Приложение. Порядок конкурсного отбора управляющей компании на осуществление деятельности по управлению и внедрению инвестиционного проекта "Индустриальный парк на территории микрорайона Кангалассы"

Приложение
к постановлению Окружной администрации города Якутска
от 25.12.2014 г. N 383п

Порядок
конкурсного отбора управляющей компании на осуществление деятельности по управлению и внедрению инвестиционного проекта "Индустриальный парк на территории микрорайона Кангалассы"

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок регулирует отношения, возникающие между органом местной администрации и претендентом на осуществление деятельности по управлению индустриальным парком, связанные с проведением конкурсного отбора инвестиционного проекта "Индустриальный парк на территории микрорайона Кангалассы" в целях привлечения инвестиций в экономику городского округа "город Якутск", обеспечения благоприятного инвестиционного климата на территории городского округа "город Якутск".

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

а) индустриальный парк - совокупность объектов, представляющая собой единый комплекс объектов инфраструктуры и промышленности, необходимых для осуществления промышленной деятельности, предназначенных для осуществления нового промышленного производства или модернизации промышленного производства и находящихся в управлении организации;

б) инвестиционный проект - бизнес-план - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, также описание практических действий по осуществлению инвестиций; инвестиционный проект может состоять из нескольких взаимосвязанных инвестиционных проектов;

в) объекты инфраструктуры и промышленности индустриальных парков - объекты, относящиеся к транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктурам, необходимые для функционирования индустриальных парков и обеспечивающие производственную деятельность резидентов индустриальных парков, а также здания и сооружения, предназначенные для осуществления производственной деятельности резидентов индустриальных парков, административные, складские и иные помещения, расположенные на территории индустриальных парков и предназначенные для оказания услуг резидентам индустриальных парков;

г) муниципальный партнер - орган местной администрации - Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска";

д) претендент на осуществление деятельности по управлению индустриальным парком - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, за исключением государственных компаний, государственных корпораций, государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, хозяйственных обществ, 100 процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежат Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, а также акционерных обществ, более 50 процентов акций в уставном капитале которых принадлежат городскому округу "город Якутск";

е) резидент индустриального парка - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с управляющей компанией индустриального парка соглашение о размещении своего предприятия как имущественного комплекса на территории индустриального парка.

ж) соглашение о муниципально-частном партнерстве - договор, заключаемый между муниципальным партнером и частным партнером, направленный на осуществление деятельности на основе муниципально-частного партнерства в форме, предусмотренной нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 09 апреля 2014 года N РЯГД-7-5 "О муниципально-частном партнерстве в городском округе "город Якутск".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного нормативного правового акта следует читать как "N 180-НПА"

з) управляющая компания индустриального парка - претендент, отобранный по результатам конкурсного отбора на осуществление деятельности по управлению и внедрению инвестиционного проекта (частный партнер);

2. Организация и проведение конкурсного отбора

2.1. Организацию и проведение конкурсного отбора осуществляют организатор конкурсного отбора, Окружная администрация города Якутска и Комиссия, назначенная распоряжением Окружной администрации города Якутска.

2.2. Организатор конкурсного отбора:

1) размещает извещение и конкурсную документацию о проведении конкурсного отбора на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф;

2) размещает протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе, рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсном отборе на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.

2.3. Комиссия осуществляет:

1) вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе;

2) отбор претендентов в конкурсном отборе, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсном отборе, определение победителя конкурсного отбора;

3) ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсном отборе.

2.4. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктами 1-3 части 2.3, если на заседании комиссии присутствует не менее чем 2/3 общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пунктами 1-3 пункта 2.3"

2.5. Муниципальный партнер осуществляет:

1) разработку извещения о проведении конкурсного отбора, конкурсную документацию конкурсного отбора, проект соглашения о муниципально-частном партнерстве;

2) заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве на основании протокола оценки заявок претендентов или протокола рассмотрения заявок претендентов, в случае признания конкурсного отбора не состоявшимся.

3. Извещение о проведении конкурсного отбора

3.1. Извещение о проведении конкурсного отбора готовится муниципальным партнером и размещается организатором на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе.

3.2. В извещении о проведении конкурсного отбора организатор конкурсного отбора указывает:

1) предмет конкурсного отбора;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора конкурсного отбора;

3) срок, место и порядок подачи заявок претендентов на участие конкурсном отборе;

4) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе, дату рассмотрения и оценки таких заявок претендентов;

5) требования, предъявляемые к претендентам и перечень документов, которые должны быть представлены претендентами в составе заявок в соответствии с разделом 4 настоящего порядка;

6) способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;

3.3. Организатор конкурсного отбора вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурсного отбора не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурсного отбора на официальном сайте Окружной администрации города Якутска. При этом срок подачи заявок претендентов на участие в конкурсном отборе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней.

4. Конкурсная документация

4.1. Конкурсная документация и проект соглашения о муниципально-частном партнерстве разрабатывается муниципальным партнером.

4.2. Наряду с информацией, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора, конкурсная документация должна содержать:

1) требования к инвестиционному проекту и паспорту;

2) критерии оценки заявки претендента;

3) порядок предоставления претендентам разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления разъяснений;

4) информацию о возможности организатора отбора изменить условия соглашения о муниципально-частном партнерстве;

5) информацию о расторжении соглашения.

4.3. К конкурсной документации должен быть приложен проект соглашения о муниципально-частном партнерстве.

5. Требования, предъявляемые к претендентам и перечень документов, которые должны быть представлены претендентами в составе заявок

5.1. При осуществлении конкурсного отбора организатор конкурсного отбора устанавливает следующие единые требования к претендентам:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим соответствующие виды деятельности;

2) непроведение ликвидации претендента - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании претендента несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

3) неприостановление деятельности претендента в порядке, установленном Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

4) отсутствие у претендента недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

5.2. Заявки на участие в конкурсном отборе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также о месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении конкурсного отбора.

5.3. Претендент подает заявку на участие в конкурсном отборе на бумажном носителе, в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия. В указанный конверт вкладывается электронный носитель, содержащий инвестиционный проект и паспорт инвестиционного проекта.

5.4. Заявка на участие в конкурсном отборе должна содержать следующие сведения и документы:

а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа претендента, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место регистрации, фактического нахождения, номер контактного телефона, банковские реквизиты;

б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении конкурсного отбора;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени претендента без доверенности. В случае, если от имени претендента действует иное лицо, заявка на участие в конкурсном отборе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени претендента, заверенную печатью претендента и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в конкурсном отборе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) документы, подтверждающие соответствие претендента требованиям, установленным в соответствии с подпунктом 1 пункта 5.1. настоящего порядка, или копии таких документов, а также декларацию о соответствии претендента требованиям, установленным в соответствии с подпунктами 2-4 пункта 5.1. настоящего порядка;

д) инвестиционный проект и паспорт инвестиционного проекта по форме указанной в конкурсной документации. Если инвестиционный проект состоит из нескольких взаимосвязанных инвестиционных проектов, то составе заявки предоставляются каждый инвестиционный проект;

е) оригинал документов или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии таких документов, подтверждающих наличие источников финансирования инвестиционного проекта (факт наличия у претендента и (или) резидентов собственных средств, достаточных для реализации инвестиционного проекта в заявленном объеме, или возможности реализации инвестиционного проекта полностью или частично с использованием привлеченных (в том числе заемных) средств).

Наличие заемных средств может быть подтверждено кредитными договорами или положительных решений кредитных комитетов (комиссий) кредитных организаций, договорами займа с юридическими и физическими лицами, гарантийными письмами кредитных организаций и других займодавцев, иными документами, подтверждающими намерения сторон по предоставлению финансовых ресурсов.

Наличие собственных средств может быть подтверждено решениями учредителей (акционеров) о реализации и финансировании инвестиционного проекта, бухгалтерской отчетностью организаций - учредителей претендента, другими документами;

ж) соглашения о намерениях с резидентами индустриального парка с указанием сведений о резидентах индустриального парка (наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, наличие или отсутствие признаков аффилированности между организацией и резидентами индустриального парка), или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии таких документов;

з) информацию о применении инновационной и высокотехнологичной продукции в индустриальном парке (при наличии). Понятия инновационной и высокотехнологичной продукции могут характеризоваться по следующим признакам:

научно-техническая новизна;

товар, работа, услуга носят прикладной характер, имеют практическое применение;

товар, работа, услуга внедрены в одной или нескольких отраслях промышленности;

экономический эффект реализации товаров, работ, услуг (в сравнении с существующими аналогами) на стадиях жизненного цикла продукции;

наукоемкость товаров, работ, услуг - использование при производстве товара, выполнении работ, оказании услуг высококвалифицированного интеллектуального труда, результатов интеллектуальной деятельности, подлежащих правовой охране и (или) новых научно-технических, конструктивных или (и) технологических решений.

товар, работа, услуга изготавливаются, выполняются, оказываются предприятиями наукоемких отраслей экономики;

товар, работа, услуга производятся, выполняются, оказываются с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий;

товар, работа, услуга производятся, выполняются, оказываются с участием высококвалифицированного, специально подготовленного персонала.

и) сведения и копии документов о квалификации претендентов, в том числе наличие у них и (или) резидентов на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, предполагаемым к использованию в рамках инвестиционного проекта.

к) письмо об отсутствии наложении ареста имущества претендентов и резидентов, оформленное в свободной форме, с печатью и подписью претендента.

5.5. Заявка на участие в конкурсном отборе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара.

5.6. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в конкурсном отборе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсном отборе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть подписаны и скреплены печатью претендента или лицом, уполномоченным претендентом. Претендент несет ответственность за подлинность и достоверность информации и документов, представленных в заявке.

5.7. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсном отборе, поступившие в срок, указанный в извещении о проведении конкурсного отбора, регистрируются организатором конкурсного отбора с указанием времени и даты поступления конверта с заявкой на участие в конкурсном отборе. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в конкурсном отборе, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование о предоставлении соответствующей информации не допускаются.

5.8. Прием заявок на участие в конкурсном отборе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе.

5.9. Конверт с заявкой на участие в конкурсном отборе, поступивший после истечения срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе, не принимается.

5.10. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе подана только одна заявка на участие конкурсном отборе или не подано ни одной такой заявки, конкурсный отбор признается несостоявшимся.

5.11. Указанные в настоящей статье требования предъявляются в равной мере ко всем претендентам.

5.12. Отстранение претендента или отказ от заключения соглашения с претендентом, отобранного по результатам конкурсного отбора на осуществление деятельности по управлению индустриальным парком (частный партнер), осуществляется в любой момент до и после заключения соглашения, если установлено, что претендент не соответствует требованиям, указанным в настоящем порядке, и/или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

5.13. Заявки на участие в конкурсном отборе подаются в рабочие дни с 10 час. 00 мин. (указано местное время) до 18 час. 00 мин. (указано местное время), за исключением обеденного перерыва с 13.00 по 14.00, с момента опубликования извещения о проведении конкурсного отбора на официальном сайте Окружной администрации города Якутска до даты и времени окончания приема заявок, указанных в извещении.

6. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе

6.1. Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсном отборе с срок, указанный в извещении о проведении конкурсного отбора.

6.2. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе ведется комиссией, подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается на официальном сайте Окружной администрации города Якутска

6.3. Протокол вскрытия конвертов должен содержать наименование претендентов, почтовый адрес каждого претендента, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией. В случае, если по окончании срока подачи заявок на конкурсный отбор подана только одна или не подано ни одной заявки на участие в конкурсном отборе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурсного отбора несостоявшимся.

7. Рассмотрение заявок на участие в конкурсном отборе

7.1. Максимальный срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсном отборе составляет 20 рабочих дней с даты вскрытия конвертов.

7.2. Организатор конкурсного отбора уведомляет Комиссию о дате рассмотрения заявок претендентов.

7.3. Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсном отборе, если инвестиционный проект и паспорт инвестиционного проекта не соответствуют требованиям конкурсной документации, а претендент, подавший такую заявку, не соответствует требованиям, которые предъявляются пунктом 5.4 настоящего порядка.

7.4. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных претендентом, Комиссия обязана отстранить такого претендента от участия в конкурсном отборе на любом этапе его проведения.

7.5. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе фиксируются в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе.

7.6. В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе Комиссия отклонила все такие заявки или только одна такая заявка соответствует установленным требованиям, конкурсный отбор признается несостоявшимся.

7.7. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе фиксируются в протоколе рассмотрения, в котором должна содержаться следующая информация:

1) место, дата, время проведения рассмотрения таких заявок;

2) информация об претендентах (наименования, почтовые адреса), заявки на участие в конкурсном отборе которых были рассмотрены;

3) информация об претендентах, заявки на участие в конкурсном отборе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений настоящего Порядка и положений конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки, инвестиционные проекты, содержащихся в заявках на участие в конкурсном отборе и не соответствующих требованиям конкурсной документации;

4) решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсном отборе;

7.8. Результаты рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсном отборе на предмет ее соответствия установленным требованиям фиксируются в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсном отборе, в котором должна содержаться следующая информация:

1) место, дата, время проведения рассмотрения такой заявки;

2) наименование, почтовый адрес претендента, подавшего единственную заявку на участие в конкурсном отборе;

3) решение каждого члена комиссии о соответствии такой заявки требованиям настоящего Порядка и конкурсной документации;

4) решение о возможности заключения соглашения с претендентом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсном отборе.

7.9. Протоколы, указанные в п. 7.7. и п. 7.8. настоящего раздела, составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами Комиссии. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсном отборе размещаются организатором конкурсного отбора на официальном сайте Окружной администрации города Якутска не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.

7.10. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурсного отбора, заявки на участие в конкурсном отборе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации хранятся организатором конкурсного отбора не менее чем три года.

8. Оценка заявок на участие в конкурсном отборе

8.1. Для оценки заявок претендентов на участие в конкурсном отборе могут использоваться следующие показатели:

1) Чистый доход (NV).

2) Чистый дисконтированный доход (NPV).

3) Внутренняя норма доходности (IRR).

4) Дисконтированный срок окупаемости инвестиций (DPB).

5) Индексы доходности инвестиций.

6) Потребность в дополнительном бюджетном финансировании (данный параметр принимает два значения: потребность имеется - 2 балл, потребность отсутствует - 0 балла).

7) Финансовое состояние предприятия - претендента проекта и (или) резидента (параметры финансовой устойчивости, доходности, деловой и рыночной активности).

8) Количество временных рабочих мест, создаваемых в среднем за год в период реализации проекта.

9) Количество постоянных рабочих мест, вновь созданных в результате выхода на проектную мощность.

10) Прогнозный объем платежей в бюджеты всех уровней (включая внебюджетные фонды), за расчетный периода, с начала реализации проекта.

11) Общая бюджетная эффективность использования средств, предоставленных в виде государственной или муниципальной поддержки, в процентах от объема платежей в бюджеты всех уровней за расчётный период.

12) Срок реализации инвестиционного проекта,

13) Наличие финансово - экономического обоснования к проекту с приложением обосновывающих расчетов и документов (данный показатель принимает три значения: полное - 1 балл, неполное - 2 балла, отсутствует - 3 балла).

14) Наличие у претендента и (или) резидентов объема собственных средств, достаточных для реализации инвестиционного проекта в заявленном объеме, и (или) возможности реализации инвестиционного проекта полностью или частично с использованием привлеченных (в том числе заемных) средств.

8.2. При сравнении инвестиционных проектов предпочтение отдается проекту с лучшим значением эффекта, составляется сравнительный рейтинг инвестиционных проектов в разрезе показателей.

8.3. Комиссия присваивает каждому показателю порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности. Показателю с лучшим значением присваивается первый номер.

8.4. В случае, если в нескольких показателях на участие в конкурсном отборе содержатся одинаковые условия, меньший порядковый номер присваивается показателю заявка на участие в конкурсном отборе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсном отборе.

8.5. Под порядковыми номера следует понимать равнозначные баллы - первый номер - 1 балл, второй номер - 2 балла и т.д.

8.6. Присвоенные баллы суммируются конкурсной комиссией в разрезе претендентов.

8.7. Победителем конкурсного отбора признается претендент, который предложил лучшие условия, и заявке на участие в конкурсном отборе которого присвоен наименьший балл.

9. Заключение соглашения

9.1. Соглашение о муниципально-частном партнерстве "Индустриальный парк на территории микрорайона Кангалассы" заключается по результатам конкурсного отбора компании для управления и внедрения инвестиционного проекта "Индустриальный парк на территории микрорайона Кангалассы" на основании протокола рассмотрения или протокола оценки заявок претендентов.