Постановление Окружной администрации города Якутска от 31 декабря 2014 г. N 395п "О мерах по реализации Решения Якутской городской Думы от 22 декабря 2014 года N РЯГД-13-8 "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Окружной администрации города Якутска
от 31 декабря 2014 г. N 395п
"О мерах по реализации Решения Якутской городской Думы от 22 декабря 2014 года N РЯГД-13-8 "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2015 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением Якутской городской Думы от 22 декабря 2014 года N РЯГД-13-8 "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", в целях повышения эффективности использования бюджетных средств:

1. Принять к исполнению бюджет городского округа "город Якутск" на 2015 год:

1.1. Исполнение расходов бюджета городского округа "город Якутск" осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа "город Якутск" на 2015 год (далее "бюджет городского округа");

1.2. Обслуживание операций по учету средств бюджета городского округа осуществляется Департаментом финансов Окружной администрации города Якутска (далее Департамент финансов);

1.3. Обеспечение наличными денежными средствами организаций, лицевые счета по которым открыты в Департаменте финансов, осуществляется Управлением Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия).

1.4. Доведение до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, а также внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется в соответствии с установленным порядком составления, ведения сводной бюджетной росписи городского округа "город Якутск";

1.5. Предоставление из бюджета городского округа субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с муниципальным учреждением и органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, с учетом наличия имеющихся остатков на лицевых счетах учреждений, если иное не установлено бюджетным законодательством.

1.6. Установить, что в 2015 году не допускается:

- увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам;

1.7. Установить, что внесение изменений в сводную бюджетную роспись городского округа "город Якутск" на 2015 год, затрагивающие изменение расходов муниципальных программ, осуществляется после внесения изменений в соответствующие программы;

1.8. Обеспечить возврат неиспользованных по состоянию на 1 января 2015 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из государственного бюджета в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в течение первых 15 рабочих дней 2015 года.

Неиспользованные на 1 января 2015 года остатки межбюджетных трансфертов, полученные в форме субсидий на модернизацию региональных систем дошкольного образования, подлежат возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в течение первых 5 рабочих дней 2015 года.

1.9. Перечисление остатков средств со счета Департамента финансов, открытого в ГРКЦ Национального банка Республики Саха (Якутия) для учета операций со средствами муниципальных и автономных учреждений, в бюджет городского бюджета, а также их возврат на указанный счет в случае возникновения временного кассового разрыва или в иных случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов.

2. Главным администраторам (администраторам) доходов, главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджета городского округа:

2.1. Принять меры по обеспечению поступления налоговых и неналоговых доходов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по их уплате;

2.2. Осуществлять постоянный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов в части администрируемых доходов;

2.3. В срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным представлять в Департамент финансов аналитические материалы по исполнению доходов;

2.4. В случае внесения изменений в Решение Якутской городской Думы от 22 декабря 2014 года РЯГД-13-8 "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" представлять в Департамент финансов в течение 5 (пяти) рабочих дней, со дня принятия решения Якутской городской Думы, уточненный прогноз поступлений администрируемых доходов на текущий финансовый год с помесячным распределением;

2.5. Обеспечить формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета городского округа в Департамент финансов в установленные им сроки;

2.6. Представлять в Департамент финансов копию уведомления по администрируемым безвозмездным поступлениям в течение 1 (одного) рабочего дня после его получения от главного администратора доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

2.7. Осуществлять внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным Окружной администрацией города Якутска.

3. Главным распорядителям бюджетных средств бюджета городского округа:

3.1. Обеспечить качественное составление и исполнение кассового плана исполнения бюджета городского округа на 2015 год. Внесение изменений в кассовые планы производить при условии возможности балансировки изменений месячного кассового плана.

3.2. Не допускать образование просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работников подведомственных учреждений, начислениям на оплату труда, расчетам с поставщиками коммунальных услуг, публичным обязательствам;

3.3.Осуществлять на постоянной основе мониторинг дебиторской и кредиторской задолженности подведомственных получателей бюджетных средств;

3.4. При наделении отдельными государственными полномочиями обеспечить в срок, не превышающий 1 (один) месяц после принятия соответствующих Законов Республики Саха (Якутия), принятие муниципальных правовых актов, в целях возникновения расходных обязательств и ведения реестра расходных обязательств главного распорядителя бюджетных средств;

3.5. Своевременно готовить и вносить правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг;

3.6. В течение 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств на 2015 год, уточнить муниципальные программы, в соответствии с утвержденным бюджетом городского округа на 2015 год.

3.7. Утвердить распорядительным актом Окружной администрации города Якутска, в течение 30 рабочих дней после принятия бюджета городского округа, планы мероприятий по муниципальным программам в разрезе кодов бюджетной классификации расходов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов).

3.8. Осуществлять на постоянной основе мониторинг исполнения муниципальных заданий подведомственными учреждениями;

3.9. Обеспечить внедрение методов бюджетирования, ориентированного на результат, в бюджетный процесс на территории городского округа "город Якутск";

3.10. Осуществлять внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным Окружной администрацией города Якутска.

3.11. Осуществлять ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленным Окружной администрации города Якутска.

Обеспечить своевременное проведение аукционов, конкурсов, котировок;

3.12. Обеспечить полноту, достоверность и идентичность показателей ежемесячных, ежеквартальных и годовых отчетов, отчетов об использовании межбюджетных трансфертов и другой оперативной информации, представляемых в Департамент финансов, главным администраторам доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

3.13. Обеспечить своевременное и качественное предоставление муниципальных услуг в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете. Повысить результативность осуществления бюджетных расходов в соответствии с показателями, приведенными в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета, не допускать увеличения количества принимаемых обязательств, препятствующих сопоставлению и выбору наиболее эффективных направлений использования бюджетных средств;

3.14. В случае наличия предложений по внесению изменений в базовые (отраслевые) перечни муниципальных услуг и работ, отработать с соответствующими министерствами и ведомствами Республики Саха (Якутия);

3.15. В срок до 1 февраля 2015 года обеспечить составление и утверждение смет, планов финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с установленными общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений и планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений.

Представить в Департамент финансов утвержденные бюджетные сметы с соответствующими расчетами и муниципальным заданием в трехдневный срок после утверждения;

3.16. Для утверждения нормативного правового акта Окружной администрации г. Якутска по лимиту штатной численности на 2015 год в срок до 15 февраля 2015 года направить в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска информацию о предельных лимитах штатной численности работников и количество привлеченных специалистов подведомственных муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений;

3.17. В случае установления потребности (необходимости) использования остатков субсидий и иных межбюджетных трансфертов, образовавшихся на 01 января 2015 года, провести работу в установленные сроки с главными администраторами доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по установлению наличия потребности в использовании их на те же цели и представить в Департамент финансов в соответствии с порядком, установленным Департаментом финансов Окружной администрацией города Якутск.

3.18. Неиспользованные на 1 января 2015 года и перечисленные автономными и бюджетными учреждениями на единый счет местного бюджета городского округа, остатки субсидий на иные цели при наличии потребности направляются на те же цели в соответствии с решением соответствующего главного распорядителя бюджетных средств.

3.19. Осуществлять контроль соответствия заключаемых подведомственными учреждениями договоров (контрактов) действующим нормативным правовым актам Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), городского округа "город Якутск";

3.20. Осуществлять мероприятия по снижению неэффективных расходов бюджета;

3.21. Осуществлять мероприятия по передаче на договорной основе сторонним организациям, обладающим соответствующими техническими и управленческими средствами и возможностями, отдельных направлений своей деятельности, а также непрофильных функций (переход на аутсорсинг);

3.22. Осуществлять мероприятия по созданию условий по повышению дополнительных поступлений от приносящей доход деятельности бюджетных и автономных учреждений, определению объемов средств, направляемых на повышение заработной платы за счет поступлений средств от приносящей доход деятельности;

3.23. Обеспечить контроль за размещением информации подведомственными муниципальными учреждениями:

- на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях "bus.gov.ru";

- на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг "zakupki.gov.ru".

4. Установить, что получатели средств из бюджета городского округа, при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи:

4.1. в размере не превышающей 100 процентов, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, по обеспечению участия в международных и межрегиональных выставочно-конгрессных мероприятиях (выставках, ярмарках, конференциях, семинарах), о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, по договорам на проведение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию и технологическое присоединение к электросетям и подключение к сетям централизованной канализации, на текущий ремонт инвентаря и оборудования, при сроке исполнения заказа не более одного месяца, а также по договорам (контрактам), заключенным на сумму, не превышающую сто тысяч рублей;

4.2. в размере не превышающей 50 процентов суммы договора (контракта), но не более 50 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году по договорам (контрактам) на оказание услуг по приему и обслуживанию официальных делегаций;

4.3. в размере не превышающей 30 процентов по всем остальным договорам (контрактам), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами городского округа "город Якутск";

4.4. в размере не превышающей 30 процентов ежемесячно по договорам (контрактам), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году, по текущему содержанию объектов благоустройства городского округа "город Якутск", если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами городского округа "город Якутск".

Установить, что оплата за выполненный объем работ по объектам капитального строительства и реконструкции осуществляется с удержанием произведенных ранее авансовых платежей в размере до 30% (в зависимости от размера авансирования) от предъявленных актов приемки выполненных работ.

5. Департаменту финансов Окружной администрации города Якутска (Неустроева А.П.):

5.1. обеспечить своевременную подготовку ежемесячной, ежеквартальной отчетности об исполнении бюджета городского округа;

5.2. обеспечить учет муниципального долга в 2015 году, путем ведения долговой книги городского округа "город Якутск", в соответствии с утвержденным порядком;

5.3. обеспечить своевременность проведения:

- мониторинга бюджетного законодательства;

- применения результатов мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

- мониторинга исполнения местного бюджета;

- мониторинга дебиторской и кредиторской задолженности;

- обновления реестра расходных обязательств городского округа "город Якутск";

5.4. осуществлять ежемесячный мониторинг состояния кредиторской задолженности, разработать план мероприятий по снижению объемов задолженности и недопущению дальнейшего роста просроченной задолженности по принятым обязательствам текущего финансового года.

6. Правовому Департаменту Окружной администрации города Якутска (Иванов П.В.) продолжить проведение претензионной работы по долговым обязательствам перед местным бюджетом.

7. Департаменту экономики Окружной администрации города Якутска (Стручкова А.А):

7.1. в срок до 1 января 2015 года утвердить правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона N 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года;

7.2. в срок до 15 февраля 2015 года разработать и принять порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, с соблюдением общих требований, установленных правительством Российской Федерации, согласно пункту 3.1.статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7.3. провести работу по формированию перечня муниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями муниципальных услуг и работ, которые применяются при формировании муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и выполнение работ;

7.4. в срок до 15 февраля 2015 года утвердить нормативным правовым актом Окружной администрации г. Якутска лимит штатной численности муниципальных учреждений на 2015 год;

7.5. в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным формировать сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальных программ за указанный период и представить главе городского округа "город Якутск";

7.6. обеспечить проведение мониторинга за реализацией муниципальных программ, в том числе за исполнением индикативных показателей в сроки, установленные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

7.7. ежеквартально представлять Главе Окружной администрации города Якутска, Департамент финансов отчет об исполнении муниципальных программ городского округа "город Якутск" в сроки, установленные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

7.8. обеспечить своевременное размещение на официальном сайте городского округа "город Якутск" отчет об оценке эффективности реализации муниципальных программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 17 февраля 2015 г. N 35п постановление дополнено пунктом 8, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

8. Утвердить перечень поручений по исполнению постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2014 года N 501 "О мерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" согласно приложению к настоящему постановлению.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 17 февраля 2015 г. N 35п постановление дополнено пунктом 9, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

9. Структурным подразделениям Окружной администрации города Якутска, главным распорядителям бюджетных средств, главным администраторам доходов, находящихся в ведении городского округа "город Якутск" обеспечить ежеквартальное представление (до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) информацию о ходе исполнения поручений, утвержденных приложением к настоящему постановлению, в Департамент финансов Окружной администрации города Якутска.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 17 февраля 2015 г. N 35п в пункт 8 постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 17 февраля 2015 г. N 35п в пункт 9 постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Контроль над исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава

А.С. Николаев