Приложение N 1

Приложение N 1
к Указу Главы Республики Саха (Якутия)
от 27 января 2015 г. N 300

Подпрограмма
"Поддержка молодежных инициатив и оказание социально-психологической помощи"

Паспорт
подпрограммы

		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1.	Наименование подпрограммы	Поддержка молодежных инициатив и оказание психологической поддержки
2.	Основание для разработки подпрограммы	Закон Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 1998 г. З N 49-II "О государственной молодежной политике в Республике Саха (Якутия)"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2011 г. N 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)"
3.	Соисполнители подпрограммы	Соисполнители 1 типа: Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия). Соисполнители 2 типа: Министерство образования Республики Саха (Якутия); Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия); Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)
4.	Цели и задачи подпрограммы	Цель: создание условий вовлечения молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной и предпринимательской активности молодежи, формирование системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи, профилактика правонарушений и асоциальных явлений в молодежной среде. Задачи: развитие системы информирования и программы социального просвещения молодежи; вовлечение молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, развитие молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи, совершенствование нормативной правовой базы для максимально гибкого привлечения молодежи к трудовой деятельности и обеспечения ее законных прав и интересов; обеспечение увеличения количества молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях (профессиональные и творческие конкурсы, научные олимпиады), совершенствование методик отбора; развитие системы адресной государственной поддержки общественных объединений и структур по молодежной политике Республики Саха (Якутия); развитие молодежного самоуправления и формирование кадрового резерва; оказание социально-психологической поддержки
5.	Целевые индикаторы подпрограммы	- Количество выпущенных теле- и радиопередач, рубрик в средствах массовой информации, кино и видеопродукции по направлениям молодежной политики; - уровень безработицы среди молодежи; численность молодежи, работавшей по линии студенческих отрядов; - количество конкурсных мероприятий, направленных на поддержку талантливой молодежи и инициативной молодежи; - количество молодежных проектов, получивших гранты Правительства Республики Саха (Якутия) по направлениям Дальневосточного молодежного образовательного форума "СахаСелигер"; - количество молодежных общественных организаций, получивших поддержку из государственного бюджета Республики Саха (Якутия); - количество городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия), получивших гранты Главы Республики Саха (Якутия); - количество детей, охваченных Единым детским движением в Республике Саха (Якутия); - численность молодых граждан, ежегодно рекомендуемых в кадровый резерв Республики Саха (Якутия); - численность молодежи, занятых в Деловых играх и молодежных образовательных форумах; - количество мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни; - количество услуг по социально-психологической поддержке семьи и молодежи; - уровень удовлетворенности клиентов качеством полученной услуги
6.	Сроки реализации подпрограммы	2014-2017 годы
7.	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам	Источниками финансирования подпрограммы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Общий объем финансирования на 2014 - 2017 годы - 560 747,9 тыс. руб.: 2014 год - 217 150,9 тыс. руб.; 2015 год - 118 099,0 тыс. руб.; 2016 год - 116 296,0 тыс. руб.; 2017 год - 109 202,0 тыс. руб.	Источниками финансирования подпрограммы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Общий объем финансирования на 2014 - 2017 годы - 870 209,9 тыс. руб.: 2014 год - 265 628,4 тыс. руб.; 2015 год - 235 375,4 тыс. руб.; 2016 год - 192 714,9 тыс. руб.; 2017 год - 176 491,2 тыс. руб.

I. Характеристика текущей ситуации

Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) ведет целенаправленную работу по вовлечению молодежи в процессы развития института гражданского общества путем оказания всесторонней правовой, информационной, методической и материальной поддержки в деятельность молодежных и детских общественных объединений.

Реализацию государственной молодежной политики в Республике Саха (Якутия) регулирует Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р. Действует федеральная государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы", ключевое внимание в которой уделено именно молодежи.

Особо следует отметить роль такой прогрессивной формы сотрудничества власти и общественных институтов как грантовая поддержка общественных объединений. Проводя данные конкурсы, Министерство отбирает среди множества идей и новаций в молодежной среде наиболее прогрессивные, реальные и, самое главное, социально значимые и через общественные организации, их силами, претворяет эти идеи и новации в жизнь.

На основании Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2010 г. N 432 "О ежегодных грантах Главы Республики Саха (Якутия) на лучший молодежный проект социально-экономического развития городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия)" в Республике Саха (Якутия) ежегодно проводится конкурс на получение гранта Президента Республики Саха (Якутия) на лучший молодежный проект социально-экономического развития городских и сельских поселений. Победители получают суммы от 600 тысяч до 1,5 млн рублей для реализации проектов по таким направлениям, как:

Сельскохозяйственное производство;

Благоустройство населенных пунктов;

Организация бытовых услуг;

Транспорт и связь.

Общая сумма ежегодных грантов Президента Республики Саха (Якутия) на лучший молодежный проект - 20 млн рублей. По итогам 2010 - 2013 гг. было поддержано 64 проекта на общую сумму 80 млн рублей.

В 2013 году на конкурс было подано 87 заявок, из которых отобрано 16 лучших проектов.

Начиная с 2012 года, на территории Республики Саха (Якутия) действует Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2012 г. N 1775 "О ежегодных грантах Президента Республики Саха (Якутия) в области государственной молодежной политики", предусматривающий выделение 3 млн 150 тыс. рублей на молодежные проекты по 5 номинациям - "Поддержка деятельности молодежных общественных организаций, представляющих интересы молодежи Республики Саха (Якутия), находящихся за пределами Республики Саха (Якутия)", "Содействие деятельности молодежных советов в трудовых организациях", "Лучший молодежный бизнес-проект", "Лучший проект по развитию волонтерства", "Популяризация творчества и деятельности А.Е. Кулаковского". Каждая номинация предусматривает выделение 630 тыс. рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Начиная с 2009 года, в Республике Саха (Якутия) проводится Республиканская деловая игра "Молодежь - инновационно-стратегический ресурс Республики Саха (Якутия) (МИНИСТР)". Согласно Положению учредителями деловой игры выступают Глава Республики Саха (Якутия) и Правительство Республики Саха (Якутия).

Деловая игра проводится в целях создания условий эффективного использования научного и творческого потенциала молодежи для реализации инновационных проектов, направленных на решение практических задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и формирование резерва управленческих кадров республики.

Участники деловой игры разделены на 7 команд по 14 человек в каждой. Формирование команд происходит по разным направлениям: молодые специалисты министерств и ведомств, молодые ученые, студенты вузов и ССУЗов, лидеры молодежных общественных организаций, школьники.

Формирование инициативного и конкурентоспособного кадрового резерва - одна из приоритетных задач государственной молодежной политики в республике. Министерством ведется реестр кадрового резерва для органов государственной власти республики. Республиканская деловая игра "МИНИСТР" и молодежный образовательный форум "СахаСелигер" являются программными мероприятиями при формировании резерва управленческих кадров.

С 6 по 13 августа 2012 года в городе Якутске, в местности Ус Хатын, на основании распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2012 г. N 471-РП "Об организации и проведении Дальневосточного образовательного молодежного форума "СахаСелигер 2012" впервые прошел Дальневосточный образовательный молодежный форум "СахаСелигер 2012".

Образовательная программа форума проводилась по шести направлениям: "Политика", "Инновации и изобретательство", "Молодежное предпринимательство", "Информационный поток", "Добровольчество и волонтерство", "Наша армия". Для качественного проведения образовательной программы на Форуме было задействовано более 40 экспертов и преподавателей, представляющих Федеральное агентство по делам молодежи, Всероссийский фонд "Национальные перспективы", вузы России. На форуме реализованы федеральные проекты "Технология добра", "Команда 2018".

В форуме приняли участие 814 участников из Республики Саха (Якутия) и субъектов Дальневосточного федерального округа.

За время проведения Форума с его участниками встретились Президент Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов и руководитель Федерального агентства по делам молодежи С.Ю. Белоконев.

На закрытии были вручены гранты Президента Республики Саха (Якутия), Министерства по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия), Министерства по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), гранты Всероссийского фонда "Национальные перспективы". Общая сумма грантов - 8 млн рублей.

Всероссийский молодежный образовательный форум "СахаСелигер 2013" прошел на основании распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) с 20 по 27 июля 2013 года в местности "Усадьба Булуус" Хангаласского улуса.

Мероприятие собрало на одной площадке 400 участников со всей республики, ряда регионов Российской Федерации и зарубежных стран. Так, для участия в Форуме в Якутию приехали ребята из Амурской и Ростовской областей, Хабаровского и Красноярского края, Москвы, а также из Бурятии, Китая и Германии.

Форум проводился при поддержке Федерального агентства по делам молодежи.

В этом году участники форума "СахаСелигер" работали по шести направлениям: "Инновации и изобретательство", "Молодежное предпринимательство", "Молодежь села", "Политика", "Арт-квадрат" и "Беги за мной".

Форум включил в себя интенсивную образовательную программу, встречи с российскими и региональными экспертами, представителями власти и бизнеса. В рамках форума по направлениям были организованы круглые столы, дискуссии, деловые игры, защита проектов.

Молодежь республики активно участвует в работе круглых столов и дискуссионных площадок по обсуждению актуальных вопросов духовного, социального и экономического развития республики. Необходимо подчеркнуть, что большая часть мероприятий дискуссионного характера проведена по инициативе общественных объединений и представителей молодого поколения.

В целях сохранения и пропаганды национальных традиций ежегодно проводится национальный праздник Ысыах молодежи, в котором участвует молодежь со всех районов и улусов республики. В рамках праздника проходят соревнования по национальным видам спорта, конкурсы, направленные на популяризацию якутской культуры.

В 2013 году Ысыах молодежи прошел в с. Томтор Оймяконского улуса (района). Молодежные делегации были представлены 26 районами республики и 10 молодежными общественными организациями. Общее количество участников - 750 человек.

В рамках развития добровольчества и волонтерства при Министерстве по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) действует Центр поддержки волонтерства. Центр принимал активное участие в подготовке и проведении V Международных спортивных игр "Дети Азии" и Форума "Россия - спортивная держава". Всего в данных мероприятиях было задействовано более 1 ООО волонтеров.

В Якутии развито движение молодежных строительных отрядов. Ежегодно порядка трех тысяч студентов высших и средних учебных заведений Республики Саха (Якутия) вступают в ряды студенческих отрядов и проводят свое лето на строительных площадках республики и за ее пределами. Молодежные студенческие отряды Республики Саха (Якутия) эффективно занимают молодежь в летний трудовой сезон путем обеспечения вторичной занятостью и организацией досуга, возможностью приобщения к спорту и здоровому образу жизни.

Итого в трудовом сезоне в 2013 году приняло участие 3 345 человек, которые работали в 88 отрядах по 11 направлениям.

В целях обеспечения финансовой поддержки и стимулирования деятельности органов местного самоуправления для эффективной реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Министерством ежегодно реализуется конкурс по предоставлению субсидий на проведение мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи среди органов местного самоуправления. В 2012 году конкурс был объявлен на сумму 15 млн рублей. Документы на конкурс предоставили 35 муниципальных районов с выделением из муниципального бюджета около 30 млн рублей, что представляет собой 100-процентное участие.

По предоставлению социально-психологических услуг с 2007 года наблюдается рост количественных показателей охвата населения и оказываемых услуг психологическими услугами. С 2012 года наблюдается стабилизация показателей, что показывает системность проводимой работы. Динамика отмечается за счет новых филиалов.

Рисунок 1

Количественные показатели охвата населения и оказываемых услуг по годам (человек/услуг)

За 2013 год охвачено 96 610 человек, что на 1,69% больше по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. Оказано 25 960 услуг, что на 8,3% больше по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. Подробный количественный анализ по направлениям представлен в таблице N 2.

Таблица 1

Количественный анализ по направлениям работы

Наименование	2011 год	2012 год	2013 год
Психологическое направление
количество человек	42 026	43 514	43 621
количество услуг	11 465	11 679	15 067
телефонное консультирование		2 165	3 711
Информационное и социальное
количество человек	39 493	51 682	46 981
количество услуг	10 021	10 803	9 752
количество полиграфии	6 333	93 014	175 069
количество выходов в СМИ	485	525	657
Методико-аналитическое направление
количество человек	7 565	7 772	6 246
количество услуг	1 209	1 301	1 141

Стабильный ежегодный прирост наблюдается по психологическому направлению. Наблюдается значимый прирост по оказанию телефонного консультирования. В то же время наблюдается снижение показателей по информационному направлению.

За 2013 год по индивидуальным формам работы анкету заполнили 8 665 человек (АППГ - 961).

Так, содержанием проведенных индивидуальных работ полностью удовлетворено 56,6% (АППГ - 65,34%) опрошенных клиентов, а 34,9% удовлетворено в основном (АППГ - 31,79%). 7,58% клиентов удовлетворено частично (АППГ - 2,69%), неудовлетворено 0,41% (АППГ - 0) клиентов.

Организацией индивидуальных работ полностью удовлетворено 62,58% клиентов (АППГ - 63,99%), 32,16% удовлетворено в основном (АППГ - 33,08%), и 3,75% удовлетворено частично (АППГ - 3,7%). Не удовлетворены услугой 1,5% (АППГ - 0).

Условием проведения индивидуальной работы полностью удовлетворено 67,75% клиентов (АППГ - 54,34%), 45,65% удовлетворено в основном (АППГ - 26,75%), и 5,5% удовлетворены частично (АППГ-8%).

Полученной информацией удовлетворено полностью 46,7% клиентов (АППГ - 49,7%), 46% удовлетворено клиентов в основном (АППГ - 49,26%), и 7,3% удовлетворено частично (АППГ - 1,58%).

Отношением консультанта к себе удовлетворено полностью - 82,15% клиентов, 25,86% удовлетворено в основном, и 2,14% удовлетворено частично.

Профессиональной квалификацией консультанта удовлетворено полностью 72,8% (АППГ-62,32%) клиентов, удовлетворено в основном - 24% (АППГ - 34,14%), и 3% (АППГ - 3,82%) удовлетворено частично. Не удовлетворено 0,08% (АППГ - 0).

Применяемыми средствами и методиками индивидуальной работы удовлетворено полностью - 65,5% (АППГ - 72,62%) клиентов, удовлетворено в основном - 26,5% (АППГ - 25,79%), частично удовлетворено - 7,25% (АППГ - 3,5%).

Продолжительностью индивидуальной работы удовлетворено полностью 69,9% (АППГ - 81,75%) клиентов, удовлетворено в основном 23,75% (АППГ - 18,01%), частично удовлетворено 4,83% (АППГ - 1,42%) клиентов. 1,58% (АППГ - 0,18%) не удовлетворены.

Отсюда вытекает общий анализ удовлетворенности клиентов от полученных индивидуальных консультаций:

Качеством индивидуальной консультации полностью удовлетворено 63,32% клиентов (АППГ - 67,67%). Итогом полученной консультации удовлетворено в основном 30,75% клиентов (АППГ - 29,29%). Частичное удовлетворение получило 5,3% (АППГ - 2,99%) клиентов.

По групповым видам работы в оценке полученных государственных услуг приняло участие 8 454 клиентов (АППГ - 4 542).

Содержанием проведенных групповых работ полностью удовлетворено 66,66% (АППГ-71,93%) опрошенных клиентов, а 29% (АППГ - 23,26%) удовлетворено в основном. 3,75% (АППГ - 5,58%) клиентов удовлетворено частично.

Организацией групповых работ полностью удовлетворено 50% (АППГ - 55,07%) клиентов, 45,9% (АППГ - 42,92%) удовлетворено в основном, 3,9% (АППГ - 3,62%) удовлетворено частично.

Условием проведения групповой работы полностью удовлетворено 68,83% (АППГ - 58,29%) клиентов, 29,75% (АППГ-49,20%) удовлетворено в основном, 1,25% (АППГ - 0,9%) удовлетворено частично.

Полученной информацией удовлетворено полностью 66,25% (АППГ - 67,23%) клиентов, 3% (АППГ - 30,67%) удовлетворено в основном, и 3,83% (АППГ - 3,64%) удовлетворено частично.

Отношением консультации к себе удовлетворено полностью 62,41% (АППГ - 66,49%) клиентов, 35,5% (АППГ - 32,78%) удовлетворены в основном, и 2,66% (АППГ - 0,92%) удовлетворены частично.

Профессиональной квалификацией консультанта удовлетворено полностью 73,91% (АППГ - 75,50%) клиентов, удовлетворено в основном 24,58% (АППГ - 23,21%), и 1,33% (АППГ - 1,33%) клиентов удовлетворено частично.

Применяемыми средствами и методиками групповой работы удовлетворено полностью 73,91% (АППГ - 75,65%) клиентов, удовлетворено в основном 21% (АППГ - 22,30%), а 4,91% (АППГ - 1,89%) клиентов удовлетворено частично.

Продолжительностью групповой работы удовлетворено полностью 68,91% (АППГ - 83,21%) клиентов, удовлетворено в основном - 28,41% (АППГ - 18,24%), а 2,33% (АППГ - 1,17%) клиентов удовлетворено частично.

Качеством групповых работ полностью удовлетворено 66,36% (АППГ - 70,93%) клиентов. Итогом полученной услуги удовлетворено в основном 30,51% (АППГ - 26,95%) клиентов. Частичное удовлетворение получило 2,99% (АППГ - 2,12%) клиентов.

Согласно утвержденному порядку о сотрудничестве от 01 января 2010 г. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее КДН и ЗП) направляет в филиалы государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи" несовершеннолетних и их родителей, состоящих на учете. Кроме того, в отчетном году по заявке администраций Верхоянского, Жиганского, Момского, Кобяйского улусов произведены выездные работы психологов с данной категорией населения.

Из общего количества состоящих на учете КДН и ЗП несовершеннолетних 49% (АППГ - 54,8%) были направлены для прохождения психокоррекционных мероприятий в филиалы учреждения. Всего 36,82% (АППГ - 82,47%) несовершеннолетних, направленных КДН и ЗП, прошли индивидуальные психокоррекционные формы работы, а 35,8% - охвачено групповыми формами работы.

Родители, ненадлежащим образом выполняющие свои родительские обязанности, в основном охватываются индивидуальной формой работы. Источниками запроса по данной проблеме выступают КДН и ЗП, Центры социальной помощи семье и детям, образовательные учреждения, уголовно-исполнительные инспекции и близкие родственники. По запросам КДН и ЗП охватываются родители, лишенные родительских прав, с ними проводятся психокоррекционные и реабилитационные мероприятия.

В 2012-2013 годах большой упор в работе сделан на работу с семьями. Согласно программе "Мир молодой семьи" ведется работа, направленная на повышение родительской ответственности, формирование семейных ценностей, улучшение семейного климата, улучшение супружеского и детско-родительского взаимоотношений. В районах, где функционируют филиалы, с каждым годом уменьшается число родителей, совершивших административное правонарушение: в 2009 г. - 4 030 чел., 2011 г. - 4 298 чел., 2011 г. - 4 110 чел., 2012 г. - 3 204 чел., 2013 г.- 1 804 чел. За отчетный период охвачено 2 650 человек по проблеме детско-родительского взаимоотношения, по проблеме воспитания. ребенка обратилось 1 404 человек, по проблеме домашнее физическое насилие над детьми - 4 обращений, психологическое насилие над детьми - 16 обращений.

По статистическим данным 37,5% (АППГ - 33,33%) несовершеннолетних от общего количества направленных после прохождения психокоррекционных мероприятий сняты с учета комиссий.

Необходимо отметить, что с 2010 года отмечается снижение количества несовершеннолетних, совершивших уголовные преступления: 2009 год - 90 чел., 2010 год - 136 чел., 2011 год - 117 чел., 2012 год - 103 чел., 2013 год - 67 чел. Снижение количества данных показывает на эффективность проведенной работы.

Согласно программе соглашению с УИН ведется работа с молодежью, осужденной без изоляции от общества.

Необходимо отметить, что все молодые люди в обязательном порядке проходят психодиагностику. Психологические портреты впоследствии направляются в уголовно-исполнительные инспекции, которые в дальнейшем служат основой для работы инспектора.

Индивидуальные психокоррекционные услуги оказаны 80% молодых людей. В групповых психокоррекционных мероприятиях приняли участие 46% молодых людей.

Примерно 10% молодых людей, прошедших психокоррекционные мероприятия, сняты с учета УИИ: 2009 г. - 7,5%, 2010 г. -15,7%, 2011 г. - 11,2%, 2012 г. - 9,43%, 2013 г. - 3,3%.

По соглашению с Центрами занятости населения об оказании государственных услуг по профориентации, социальной адаптации и психологической поддержке молодых безработных людей ежегодно заключаются соглашения с Центрами занятости населения в муниципальных районах. В тех районах, где в Центрах занятости населения имеются психологи, работа с безработными ведется по запросу самих безработных или близких родственников безработной молодежи.

С каждым годом число безработной молодежи, обращающейся за психологической услугой растет.

Групповыми формами работы охвачено в 2009 году 943 чел., в 2010 году - 687 чел., в 2011 году - 752 чел., в 2012 году - 1 151 чел., в 2013 году - 1 169 чел. В целом, 75,3% безработных принимают участие в психологических занятиях, практикумах, тренингах на формирование навыков эффективного поиска работы, формирования навыков снятия тревожности, стресса, поиска оптимального способа саморегуляции, развития уверенности в себе, формирования осознанного отношения к выбору профессии. Также безработные проходят психодиагностику.

В среднем 40% молодых людей, прошедших психокоррекционные мероприятия, трудоустраиваются.

С проблемой суицидального поведения обращаются молодые люди самостоятельно или по запросу близких родственников. В последние годы наблюдается положительная тенденция снижения завершенных суицидов среди несовершеннолетних и молодежи в районах, в которых функционируют филиалы.

Так, с попыткой к суициду обратились в 2009 году - 38 чел., в 2010 году - 34 чел., в 2011 году - 40 чел., в 2012 году - 22 чел., в 2013 году - 28 чел. Несовершеннолетние и молодые люди с суицидальным поведением включаются в психокоррекционные группы или проходят индивидуально психокоррекционные мероприятия. За годы работы учреждения отмечен 1 случай завершенного суицида после прохождения психологического консультирования в 2009 г.

В последние годы отмечается рост запросов от учреждений, муниципальных образований на проведение методической работы для специалистов, просветительской и коррекционной форм работы для родителей подростков и молодежи по проблеме суицидального поведения.

Для более полного понимания развития сферы государственной молодежной политики необходимо выделить сильные стороны:

наличие нормативной правовой основы и качественно выработанной стратегии развития государственной молодежной политики в соответствии с социально-экономическим развитием Республики Саха (Якутия), в которой определены приоритетные направления, задачи и механизмы реализации стратегии;

функционирование налаженной системы организации активного досуга и летней трудовой занятости молодежи путем привлечения их в деятельность молодежных студенческих отрядов;

ежегодный рост молодежных инициатив в виде повышения интереса к реализации социально значимых проектов путем соискания грантовых средств;

возможность укрепления межрегионального взаимодействия в сфере молодежных инициатив на примере увеличения числа участников общероссийских мероприятий;

повышение интереса молодежи к процессам развития институтов гражданского общества в республике на примере деятельности Молодежного Правительства Республики Саха (Якутия) и Молодежного Парламента при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);

повышение уровня гражданского самосознания, социальной активности молодежи;

формирование социального и психологического здоровья молодежи;

повышение уровня психологической культуры в молодежном социуме.

В целом при положительной картине развития государственной молодежной политики в регионе необходимо выделить характерные факторы, усложняющие ее развитие:

нехватка специалистов по работе с молодежью ввиду отсутствия специально обученных специалистов по соответствующей специальности. На данный момент более чем в 60% из 586 муниципальных образований-поселений республики отсутствуют специалисты по работе с молодежью. В основном это северные, арктические улусы. Структуры по реализации государственной молодежной политики в виде комитетов, управлений, отделов или специалиста по молодежной политике предусмотрены во всех администрациях районов и городских округов;

недостаточная работа по повышению квалификации специалистов;

отсутствие условий систематизации и урегулирования деятельности молодежных общественных объединений Республики Саха (Якутия) путем создания и организации деятельности социальных объектов в виде молодежных центров, в деятельности которых будет сконцентрирована целенаправленная работа по организации досуга и занятости молодежи;

отсутствие целенаправленной работы по сбору статистических данных по социально-экономическому положению молодежи и низкий уровень научно-исследовательских работ в области развития государственной молодежной политики в Республике Саха (Якутия) ввиду недостаточного финансирования;

недостаточная организация деятельности ЯРО ДОСААФ России по охвату и военно-патриотической подготовке допризывной молодежи в республике для подготовки к военной службе, развитию военно-прикладного спорта и получению военно-учетных специальностей;

развитие основ психосоциальных технологий в организации службы для молодежи является инновационным подходом в системе государственной молодежной политики республики. Деятельность социально-психологической службы на первый взгляд невидима и не имеет своей целью достижения немедленных результатов. Эффективного результата можно достичь только системной комплексной работой, выстраиваемой в течение нескольких лет. Актуальным вопросом в выстраивании системной долгосрочной работы является подготовка специалистов, владеющих современными психотехнологиями и умеющих эффективно работать с молодежью различных целевых групп в учебных заведениях и в социальных службах.

Также необходимо поставить вопрос недостаточной организации работы с молодежью, отбывающей наказание в местах лишения свободы и попавшей в трудную жизненную ситуацию: отсутствие трудовой занятости осужденных во время отбывания наказания в исправительных учреждениях; недостаточность программно-методического обеспечения по реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Все реализуемые программы и мероприятия в полной мере работали на достижение поставленной в области государственной молодежной политики цели. Однако, в связи с изменяющимися условиями современности, развитием Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, новыми социально-политическими и общественно-экономическими вызовами необходимо проведение единой системной государственной молодежной политики. Только в этом случае будут созданы все условия для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, произойдет развитие потенциала молодежи, который будет использован в интересах инновационного развития страны.

II. Цели и стратегические направления подпрограммы

Целью государственной подпрограммы является создание условий вовлечения молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной и предпринимательской активности молодежи, формирование системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи, профилактика правонарушений и асоциальных явлений в молодежной среде.

Для достижения поставленной цели государственной подпрограммы определены следующие задачи:

1. Развитие системы информирования и программы социального просвещения молодежи.

2. Вовлечение молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, развитие молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи, совершенствование нормативной правовой базы для максимально гибкого привлечения молодежи к трудовой деятельности и обеспечения ее законных прав и интересов.

3. Обеспечение увеличения количества молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях (профессиональные и творческие конкурсы, научные олимпиады), совершенствование методик отбора.

4. Развитие системы адресной государственной поддержки общественных объединений и структур по молодежной политике Республики Саха (Якутия).

5. Развитие молодежного самоуправления и формирование кадрового резерва.

6. Оказание социально-психологической поддержки.

Таблица 2

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	2012 год	2013 год	Результаты реализации государственной программы
				Базовый вариант	Интенсивный вариант
Количество выпущенных телевизионных и радиопередач, рубрик в средствах массовой информации, кино и видеопродукции по направлениям молодежной политики	шт.	255	280	375	400
Уровень безработицы среди молодежи	%	13,5	13,2	12,1	10
Численность молодежи, работавшей по линии студенческих отрядов	чел.	3 500	4 000	4 100	4 500
Количество конкурсных мероприятий, направленных на поддержку талантливой и инициативной молодежи	кол-во	54	56	62	64
Количество молодежных проектов, получивших гранты Правительства Республики Саха (Якутия) по направлениям Дальневосточного молодежного образовательного форума "СахаСелигер"	кол-во	21	23	23	30
Количество молодежных общественных организаций, получивших поддержку из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)	кол-во	12	13	24	28
Количество городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия), получивших гранты Главы Республики Саха (Якутия)	кол-во	16	16		16
Количество детей, охваченных Единым детским движением в Республике Саха (Якутия)	тыс. чел.	65	67	75	85
Численность молодых граждан, ежегодно рекомендуемых в кадровый резерв Республики Саха (Якутия)	чел.	15	18	25	28
Численность молодежи, занятых в Деловых играх и молодежных образовательных форумах	чел.	500	550	750	770
Количество мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни	кол-во	30	32	41	41
Количество услуг по социально-психологической поддержке семьи и молодежи	кол-во	8 594	9 155	10 127	10 728
Уровень удовлетворенности клиентов качеством полученной услуги	%	не менее 75% от общего числа опрошенных клиентов	не менее 75% от общего числа опрошенных клиентов	не менее 75% от общего числа опрошенных клиентов	не менее 75% от общего числа опрошенных клиентов

Оценка целевого индикатора и показателей реализации государственной программы будет производиться на основании статистических данных и ведомственной отчетности.

В результате проведения комплексных мероприятий при условии полного финансирования ожидается исполнение утвержденных индикаторов государственной программы.

III. Объем финансовых ресурсов

Финансирование программных мероприятий подпрограммы "Поддержка молодежных инициатив и оказание социально-психологической поддержки" государственной программы "Реализация семейной, демографической и молодежной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы" предусматривается за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов.

Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2017 годы составляет 548 354,7 тыс. руб. по базовому варианту и 857 816,4 тыс. руб. по интенсивному варианту.

Таблица 3

Ресурсное обеспечение подпрограммы

(тыс. рублей)
Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Всего:	560 747,9	870 209,9
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	528 747,9	838 209,9
местные бюджеты	32 000,0	32 000,0

IV. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом её реализации, в том числе и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями 1 типа являются:

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);

Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями 2 типа являются:

Министерство образования Республики Саха (Якутия);

Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия);

Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);

Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) организует реализацию подпрограммы, вносит изменения в подпрограмму в соответствии с установленными Методическими рекомендациями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.

Ответственный исполнитель формирует сводную бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы ассигнований на последовательную поэтапную реализацию мероприятий подпрограммы, и ежегодно представляет ее в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) для учета при формировании проектов годовых прогнозов социально-экономического развития республики и государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Контроль за исполнением мероприятий подпрограммы основан на мониторинге целевых индикаторов и показателей реализации Программы путем сопоставления фактически достигнутых и целевых показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в подпрограмму могут быть внесены корректировки.

Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) ежеквартально и ежегодно в 25-дневный срок после окончания отчетного периода (квартал, год) предоставляет информацию о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) подготавливает доклад о ходе реализации подпрограммы в соответствии с решением Правительства Республики Саха (Якутия) и вносит на заседание Правительства Республики Саха (Якутия).

Общая координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации подпрограммы осуществляется заместителем Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), в компетенцию которого входит рассмотрение курируемых отраслей в соответствии с распределением обязанностей.

Внешние риски реализации подпрограммы по результатам проведенного SWOT-анализа включают:

снижение финансирования из-за резкого уменьшения налогооблагаемой базы федерального, республиканского и местных бюджетов вследствие резких колебаний на финансовых и товарных рынках в период реализации государственной программы;

нехватка финансовых средств республиканского и местных бюджетов в период реализации подпрограммы вследствие возможности возникновения негативных природных явлений, в том числе паводков, наводнений, масштабных пожаров и иных явлений, имеющих форс-мажорный характер.