Приложение. Положение об организационно-правовом, материально-техническом и финансовом обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "город Якутск"

Приложение
к постановлению Окружной администрации города Якутска
от 05.02.2015 г. N 23п

Положение
об организационно-правовом, материально-техническом и финансовом обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "город Якутск" (далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение:

1.1.1. Определяет организационно-правовое, материально-техническое и финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "город Якутск".

1.1.2. Устанавливает полномочия и порядок деятельности Окружной администрации города Якутска, муниципальных предприятий, организаций, учреждений (далее - организаций) по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа "город Якутск".

1.2. Основные понятия:

1.2.1. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, Правительством Республики Саха (Якутия), муниципальными правовыми актами городского округа "город Якутск", а также нормативными документами по пожарной безопасности.

1.2.2. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

1.2.3. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

1.3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "город Якутск" относится к вопросам местного значения.

1.4. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляется в целях минимизации рисков возникновения пожаров, повышения безопасности населения городского округа "город Якутск", а также сохранности материальных средств.

1.5. Вопросы, не отраженные в настоящем Положении, регламентируются нормами Федерального и Республиканского законодательства.

2. Полномочия Окружной администрации города Якутска, организаций, граждан городского округа "город Якутск" по обеспечению первичных мер пожарной безопасности:

2.1. Полномочия Окружной администрации города Якутска:

2.1.1. Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

2.1.2. Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в границах городского округа "город Якутск" и на прилегающих к нему территориях.

2.1.3. Оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

2.1.4. Организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

2.1.5. Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

2.1.6. Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

2.1.7. Оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

2.1.8. Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

2.1.9. Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

2.1.10. Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

2.1.11. Оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

2.1.12. Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

2.1.13. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

2.2. Полномочия муниципального казенного учреждения "Служба эксплуатации городского хозяйства" городского округа "город Якутск":

2.2.1. Обеспечение своевременной очистки подведомственной территории от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения.

2.2.2. Обеспечение руководства и контроля за деятельностью водоканализационного хозяйства ОАО "Водоканал" в вопросах обеспечения объектов и территорий городского округа наружным противопожарным водоснабжением (пожарными гидрантами) в соответствии с действующим законодательством.

2.2.3. Оказание необходимой методической и технической помощи водоканализационному хозяйству ОАО "Водоканал" по размещению и эксплуатации пожарных гидрантов на территории городского округа "город Якутск".

2.2.4. Строительство новых дорог, ремонт и содержание в исправном состоянии имеющихся дорог, проездов к зданиям и сооружениям, источникам противопожарного водоснабжения на территории городского округа "город Якутск".

2.2.5. Осуществление контроля за уровнем воды на водозаборах и обеспечение водоснабжения городского округа "город Якутск" в рамках полномочий Окружной администрации города Якутска.

2.3. Полномочия Департамента градостроительной политики Окружной администрации города Якутска:

2.3.1. Реализация положений Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при обеспечении градостроительной деятельности.

2.3.2. Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности городского округа "город Якутск" и объектов муниципальной собственности в планы, схемы и программы развития территории городского округа, в том числе по размещению источников противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.3.3. Контроль за соблюдением противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями для обеспечения нераспространения пожара на соседние здания, сооружения, а также нераспространение пожара от лесных насаждений лесопарков до зданий и сооружений при проектировании объектов капитального строительства.

2.4. Полномочия Департамента по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям Окружной администрации города Якутска:

2.4.1. Обеспечение информирования населения городского округа "город Якутск" о состоянии пожарной обстановки, принятых мерах пожарной безопасности через средства массовой информации и иные каналы информирования.

2.4.2. Организация и проведение пропаганды в области пожарной безопасности через средства массовой информации городского округа "город Якутск".

2.5. Полномочия Управления образования Окружной администрации города Якутска:

2.5.1. Разработка и согласование с органами Федеральной противопожарной службы программ по обучению детей правилам и мерам пожарной безопасности.

2.5.2. Организация и контроль за обязательным обучением детей в дошкольных образовательных учреждениях, лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности по разработанным программам.

2.5.3. Организация и проведение пропаганды в области пожарной безопасности в подведомственных организациях.

2.6. Полномочия Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Якутское" (по согласованию):

2.6.1. Принятие в установленном порядке мер по ликвидации стоянок автотранспорта и иных объектов, размещенных с нарушением нормативных правовых актов и препятствующих проезду и расстановке пожарной и специальной техники в случае возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций совместно с Окружной администрацией города Якутска, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска.

2.6.2. Составление и корректировка списков адресов семей, проживающих на территории городского округа "город Якутск", относящихся к категории социально неблагополучных и ведущих асоциальный образ жизни.

2.6.3. Проведение проверок мест пребывания, проживания семей, ведущих асоциальный образ жизни, склонных к употреблению спиртных напитков, лиц без определенного места жительства, а также лиц, склонных к пиромании совместно с Окружной администрацией города Якутска, сотрудниками органов надзорной деятельности и Федеральной противопожарной службы.

2.7. Полномочия Муниципального казенного учреждения "Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности" городского округа "город Якутск":

2.7.1. Контроль обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа "город Якутск".

2.7.2. Разработка и контроль выполнения муниципальных правовых актов городского округа "город Якутск" по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

2.7.3. Подготовка предложений главе городского округа "город Якутск" по разграничению полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "город Якутск" между структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска, организациями городского округа "город Якутск".

2.7.4. Участие в разработке и организации выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа "город Якутск".

2.7.5. Организация информирования населения городского округа "город Якутск" о пожарной обстановке и мерах пожарной безопасности на территории городского округа "город Якутск".

2.7.6. Контроль обеспеченности территорий общего пользования городского округа "город Якутск" первичными средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с действующим законодательством в области пожарной безопасности.

2.7.7. Организация патрулирования территории городского округа "город Якутск" в условиях устойчивой сухой, жаркой погоды, а также контроль выполнения гражданами и организациями дополнительных мер пожарной безопасности при установлении на территории городского округа "город Якутск" особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

2.7.8. Контроль обеспечения населения городского округа "город Якутск" исправной телефонной связью с дежурной службой "01" или Единой дежурно-диспетчерской службой муниципального казенного учреждения "Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности" городского округа "город Якутск" для сообщений о пожаре, а также средствами оповещения населения о пожаре.

2.7.9. Разработка совместно с Федеральным государственным казенным учреждением "5 отряд ФПС по Республике Саха (Якутия)" плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории и контроль его выполнения.

2.7.10. Организация обучения населения городского округа "город Якутск" мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

2.8. Полномочия организаций городского округа "город Якутск":

2.8.1. Создание условий для вступления работников организации в добровольные пожарные формирования, независимо от наличия ведомственной пожарной охраны, а также для участия работников организации в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

2.8.2. Создание в целях пожаротушения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории организации.

2.8.3. Оснащение территории и помещений организации первичными средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем.

2.8.4. Принятие мер по оповещению работников организации и подразделений ФПС о пожаре.

2.8.5. Принятие мер по локализации пожара, спасению людей и имущества до прибытия подразделений ФПС.

2.8.6. Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития организации.

2.8.7. Оказание содействия Окружной администрации города Якутска в информировании работников организации о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством проведения собраний.

2.8.8. Выполнение на территории организации мер и правил пожарной безопасности при установлении особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

2.8.9. Участие, при необходимости, руководителя организации в работе заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в городском округе Шуя, внесение предложений на ее заседаниях, выполнение ее решений.

2.8.10. По согласованию с ФПС, органами надзорной деятельности городского округа "город Якутск" определение перечня первичных мер пожарной к безопасности для организации, расчет объемов бюджетных и внебюджетных средств, необходимых для реализации первичных мер пожарной безопасности.

2.8.11. Организация в порядке, установленном федеральными, областными и муниципальными правовыми актами, обучения работников организации мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

2.8.12. Согласование разрабатываемых ФПС порядка и сроков проведения пожарно-тактических учений, занятий с отработкой планов эвакуации на объектах организации.

2.8.13. Представление по запросам Окружной администрации города Якутска, ФПС, органов надзорной деятельности городского округа "город Якутск" сведений и документов о состоянии пожарной безопасности в организации.

2.8.14. Осуществление взаимодействия по вопросам профилактики пожаров с ФПС, органами надзорной деятельности на основании соответствующих соглашений.

2.8.15. Содействие изданию и распространению специальной литературы, размещению технических средств информационного характера с тематикой, направленной на обеспечение пожарной безопасности, на зданиях, сооружениях и земельных участках организации.

2.8.16. Участие в организации и проведении тематических выставок, смотров, конкурсов и конференций по обеспечению пожарной безопасности.

2.8.17. Согласование разрабатываемых ФПС графиков проверок организаций городского округа на соответствие требованиям пожарной безопасности с целью получения квалифицированной оценки возможности тушения пожаров, спасения людей, имущества и проведения аварийно-спасательных работ.

2.8.18. Назначение руководителями организаций должностных лиц, ответственных за противопожарную безопасность, приказом по организации.

2.8.19. Участие в составлении и утверждение инструкции (положения) о мерах пожарной безопасности в организации в соответствии с основными требованиями к видам, содержанию и изложению инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности в организации, определенных в разделе XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390.

2.9. Полномочия граждан городского округа "город Якутск", а также формы их участия в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны на территории городского округа, определены соответствующими нормативными правовыми актами городского округа "город Якутск".

3. Организационно-правовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает:

3.1. Правовое регулирование вопросов организационно-правового, материально-технического и финансового обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

3.2. Разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности городского округа и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития городского округа "город Якутск".

3.3. Разработку, утверждение и исполнение бюджета городского округа "город Якутск" в части расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

3.4. Разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского округа "город Якутск".

3.5. Установление особого противопожарного режима на территории городского округа "город Якутск", установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности.

3.6. Проведение противопожарной пропаганды и организацию обучения населения мерам пожарной безопасности.

3.7. Организацию работы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "город Якутск".

4. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

4.1. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает:

4.1.1. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

4.1.2. Обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.

4.1.3. Организацию работ по содержанию в исправном состоянии средств пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

4.1.4. Размещение муниципального заказа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

4.1.5. Телефонизацию отдаленных территорий, расположенных в границах городского округа "город Якутск", для сообщения о пожаре.

4.1.6. Поддержание в постоянной готовности техники, приспособленной для тушения пожара.

4.1.7. Организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

4.1.8. Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

4.2. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляется в порядке и по нормам, установленным постановлениями Окружной администрации города Якутска.

5. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

5.1. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности на территории городского округа "город Якутск" в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" является расходным обязательством Окружной администрации города Якутска.

5.2. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности осуществляется за счет средств бюджета городского округа "город Якутск", в пределах лимитов бюджетных обязательств.

6. Заключительное положение

6.1. В настоящее Положение по мере необходимости, в установленном порядке, могут быть внесены изменения и дополнения.

6.2. Виновные в несоблюдении обеспечения первичных мер пожарной безопасности несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.