Приложение N 1. Положение о Департаменте занятости населения Республики Саха (Якутия)

Приложение N 1

Положение
о Департаменте занятости населения Республики Саха (Якутия)
(утв. Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 2 марта 2015 г. N 336)

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2015 г.

I. Общие положения

1.1. Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия) (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения, координирующим деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по привлечению иностранных работников, исполняющим переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), иными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти в сфере занятости населения, а также настоящим Положением.

1.3. Структура Департамента утверждается Главой Республики Саха (Якутия).

Предельная численность работников Департамента устанавливается Указом Главы Республики Саха (Якутия). Оплата труда работников Департамента устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

1.4. В ведении Департамента находятся государственные казенные учреждения Республики Саха (Якутия) "Центры занятости населения" (далее - Центры занятости) и государственные автономные учреждения дополнительного образования Республики Саха (Якутия) (далее - Учебные центры).

1.5. Финансирование деятельности Департамента осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Саха (Якутия) и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Департамент имеет сокращенное наименование: Департамент занятости PC (Я).

1.7. Департамент осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий.

1.8. Имущество Департамента является государственной собственностью Республики Саха (Якутия) и находится в оперативном управлении Департамента.

1.9. Юридический адрес Департамента:

677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск.

II. Цель и задачи Департамента

2.1. Цель деятельности Департамента - осуществление полномочий в сфере содействия занятости населения и привлечения иностранных работников.

2.2. Основными задачами Департамента являются:

2.2.1. Обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения.

2.2.2. Обеспечение доступности и качества государственных услуг в области содействия занятости населения и защиты от безработицы.

2.2.3. Развитие эффективной занятости населения, создание условий для снижения безработицы и обеспечения социальной поддержки безработных граждан.

2.2.4. Повышение мобильности трудовых ресурсов с учетом потребностей рынка труда.

2.2.5. Осуществление надзора и контроля в области содействия занятости населения.

III. Полномочия Департамента

Департамент для осуществления цели и задач, предусмотренных в разделе II настоящего Положения, обладает следующими полномочиями:

3.1. Исполняет следующие функции в области содействия занятости населения:

3.1.1. Разработка нормативных правовых актов в области содействия занятости населения.

3.1.2. Обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Республике Саха (Якутия).

3.1.3. Разработка и реализация программ Республики Саха (Якутия), предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

3.1.4. Разработка и реализация мер активной политики занятости населения.

3.1.5. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Республики Саха (Якутия).

3.1.6. Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Саха (Якутия).

3.1.7. Осуществление надзора и контроля за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

3.1.8. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан.

3.1.9. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

3.1.10. Определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.

3.1.11. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Республике Саха (Якутия).

3.1.12. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

3.1.13. Разработка и реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.

3.1.13.1. Разработка и реализация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.

3.1.14. Осуществление полномочий уполномоченного органа на взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости по реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в Республике Саха (Якутия).

3.2. Исполняет следующие функции по координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по привлечению иностранных работников:

3.2.1. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по реализации положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и нормативных правовых актов Российской Федерации по реализации порядка осуществления иностранными гражданами, прибывающим в безвизовом порядке, трудовой деятельности по патенту.

3.2.2. Осуществление полномочий по организации и координации Республиканской межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников для согласования потребности и формирования предложений в привлечении иностранных работников, прибывающих в визовом порядке.

3.2.3. Осуществление функций уполномоченного органа Республики Саха (Якутия) по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы в соответствии с Правилами определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 г. N 27н.

3.2.4. Осуществление взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по вопросам привлечения иностранных работников.

3.2.5. Внесение с учетом прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на соответствующий период мотивированных предложений Главе Республики Саха (Якутия) о приостановлении на определенный период выдачи на территории Республики Саха (Якутия) патентов.

3.2.6. Внесение предложений Главе Республики Саха (Якутия) о принятии нормативного правового акта об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Саха (Якутия), иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

3.3. Департамент оказывает следующие государственные услуги в области содействия занятости населения:

3.3.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

3.3.2. Информирование о положении на рынке труда в Республике Саха (Якутия).

3.3.3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

3.3.4. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

3.3.5. Психологическая поддержка безработных граждан.

3.3.6. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2015 г. N 555 в подпункт 3.3.7 приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.7. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

3.3.8. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

3.3.9. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.

3.3.10. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

3.3.11. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

3.3.12. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

3.3.13. Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

3.3.14. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

3.3.15. Содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.

3.4. Департамент наряду с выполнением перечисленных полномочий:

3.4.1. Вносит предложения по объему субвенций из федерального бюджета, необходимых для реализации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на основе утвержденной Правительством Российской Федерации методики.

3.4.2. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) подведомственными ему государственными учреждениями.

3.4.3. Формирует и представляет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти предложения по финансированию мероприятий по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

3.4.4. Организует работу по формированию и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.

3.4.5. Организует внедрение автоматизированных информационных систем, средств телекоммуникации, защиты информации и контроль исполнения требований технической документации, законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам информационной безопасности.

3.4.6. Подготавливает и направляет Главе Республики Саха (Якутия) для своевременного представления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:

ежеквартальный отчет по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в части реализации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в течение десяти дней после дня их принятия;

сведения (в том числе баз данных), необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

иную информацию в сфере занятости населения, предусмотренную нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

3.4.7. Участвует в совместной работе с исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) по прогнозированию и регулированию объемов и структуры профессионального образования и профессиональной подготовки незанятого населения в учебных заведениях системы профессионального образования Республики Саха (Якутия) с учетом потребностей рынка труда.

3.4.8. Обеспечивает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), работодателей, профсоюзов при разработке и реализации мероприятий по содействию занятости населения, в том числе в условиях массового высвобождения работников.

3.4.9. Осуществляет мониторинг федерального законодательства, ревизию нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам, мониторинг правоприменения, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.4.10. Осуществляет антикоррупционную экспертизу ведомственных нормативных правовых актов, а также их проектов.

3.4.11. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Департамента.

3.4.12. Вносит предложения по кандидатурам на предоставление государственных наград.

3.4.13. Организует комплектацию, учет, хранение и использование документов, образующихся в процессе деятельности Департамента.

3.4.14. Департамент осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент функций.

3.4.15. Исполняет функции по управлению государственной собственностью Республики Саха (Якутия).

3.4.16. Контролирует и координирует деятельность подведомственных государственных учреждений.

3.4.17. Определяет предмет, цели и виды деятельности подведомственных государственных учреждений.

3.4.18. Координирует получение необходимых лицензий подведомственными государственными учреждениями в соответствии с действующим законодательством.

3.4.19. Координирует и контролирует оформление правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, земельно-кадастровых документов и технических паспортов зданий подведомственных государственных учреждений.

3.4.20. Разрабатывает государственные программы по укреплению и развитию материально-технической базы, энергосбережению и энергетической эффективности подведомственных государственных учреждений.

3.4.21. Осуществляет деятельность по укреплению материально-технической базы, проведению капитального строительства и капитального ремонта, противопожарных мероприятий, мероприятий по энергосбережению, энергетической эффективности, предупреждению чрезвычайных ситуаций в Департаменте и подведомственных государственных учреждениях.

3.4.22. Координирует проведение противопожарных мероприятий, предупреждение чрезвычайных ситуаций и контролирует их проведение в подведомственных учреждениях.

3.4.23. Контролирует использование по назначению и сохранность государственного имущества Республики Саха (Якутия), закрепленного за подведомственными государственными учреждениями.

3.4.24. Проводит работы по формированию источников доходов от приносящей доход деятельности и направлениям их использования в подведомственных ему государственных учреждениях.

3.4.25. Организует и совершенствует финансово-экономическую деятельность подведомственных государственных учреждений.

3.4.26. Участвует в разработке прогноза расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на содержание подведомственных государственных учреждений.

3.4.27. Контролирует соблюдение уставов подведомственными государственными учреждениями, исполнение трудовых договоров (контрактов) их руководителями.

3.4.28. Создает балансовые комиссии по контролю за деятельностью подведомственных государственных учреждений и организует их деятельность.

3.4.29. Представляет предложения в государственный орган по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) по реорганизации и ликвидации подведомственных государственных учреждений.

3.4.30. Осуществляет согласование сделок и одобрение совершения сделок в случаях и в порядке, установленных законодательством.

3.4.31. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.4.32. Организует работу по обращению с конфиденциальной информацией.

3.4.33. Осуществляет функции государственного заказчика на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

3.4.34. Осуществляет кадровую работу в соответствии с требованиями трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службе в Республике Саха (Якутия).

3.4.35. Осуществляет своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, запросов организаций и общественных объединений, поданных в устной или письменной форме (в том числе в виде электронного документа), принимает по ним решения и направляет ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.4.36. Обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении учреждений и предприятий по их мобилизационной подготовке.

3.4.37. Осуществляет полномочия в области охраны труда в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

3.4.38. Разрабатывает и вносит проекты законов и иных правовых актов в установленном законодательством порядке.

3.4.39. Направляет на государственную регистрацию нормативные правовые акты Департамента в установленном законодательством порядке.

3.4.40. Осуществляет полномочия в области гражданской обороны.

3.4.41. Разрабатывает и заключает соглашения (договоры) в установленном порядке.

3.4.42. Осуществляет в координации с Министерством по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия) международные и внешнеэкономические связи с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, иностранными компаниями.

3.4.43. Принимает участие в организации целевой контрактной подготовки специалистов со средним и высшим профессиональным образованием.

3.4.44. Участвует в разработке проектов долгосрочных программ развития Республики Саха (Якутия), прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

3.4.45. Исполняет иные полномочия, предусмотренные правовыми актами Республики Саха (Якутия).

3.4.46. Ответственные работники Департамента, закрепленные за городскими и сельскими поселениями, исполняют обязанности в соответствии с Положением об ответственных работниках исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), закрепленных за городскими и сельскими поселениями, утвержденным решением Главы Республики Саха (Якутия).

3.4.47. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

IV. Права Департамента

Департамент с целью реализации своих полномочий имеет право:

4.1. Вносить Главе Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия) предложения по вопросам, находящимся в компетенции Департамента.

4.2. Представлять Главе Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия) заключения по вопросам, относящимся к ведению Департамента.

4.3. Представлять Главе Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия) предложения о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных Департаменту государственных учреждений.

4.4. Вносить предложения для формирования проектов бюджета Республики Саха (Якутия) в подведомственной Департаменту сфере.

4.5. Обеспечивать в пределах ведения Департамента выполнение федеральных целевых программ, в реализации которых участвует Республика Саха (Якутия).

4.6. Утверждать бюджетные сметы подведомственных Департаменту Центров занятости населения, осуществлять финансовое обеспечение для выполнения государственных заданий Учебными центрами, осуществлять контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств.

4.7. В пределах своей компетенции разрабатывать и согласовывать проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия).

4.8. Изд