Раздел III. Расходные обязательства и формирование доходов

Раздел III. Расходные обязательства и формирование доходов

1. Формирование доходов.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Якутской городской Думы "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2010 год", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 года N 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 года N 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами", а также в целях организации работы по исполнению доходной части местного бюджета ГО "Город Якутск", приказом Департамента имущественных отношений Окружной администрации города Якутска (Далее по тексту - Департамент) от 21.12.2009 года N 154-п, Департамент наделен полномочиями администратора доходов местного бюджета городского округа "город Якутск" на 2010 год, приказом Департамента от 08.02.2011 г. N 12-п Департамент наделен полномочиями администратора доходов местного бюджета городского округа "город Якутск" на 2012 г.

Формирование доходной части бюджета и расчеты по неналоговым доходам, администратором которых является Департамент, осуществляется на основании годовых бухгалтерских балансов и формы N 2 Отчета о прибылях и убытках (строка чистая прибыль, убыток) муниципальных унитарных предприятий за отчетный период, решений единственного акционера о размере процента дивидендов подлежащих уплате, а также фактического состояния расчетов (начисление, задолженность) и заключенных договоров аренды муниципального имущества. Данные расчеты формируются непосредственно отделами подведомственного Муниципального казенного учреждения "Агентство по управлению муниципальным имуществом" городского округа "город Якутск":

1) по работе с юридическими лицами, финансовому оздоровлению и ликвидации;

2) по учету и распоряжению муниципальной собственностью.

Затем осуществляется общий свод прогнозных данных, который в дальнейшем предоставляется в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска и Управление Министерства финансов по PC (Я) в г. Якутске, с целью составления прогноза доходной части местного бюджета городского округа "город Якутск" на будущий период.

Утверждение плановых показателей осуществляется решениями Якутской городской Думы "О бюджете городского округа "город Якутск" на текущий год, которые, в свою очередь письменно, доводятся администраторам доходов

Управлением Министерства финансов PC (Я) по г. Якутску (Управлением Министерства финансов по PC (Я) в г. Якутске).

В 2013 году в результате деятельности Главного распорядителя бюджетных средств - Департамента, в бюджет городского округа "город Якутск" поступило 250 951,51 тыс. руб. (в 2012 году - 11 408,32 тыс. руб.).

Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей Муниципальных унитарных предприятий, составили в 2013 году 2509,2 тыс. руб.

Предприятия самостоятельно исчисляют сумму части прибыли, подлежащую перечислению в бюджет Городского округа "Город Якутск", исходя из норматива отчисления 10 процентов, установленного Постановлением Городского Собрания депутатов от 25.03.2003 г. ПГС N 4-3 "Об утверждении Положения о перечислении в местный бюджет г. Якутска части прибыли муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей".

По итогам работы за 2013 год фактическое поступление доходов от коммерческого использования муниципального имущества (за исключением земельных участков) составило 8 128,99 тыс. рублей, а именно:

- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов муниципальной власти городского округа "город Якутск" и созданных ими учреждений (за исключением имущества автономных учреждений) на сумму 8 128,99 тыс. руб. (в 2012 году - 8 481,85 тыс. руб.). Расчет доходов от сдачи в аренду осуществляется на основании заключенных договоров аренды на основании ст. 8 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.98 г. "Об оценочной деятельности РФ" и проведения торгов на право заключения договоров аренды устанавливается размер арендной платы.

Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивиденды по акциям, принадлежащим городскому округу "город Якутск", составили в 2013 году 1417,56 тыс. руб. (в 2012 году - 988,61 тыс. руб.). Согласно ст. 42 Федерального закона N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" по результатам финансового года решением единственного акционера принимается решение о выплате дивидендов, срок выплаты которых не должен превышать 60 дней со дня принятия решения. Размер выплаты дивидендов определяется исходя из данных по Ф-2 приложения к балансу "Отчета о прибылях и убытках", срок сдачи которого до 1 апреля.

Департаментом ведется работа с должниками по срокам и взысканию задолженности.

Прогнозные показатели на 2015-2017 года сформированы исходя из фактического исполнения бюджета за предыдущий период.

Обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск" финансируется за счет средств бюджета городского округа "город Якутск", а также на основании Устава Учреждение занимается приносящей доход деятельностью. С 01.01.2012 г. в связи с изменением типа на казенное учреждение доходы от приносящей доход деятельности поступают в бюджет городского округа "город Якутск".

Софинансирование из других уровней бюджета осуществляется только в рамках реализации целевых программ.

В приложении N 1 к ведомственной целевой программе представлены доходы от платных услуг, а также администрируемые доходы в бюджет по плате за найм за 2013 год и плановый период 2015-2017 гг.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "В приложении к Подпрограмме "Обеспечение основных направлений деятельности Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска на 2015-2017 годы"

Основными видами деятельности, приносящими доход, являются оформление договоров по приватизации жилых помещений, переселение граждан из аварийных домов в градостроительных целях за счет застройщиков.

За плановый период 2015-2017 гг. основным видом деятельности получения дохода является переселение граждан в градостроительных целях за счет застройщика.

В связи с окончанием срока бесплатной приватизации жилых помещений с 1 марта 2013 г. уменьшается поступление доходов от оформления договоров приватизации и к марту 2013 года прекратится оказание услуг по оформлению договоров по приватизации.

Также доходную часть бюджета городского округа "город Якутск" в 2014 году пополнят:

- средства от платы госпошлины за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа "город Якутск", планируемая сумма 2014 г. - 300,00 тыс. руб.;

- доходы по договорам на установку рекламных конструкций на территории городского округа "город Якутск", планируемая сумма в 2014 г. - 11 543,00 тыс. руб.

Земля является одним из важнейших экономических ресурсов муниципального образования, и как следствие, арендные платежи за земельные участки составляют значительную часть бюджетообразующих доходов города Якутска.

Муниципальным казенным учреждением "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск" ведется работа по следующим направлениям:

- работа с Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по PC (Я) по восстановлению архива договоров аренды земельных участков;

- участие в работе комиссии, по обеспечению поступлений доходов от арендной платы за землю на территории городского округа "город Якутск" (предварительное изучение материалов дела, перерасчет договорных пени, подготовка информации для принятия объективного комиссионного решения);

- информирование арендаторов о порядке и сроках уплаты за землю по средствам СМИ, официального сайта Окружной администрации города Якутска.

Контроль за арендой земли, осуществляется в следующих случаях:

- при расчете договоров аренды земельных участков. Расчет арендной платы, (приложение к договору аренды) не осуществляется в случае задолженности по арендной плате;

- при регистрации договоров аренды купли-продажи земельных участков, для предотвращения приватизации земельных участков без оплаты выкупной стоимости и без погашения задолженности по арендной плате за землю;

- при поступлении заявлений о даче согласия на залог права аренды земельного участка, переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, дачи согласия на субаренду земельного участка;

- при поступлении заявлений о прекращении или досрочном расторжении договора аренды земельного участка;

- при подаче заявлений на рассмотрение Рабочего совещания со структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска и Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков под садоводство, огородничество, дачное хозяйство;

- при переоформлении или приобретении прав на земельные участки, при изменении видов разрешенного использования земельных участков.

1.7. Совместная работа с Северо-восточным Федеральным университетом им. М.К. Аммосова по сбору и последующему предоставлению первичной информации для разработки, а также по формированию экономического обоснования разработанных ставок.

2. Расходные обязательства.

Расчет расходов Департамента осуществляется в соответствии с Постановлением Окружной администрации города Якутска от 17.11.2010 г. N 189-п "О нормативах бюджетной обеспеченности на содержание муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений городского округа "город Якутск" и со сценарными условиями основных параметров местного бюджета городского округа "город Якутск". Порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета городского округа "город Якутск" осуществляется в соответствии со статьями 217.1 и 226.1 Бюджетного кодекса, Положением о бюджетном процессе в городском округе "город Якутск", на основании приказа Финансово-казначейского управления Министерства финансов по РС (Я) в г. Якутске от 24.11.2009 г. N 143 "О порядке составления, ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей, главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита) средств бюджета городского округа "город Якутск" на 2010 год", а также приказа Финансово-казначейского управления Министерства финансов по PC (Я) в г. Якутске от 31.12.2010 г. N 154 "О порядке составления и ведения кассового плана исполнения бюджета ГО "город Якутск".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления Окружной администрации города Якутска от 17 ноября 2010 г. следует читать как "N 189п"

При составлении бюджетной росписи применяются коды, утвержденные приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2011 года N 01-04/0646 "Об утверждении типовых Указаний о порядке применения видов расходов классификации расходов бюджетов для составления проектов местных бюджетов".

Объем расходов утверждается решением Якутской городской Думы "О бюджете городского округа "город Якутск" на текущий год и доводится уведомлением о бюджетных ассигнованиях (показателями из сводной бюджетной росписи) на текущий год Управлением Министерства финансов РС (Я) по г. Якутску.

Согласно смете расходов осуществляется финансирование на содержание бюджетных учреждений (выполнение функций бюджетными учреждениями).

За отчетный период анализ изменений расходных обязательств на содержание учреждения показывает рост расходов. В 2013 году рост расходов на содержание учреждения связан:

- с ростом заработной платы с переходом на отраслевую систему оплаты труда;

- с увеличением ставок страховых взносов с 26,2% до 34,2% с 2011 г., до 30,2% с 2012 г.;

- с передачей нежилого помещения по адресу: ул. Дзержинского, д. 21 в оперативное управление, в связи с чем увеличились расходы на коммунальные услуги и содержание помещений (Муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск").

В 2013 г. рост расходов связан с ростом цен поставщиков на коммунальные услуги, аренду помещений, услуги на вневедомственную охрану и др. услуги.

С сентября 2009 г. распоряжениями ОА г. Якутска Учреждению временно передано содержание бывших зданий СОШ-11, расположенного по адресу: ул. Б. Марлинского, д. 64 и Тулагинской начальной школы по адресу: с. Тулагино, ул. Связистов, д. 13. Данные здания планировалось реконструировать под маневренные фонды, но в связи с отсутствием финансирования ремонтные работы по реконструкции не проведены. В здании по ул. Б. Марлинского, д. 64 для заселения погорельцев частично проведен ремонт под жилые комнаты. В связи с тем, что в здании СОШ-11 не было реконструкции под маневренный фонд, и отсутствует техническая документация (технический паспорт), жильцы не имеют возможности официально оформиться и платить коммунальные услуги. Таким образом, содержание зданий производится за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".

За 2012 и 2013 г. расходы на коммунальные услуги составляют всего 3 186,16 тыс. руб. За 2014-2015 гг. планируются расходы на уровне 4 238,66 тыс. руб.