Приложение N 1. Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 08.04.2015 N 230-НПА "О внесении изменений в постановление городского Собрания депутатов города Якутска от 16 марта 2005 года ПГС-30-1 "Об утверждении генерального плана городского округа "город Якутск"

1. Настоящее Положение о территориальном планировании городского округа "город Якутск" (далее - Положение) подготовлено в соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия) в качестве текстовой части Генерального плана городского округа "город Якутск" (далее также - городской округ, город Якутск) на основе внесения изменений и дополнений в действующий Генеральный план городского округа "город Якутск".

2. Территориальное планирование городского округа осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), муниципальными правовыми актами и направлено на комплексное решение задач развития городского округа и решение вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Генеральный план городского округа устанавливает:

- функциональное зонирование территории поселения;

- характер развития поселения с определением подсистем социально-культурных и общественно-деловых центров;

- направления развития жилищного строительства за счет сноса ветхого и аварийного жилья, а также путем освоения незастроенных территорий;

4. Генеральный план городского округа разработан на расчетный срок до 2030 года. Этапы реализации генерального плана, их сроки определяются органами местного самоуправления городского округа исходя из складывающейся социально-экономической обстановки в городе Якутске и республике, финансовых возможностей местного бюджета, сроков и этапов реализации соответствующих федеральных и республиканских целевых программ в части, затрагивающей территорию города Якутска, приоритетных национальных проектов.

5. Реализация генерального плана города Якутска осуществляется в границах городского округа путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными Администрацией городского округа "город Якутск".

6. Сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения объектов местного значения городского округа "город Якутск" изложены в таблице 1 настоящего Положения.

Таблица 1. Сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения объектов местного значения городского округа "город Якутск"

Планируемые для размещения объекты жилищной сферы

N N	Перечень планируемых объектов	Сведения о планах и программах СЭР
В границах первоочередного освоения до 2016
	Новое жилищное строительство - не менее 1597 кв. м. в том числе:
	многоквартирная застройка - 1597 кв. м.
	усадебная застройка - 0 кв. м.	Предусмотреть в программе СЭР
	Снос жилищного фонда - 617,7 кв. м.

На расчетный срок до 2030 г.
	Новое жилищное строительство - не менее 1800 кв. м в том числе:
	многоквартирная застройка - 1598 кв. м.	Предусмотреть в стратегии СЭР района до 2030 г.
	усадебная застройка - 202 кв. м.	Предусмотреть в стратегии СЭР района до 2030 г.

Планируемые для размещения объекты социальной сферы.

N N	Перечень планируемых объектов	Форма собственности	Сведения о планах и программах СЭР
В границах первоочередного освоения до 2016
Объекты образования
Дошкольные общеобразовательные учреждения
	Центральный округ
1	72 квартал Новый детский сад на 140 мест	Местного значения	Долгосрочная целевая программа ГО Якутск
2	150 квартал (Областная больница) Детский сад на 140 мест N 14 Котенко 21	Местного значения	Долгосрочная целевая программа ГО Якутск
	Губинский округ
3	Новый детский сад на 240 мест 203 микр.	Местного значения	Долгосрочная целевая программа ГО Якутск
4	Новый детский сад на 240 мест 203 микр.	Местного значения	Долгосрочная целевая программа ГО Якутск
	Сайсарский округ
5	Детский сад N 25 на 140 мест Кеши Алексеева 3/2	Местного значения	Долгосрочная целевая программа ГО Якутск
6	Детский сад N 75 на 140 мест Ильменская 27
7	Новый детский сад на 240 мест Микрорайон Марха
8	Новый детский сад на 140 мест Пригородный
9	Новый детский сад на 240 мест Район Борисовки 1
На расчетный срок до 2030 г.
	Центральный округ
1	72 квартал Новый детский сад на 140 мест
	Октябрьский округ
2	64 квартал Новый детский сад на 90 мест
3	66 квартал Новый детский сад на 140 мест
	Губинский округ
4	Новый детский сад на 140 мест 203 микр.
5	Новый детский сад на 140 мест 203 микр.
	Строительный округ
6	2 квартал Новый детский сад на 140 мест
7	9 квартал Новый детский сад на 140 мест
8	17 квартал Новый детский сад на 140 мест
9	43 квартал Новый детский сад на 140 мест
10	143 квартал Новый детский сад на 140 мест
	Автодорожный округ
11	6 квартал Новый детский сад на 240 мест
12	8 квартал Новый детский сад на 140 мест
13	11а квартал Новый детский сад на 240 мест
14	11б квартал Новый детский сад на 240 мест
15	11в квартал Новый детский сад на 240 мест
16	13а квартал Новый детский сад на 240 мест
17	13б квартал Новый детский сад на 240 мест
18	37 квартал Новый детский сад на 240 мест
19	65 квартал Новый детский сад на 140 мест
20	68 квартал Новый детский сад на 140 мест
21	117 квартал Новый детский сад на 140 мест
22	121 квартал Новый детский сад на 140 мест
23	123 квартал Новый детский сад на 140 мест
24	ВЧ квартал Новый детский сад на 140 мест
25	ДСК квартал Новый детский сад на 150 мест
26	ДСК квартал Новый детский сад на 140 мест
	Сайсарский округ
27	77 квартал N 51 Новый детский сад на 140 мест
28	78 квартал N 75 филиал Новый детский сад на 140 мест
29	84 квартал Новый детский сад на 240 мест
30	85 квартал Новый детский сад на 240 мест
31	86 квартал Новый детский сад на 240 мест
32	86 квартал Новый детский сад на 240 мест
33	103 квартал Новый детский сад на 240 мест
34	103 квартал Новый детский сад на 240 мест
35	112 квартал Новый детский сад на 240 мест
	Новопортовской
36	Новый детский сад на 240 мест
37	Новый детский сад на 140 мест
38	Газовиков Новый детский сад на 140 мест
39-43	Покровский тракт 5 Новых детских садов на 200 мест
44	Сатал Новый детский сад на 150 мест
	Птицефабрика
45	N 102 Новый детский сад на 140 мест
46	Новый детский сад на 140 мест
	территорий СОТ по Намскому тракту для многодетных семей
47	Новый детский сад на 140 мест
Объекты профессионального образования
В границах первоочередного освоения до 2016
1	Развитие Северо-Восточного федерального университета. Учебно-лабораторный комплекс СВФУ в г. Якутске. Комплекс инновационных подразделений, технопарк СВФУ в г. Якутске, Комплекс Медицинского института СВФУ в г. Якутске	Федеральная собственность	Социально-экономическое развитие РС (Я) на период до 2025 г. и основные направления до 2030 года. Инновационный вариант
2	Строительство II очереди Арктического государственного института искусств и культуры (общежитие на 500 мест и II очередь здания)	Федеральная собственность
На расчетный срок до 2030 г.
1	Якутский индустриально-педагогический колледж	Федеральная собственность	Социально-экономическое развитие РС (Я) на период до 2025 г. и основные направления до 2030 года. Инновационный вариант
Общеобразовательные учреждения
В границах первоочередного освоения до 2016
	Октябрьский округ
1	23 квартал Школа N 35 на 275 учащихся для обучения детей инвалидов	Местного значения	Программе ГО "город Якутск"
2	67 квартал Республиканский лицей на 350 учащихся с интернатом на 200 мест	Местного значения
	Строительный округ
3	16 квартал Школа на 350 учащихся	Местного значения
4	47 квартал Школа на 550 учащихся с обучением якутского языка (Айыы кыьата)	Местного значения
	Автодорожный округ
5	121 квартал Специальная коррекционная школа интернат на 160 учащихся N 34	Местного значения
6	ДСК МОУ на 350 учащихся ООШ N 6	Местного значения
	Сайсарский округ
7	МОУ на 350 учащихся ООШ N 25 гимеин 92 квартал требуется на 550 учащихся	Местного значения
8	Школа N 18 на 240 учащихся в п. Геологов 112 квартал требуется на 550 учащихся	Местного значения
8	Республиканская специальная школа интернат N 2 на 120 мест для детей сирот (Ботанический сад)	Местного значения	Государственной программе "Развитие образования РС (Я) на 2012 - 2016 годы"
9	Республиканская (коррекционная) школа интернат на 120 учащихся для детей с тяжелым нарушением речи Покровский тракт	Местного значения
10	Школа N 24 на 350 учащихся мкр Новопортовской требуется на 550 учащихся	Местного значения
На расчетный срок до 2030 г.
	Губинский округ
1	203 квартал Школа на 1100 учащихся
2	53 квартал Школа на 350 учащихся
	Строительный округ
3	9 квартал Школа на 550 учащихся
4	17 квартал Школа на 550 учащихся
5	143 квартал Школа на 550 учащихся
	Автодорожный округ
6	11б Школа на 550 учащихся
7	11в Школа на 550 учащихся
8	11е Школа на 550 учащихся
9	13а Школа на 550 учащихся
10	13г Школа на 550 учащихся
11	65 квартал Школа на 550 учащихся
12	68 квартал Школа на 550 учащихся
14	117 квартал Школа на 550 учащихся
15	122 квартал Школа на 550 учащихся
16	ВЧ квартал Школа на 550 учащихся
17	ДСК квартал Школа на 550 учащихся
	Сайсарский округ
18	84 квартал Школа на 550 учащихся
19	85 квартал Школа на 550 учащихся
20	86 квартал Школа на 550 учащихся
21	94 квартал Школа на 550 учащихся
22	103 квартал школа на 1100 учащихся
	Новопортовская
23	Школа на 550 учащихся
	Микр. Марха
24	Школа на 550 учащихся
	Покровский тракт
25-28	Школа на 550 учащихся
	Сатал
29	Школа на 550 учащихся
30	Борисовка 1 Школа на 550 учащихся
	территорий СОТ по Намскому тракту для многодетных семей
31	Общеобразовательная школа

Планируемые для размещения объекты культуры и искусства.

N N	Перечень планируемых объектов	Форма собственности	Сведения о планах и программах СЭР
В границах первоочередного освоения до 2016
Объекты культуры и искусства
Строительство
1	Национальная библиотека 2 млн. томов	Собственность субъекта РФ	Социально-экономическое развитие РС (Я) на период до 2025 г. и основные направления до 2030 года. Инновационный вариант
2	Строительство здания Национального архива РС (Я) на 1,5 млн. единиц хранения документов
3	Государственный цирк РС (Я) Строительство 2-ой очереди.
4	Интернат высшей школы музыки на 150 мест	Местного значения
Реконструкция
1	Библиотека филиал N 19	Местного значения	Программе ГО "город Якутск"
2	ГДК им Ю.А. Гагарина
3	ЦДК "Арчы диэтэ"
4	Библиотека филиал N 12
5	СК Тирэх
6	КОЦ "Пульс"
7	ДК Горняк
8	Детская художественная школа им Ким Л.А.
9	КСЦ "Чэчир"
10	СК "Алгыс"
11	ДК "Кедр"
12	Библиотека филиал N 14
13	ЦГБ им Белинского
На расчетный срок до 2030 г.			Социально-экономическое развитие РС (Я) на период до 2025 г. и основные направления до 2030 года. Инновационный вариант
1	Строительство театра эстрады	Собственность субъекта РФ
2	Строительство театра "Олонхо"	Собственность субъекта РФ

Планируемые для размещения объекты физической культуры и спорта

N N	Перечень планируемых объектов	Форма собственности	Сведения о планах и программах СЭР
В границах первоочередного освоения до 2016
Объекты физической культуры и спорта
1	Строительство аллеи спортивной славы	Местного значения	Государственной программе в рамках подготовки к проведению V Международного форума "Россия - спортивная держава" и V МСИ "Дети Азии"
2	Строительство Крытый спортивный зрелищный комплекс на 3000 мест	Собственность субъекта РФ
3	Футбольный манеж на 3000 мест с искусственным покрытием	Собственность субъекта РФ
4	Спортивный комплекс Модун 2 очередь	Собственность субъекта РФ
5	Плавательный бассейн с ванной 50 х 25	Собственность субъекта РФ
На расчетный срок до 2030 г.
1	Строительство спортзала Якутского индустриально-педагогического колледжа г. Якутск (типовой 960 кв. м.)	Собственность субъекта РФ	Социально-экономическое развитие РС (Я) на период до 2025 г. и основные направления до 2030 года. Инновационный вариант

Планируемые для размещения объекты здравоохранения

N N	Перечень планируемых объектов	Форма собственности	Сведения о планах и программах СЭР
В границах первоочередного освоения до 2016
Объекты здравоохранения
1	Строительство поликлиники на 600 посещений в смену 92 кв (103 кв)	Местного значения	Социально-экономическое развитие РС (Я) на период до 2025 г. и основные направления до 2030 года. Инновационный вариант
2	Республиканский кардиологический диспансер на 150 коек и 100 посещений в смену	собственность субъекта РФ,
3	Республиканский онкологический диспансер 115 коек с радиологическим отделением на 40 коек и хозблоком	собственность субъекта РФ,
4	Республиканский Специализированный родильный дом по невынашиванию беременности на 35 коек в 142 квартале	Местного значения
5	Городской специализированный дом - ребенка на 150 коек	Местного значения
6	Реконструкция городского туберкулезного диспансера под 1-е стационарное отделение ГУ "Якутский республиканский наркологический диспансер"	Местного значения
7	Разработка ПСД городского перинатального центра на 220 коек (типовой роддом)	Местного значения	"Развитие Столичного здравоохранения на 2010-2015 г.г."
На расчетный срок до 2030 г.
1	Строительство наркологического диспансера в г. Якутске	собственность субъекта РФ,	Социально-экономическое развитие РС (Я) на период до 2025 г. и основные направления до 2030 года. Инновационный вариант

Планируемые для размещения объекты производственного и коммунального назначения.

N N	Перечень планируемых объектов	Форма собственности	Сведения о планах и программах СЭР
В границах первоочередного освоения до 2016
1	Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа по огранке алмазов и производству ювелирных изделий в г. Якутске, Республики Саха (Якутия)	Федеральная собственность, субъекта РФ, частная	Социально-экономическое развитие РС (Я) на период до 2025 г. и основные направления до 2030 года. Инновационный вариант
2	Расширение и реконструкция водозабора в г. Якутске. Строительство водопроводных сооружений г. Якутска	собственность субъекта РФ,
3	Строительство ЯГРЭС-2	Акционерная собственность

На расчетный срок до 2030 г.
1	Строительство Полигона ТБО
2	Рекультивация городской свалки
3	Строительство скотомогильника

7. Параметры функциональных зон и сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, регионального и местного значения установлены зонированием территории городского поселений "город Якутск". В границах черты города Якутска установлены следующие функциональные зоны:

- общественно-делового назначения;

- здравоохранения;

- спортивного назначения;

- культурно-досугового назначения;

- учебно-образовательного назначения;

- культового назначения;

- многоэтажной жилой застройки;

- индивидуальной жилой застройки;

- застройки сезонного проживания;

- сельскохозяйственного использования;

- производственного и коммунально-складского назначения;

- объектов инженерной инфраструктуры;

- транспортной инфраструктуры (объектов железнодорожного транспорта, воздушного транспорта);

- ритуального назначения;

- учреждений отдыха и туризма;

- мест отдыха общего пользования;

- особоохраняемых природных территорий;

- городских лесов;

- рекреационного назначения;

- акваторий.

В основу планировочной структуры городского округа положена сложившаяся планировка территорий, ранее разработанная проектная документация и существующий природный каркас.

Развитие функционально-планировочной структуры города Якутска предполагает следующие мероприятия:

- сохранение существующей жилой застройки с учетом проведения мероприятий по упорядочению и реконструкции жилых кварталов;

- освоение свободных территорий для строительства новых жилых кварталов индивидуальной застройкой с объектами обслуживания;

- формирование зон общественно-делового назначения с целью повышения уровня социально-бытового и культурно-досугового обслуживания населения;

- упорядочение существующих территорий общественно-деловой застройки с наполнением их объектами общественно-деловой, социальной инфраструктуры;

- совершенствование улично-дорожной сети с учетом перспективных направлений развития;

- полное инженерное обеспечение населённого пункта с учетом существующих сетей и проектных разработок;

- снос непригодных промышленных и коммунально-складских объектов;

- вынос неэффективно используемых промышленных и коммунально-складских объектов и формирование новых территорий для их размещения;

- благоустройство и озеленение общегородского общественного центра, формирование общественных центров районного и микрорайонного значения, формирование зон отдыха для населения.

Функционально-планировочная структура города, предлагаемая проектом, представлена как целостный селитебный комплекс, формируемый на принципах компактности, экономичности и комфортности проживания.

Основной упор в проекте делается на соотношение реконструкции и строительства нового жилья. При этом намывные территории рассматриваются в качестве резерва территориального развития города.

На период до 2016 года при сохранении 4949,2 тыс. м2 существующего фонда и строительство новых 1687,0 тыс. м2, жилищный фонд составит 6665,8 м2, средняя жилая обеспеченность при росте численности населения до 300 тыс. человек составит - 22,2 м2 на человека.

Среднегодовой ввод жилой площади составит 337,4 тыс. м2 общей площади.

На расчетный срок общий объем жилищного фонда составит 8405,8 тыс. м2.

На период до 2030 года жилищный фонд города составит 8405.8 тыс. м2, средняя жилищная обеспеченность увеличится до 24,0 м2 на человека (при расчетной численности населения к расчетному срок - 350 тыс. человек).

Объем нового жилищного строительства - 3397,4 тыс. м2.

Среднегодовой ввод жилой площади составит 242,6 тыс. м2 общей площади.

На период 2020 года при сохранении существующего жилищного фонда в размере 3064,0 тыс. м2 общей площади и новом жилищном строительстве - 2622,0 тыс. м2 общей площади жилищный фонд города составит 5686,0 тыс. м2, средняя жилищная обеспеченность увеличится до 23,2 м2 на человека.

В проекте генерального плана городского округа "город Якутск" на периоды до 2010 и 2020 годы предусматриваются территории для строительства второго жилья городского типа (дачи).

Планировочная структура города складывается по линиям внешних и внутригородских магистралей. Достройка юго-западного отрезка обходной дороги делит территорию на плотно многоэтажную застройку внутри дороги и частную индивидуальную низкоплотную застройку, расположенную между обходной дорогой и границей городской черты. Такое разграничение представляется целесообразным. Полоса индивидуальной застройки с зелеными участками вокруг многоэтажного пятна образует лесопарковый защитный пояс. В условиях Севера это оказывает влияние на формирование внутри многоэтажной застройки благоприятного микроклимата.

Проходящие через весь город шумовая взлетная полоса делит территорию внутри обходной дороги также на две части. Внутри полосы северная часть территории подлежит полному запрету на строительство, а другая, южная часть территории - под ограничение строительства. В сочетании с городским зеленым массивом это образует второй защитный пояс вокруг многоэтажной застройки. Такая многоступенчатая экологизация территории от многоэтажной застройки к малоэтажной, затем индивидуальной и к зеленому массиву, расположенному на верхней платформе, является одним из фундаментальных принципов формирования планировочной структуры города.

В то же время, выдавливание многоэтажной застройки в сторону воды предопределяет необходимость намыва и подготовки территории под новое строительство. Размещение нового жилищного строительства на намывных территориях, помимо значительного увеличения объема жилого фонда в границах компактного городского образования, также обеспечивает инженерную защиту города от затопления и подтопления. Существенную роль в решении этой проблемы играет существующий городской канал. В проекте предлагается выделить эти территории как резерв территориального развития города.

Основные технико-экономические показатели территории городского округа "город Якутск" изложены в таблице 2 к настоящему Положению.

Таблица 2. Основные технико-экономические показатели

	Показатели	Един. изм.	Современное состояние на 01.01.2012 г.	I-я очередь стр-ва 2016 г.	Расчетный срок 2030 г.
1	Территория
1.1.	Общая площадь городских земель в пределах городской черты - всего	га	15375,0	17061,18	17395,2
	в том числе:
	жилой и общественной застройки	га	3880,63		4851,43
	из них:
	- застройки многоквартирными домами	-//-	650,00		1234,58
	- усадебной застройки	-//-	2705,9		2991,37
	- общественной застройки	-//-	524,73		1075,2
	земель общего пользования	-//-	11494,37		12209,75
	из них:
	- зеленых насаждений общего пользования	-//-	1410,71		1410,71
	- магистральных улиц и дорог, площадей	-//-	1003,00		1242,06
	- рекреационных, лечебно-оздоровительных	-//-	134,87		134,87
	производственной и коммунально-складской застройки	-//-	1121,45		1278,31
	специального назначения	-//-	47,00		47,00
	внешнего транспорта	-//-	458,65		458,65
	Режимных территорий		25,01		25,01
	сельскохозяйственного использования	-//-	744,88		744,88
	Особо охраняемых территорий	-//-	561,06		561,06
	земли запаса	-//-	179,86		179,86
	водоемов и акваторий		1365,70		1365,70
	иных территорий	-//-	5717,76		4701,64
2.	Население
2.1.	Численность населения с учетом подчиненных административно-территориальных образований	тыс. чел.	279,0	300,0	350,0
2.2.	Плотность населения	чел/га	18,1	17,6	20,5
2.3.	Возрастная структура населения:
	- дети до 6 лет	чел/%	26,8/9,9	36,7/12,2	35,9/10,2
	- дети от 7 до 15 лет	-//-	28,1/10,4	32,9/10,9	49,8/14,2
	- население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет)	-//-	180,4/66,9	188,6/62,8	41,5/11,8
	- население старше трудоспособного возраста	-//-	34,3/12,7	212,5/70,8	51,6/14,7
3.	Жилищный фонд
3.1.	Жилищный фонд - всего общей площади:	тыс. м2	5659,0	6600,0	7888,94
	Жилищная обеспеченность	м2/чел	21,0	22,0	24,0
	Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
	Детские дошкольные учреждения - всего/1000 чел.	мест	8435/30	9665/32	17840/50
	Общеобразовательный школы - всего/1000 чел.	мест	23405/79	25185/84	44625/127

8. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана по достижению поставленных задач нормативно-правового обеспечения реализации генерального плана и устойчивого развития поселения:

- подготовка и утверждение плана реализации генерального плана поселения;

- подготовка и утверждение проектов планировки и межевания всех кварталов города Якутска;

- подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования:

- создание и внедрение автоматизированной информационной системы "Мониторинг реализации Генерального плана развития Якутска (АИС МРГП Якутска) как части ИСОГД ГО "город Якутск" в соответствии с городской целевой программой (ГЦП) "Электронный Якутск"

Расчетный срок создания и внедрения АИС МРГП Якутска - 5 лет (2012-2016 года) связан со сроками реализации "Прогноза социально-экономического развития ГО "город Якутск" на 2012-2016 годы:

- 2012-2013 гг. Создание и внедрение АИС МРГП и муниципального геопортала городского округа "город Якутск".

Приведение всех документов территориального планирования городского округа "город Якутск" - генеральных планов, правил землепользования и застройки пригородных поселков в единую систему требований с целью размещения их в базе градостроительных данных ИСОГД городского округа "город Якутск".

Создание муниципального геопортала городского округа "город Якутск", обеспечивающего механизм доступа участников рынка ко всей необходимой градостроительной информации.

2014-2016 гг. Создание постоянной системы мониторинга генеральных планов городского округа "город Якутск" с графиком внесения изменений и дополнений один раз в квартал в течение года, подготовка материалов градостроительной документации к размещению в ИСОГД на геопортале, что обеспечит функционирование ИСОГД городского округа "город Якутск" на основе актуальной и достоверной базы градостроительных данных.

9. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры.

Генеральным планом проведено зонирование территории городского поселений "город Якутск". В границах черты города Якутска установлены следующие функциональные зоны: