Приложение. Рекомендации парламентских слушаний на тему "Об итогах общественных слушаний по материалам оценки воздействия отделяющихся частей космических объектов (ракет-носителей типа "Союз-2", пускаемых с космодрома "Восточный") на окружающую среду в районах падения N 983 и N 985, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)"

Приложение
к постановлению Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
от 26 марта 2015 года ГС N 568-V

Рекомендации
парламентских слушаний на тему "Об итогах общественных слушаний по материалам оценки воздействия отделяющихся частей космических объектов (ракет-носителей типа "Союз-2", пускаемых с космодрома "Восточный") на окружающую среду в районах падения N 983 и N 985, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)"

Заслушав и обсудив доклады статс-секретаря - заместителя руководителя Федерального космического агентства Д.В. Лыскова, начальника отдела создания новых трасс запусков и районов падения ФГУП "Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры" О.Ю. Дмитриева, заместителя главного конструктора ОАО "Ракетно-космический центр "Прогресс" А.В. Алешина, выступления народных депутатов Республики Саха (Якутия), представителей министерств, ведомств, муниципальных образований и общественности Республики Саха (Якутия), участники парламентских слушаний отмечают следующее.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 20 августа 1993 года N 5663-1 "О космической деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 6 ноября 2007 года "О космодроме "Восточный", решением оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 23 сентября 2011 года, Федеральной космической программой России на 2006-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 года N 635, принято решение о строительстве космодрома "Восточный".

27 марта 2013 года Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) утвержден план мероприятий по открытию районов падения отделяющихся частей ракет-носителей, пускаемых с космодрома "Восточный", в Республике Саха (Якутия).

В соответствии с указанным планом в 2013 и 2014 годах проведены рекогносцировочные работы на планируемых территориях.

Под планируемые районы падения отделяющихся частей космических объектов (ракет) подпадают части территорий муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия), муниципального района "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципального района "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципального района "Жиганский национальный эвенкийский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия).

С учетом обращений населения Республики Саха (Якутия) 10 декабря 2013 года проведено расширенное заседание постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии по вопросу "Об использовании территории Республики Саха (Якутия) под районы падения отделяющихся частей космических объектов (ракет)". По итогам указанного заседания отдельным субъектам в сфере использования территории Республики Саха (Якутия) под районы падения отделяющихся частей космических объектов (ракет) были даны рекомендации, в результате которых:

смещена в два этапа нижняя граница района падения N 985 (на 18 километров и 4 километра) по результатам рекогносцировочных работ;

проведены общественные слушания в муниципальном образовании "Алданский район" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Жиганский национальный эвенкийский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Олекминский район" Республики Саха (Якутия);

проведена разъяснительная работа среди населения, проживающего в муниципальном образовании "Алданский район" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Жиганский национальный эвенкийский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Олекминский район" Республики Саха (Якутия), а также в средствах массовой информации;

в марте 2014 года делегация Республики Саха (Якутия) посетила строящийся космодром "Восточный";

30 января 2014 года направлено обращение Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозину о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 1995 года N 536 "О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет" (в части разработки новой редакции методики расчета компенсационных выплат субъектам Российской Федерации за разовое использование районов падения);

распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 января 2015 года N 37-р создана межведомственная комиссия по координации взаимодействия с Федеральным космическим агентством по вопросам создания и эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры космодрома "Восточный" на территории Республики Саха (Якутия).

утверждены программы по проведению экологического мониторинга на территориях муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия), муниципального района "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципального района "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципального районе "Олекминский район" Республики Саха (Якутия), а также в течение 2013-2014 годов на указанных территориях проведены комплексные экологические исследования;

в 2014 году организованы выезды специалистов Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) в муниципальное образование "Алданский район" Республики Саха (Якутия), муниципальный район "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальный район "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальный район "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) с целью проведения профилактического (скринингового) обследования населения и определения фактора риска;

разрабатывается план организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности в районах падения и по трассе полета отделяющихся частей космических объектов (ракет);

проведена научно-практическая конференция "Ракетно-космическая деятельность. Влияние на окружающую среду и человека";

направлено обращение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко о необходимости принятия федерального закона "О районах падения космических объектов" и разработки федеральной целевой программы "Обеспечение экологической безопасности ракетно-космической деятельности", утвержденное постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2014 года ГС N 238-V;

разрабатывается проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части создания, использования и ликвидации районов падения отделяющихся частей космических объектов (ракет) и обеспечения экологической безопасности ракетно-космической деятельности).

Во исполнение решения постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии от 10 декабря 2013 года N 1 и в связи с обращениями общественных организаций и населения Республики Саха (Якутия) принято решение о проведении парламентских слушаний.

С 21 ноября 2014 года по 1 февраля 2015 года проведены общественные слушания в муниципальном образовании "Алданский район" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Жиганский национальный эвенкийский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Олекминский район" Республики Саха (Якутия).

По итогам общественных слушаний, изучения предложений, поступивших от администраций указанных муниципальных образований, отдельных общественных, экологических и научных организаций, общин коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), участники парламентских слушаний констатируют:

понимание населением Республики Саха (Якутия) стратегической важности строительства космодрома "Восточный" для развития страны;

обеспокоенность населения Республики Саха (Якутия) использованием несимметричного диметилгидразина (гептила) в качестве топлива разгонных блоков "Фрегат" и "Волга";

несогласие жителей Кюлетского 2-го наслега Вилюйского улуса (района) с использованием части территории наслега под район падения отделяющихся частей космических объектов (ракет);

гарантирование Федеральным космическим агентством неиспользования несимметричного диметилгидразина (гептила) в качестве ракетного топлива для заправки ракет-носителей типа "Союз-2", в том числе вторых ступеней ракет-носителей;

данный вид топлива будет применяться для заправки разгонных блоков "Фрегат" и "Волга", включение двигательных установок которых осуществляется на высоте более 180 километров, что не повлияет на экологию региона. С учетом вышеизложенного участники парламентских слушаний рекомендуют:

1. Правительству Республики Саха (Якутия) (Г.И. Данчикова):

1) рассмотреть вопрос о заключении договора о порядке и об условиях эпизодического использования части территории Республики Саха (Якутия) для функционирования районов падения отделяющихся частей космических объектов (ракет) только при наличии положительных заключений государственной экологической и этнологической экспертиз;

2) представить Федеральному космическому агентству предложения к материалам оценки воздействия отделяющихся частей космических объектов (ракет-носителей типа "Союз-2", пускаемых с космодрома "Восточный") на окружающую среду в районах падения N 983 и N 985, расположенных на территории Республики Саха (Якутия);

3) направить обращение в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации о проведении государственной экологической экспертизы материалов оценки воздействия отделяющихся частей космических объектов (ракет-носителей типа "Союз-2", пускаемых с космодрома "Восточный") на окружающую среду в районах падения N 983 и N 985, расположенных на территории Республики Саха (Якутия);

4) разработать и включить в состав государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы" подпрограмму "Системный мониторинг состояния здоровья населения, проживающего в зоне влияния ракетно-космической деятельности";

5) включить в подпрограмму "Государственная система экологического мониторинга и надзора Республики Саха (Якутия)" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 году" мероприятия по проведению комплексного экологического мониторинга на территории Республики Саха (Якутия), подпадающей под районы падения отделяющихся частей космических объектов (ракет).

2. Федеральному космическому агентству (И.А. Комаров):

1) учесть поступившие замечания и предложения при разработке окончательного варианта материалов оценки воздействия отделяющихся частей космических объектов (ракет-носителей типа "Союз-2", пускаемых с космодрома "Восточный") на окружающую среду в районах падения N 983 и N 985, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), которые отражены в протоколах общественных слушаний, и представить соответствующую информацию в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);

2) в срок до 30 мая 2015 года представить в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) план организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности в районах падения и по трассе полета отделяющихся частей космических объектов (ракет);

3) в III квартале 2015 года направить в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части создания, использования и ликвидации районов падения отделяющихся частей космических объектов (ракет) и обеспечения экологической безопасности ракетно-космической деятельности);

4) оказать содействие Правительству Республики Саха (Якутия) по включению в соответствующие федеральные программы строительство социально значимых объектов в муниципальном образовании "Алданский район" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Жиганский национальный эвенкийский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Олекминский район" Республики Саха (Якутия);

5) заключить с муниципальным образованием "Алданский район" Республики Саха (Якутия), муниципальным районом "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальным районом "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальным районом "Жиганский национальный эвенкийский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальным районом "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) соглашения о взаимодействии в вопросах социально-экономического развития.

3. Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) (С.М. Афанасьев) обеспечить системное информирование населения республики о результатах экологического мониторинга, проведенного на территории Республики Саха (Якутия), подпадающей под районы падения отделяющихся частей космических объектов (ракет).

4. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (М.Е. Игнатьева), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (В.Р. Семенов), Департаменту ветеринарии Республики Саха (Якутия) (Л.И. Макарова) принять участие в проведении комплексного экологического мониторинга на территории Республики Саха (Якутия), подпадающей под районы падения отделяющихся частей космических объектов (ракет).

5. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (А.В. Горохов) проводить ежегодное обследование населения, проживающего в муниципальном образовании "Алданский район" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Жиганский национальный эвенкийский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципальном районе "Олекминский район" Республики Саха (Якутия).

6. Департаменту по делам народов Республики Саха (Якутия) (А.Е. Сергучев) организовать проведение этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), подпадающих под районы падения отделяющихся частей космических объектов (ракет).

7. Главам муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия), муниципального района "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципального района "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципального района "Жиганский национальный эвенкийский улус (район)" Республики Саха (Якутия), муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия):

1) делегировать экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

2) в срок не позднее 15 апреля 2015 года представить в Федеральное космическое агентство предложения к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части создания, использования и ликвидации районов падения отделяющихся частей космических объектов (ракет) и обеспечения экологической безопасности ракетно-космической деятельности).