III. Раздел. Содержание проблемы и решение ее программными методами

III. Раздел. Содержание проблемы и решение ее программными методами.

Управление имущественно-земельным комплексом является неотъемлемой частью деятельности Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в лице Муниципального казенного учреждения "Агентство по управлению муниципальным имуществом" городского округа "город "Якутск" и Муниципального казенного учреждения "Агентство земельных отношений" городского округа "город "Якутск". В настоящий момент существует необходимость в повышении эффективности использования муниципального имущества, в том числе необходимость увеличения поступлений денежных средств в бюджет городского округа "город Якутск" от использования муниципального имущества.

Основной проблемой стоящей перед Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в сфере оформления права муниципальной собственности на объекты недвижимости, является наличие устаревшей или отсутствие какой-либо технической документации. Наличие технического паспорта на объект недвижимости является обязательным требованием при проведении государственной регистрации права муниципальной собственности, оформления земельного участка под объектом недвижимости.

Кроме того, проведение технической инвентаризации позволит установить точную площадь муниципальных нежилых помещений, выявить перепланированные и реконструированные объекты. Вместе с тем данная процедура позволит выявить расположенные на территории предприятий и учреждений нежилые здания и сооружения, самовольные постройки.

Решение проблемы задолженности по арендной плате связано с взысканием задолженности в судебном порядке, что предполагает подготовку документов к судебному разбирательству.

От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в местный бюджет городского округа "город Якутск".

Составляющей основой поступлений в бюджет неналоговых доходов от управления муниципальным имуществом городского округа "город Якутск" определены доходы от использования земельных участков, которые поступят в виде перечислений за продажу права аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа. Учитывая системное сокращение физического объема муниципальной собственности и перехода ее в разряд частного капитала, динамика поступления доходов по остальным источникам в основном имеет тенденцию лишь несущественного роста.

На сегодня рост объема сделок с землей приходится в основном только на земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения. Более 90% всех земельных платежей (земельного налога и арендной платы за земельные участки) поступает с земель населенных пунктов.

Несовершенство организации системы муниципального земельного контроля создало условия для роста нарушений земельного законодательства. Особое место в ряде нарушений занимает использование земельных участков без надлежаще оформленной документации, что оставляет местные бюджеты без части доходов от аренды земель и земельного налога.

Программа "Пассажирские перевозки на территории ГО "Город Якутск" на 2013 - 2017 годы" разработана на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ с целью создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Подпрограмма "Пассажирские перевозки на территории ГО "Город Якутск" на 2013 - 2017 годы"

В условиях все увеличивающейся транспортной подвижности населения одним из основных факторов стабильности в обеспечении жизнедеятельности города становится пассажирский транспорт. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием повышения уровня жизни населения.

Пассажирский транспорт играет важную роль в развитии городской инфраструктуры, с его помощью обеспечивается жизнедеятельность экономики города и социально-экономические потребности населения.

На сегодняшний день пассажирские перевозки в ГО "город Якутск" осуществляют: Муниципальное унитарное предприятие "Якутская пассажирская автотранспортная компания" и Некоммерческое партнерство "Союз Авто".

Муниципальное унитарное предприятие "Якутская пассажирская автотранспортная компания" обслуживает 6 пригородных маршрутов, 3 сезонных дачных маршрутов. Маршрутная сеть составляет 261,35 км, в т.ч. по пригородным маршрутам - 205,85 км, по дачным - 55,5 км.

На долю Муниципального унитарного предприятия "Якутская пассажирская автотранспортная компания" приходится 100% пригородных маршрутов.

Муниципальный парк ориентирован на выполнение социальных задач - соблюдение графиков и интервалов движения, гарантий безопасного дорожного движения и безопасности перевозки пассажиров, нормативную наполняемость автобусов по маршруту движения.

Списочное число автобусов Муниципального унитарного предприятия "Якутская пассажирская автотранспортная компания" на 1 августа 2012 года составляет 57 единиц, в т.ч.:

30 автобусов марки "Zonda YCK 6105 НС" - 2004 г.в.;

10 автобусов марки "КАВЗ 4235-03" - 2008 г.в.;

16 автобусов марки "ЛИАЗ" - 2009 г.в.;

1 автобус марки "ЛИАЗ" - 2002 г.в.

Из 57 автобусов в среднем ежедневно на линию выходит 35 автобусов, 8 автобусов марки "Zonda" требуют ремонта, и на данный момент не используются из-за отсутствия запчастей, поставки которых из Китая предприятие вынуждено ожидать месяцами, ежедневно в ремонте простаивают до 12 автобусов, и 2 автобуса марки "Zonda" после ДТП подлежат списанию. Из-за высокой изношенности подвижного состава, и отсутствия запасных частей на автобусы китайского производства марки "Zonda", МУП "ЯПАК" был вынужден отказаться от выполнения 2 городских маршрутов (N 7, 10), а также регулярно наблюдаются срывы расписания движения. В связи с этим, в 2013 году необходимо приобрести 10 автобусов, большой вместимости в северном исполнении для МУП "ЯПАК", вместо 10 автобусов марки "Zonda", подлежащих к списанию и непригодных к дальнейшей эксплуатации. Автобусный парк МУП "ЯПАК" с 2009 года не обновлялся.

Некоммерческое объединение "Союз Авто" на сегодняшний день на 100% обслуживает городскую маршрутную сеть и обслуживает 18 городских маршрутов.

Движение автобусов осуществляется по интервалам, и составляет от 5 до 30 минут, в зависимости от времени работы и маршрута движения.

Автобусный парк НО "Союз Авто" насчитывает 710 ед., из которых в среднем ежедневно на линию выходит 440 ед., что также недостаточно, в отдельных случаях интервалы движения автобусов достигают до 40 минут, что негативно сказывается на качестве оказываемых услуг.

Для отслеживания автобусов в режиме онлайн, оперативного выявления несоблюдения графиков движения, своевременного выявления выбытия, с линии автобусов в связи с неисправностью и т.д., необходимо оснастить автобусы МУП "ЯПАК" системами спутникового наблюдения ГЛОНАСС.

В целях исполнения пункта 7 поручения Президента РФ N 216 от 28 января 2011 года "По вопросам обеспечения безопасности людей на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры, в иных местах их пребывания" Приказом N 13-74 от 27.05.2011 года Министерства транспорт и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) был утвержден План работы по освещению в средствах массовой информации о принятых мерах, направленных на повышение эффективности защищенности людей на транспорте. Одним из мероприятий было оснащение автобусов системами внутрисалонного видеонаблюдения.

Положительный эффект от оснащения автобусного парка системами видеофиксации должен выразиться в предотвращении краж в автобусах, улучшения общей трудовой дисциплины и качества обслуживания пассажиров, снижение аварийности и "лихачества" на дорогах, что является важным фактором повышения эффективности защищенности людей на общественном транспорте.

Приказом Министерства транспорта РФ от 14 декабря 2011 года N 319 во исполнение пункта 8(1) постановления Правительства РФ от 10 сентября 2009 года N 720 утвержден Порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографы).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "во исполнение пункта 8(1) Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 года N 720,"

Существующие проблемы в развитии транспортного обслуживания населения города Якутска:

- изношенность подвижного состава автопарка города и пригорода;

- неудовлетворительное состояние дорог, заездных автобусных карманов, отсутствие навесов на автобусных остановках;

- нехватка общественного транспорта средней и большой вместимости для перевозки пассажиров в часы пик;

- отсутствие общей системы контроля за исполнением графика движения, диспетчерского управления, рабочего времени и времени отдыха водителей;

- отсутствие программы развития маршрутной сети города;

- отсутствие финансирования на строительство объектов транспортной инфраструктуры;

- загруженность центральных улиц города;

- отсутствие уровня транспортной доступности информирования населения;

- отсутствие портативных касс для обилечивания пассажиров;

- отсутствие камер видеонаблюдения в автобусах;

- неудовлетворительная работа водителей автобусов.

Программно-целевой подход к решению проблем развития муниципального пассажирского автотранспорта необходим, поскольку только целенаправленная деятельность всех заинтересованных структур по совершенствованию условий для предоставления транспортных услуг населению и улучшению транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании г. Якутск позволит добиться конкретных результатов, путем сосредоточения сил и средств на выполнении главной задачи по улучшению жизни жителей муниципального образования г. Якутск.