Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 954 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012-2017 годы"

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2014 г. N 2793 в настоящий Указ внесены изменения

См. текст Указа в предыдущей редакции

Указ Президента Республики Саха (Якутия)
от 12 октября 2011 г. N 954
"О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г., 14 января, 25 декабря 2013 г., 23 июля 2014 г.

В целях реализации государственной политики в сфере управления государственным имуществом и земельных отношений постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012-2017 годы".

2. Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (Григорьева Е.В.) проводить целенаправленную работу по выполнению мероприятий и достижению целевых индикаторов государственной программы.

3. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Данчикову Г.И.

4. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Президент Республики Саха (Якутия)

E. Борисов

г. Якутск

12 октября 2011 года

N 954

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2014 г. N 2793 в настоящую Государственную программу внесены изменения

См. текст Государственной программы в предыдущей редакции

Государственная программа
Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012-2017 годы"
(утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 954)

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г., 14 января, 25 декабря 2013 г., 23 июля 2014 г.

Паспорт государственной Программы

		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1.	Наименование Программы	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012-2017 годы" (далее - Программа)
2.	Статус Программы	Государственная программа
3.	Основание для разработки Программы	Концепция государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, утвержденная Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 09.01.2008 N 801; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 N 635 "О системе планирования социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия)"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 N 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 N 808 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"; Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Республике Саха (Якутия), утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.03.2001 N 173
4.	Ответственный исполнитель Программы	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)
5.	Соисполнители Программы	Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия)	Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия)
6.	Цель и задачи Программы	Цель: сбалансированное управление государственной собственностью, обеспечивающее в необходимых размерах реализацию государственных и муниципальных полномочий в соответствии с законодательством Задачи: учет государственного имущества и формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их частей; реализация полномочий собственника государственного имущества, повышение эффективности управления государственным сектором экономики Республики Саха (Якутия); формирование республиканской и муниципальной собственности на землю; эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками; обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов; повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет.
7.	Целевые индикаторы Программы	Увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц на 559,6 тыс. га; обеспечение объема доходов от управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия) к 2017 году в размере 2 450 млн. рублей	Увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц на 772,3 тыс. га; обеспечение объема доходов от управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия) к 2017 году в размере 2 450 млн рублей
8.	Сроки реализации (этапы) Программы	2012-2017 годы
9.	Наименование подпрограмм (стратегические направления)	Подпрограмма 1. Управление имуществом; Подпрограмма 2. Управление земельными ресурсами	Подпрограмма 1. Управление имуществом; Подпрограмма 2. Управление земельными ресурсами
10.	Предельный объем средств на реализацию Программы с разбивкой по годам	Всего - 3 047 982 тыс. рублей, в том числе государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - 3 035 118 тыс. рублей, местные бюджеты - 12 865 тыс. рублей. В 2012 году - 658 041 тыс. рублей; в 2013 году - 596 820 тыс. рублей; в 2014 году - 455 334 тыс. рублей; в 2015 году - 494 495 тыс. рублей; в 2016 году - 425 778 тыс. рублей; в 2017 году - 417 514 тыс. рублей	Всего - 6 001 492 тыс. рублей, в том числе государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - 5 932 571 тыс. рублей, местные бюджеты - 68 921 тыс. рублей в 2012 году - 1 025 344 тыс. рублей; в 2013 году - 1 120 086 тыс. рублей; в 2014 году - 982 382 тыс. рублей; в 2015 году - 979 816 тыс. рублей; в 2016 году - 948 379 тыс. рублей; в 2017 году - 945 484 тыс. рублей

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

В сложившихся социальных и экономических условиях отношения собственности становятся определяющими в государственном регулировании экономических процессов.

Управление государственной собственностью охватывает весь спектр экономических отношений (земля, недра, природные ресурсы, государственные предприятия, учреждения, имущество и т.д.). Основные концептуальные направления работы органов исполнительной власти республики в управлении государственной собственностью определены концепциями управления государственным имуществом и приватизации в Республике Саха (Якутия) и государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года.

За 2008-2010 годы деятельность Правительства Республики Саха (Якутия), в соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизацией в Республике Саха (Якутия), была направлена на:

совершенствование системы управления объектами недвижимости;

совершенствование управления и обеспечение прозрачности деятельности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, хозяйственных обществ с долей государственной собственности, превышающей 50% уставного капитала;

формирование оптимальной структуры государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия);

рациональное и эффективное использование земельных ресурсов.

В целях формирования базы данных и ведения Реестра государственного имущества Республики Саха (Якутия) для защиты имущественных интересов республики с 2002 года ведется системная работа по плановой регистрации права государственной собственности Республики Саха (Якутия) на объекты недвижимости. Всего зарегистрировано 8 538 прав государственной собственности на объекты капитального строительства.

За период становления местного самоуправления в республике на основе принципов федерального законодательства по разграничению полномочий между органами государственной власти Республики Саха (Якутия), Российской Федерации и органами местного самоуправления, начиная с 2003 года, в муниципальную собственность безвозмездно передано 1 566 учреждений социальной сферы, 282 унитарных предприятий, имеющие местное значение, принадлежащие республике пакеты акций 66 хозяйственных обществ, объекты капитального строительства 25 578 единиц, транспортных средств 2 079 единиц и прочих основных средств в количестве 60 126 единиц. Общая балансовая стоимость переданного безвозмездно в муниципальную собственность имущества составила 122,5 млрд рублей, акции (доли в уставных капиталах) хозяйственных обществ общей номинальной стоимостью 600 млн рублей.

За 2008-2010 годы проводились работы по автоматизации ведения мониторинга, анализа и предоставления отчетности по объектам, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия). В целях обеспечения прозрачности и публичности реализация объектов недвижимости государственного имущества проводилась, в соответствии с действующим законодательством, путем проведения торгов. В целях реализации государственной политики поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялась имущественная поддержка в виде предоставления льгот при аренде и преимущественное право при выкупе объектов недвижимого государственного имущества.

Особое внимание уделено обеспечению прозрачности и усилению контроля за эффективностью деятельности государственных предприятий. В целях повышения эффективности использования государственного имущества и увеличения доходов республиканского бюджета продолжена работа системы управления государственными предприятиями. За 2008-2010 годы работа балансовых комиссий министерств и ведомств, направленная на усиление контроля за деятельностью предприятий и принятие мер по их финансовому оздоровлению и внесению предложений по их оптимизации, достигла системного и стабильного характера. Единый порядок управления находящимися в собственности Республики Саха (Якутия) акциями открытых акционерных обществ позволил обеспечить принятие взвешенных и согласованных решений в управлении деятельности хозяйственных обществ. Ежегодно корректируется перечень субъектов государственного сектора и закрепляются за соответствующими министерствами и ведомствами. Проводятся инициативные аудиты убыточных субъектов государственного сектора экономики республики в целях выявления и анализа причин убыточности.

В целях формирования оптимальной структуры продолжена работа по оптимизации государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия) путем реорганизации, ликвидации, банкротства, преобразования государственных унитарных предприятий, не являющихся необходимыми для исполнения публичных полномочий, в акционерные общества с последующей приватизацией предприятий и учреждений.

В рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" установлено нормативное регулирование порядка создания и осуществления деятельности государственных учреждений Республики Саха (Якутия).

В результате проведенных мероприятий за 2008-2010 годы отмечается переход состава государственного сектора экономики республики от количественного характера к качественному: сократилось на 216 единиц общее количество государственных унитарных предприятий, на 11 единиц общее количество государственных учреждений, при этом общая балансовая стоимость их основных фондов увеличилась на 271 млн рублей. Сокращено на 14 единиц количество хозяйственных обществ, акции которых находятся в собственности Республики Саха (Якутия), при этом номинальная стоимость государственных пакетов акций (доли в уставных капиталах) возросла на 5 млрд рублей.

В состав государственных активов Республики Саха (Якутия) на начало 2011 года вошли 95 государственных унитарных предприятия и 622 государственных учреждений с общей балансовой стоимостью основных фондов 28,4 млрд рублей, государственные пакеты акций 99 хозяйственных обществ и 14 551 объектов недвижимости, в том числе 5 920 объектов казны остаточной стоимостью 2 млрд рублей.

В целях рационального и эффективного использования земельных ресурсов и реализации земельной реформы Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 09.01.2008 N 801 утверждена Концепция государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, основная цель которой - повышение благосостояния граждан республики и обеспечение социально-экономического развития общества путем рационального и эффективного использования земельного фонда Республики Саха (Якутия), Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 888-З N 673-IV принят Земельный кодекс Республики Саха (Якутия), который позволяет систематизировать нормы права в области земельных отношений с учетом специфики республики.

Проводится работа по проектированию границ муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений и установлению черты населенных пунктов Республики Саха (Якутия). Мероприятия по оформлению землеустроительной, кадастровой, технической документации на объекты муниципальной собственности за счет средств государственного бюджета проводятся в рамках реализации республиканской целевой программы "Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2008-2011 годы".

За 2008-2010 годы мероприятия профинансированы на 452,1 млн рублей. Выполнены кадастровые работы по формированию собственности Республики Саха (Якутия) на 328 земельных участка, 1 земельный участок под групповым водоводом реки Лена-озеро Туора-Кюель, по формированию собственности муниципальных образований на 1 203 земельных участка, 69 земельных участка под автомобильными дорогами, кроме того, созданы топографические планы масштаба 1:500, 1:1000, 1:2000 на территории 73 населенных пунктов, произведена аэрофотосъемка 27 населенных пунктов, оформлено 4 865 технических паспортов объектов муниципальной собственности, созданы схемы рационального использования земель поселений в 10 улусах и 1 городского округа, проведены кадастровые работы на земельных участках сельскохозяйственных угодий 1026 сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Всего по состоянию на 01.01.2011 года зарегистрированы права собственности Республики Саха (Якутия) на 6 734 земельных участков общей площадью 2 863,7 тысяч га.

В рамках реализации Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в соответствии с полномочиями, возложенными на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2010 N 129, по состоянию на 01.06.2011 года проведены 19 квалификационных экзаменов по аттестации кадастровых инженеров, по результатам которых 146 из 314 претендентов сдали экзамен (46,5% из числа прибывших). По России уровень сдачи экзамена составляет 63,6% (по состоянию на 01.06.2011 года)

В целях эффективного управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия) в рамках текущей деятельности Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) проводилась работа по обеспечению системной законотворческой работой, эффективному распоряжению государственным имуществом (предоставление в аренду, безвозмездное пользование, приватизация), реализации комплекса мер по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, исполнению плана мероприятий по проведению административной реформы.

Доходы от управления государственным имуществом по итогам 2010 года составили 546 млн рублей, что ниже к уровню 2009 года в 4,6 раза (за счет реализации в 2009 году пакета акций ОАО "Сахателеком" в размере 49% от уставного капитала и снижения к уровню 2009 года размера дивидендов АК "АЛРОСА"), а к уровню 2008 года - в 3,2 раза (за счет оптимизации государственных активов и разграничения собственности на землю, обеспечивавших в 2008 году доходы от участия в государственных предприятиях, доходы от аренды имущества).

Однако на сегодня остается ряд нерешенных проблем в области земельных и имущественных отношений.

Анализ практики и результатов работы органов государственной власти в других субъектах Российской Федерации по вопросу сокращения числа убыточных субъектов экономики, в том числе государственного сектора, и улучшения их финансовых результатов показал, что в республике практически все методы или элементы системы управления по вопросам сокращения убыточности и финансового оздоровления убыточных предприятий присутствуют.

В целом по республике с 2002 года количество крупных и средних предприятий уменьшилось на 62,1% или 1 011 предприятия, что достигнуто в основном за счет оптимизации государственного сектора экономики.

Согласно данным Росстата за последние 5 лет отмечается снижение доли убыточных крупных и средних предприятий республики: с 38,1% в 2006 году до 30,7% в 2010 году (IV место по Дальневосточному федеральному округу). На сегодня достигнуто значение максимально приближенное к среднероссийскому показателю с 2005 года (превышение над среднероссийским значением на 2,9 процентных пункта).

Несмотря на положительную тенденцию сокращения доли убыточных крупных и средних предприятий, достигнутую в результате оптимизации количества предприятий и поддержки государства в целях снижения негативных последствий мирового финансового кризиса, отмечается рост доли убыточных предприятий государственного сектора за 2010 год (доля убыточных на 01.01.2011 год - 23,7%) к уровню 2009 года на 5 процентных пункта с учетом оптимизации субъектов государственного сектора, по сопоставимому кругу предприятий рост доли убыточных составил 2,6 процентных пункта.

Данное обстоятельство обусловлено, в первую очередь, недостаточно эффективным менеджментом на предприятиях, сохранением громоздкости государственного сектора экономики для управления и необходимостью повышения эффективности управления государственными предприятиями.

Также остаются незарегистрированными права государственной собственности на 33% объектов недвижимости, включенных в Реестр государственного имущества Республики Саха (Якутия). Основной причиной является недостаточность средств для осуществления надлежащего оформления у государственных унитарных предприятий имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, а также недостаточный объем финансирования для оформления всего имущества, закрепленного на балансе государственных учреждений, и имущества казны.

Не зарегистрированы права на 79,87% имущества казны, не имеющих пользователей. Данное положение обусловлено, в основном, отсутствием сведений о стоимости, амортизации, технической и кадастровой документации, и, соответственно, зарегистрированных прав на имущество, включенного в Реестр государственного имущества Республики Саха (Якутия) после проведенных мероприятий по инвентаризации, а также имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов ликвидированных унитарных предприятий и учреждений.

Разграничение собственности на имущество между уровнями власти, в целом, завершена#, и все муниципальные образования республики наделены имуществом, позволяющим органам местного самоуправления решать вопросы местного значения в интересах населения.

При этом переданные в муниципальную собственность объекты капитального строительства не имели надлежащее оформление технической документации.

В соответствии с требованиями законодательства для регистрации права собственности на объекты недвижимости необходимы технические паспорта на объекты капитального строительства и кадастровые планы на земельные участки под ними. Таким образом, регистрация прав на объекты недвижимого имущества, невозможна без проведения кадастровых работ, и, в свою очередь, проведение регистрации права на земельные участки не осуществляется без оформления соответствующих прав на объект капитального строительства, а оценка объекта недвижимости невозможна без технической инвентаризации.

В сфере управления земельными ресурсами имеется целый комплекс взаимосвязанных проблем.

В части повышения эффективности управления земельными ресурсами и доходов местных бюджетов от налогообложения и использования земель выявлено полное отсутствие и крайне низкая организация достоверного учета использования земель органами местного самоуправления и схем рационального использования земель поселений.

По итогам анализа возникновение данной проблемы обусловлено субъективными и объективными причинами как организационного и финансового характера, так и уровнем квалификации специалистов землеустроителей на местах.

Недостаток финансовых средств, в свою очередь, вызван как низким уровнем собственных доходов местных бюджетов и пользователей земельных участков, так и высокой стоимостью услуг по подготовке землеустроительной и кадастровой документации, необходимой в силу требований законодательства, и обусловленной отсутствием современных цифровых (картографических) материалов и топографических планов по поселениям республики.

При этом, в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", государством устанавливаются предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки) кадастровых работ только в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Необходимость в проведении кадастровых работ также обусловлена следующими нормами законодательства:

статья 9 Конституции Российской Федерации - реализация конституционного принципа многообразия форм собственности;

статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой земельный налог исчисляется на основе кадастровой стоимости земельного участка;

пункт 7 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"", пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" (в ред. от 30.06.2010 N 478), которыми устанавливается обязанность проведения кадастровой оценки объектов недвижимости не реже, чем один раз в 5 лет;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пункт 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. N 316"

статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.02.2007 N 50 "Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Саха (Якутия)", постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 N 26 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", согласно которым арендная плата за земли, находящиеся в собственности Республики Саха (Якутия), и земли, собственность на которые не разграничена, исчисляются на основе кадастровой стоимости земельных участков;

пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливается обязанность для юридических лиц, за исключением юридических лиц, финансируемых из государственного бюджета, переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или выкупа земельных участков в собственность по своему желанию до 01 января 2012 года;

статья 72 Конституции Российской Федерации (защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей), статья 23 Закона Республики Саха (Якутия) от 31.03.2005 227-З N 461-III "О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера" (возмещение ущерба природной среде на территориях традиционного расселения и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера) требуют надлежащего оформления землеустроительной и кадастровой документации.

Отсутствие учета не позволяет корректно выявлять и оценивать изменения количественных характеристик земельных участков, прогнозировать поступление доходов от использования земель, также отсутствие достоверного учета оказывает влияние на правильность принятия управленческих решений для социально-экономического развития республики и качественное исполнение возложенных на регион и местное самоуправления полномочия.

Особенно актуально принятие взвешенных управленческих решений в свете реализации Схемы комплексного размещения производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, строительства железной дороги, развития жилищного строительства и т.д., а также защиты интересов и сохранения традиционного образа жизни местного населения в свете реализации масштабных инвестиционных проектов на территории Республики Саха (Якутия).

Взаимосвязь выявленных проблем требует принятия мер по решению по всем выявленным факторам, которые в результате приведут к сбалансированному управлению государственной и муниципальной собственностью, обеспечивающему в необходимых размерах реализацию государственных и муниципальных полномочий в соответствии с законодательством и социально-экономическим развитием Республики Саха (Якутия).

SWOT-анализ текущей ситуации в сфере управления собственностью Республики Саха (Якутия)

Преимущества	Недостатки
Исчисление земельного налога (с 2013 года налога на недвижимость), арендной платы на основе кадастровой стоимости; увеличение оборота объектов недвижимости, в том числе земельных участков, развитие рынка кадастровых инженеров; использование картографических материалов и топографических планов не только в земельно-имущественных целях, но и при оформлении градостроительной документации; развитие инженерной, социальной и иной инфраструктуры районов (улусов) республики на основе схем рационального использования их земель; наличие в республике нормативно закрепленной системы управления государственным сектором экономики Республики Саха (Якутия), предусматривающей практически все методы или элементы управления по вопросам сокращения убыточности и финансового оздоровления убыточных предприятий в сравнении с субъектами Российской Федерации; наличие аппаратно-программного комплекса "УниСкан-24" для использования данных космической съемки в целях актуализации и уточнения топографических планов населенных пунктов	Низкая ликвидность приватизируемых пакетов акций, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия); сохраняющаяся относительно высокая доля убыточных предприятий государственного сектора экономики республики; отсутствие регулярной актуализации государственной кадастровой оценки; высокая стоимость услуг по проведению кадастровых и землеустроительных работ; недостаточное количество кадастровых инженеров; отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета; отсутствие актуализированных топографических планов на территории населенных пунктов Республики Саха (Якутия); отсутствие достоверного учета земель; отсутствие правоустанавливающих документов, технических паспортов и кадастровой документации, необходимых для государственной регистрации прав; отсутствие геодезических сетей сгущения, предназначенных для достижения плотности геодезической основы, обеспечивающей выполнение крупномасштабных съемок; отсутствие оценки имущества, в том числе казны; неполное покрытие страховой защитой государственного имущества
Возможности	Угрозы
Реализация курса на: последовательную консолидацию и оптимизацию государственного сектора экономики в целях повышения эффективности их деятельности и привлечения инвестиций; совершенствование правового положения государственных и муниципальных учреждений, направленной на стимулирование учреждений в повышении эффективности управления государственным и муниципальным имуществом; введение с 2013 года на территории Российской Федерации налога на недвижимость, основанного в первую очередь на формировании кадастра объектов недвижимости; создание условий для внедрения государственного кадастра недвижимости, основанного на принципах применения единой системы и технологии для его создания и ведения, обязательности государственного учета недвижимого имущества, и направленного на повышение качества оказываемых услуг за счет расширения рынка и увеличения конкуренции; реализация сценариев развития производительных сил, транспорта и энергетики республики на основе оптимального использования ее природно-экономического потенциала и конкурентных преимуществ; возможность распоряжения всем государственным имуществом, направленного на повышение доходов	Недостаточное финансирование на осуществление мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков, увеличивающих угрозу имущественным интересам Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований; угроза сохранности государственного и муниципального имущества и осуществлению деятельности социальных учреждений, вследствие несвоевременного и ненадлежащего оформления прав; рост конкуренции в сфере деятельности государственных предприятий вследствие развития транспортной инфраструктуры республики; нестабильность налогового и бюджетного законодательства; усложнение процедур определения и согласования границ земельных участков; негативное влияние на социально-экономическое развитие сельского населения, крестьянских и фермерских хозяйств, родовых общин, обусловленное отсутствием надлежащего и своевременного оформления прав на землю; отсутствие базы экономически обоснованного налогообложения недвижимого имущества; отсутствие возможности проведения ремонтных работ жилого фонда ввиду отсутствия кадастровой документации

Раздел 2. Цели и стратегические направления Программы

Основная цель Программы - сбалансированное управление государственной собственностью, обеспечивающее в необходимых размерах реализацию государственных и муниципальных полномочий в соответствии с законодательством.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

В части управления имуществом:

учет государственного имущества и формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их частей;

реализация полномочий собственника государственного имущества, повышение эффективности управления государственным сектором экономики Республики Саха (Якутия);

В части управления земельными ресурсами:

формирование республиканской и муниципальной собственности на землю;

эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками;

обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов;

повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет.

Достижение цели и решение задач Программы обеспечивается путем выполнения мероприятий, сгруппированных в 2-х подпрограммах (стратегических направлениях):

1. Управление имуществом.

2. Управление земельными ресурсами.

Исходя из анализа текущей ситуации в сфере управления имущественными и земельными отношениями, для каждой подпрограммы определены задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы.

Подпрограммы являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой подпрограммы. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в соответствии с процедурами управления реализацией Программы.

Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.

Подпрограмма "Управление имуществом" направлена на совершенствование учета и формирование государственного и муниципального имущества, эффективное управление государственным имуществом и предусматривает решение двух основных задач путем реализации следующих мероприятий:

1. Задача "Учет государственного имущества и формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их частей".

Мероприятия:

а) формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их частей, в рамках которого будет осуществляться техническая инвентаризация объектов капитального строительства и их частей, и разграничение государственной собственности между публично-правовыми образованиями;

б) учет государственного имущества, в рамках которого будет осуществляться ведение реестра государственного имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия), упорядочение состава государственного имущества Республики Саха (Якутия) и обеспечение его учета.

2. Задача "Управление государственным имуществом" направлена в основном на реализацию полномочий собственника государственного имущества, повышение эффективности управления государственным сектором экономики Республики Саха (Якутия)".

Мероприятия:

а) осуществление прав собственника государственного имущества, в рамках которого будет осуществляться:

защита имущественных прав и интересов Республики Саха (Якутия);

обеспечение прозрачности и публичности деятельности;

распоряжение объектами государственного имущества Республики Саха (Якутия);

управление государственным сектором экономики Республики Саха (Якутия);

б) финансовое обеспечение подведомственного государственного бюджетного учреждения ПЭСАЗ "Лена" на оказание услуг по обеспечению хозяйственного обслуживания административных зданий, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия);

в) совершенствование управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия).

Подпрограмма "Управление земельными ресурсами" направлена на вовлечение в гражданский оборот земельных участков, повышение эффективности использования земель, и предусматривает решение шести основных задач путем реализации следующих мероприятий:

1. Задача "Формирование республиканской и муниципальной собственности на землю".

Мероприятия:

а) формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований на земельные участки, в рамках которого будут проводиться кадастровые работы на земельных участках, на которые у Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований возникает право собственности;

б) учет земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), в рамках которого будет осуществляться разграничение государственной собственности на землю и Государственная регистрация права собственности на земельные участки, на которые возникает собственность Республики Саха (Якутия).

2. Задача "Эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками".

Мероприятия:

а) исполнение государственных функций по управлению и распоряжению земельными участками;

б) оценка земельных участков;

в) публикации в средствах массовой информации в сфере земельных отношений;

г) выкуп земельных участков;

д) проведение аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

3. Задача "Обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов".

Мероприятия:

а) обеспечение территорий населенных пунктов топографическими планами масштаба 1:500, 1:1 000, 1:2 000;

б) создание оптимальных условий соблюдения нормативных режимов и надлежащей сохранности картографических материалов;

в) обеспечение рационального использования территорий поселений Республики Саха (Якутия), в рамках которого будет осуществляться:

создание схем рационального использования земель поселений;

проведение кадастровых работ на земельных участках сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств и родовых общин.

4. Задача "Повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет".

Мероприятия:

а) организация проведения государственной кадастровой оценки, в рамках которого будет осуществляться проведение государственной кадастровой оценки:

земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия);

земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Республики Саха (Якутии);

земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Республики Саха (Якутия);

земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Республики Саха (Якутия);

б) организация учета использования земель в Республике Саха (Якутия), в рамках которого будут осуществляться следующие мероприятия:

создание муниципальных учреждений по обеспечению учета земель на территории улуса (района);

создание и оснащение рабочих мест, подбор и подготовка кадров;

создание системы учета земель на территории Республики Саха (Якутия).

Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках подпрограмм.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Перечень задач и мероприятий Программы представлены по каждому варианту реализации Программы по формам 1 и 2 приложения N 4.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и консолидированных местных бюджетов согласно подпрограммам, входящим в состав Программы.

Текущие расходы на содержание ответственного исполнителя, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), выделены в отдельный блок "Управление программой".

Оценка расходов на текущее содержание Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) произведена исходя из потребностей в кадровом и материально-техническом обеспечении в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия) от 12.07.2007 494-З N 1003-III "Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)", Законом Республики Саха (Якутия) от 08.11.2007 510-З N 1035-III "Об оплате труда работников органов государственной власти Республики Саха (Якутия), замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)", Законом Республики Саха (Якутия) от 18.06.2009 694-З N 315-IV "Об оплате труда представителей Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации и их заместителей", постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006 N 219 "О нормативных расходах на содержание органов государственной власти Республики Саха (Якутия)", а также с учетом прогнозов показателей инфляции на 2012-2016 годы, разработанного Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

Потребность в средствах для управления программой на 2012-2017 годы составила 715 154 тыс. рублей.

Объем финансирования по базовому варианту на весь период реализации Программы составляет 3 047 982 тыс. рублей, в том числе средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3 035 118 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 12 865 тыс. рублей.

Объем финансирования по интенсивному варианту на весь период реализации Программы составляет 6 001 492 тыс. рублей, в том числе средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 5 932 571 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 68 921 тыс. рублей.

Программа не предусматривает финансирование из внебюджетных источников.

Предусматривается софинансирование из местных бюджетов в размере не менее 5 процентов на следующие работы:

проведение технической инвентаризации объектов недвижимости казны и муниципальных учреждений, находящихся в муниципальной собственности в рамках мероприятия N 1 "Формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их частей" задачи N 1 подпрограммы "Управление имуществом";

кадастровые работы на земельных участках, на которые у муниципальных образований возникает право собственности в рамках мероприятия N 1 "Формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований на земельные участки" задачи N 1 подпрограммы "Управление земельными ресурсами";

в рамках мероприятия N 2 "Организация учета использования земель Республики Саха (Якутия)" задачи N 4 подпрограммы "Управление земельными ресурсами";

проведение кадастровых работ на земельных участках сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в рамках мероприятия N 5 "Обеспечение рационального использования территорий поселений Республики Саха (Якутия)" задачи N 3 подпрограммы "Управление земельными ресурсами".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "мероприятия N 5" имеется в виду "мероприятия N 3"

Привлечение указанных средств муниципальных образований будет решаться в ходе реализации Программы путем заключения соглашений между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) и муниципальными образованиями о взаимодействии с учетом предусмотренных средств бюджетов муниципальных образований на аналогичные мероприятия.

Возможность привлечения средств федерального бюджета также будет решаться в ходе исполнения Программы.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Таблица 1

Ресурсное обеспечение Программы

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Всего:	3 047 982	6 001 492
Федеральный бюджет	-	-
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	3 035 118	5 932 571
бюджетные ассигнования	3 035 118	5 932 571
бюджетные кредиты
Местные бюджеты	12 865	68 921
Внебюджетные источники	-	-
государственные гарантии	-	-
Инвестиционная надбавка	-	-

Объемы и источники финансирования по каждому стратегическому направлению (подпрограмме) отражены в приложении N 3 Программы.

Раздел 4. Перечень целевых индикаторов и показателей

В систему показателей для оценки эффективности реализации Программы включены показатели, характеризующие выполнение установленных задач и конкретных ожидаемых конечных результатов Программы.

Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2017 году следующих показателей:

Базовый вариант:

1) увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц до 559,6 тыс. га (источник информации - форма N 22-1, утвержденная постановлением Росстата от 06.08.2007 N 61 (Отчет Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям и землепользователям на соответствующий год));

2) обеспечение доходов от управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия) к 2017 году в размере 2 450 млн рублей;

Интенсивный вариант:

1) увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц до 772,3 тыс. га (источник информации - форма N 22-1, утвержденная постановлением Росстата от 06.08.2007 N 61 (Отчет Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям и землепользователям на соответствующий год));

2) обеспечение доходов от управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия) к 2017 году в размере 2 450 млн рублей.

Таблица 2

Оценка реализации Программы по базовому и интенсивному вариантам

Наименование подпрограммы	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период			Текущий 2011 год	Результаты реализации подпрограммы
			2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
"Управление имуществом"	Объем доходов от управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия)	Млн рублей	1 732,7	2 496,7	546,0	1126,1	2 450	2 450
"Управление земельными ресурсами"	Увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц	Тыс. га	466,8	472,4	513,6	515,6	559,6	772,3

Сведения о целевых индикаторах представлены для каждого из вариантов Программы (формы 1 и 2 приложения N 5).

Раздел 5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее реализации осуществляется в соответствии с утвержденным Порядком разработки и реализации государственных программ.

Сведения об ответственных исполнителях, соисполнителях государственной Программы, осуществляющих управление государственной программой, их взаимодействие.

Ответственным исполнителем Программы является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Соисполнители Программы I типа не предусматриваются.

Соисполнителями Программы II типа являются:

для подпрограммы "Управление имуществом" - органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

для подпрограммы "Управление земельными ресурсами" соисполнители отсутствуют.

Ответственный исполнитель Программы в ходе ее реализации:

организует реализацию Программы, вносит изменения в Программу в соответствии с установленным порядком, координирует деятельность соисполнителей и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы, и согласовывает, в случае необходимости, с соисполнителями Программы;

проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

предоставляет по запросу Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) сведения, необходимые для проведения оперативного и ежегодного мониторинга реализации Программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия);

проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем в соответствии с установленным порядком;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

подготавливает годовой отчет и представляет в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в установленные сроки;

подготавливает доклад о ходе реализации Программы в соответствии с решением Правительства Республики Саха (Якутия) и вносит на заседание Правительства Республики Саха (Якутия);

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы;

взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.

Соисполнители Программы:

организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий Программы и согласовывают проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы, в отношении объектов, находящихся в их ведении.

Информация о сроках подготовки и предоставления оперативной, годовой отчетности и информационных данных.

Контроль над исполнением мероприятий Программы осуществляется на основе мониторинга достижения целевых индикаторов (показателей). В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены корректировки.

Ответственный исполнитель организует ведение оперативного мониторинга реализации Программы по перечню показателей и запрашивает требуемую информацию у соисполнителей.

Годовой отчет о ходе реализации Программы за отчетный период осуществляется на основании представленных годовых отчетов о реализации стратегических планов органов государственной власти. Для проведения мониторинга Программы по итогам года отчетность о ходе реализации и оценки эффективности Программы представляется:

1) соисполнителем, участвующим в реализации Программы, ответственному исполнителю Программы до 01 марта года, следующего за отчетным годом;

2) ответственным исполнителем Программы до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.

Механизмы управления Программой в целях повышения эффективности ее реализации.

Мероприятия по сопровождению реализации Программы осуществляются за счет средств, выделяемых на реализацию Программы, и включают в себя методические, организационно-техническое и экспертное сопровождение реализации Программы (экспертиза проектов и экспертиза результатов выполнения проектов), а также контроль над ходом выполнения Программы.

Информация о ходе и результатах реализации программных мероприятий освещается на официальном сайте ответственного исполнителя, в средствах массовой информации.

Сведения о факторах, которые могут помешать успешной реализации Программы (рисках) и способах их преодоления.

Основным источником Программы является государственный бюджет Республики Саха (Якутия). Таким образом, реализация мероприятий Программы прямо пропорциональна объему финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Как известно, государственный бюджет Республики Саха (Якутия) формируются# из налоговых и неналоговых доходов. В 2009 году последствия мирового финансового кризиса отразились на экономику Республики Саха (Якутия), что привело к сокращению поступлений налоговых и неналоговых доходов в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), и в этой связи к секвестрованию расходов бюджета по некоторым целевым программам на 25 процентов.

В случае возникновения финансового кризиса в период реализации Программы планируется снижение параметров государственной программы на 15 процентов по базовому варианту и 30 процентов по интенсивному варианту от объема финансирования по мероприятиям, указанным в таблице 3.

Таблица 3

Снижение
параметров Программы в случае возникновения финансового кризиса

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей
		Снижение на 15% по базовому варианту	Снижение на 30% по интенсивному варианту
1.	Подпрограмма "Управление имуществом"
Задача N 1. "Учет государственного имущества и формирование республиканской и муниципальной собственности на объекты капитального строительства"
1.1.	Мероприятие "Формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их частей" в части проведения технической инвентаризации объектов недвижимости казны и муниципальных учреждений, находящихся в муниципальной собственности	284 145	345 345
Задача N 2. "Управление государственным имуществом"
1.2.	Мероприятие "Финансовое обеспечение подведомственного ГБУ ПЭСАЗ "Лена" на оказание услуг по обеспечению хозяйственного обслуживания административных зданий, занимаемых исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия)"	815 386	679 818
1.3.	Мероприятие "Совершенствование управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия)"	6 430	9 548
2.	Подпрограмма "Управление земельными ресурсами"
Задача N 1. "Формирование республиканской и муниципальной собственности на землю"
2.1.	Мероприятие "Формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований на земельные участки" в части проведения кадастровых работ на земельных участках, на которые у муниципальных образований возникает право собственности	285 909	973 988
Задача N 3. "Обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов"
2.2.	Мероприятие "Создание и актуализация картографических материалов на территорию Республики Саха (Якутия), в том числе создание и обновление топографических планов масштаба 1:500, 1:1000, 1:2000 на территории населенных пунктов"	236 949	515 875
2.3.	Мероприятие "Организация инфраструктуры пространственных данных на территории Республики Саха (Якутия)"	16 822	15 610
2.4.	Мероприятие "Архивация картографических материалов"	3 854	3 920
2.5.	Мероприятие "Обеспечение (приобретение) недостающими картографическими материалами"	0	4 200
Задача N 4. "Повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет"
2.6.	Мероприятие "Организация учета использования земель в Республике Саха (Якутия)" в части: - материально-технического обеспечения; - проведения обучения специалистов работе со специальным программным обеспечением для осуществления мониторинга использования земель; - обеспечения муниципальных образований программными средствами; - организации системы учета земель Республики Саха (Якутия)	34 363	171 862
	Итого:	1 683 858	2 720 166

Объем финансирования Программы при снижении финансирования в связи с резким сжатием налогооблагаемой базы из консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) составит:

а) по базовому варианту - 2 717 942 тыс. рублей;

б) по интенсивному варианту - 4 922 633 тыс. рублей.

Кроме того, в силу природно-климатических условий Республики Саха (Якутия) необходимо учитывать экологический риск (паводок, наводнения, пожары и другие природные катаклизмы). При учете данного кризиса также предусматривается 15 процентное снижение параметров Программы по базовому варианту и 30 процентное - по интенсивному варианту.

Снижение финансирования Программы аналогично объемам снижения, указанным в таблице 3.

Раздел 6. Методика оценки достижения конечных результатов Программы

Настоящая методика оценки достижения целевых индикаторов Программы представляет собой алгоритм оценки ее эффективности в процессе и по итогам реализации Программы и основана на оценке результативности Программы с учетом достижения целевых индикаторов (показателей) подпрограмм, плановые значения которых приводятся в приложении N 5 "Система целевых индикаторов государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012-2016 годы" в разрезе подпрограмм, включенных в состав Программы по базовому и интенсивному вариантам реализации программы".

I. Расчет фактического выполнения цели подпрограммы

, где

- фактическое значение индикатора;

- плановое значение индикатора.

II. Расчет выполнения задач подпрограммы

1 шаг. Фактическое выполнение задач подпрограммы:

для показателей, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя над плановым:

, где

- фактическое значение показателя;

- плановое значение показателя.

для показателей, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя над плановым:

, где

- фактическое значение показателя;

- плановое значение показателя.

2 шаг. Среднее значение выполнения задач подпрограммы

, где

- значение выполнения задачи подпрограмм;

n - количество задач.

III. Сравнение среднего значения выполнения цели подпрограммы со средним значением выполнения задач подпрограммы

В случае, если разница между средним значением выполнения цели подпрограммы () и средним значением выполнения задач подпрограммы () составляет не более 10%, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели подпрограммы.

В случае, если разница между средним значением выполнения цели подпрограммы () и средним значением выполнения задач подпрограммы () составляет свыше 10%, то показатели задач не способствуют достижению цели подпрограммы.

IV. Интегральная оценка достижения цели Программы

, где

- значение выполнения цели подпрограммы;

- весовой коэффициент, присваиваемый для каждой подпрограммы.

Для Программы Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012-2016 годы" присваиваются следующие весовые коэффициенты цели каждой подпрограммы:

= 0,5 - весовой коэффициент, присваиваемый для цели подпрограммы "Управление имуществом".;

= 0,5 - весовой коэффициент, присваиваемый для цели подпрограммы "Управление земельными ресурсами".

Среднее значение выполнения целей подпрограмм будет являться расчетной оценкой выполнения цели Программы.

В случае, если >= 90%, цель реализации Программы выполняется.

В случае, если < 90%, цель реализации Программы не выполняется.

По результатам оценки государственный заказчик вносит предложения по корректировке Программы, перераспределению финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2014 г. N 2793 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к государственной программе

Республики Саха (Якутия) "Управление

собственностью на 2012-2016 годы"

Подпрограмма
"Управление имуществом"

С изменениями и дополнениями от:

14 января, 25 декабря 2013 г., 23 июля 2014 г.

Паспорт подпрограммы

		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1	Наименование подпрограммы	Управление имуществом
2	Основание для разработки Программы	Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 N 635 "О системе планирования социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия)"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 N 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 N 808 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"; Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Республике Саха (Якутия), утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.03.2001 N 173
3	Соисполнитель подпрограммы	Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия)	Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия)
4	Цель и задачи подпрограммы	Цель подпрограммы: Совершенствование учета и формирование государственного и муниципального имущества, эффективное управление государственным имуществом Задачи подпрограммы: Учет государственного имущества и формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их частей. Управление государственным имуществом
5	Целевые индикаторы подпрограммы	Объем доходов от управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия) к 2017 году в размере 2 450 млн рублей	Объем доходов от управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия) к 2017 году в размере 2 450 млн рублей
6	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2012-2017 годы
7	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам	Всего - 1 453 861 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 279 880 тыс. рублей; в 2013 году - 268 196 тыс. рублей; в 2014 году - 235 308 тыс. рублей; в 2015 году - 256 288 тыс. рублей; в 2016 году - 208 317 тыс. рублей; в 2017 году - 205 872 тыс. рублей	Всего - 1 855 968 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 337 462 тыс. рублей; в 2013 году - 327 338 тыс. рублей; в 2014 году - 300 771 тыс. рублей; в 2015 году - 315 587 тыс. рублей; в 2016 году - 287 685 тыс. рублей; в 2017 году - 287 125 тыс. рублей

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

В целях эффективного управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия) в рамках текущей деятельности Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) проводилась работа по обеспечению системной законотворческой работой; эффективному распоряжению государственным имуществом (предоставление в аренду, безвозмездное пользование, приватизация); реализации комплекса мер по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в виде предоставления льготы при аренде государственного имущества и преимущественного права выкупа арендуемого имущества; исполнения плана мероприятий по проведению административной реформы, включая мероприятия по переводу государственных услуг в электронный вид.

При этом следует выделить некоторые важные аспекты в сфере управления государственным имуществом.

Одним из важнейших вопросов в сфере управления имуществом является учет имущества и регистрация права собственности на объекты имущества.

В соответствии с федеральным законодательством четко определено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования права на объекты недвижимости. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В целях защиты интересов Республики Саха (Якутия) в вопросах собственности обеспечение проведения государственной регистрации прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) на недвижимое имущество является необходимостью.

По состоянию на 01.01.2011 года в Реестре государственного имущества Республики Саха (Якутия) внесено 14 551 объектов недвижимости, из которых 13 343 объектов подлежало регистрации. Зарегистрировано прав на 8 538 объектов, что составляет 64% от общего числа объектов, внесенных в Реестр государственного имущества Республики Саха (Якутия).

Состав имущества казны Республики Саха (Якутия) постоянно пополняется имуществом (до закрепления на соответствующем праве за ГУП и ГУ), в том числе после проведенных мероприятий по инвентаризации, а также имуществом, оставшимся после удовлетворения требований кредиторов, ликвидированных унитарных предприятий и учреждений. В основном, по имуществу казны не имеется сведений об их стоимости, амортизации, технической и кадастровой документации, и, соответственно, зарегистрированных прав. В настоящее время зарегистрированы 188 прав на имущество казны, не имеющих пользователей, что составляет 20,13% от их общего числа, а по 371 объектам казны, не имеющих пользователей, отсутствуют сведения о стоимости, что составляет 39,72%. В целях постановки имущества казны на бюджетный учет, обеспечения государственной регистрации прав, страхования объектов необходимы средства для проведения технической инвентаризации, кадастровых и оценочных работ на объекты имущества казны, страхования.

В соответствии с требованиями законодательства регистрация права на объект недвижимого имущества взаимосвязана с представлением кадастровой документации. Оценка объекта недвижимости невозможна без технической инвентаризации.

Хозяйствующие субъекты проводят оформление технической и земельной документации, регистрацию прав на закрепленные за ними объекты за счет собственных средств. Государственные учреждения, как правило, не имеют средств на проведение технической инвентаризации и оформление земельно-кадастровых дел. Таким образом, в целях обеспечения государственной регистрации прав государственной собственности на государственное имущество необходимы средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для оформления технических паспортов на объекты капитального строительства, закрепленные на праве оперативного управления за государственными учреждениями, органами государственного управления и объекты недвижимости, закрепленные на праве аренды за хозяйственными обществами, в уставном капитале которых имеется доля Республики Саха (Якутия).

В 2003-2006 годы государственная собственность была передана в собственность муниципальных образований на уровне улусов (районов) без надлежащего оформления технической документации. По состоянию на 01.01.2011 года решениями Правительства Республики Саха (Якутия) из государственной собственности в муниципальную собственность передано объектов на общую сумму в 55 446 млн рублей, в том числе 28 252 объектов капитального строительства.

В настоящее время эксплуатация муниципальной имущественной собственности не отвечает требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При остром дефиците собственных доходов администрации поселений не в состоянии самостоятельно профинансировать оформление технических, кадастровых паспортов на объекты недвижимости, переданные в их распоряжение, а также оплатить расходы на проведение землеустроительных работ по межеванию земельных участков, подлежащих к отнесению в муниципальную собственность, их кадастровый учет и государственную регистрацию прав муниципальной собственности. В связи с этим, для оформления технической и кадастровой документации на муниципальные объекты капитального строительства, составляющие муниципальную казну или закрепленные на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, необходимы средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Таким образом, необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, технического, технологического характера.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" вся хранящаяся в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) является федеральной собственностью.

На сегодня организацией, содержащей архив учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, находящийся в ведении Республики Саха (Якутия), является, в соответствии с утвержденным уставом, подведомственный Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) ГУП Республики Саха (Якутия) "Центр технического учета и технической инвентаризации".

Введение местного налога на недвижимость в Российской Федерации с 2013 года, предусматривающего замену двух местных налогов: налога на имущество физических лиц и земельного налога, в соответствии с Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, и основанного на кадастровой стоимости объектов недвижимости, невозможно без выполнения работ по включению в государственный кадастр недвижимости сведений об учтенных организациями технической инвентаризации объектов капитального строительства.

В соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" вся хранящаяся в государственном унитарном предприятии Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации" (далее - ГУП РС(Я) "РЦТИ") учетно-техническая документация об объектах капитального строительства и их части подлежит передаче в Росреестр для наполнения до 01 января 2013 года государственного кадастра недвижимости соответствующими сведениями об объектах капитального строительства. В связи с этим, издан приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 N 1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости".

В рамках подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости" (2006-2012 годы) федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости" (2002-2008 годы), Росреестром в 2010 году заключен государственный контракт на выполнение работ в 2010 и в 2011 годы по обеспечению условий перехода к государственному кадастровому учету объектов недвижимости (зданий, сооружений и т.п.). Исполнителем контракта является федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ". В рамках указанного государственного контракта за счет федерального бюджета проводятся работы по переводу сведений, содержащихся в архивах БТИ, в электронный вид и по включению данных сведений в АИС "Государственный кадастр недвижимости" в 29 субъектах Российской Федерации, в том числе по Новосибирской и Амурской областях. При этом, Республика Саха (Якутия) в число указанных субъектов Российской Федерации не вошла. По информации Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия), Росреестр ведет работу по подготовке план-графика завершения мероприятий, предусматривающий поэтапный (по субъектам Российской Федерации) перенос сведений об объектах капитального строительства в государственный кадастр недвижимости.

ГУП РС(Я) "РЦТИ" с 2008 года начал внедрение автоматизированной информационной системы "Бюро технической инвентаризации", разработанной на базе системных решений GeoCad Systems (далее АИС Геокад), с возможностью обмена информацией в формате XML с АИС "Поселение - ЖКХ" муниципальных образований и другими базами данных, в том числе налоговых органов и многофункциональный центр.

В целях дальнейшего обеспечения внедрения информационной системы учетно-технической документации объектов капитального строительства распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.10.2010 N 1143-р увеличен уставный капитал ГУП РС(Я) "РЦТИ" на 19 305 тыс. рублей.

В целях своевременного, качественного и эффективного выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель и объектов недвижимости на территории Республики Саха (Якутия) распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.08.2011 N 797-р создана комиссия по вопросам государственной кадастровой оценки в Республике Саха (Якутия).

Основными задачами Комиссии являются:

1) обеспечение в установленном порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в части организации сбора исходных данных для проведения государственной кадастровой оценки земель и государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, рассмотрения хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки земель и государственной кадастровой оценки объектов недвижимости;

2) рекомендации по составу и плану работ муниципальным межведомственным комиссиям по рассмотрению хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки земель и государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в улусах и городах;

3) анализ практики применения утвержденных показателей государственной кадастровой оценки земель и государственной кадастровой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей и подготовка согласованных предложений по их корректировке;

4) подготовка к рассмотрению в установленном порядке проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по вопросам государственной кадастровой оценки земель и государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Эффективное управление государственным имуществом основывается на рациональном использовании имущества, своевременным и юридически оформленным отчуждением или предоставлением имущества пользователям, исходя из социально-экономической целесообразности.

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и приказа Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" устанавливается обязательное проведение торгов и оценки объектов при предоставлении в аренду, залог, безвозмездное пользование и отчуждении государственного имущества.

Приведение к оптимальной структуре состава государственного имущества проводится установленными законодательством механизмами: оптимизацией (ликвидация, банкротство, реорганизация субъектов государственного сектора), приватизацией объектов имущества и субъектов государственного сектора экономики.

"Количество субъектов госсектора экономики Республики Саха (Якутия), исключенных из ЕГРЮЛ и РГП по завершению процедур ликвидации и банкротства"

В рамках оптимизации государственного сектора экономики республики проведены масштабные реорганизации в сельском и жилищно-коммунальном хозяйствах, строительстве, геологии и недропользовании, полностью реформирована сеть аэропортов республики.

За 2008-2010 годы в связи с завершением процедур ликвидации и банкротства из единого государственного реестра юридических лиц исключены 233 субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия), в том числе 47 государственных учреждений, 169 государственных унитарных предприятий, 17 хозяйственных обществ.

Установлен системный контроль за деятельностью ликвидационных комиссий и арбитражных управляющих, в рамках которого предусматривается ежеквартальный отчет председателей ликвидационных комиссий о ходе ликвидации, их рассмотрении, о планах завершения ликвидации, состояния расчетов с дебиторами и кредиторами, наличия имущества.

Завершается работа по преобразованию государственных унитарных предприятий, не являющихся необходимыми для исполнения публичных полномочий, в акционерные общества (за 2008-2010 годы преобразовано 19 государственных унитарных предприятий, с 2002 года преобразовано 87 государственных унитарных предприятий).

За 2008-2010 годы увеличены уставные капиталы акционерных обществ с долей государства и уставные фонды государственных унитарных предприятий на общую сумму 6 687,7 млн рублей, проведены инициативные аудиты 54 организаций, в том числе 2 государственных учреждений, 15 государственных унитарных предприятий, 37 хозяйственных обществ, в рамках совершенствования правового положения проводится реорганизация государственных учреждений, проводится постоянная работа по контролю и мониторингу финансового состояния субъектов государственного сектора экономики республики, выявлению причин их убыточности и финансовому оздоровлению.

Анализ практики и результатов работы органов государственной власти в других субъектах Российской Федерации по вопросу сокращения числа убыточных субъектов экономики, в том числе государственного сектора, и улучшения их финансовых результатов показал, что в республике практически все методы или элементы системы управления по вопросам сокращения убыточности и финансового оздоровления убыточных предприятий присутствуют.

"Динамика доли убыточных предприятий госсектора экономики Республики Саха (Якутия) за 2006-2010 гг."

Несмотря на проводимую работу наблюдается нестабильная динамика доли убыточности предприятия государственного сектора.

Требуется внедрение новых механизмов в целях совершенствования и повышения эффективности управления государственными активами.

	на 31.12.2008	на 31.12.2009	на 31.12.2010
Общее кол-во дел	300	405	357
завершено	59%	69%	70%
в производстве	41%	31%	30%

Одной из важных задач Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) является защита имущественных прав и интересов Республики Саха (Якутия) в отношении объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия), в том числе земель и иных объектов собственности Республики Саха (Якутия), расположенных за ее пределами, путем обращения в суды и правоохранительные органы с заявлениями в защиту прав и интересов Республики Саха (Якутия), а также участие в судах в качестве ответчика и третьего лица.

За 2008-2010 год завершено 706 дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и конституционном суде в основном по жилищным спорам (заявления граждан о признании права на приватизацию жилых помещений, о выселении и т.п.), защита прав акционера хозяйственных обществ, дела по взысканию арендных платежей. При этом отмечается ежегодный рост доли завершенных дел.

В гражданском и арбитражном судопроизводстве российским законодательством предусмотрены следующие судебные расходы: государственная пошлина, судебные издержки, судебный штраф, также помимо судебных расходов возможны взыскания в денежной форме на основании решения суда. В соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственных пошлин при подаче исковых заявлений, заявлений в судебные инстанции.

Однако согласно данным на официальном сайте Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 05.12.2010 по подготовке предложений о путях оптимизации нагрузки на судей, подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с необходимостью оптимизации нагрузки на судей Российской Федерации", предусматривающий отмену вышеуказанной льготы. В таком случае, исходя из анализа структуры и общего количества дел, ежегодная потребность в средствах при защите прав республики возрастет на 113 тыс. рублей и составит в среднем около 980 тыс. рублей.

Кроме того, в соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" в случае взыскания расходов по делу о банкротстве с собственника имущества должника - унитарного предприятия - в резолютивной части судебного акта указывается на взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования с указанием органа государственной власти (органа местного самоуправления), осуществляющего (осуществлявшего) права собственника имущества унитарного предприятия. Таким образом, в случае отсутствия у ликвидируемых предприятий имущества расходы арбитражных управляющих покрываются за счет государственного бюджета Республика Саха (Якутия).

По состоянию на 31.12.2010 на стадии признания несостоятельности (банкротства) находятся 24 субъекта государственного сектора, из них конкурсное производство действует на 21, внешнее управление - на 1, наблюдение на 1 субъекте государственного сектора, на стадии разбирательства - 1 субъект. В разрезе организационно-правовых форм процедура несостоятельности (банкротства) действует на 13 государственных унитарных предприятиям и 11 хозяйственных обществах. На стадии ликвидации находятся 66 субъектов государственного сектора, из них на 11 государственных унитарных предприятиях, 13 хозяйственных обществах и 52 государственных учреждениях.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основной целью подпрограммы "Управление имуществом" является совершенствование учета и формирование государственного и муниципального имущества, эффективное управление государственным имуществом и предусматривается решение двух основных задач путем реализации следующих мероприятий:

1. Задача N 1 "Учет государственного имущества и формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их частей".

Мероприятия:

а) формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их частей, в рамках которого будет осуществляться:

техническая инвентаризация объектов капитального строительства и их частей казны и государственных учреждений, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия);

техническая инвентаризация объектов капитального строительства и их частей казны и муниципальных учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

разграничение государственной собственности между публично-правовыми образованиями;

б) учет государственного имущества, в рамках которого будет осуществляться:

ведение реестра государственного имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия), а также выдача выписок из указанного реестра;

проведение оценочных работ на объекты, составляющие казну Республики Саха (Якутия) и не имеющие стоимости;

проведение страхования объектов, составляющие имущество казны Республики Саха (Якутия).

Основной целью данных мероприятий является обеспечение надлежащего оформления (государственной регистрации) прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) и содействие муниципальным образованиям в оформлении прав муниципальной собственности на объекты капитального строительства, а также упорядочение состава государственного имущества Республики Саха (Якутия), в том числе имущества казны республики, и обеспечение его учета, инвентаризации.

В связи с отсутствием плана-графика завершения мероприятий, предусматривающего поэтапный перенос сведений об объектах капитального строительства в государственный кадастр недвижимости, будет продолжено внедрение подведомственным ГУП РС(Я) "РЦТИ" информационной системы учета данных технической инвентаризации для обмена сведениями с Управлением Росреестра по Республике Саха (Якутия) и Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с действующим законодательством с целью повышения эффективности работы по увеличению собираемости налогов с физических и юридических лиц, обеспечения своевременного пополнения доходной части бюджетов всех уровней.

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 N 1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" предусматривает представление ГУП РС(Я) "РЦТИ" органу кадастрового учета сведений по технической инвентаризации объектов капитального строительства в бумажном и электронном видах.

Также электронный порядок предоставления ГУП РС(Я) "РЦТИ" сведений в налоговые органы для исчисления налога осуществляется на основании регламента по обмену сведениями, утвержденного приказом Федеральной налоговой службы России от 05.02.2009 ММ-7-6/54@ "О вводе в промышленную эксплуатацию программного комплекса "Прием, учет, распределение и доведение до налоговых органов сведений об объектах недвижимого имущества, предоставляемых уполномоченными организациями технической инвентаризации".

С учетом положений статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, согласно которым кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются органом кадастрового учета (Росреестр) или подведомственными ему бюджетными учреждениями, взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в части организации проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости будет осуществляться Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в рамках деятельности комиссии по вопросам государственной кадастровой оценки в Республике Саха (Якутия).

Предусматривается финансирование из местных бюджетов в размере не менее 5 процентов от объема финансирования мероприятия N 2 "Техническая инвентаризация муниципальных объектов капитального строительства казны и муниципальных учреждений" на проведение первичной и технической инвентаризации изменений характеристик объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности.

Исходя из приоритетности решаемых задач и необходимости реализации комплексного подхода при их решении рассматриваются два варианта финансирования подпрограммы: базовый и интенсивный.

I вариант (базовый).

При принятии базового варианта подпрограммы будет продолжена реализация мероприятий программы, которые не были реализованы в полном объеме в 2009-2011 годах в рамках республиканской целевой программы "Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы", в частности по объектам имущества казны.

В базовом варианте предусматривается частичное финансирование от необходимого объема (интенсивного варианта) работ по проведению технической инвентаризации объектов недвижимости казны и учреждений, находящихся в государственной и муниципальной собственности и проведению оценки и страхования объектов имущества казны Республики Саха (Якутия), а также по ведению реестра государственного имущества, в том числе информационно-техническое сопровождение программных продуктов.

В рамках базового варианта будут выполнены работы по формированию государственной и муниципальной собственности на объекты недвижимости казны и учреждений путем обеспечения необходимой технической и кадастровой документацией объектов капитального строительства и их частей в целях проведения государственной регистрации прав на них, оценки и страхования имущества казны.

II вариант (интенсивный).

Интенсивный вариант подпрограммы предусматривает комплексную и системную реализацию мероприятий по формированию государственной и муниципальной собственности на объекты недвижимости, исходя из насущной потребности государственных и муниципальных органов власти по состоянию на ноябрь 2010 года.

Реализация мероприятий в рамках одной подпрограммы позволит создать условия для обеспечения эффективного управления, владения, пользования и распоряжения объектами капитального строительства и их частей, увеличения поступления платежей за пользование и продажу объектов капитального строительства и их частей в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) и в бюджеты муниципальных образований, формирования базы данных о земельных участках и объектах капитального строительства и их частей.

При этом необходимо заметить, что и интенсивный вариант не в полном объеме учитывает всю потребность муниципальных образований в финансировании необходимых мероприятий по оформлению прав муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их частей.

2. Задача N 2 "Управление государственным имуществом" направлена в основном на реализацию полномочий собственника государственного имущества, повышение эффективности управления государственным сектором экономики Республики Саха (Якутия).

Мероприятия:

а) осуществление прав собственника государственного имущества (в рамках данного мероприятия Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) обеспечивается:

в целях защиты имущественных прав и интересов Республики Саха (Якутия) участие в судебных делах в основном в качестве ответчика и третьего лица по имущественным и земельным спорам, в качестве представителя собственника при банкротстве и ликвидации субъектов госсектора экономики республики);

в целях обеспечения прозрачности и публичности деятельности осуществление различных публикаций по разъяснению законодательства, освещению итогов деятельности, публикации при приватизации государственного имущества;

распоряжение государственным имуществом, в том числе принятие управленческих решений о сдаче имущества в аренду, передаче в безвозмездное пользование, оперативное управление и хозяйственное ведение, о приватизации имущества. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в рамках имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства формируется перечень государственного имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставляется льгота при аренде государственного имущества и предоставляется преимущественное право арендуемого имущества.

В соответствии с требованиями законодательства Министерством проводится оценка стоимости имущества при приватизации, сдаче в аренду и для принятия управленческих решений, в том числе в рамках мероприятий по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

управление государственным сектором экономики Республики Саха (Якутия), в т.ч.:

координация и контроль деятельности органов исполнительной власти в рамках реализации системы управления государственным сектором экономики республики (балансовые комиссии, межотраслевая комиссия по контролю за эффективностью управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия);

проведение работы по оптимизации количества субъектов государственного сектора экономики путем реорганизации, ликвидации и банкротства;

осуществление совместно с министерствами и ведомствами процедур приватизации субъектов государственного сектора экономики;

проведение совместно с министерствами и ведомствами работы по сокращению убыточных предприятий, в том числе проведению инициативного аудита субъектов государственного сектора экономики;

осуществление Республикой Саха (Якутия) прав акционера в акционерных обществах с долей государства (проведение компании общих годовых собраний акционеров по итогам года, формирование директив для представителей Республики Саха (Якутия) в органах управления, принятие решений по управлению акционерными обществами;

осуществление прав собственника имущества в отношении государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Саха (Якутия)

осуществление иных полномочий в сфере управления государственным сектором экономики Республики Саха (Якутия), с учетом поэтапной оптимизации объемов финансирования расходов за счет внедрения мероприятий по энергосбережению;

б) финансовое обеспечение подведомственного государственного бюджетного учреждения ПЭСАЗ "Лена" на оказание услуг по обеспечению хозяйственного обслуживания административных зданий, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия);

в) совершенствование управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия) (в рамках данного мероприятия предусматривается проведение семинаров и семинаров-совещаний в сфере имущественных отношений, нормотворческая деятельность Министерства, внедрение профессиональных поверенных и независимых директоров).

В связи с тем, что указанные мероприятия сформулированы на основании возложенных полномочий собственника государственного имущества и носят постоянный характер, отказ от одного из мероприятий приведет к ухудшению ситуации в сфере управления государственными активами и в частности субъектами государственного сектора экономики республики.

Исходя из приоритетности решаемых задач и необходимости реализации комплексного подхода при их решении рассматриваются два варианта финансирования подпрограммы: базовый и интенсивный.

I вариант (базовый).

Базовый вариант предусматривает дальнейшее исполнение полномочий собственника государственного имущества Республики Саха (Якутия).

При финансовом обеспечении подведомственного ГБУ ПЭСАЗ "Лена" в 2012 году предусматривается потребность в финансовых средствах для исполнения распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.05.2011 N 460-р "О выделении средств на ремонт фасадов зданий республиканских учреждений в г. Якутске" в целях подготовки к проведению Международного спортивного форума "Россия - спортивная держава" и V Международных спортивных игр "Дети Азии" в 2012 году.

Также предусмотрены расходы на проведение мероприятий по совершенствованию корпоративного управления в части внедрения института независимых (поверенных) директоров в государственных компаниях в целях повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности компаний и улучшения условий инвестиционного климата компаний.

II вариант (интенсивный)

Интенсивный вариант подпрограммы в отличие от базового предусматривает изменение законодательства в части отмены льготы на уплату государственной пошлины органами государственной власти при подаче исковых заявлений, заявлений в судебные инстанции в целях защиты имущественных прав Республики Саха (Якутия).

Также предусматривается финансирование расходов ГБУ ПЭСАЗ "Лена" на проведение капитального ремонта зданий, находящихся в оперативном управлении, исходя из реальной потребности.

Критериями достижения цели и эффективности реализации мероприятий являются:

увеличение количества зарегистрированных прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) на объекты капитального строительства и их частей;

увеличение количества объектов капитального строительства и их частей, техническая инвентаризация на которые проведена для государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия);

увеличение количества муниципальных объектов капитального строительства и их частей, на которые проведена техническая инвентаризация для государственной регистрации права муниципальной собственности;

увеличение количества пользователей Информационной системы мониторинга объектов, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия);

увеличение количества объектов имущества казны Республики Саха (Якутия), которые имеют стоимость;

увеличение количества застрахованных объектов имущества казны Республики Саха (Якутия);

объем доходов от сдачи в аренду государственного имущества, за исключением земельных участков;

сокращение количества субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия);

доля убыточных предприятий в общем количестве действующих субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия).

Система индикаторов (показателей) подпрограммы и прогнозируемые значения индикаторов (показателей) подпрограммы по этапам реализации подпрограммы приведены в приложении N 5 к Программе. В систему индикаторов (показателей) подпрограммы включены показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), утвержденные Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20.03.2009 N 1355 "О системе показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы".

В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам

Наименование подпрограммы	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период			Текущий 2011 год	Результаты реализации подпрограммы
			2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Цель подпрограммы: совершенствование учета и формирование государственного и муниципального имущества, эффективное управление государственным имуществом	Объем доходов от управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия)	млн рублей	1 732,7	2 496,7	546,0	1 126,1	2 450	2 450
Задача N 1 "Учет государственного имущества и формирование республиканской и муниципальной собственности на объекты капитального строительства"	Увеличение количества зарегистрированных прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) на объекты капитального строительства и их частей	единицы	955	928	1447 (602 рцп)	500	2907	3162
	Увеличение количества республиканских объектов капитального строительства и их частей, на которые оформлены кадастровые паспорта	единицы	1000	273	219	145	4172	5486
	Увеличение количества муниципальных объектов капитального строительства и их частей, на которые оформлены кадастровые паспорта	единицы	1659	246	695	500	2052	5451
	Увеличение количества пользователей информационной системы мониторинга объектов, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия)	единицы					54	54
	Увеличение количества объектов имущества казны Республики Саха (Якутия), которые имеют стоимость	единицы	0	0	0	0	450	2067
	Увеличение количества застрахованных объектов имущества казны Республики Саха (Якутия)	Единицы	0	0	0	0	0	1842
Задача N 2 "Управление государственным имуществом"	Объем доходов от сдачи в аренду государственно го имущества, за исключением земельных участков	млн рублей	138,0	110,1	132,6	100,0	82,0	82,0
	Сокращение количества субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)	единицы	165	43	33	24	116	201
	Доля убыточных предприятий в общем количестве действующих субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)	%	18,8%	18,7%	23,7%	22,9%	19,8%	19,3%

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов согласно задачам Подпрограммы, входящей в состав Программы.

Объем финансирования по базовому варианту на весь период реализации Подпрограммы составляет 1 453 861 тыс. рублей, в том числе средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 447 999 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 5 862 тыс. рублей.

Объем финансирования по интенсивному варианту на весь период реализации Подпрограммы составляет 1 855 968 тыс. рублей, в том числе средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 845 348 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 10 620 тыс. рублей.

Расчеты производились на основании итогов проведения торгов, заключенные договора и контракты (в случае, если мероприятие является переходящим) за 2008-2010 годы и прогноза показателей инфляции на 2012-2016 годы, разработанного Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия).

Подпрограмма не предусматривает финансирование из внебюджетных источников.

Ответственным исполнителем Подпрограммы является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Привлечения средств муниципальных образований будет решаться в ходе реализации Программы, путем заключения соглашений между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) и муниципальными образованиями о взаимодействии с учетом предусмотренных средств бюджетов муниципальных образований на аналогичные мероприятия.

Возможность привлечения средств федерального бюджета также будет решаться в ходе исполнения Программы.

Государственный исполнитель Подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Подпрограммы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Финансирование работ по Подпрограмме за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) производится целевым назначением через ответственного исполнителя.

Выполнение мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством заключения государственных контрактов (договоров) между ответственным исполнителем и исполнителями программных мероприятий.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственным заказчиком в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок".

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источники финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Всего:	1 453 861	1 855 968
Федеральный бюджет	-	-
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	1 447 999	1 845 348
бюджетные ассигнования	1 447 999	1 845 348
бюджетные кредиты
Местные бюджеты	5 862	10 620
Внебюджетные источники	-	-
государственные гарантии	-	-
Инвестиционная надбавка	-	-

Сроки и источники финансирования мероприятий Программы по базовому и интенсивному вариантам приведены соответственно в приложении N 4.

Раздел 4. Анализ управления подпрограммой

Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее реализации осуществляется в соответствии с утвержденным Порядком разработки и реализации государственных программ.

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Соисполнители I типа не предусматриваются.

Соисполнителями подпрограммы II типа являются органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

Ответственный исполнитель подпрограммы в ходе ее реализации:

организует реализацию подпрограммы, вносит изменения в подпрограмму в соответствии с установленным порядком, координирует деятельность соисполнителей и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы, и согласовывает в случае необходимости с соисполнителями подпрограммы;

проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия);

проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем, в соответствии с установленным порядком;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы;

взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий подпрограммы.

Соисполнители Программы:

организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий подпрограммы и согласовывают проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы, в отношении объектов, находящихся в их ведении.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2014 г. N 2793 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к государственной программе

Республики Саха (Якутия) "Управление

собственностью на 2012-2016 годы"

Подпрограмма
"Управление земельными ресурсами"

С изменениями и дополнениями от:

14 января, 25 декабря 2013 г., 23 июля 2014 г.

Паспорт подпрограммы

		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1	Наименование подпрограммы	Управление земельными ресурсами
2	Основание для разработки Программы	Концепция государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, утвержденная Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 09.01.2008 N 801; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 N 635 "О системе планирования социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия)"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 N 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 N 808 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"
3	Соисполнитель подпрограммы	Нет	Нет
4	Цели и задачи подпрограммы	Цель подпрограммы: вовлечение в гражданский оборот земельных участков Задачи подпрограммы: формирование республиканской и муниципальной собственности на землю; эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками; обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов; повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет
5	Целевые индикаторы подпрограммы	Реализация подпрограммы должна обеспечить в 2017 году увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц до 559,6 тыс. га	Реализация подпрограммы должна обеспечить в 2017 году увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц до 772,3 тыс. га
6	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2012-2017 годы
7	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам	Всего - 878 969 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 273 203 тыс. рублей; в 2013 году - 204 888 тыс. рублей; в 2014 году - 94 576 тыс. рублей; в 2015 году - 117 619 тыс. рублей; в 2016 году - 96 873 тыс. рублей; в 2017 году - 91 810 тыс. рублей	Всего - 3 430370 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 582 924 тыс. рублей; в 2013 год - 669 011 тыс. рублей; в 2014 году - 556 161 тыс. рублей; в 2015 году - 543 641 тыс. рублей; в 2016 году - 540 106 тыс. рублей; в 2017 году - 538 526 тыс. рублей

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

Земельная политика в Республике Саха (Якутия) призвана обеспечить системную, целенаправленную деятельность государственной власти и органов местного самоуправления в сфере земельных отношений, рациональное и эффективное использование земельных ресурсов, вовлечение земельных участков в гражданский оборот, организацию их охраны, а также увеличение земельных платежей в бюджеты различных уровней, с целью повышения эффективности использования земельного фонда как одного из ключевых условий устойчивого экономического развития региона и благосостояния граждан.

Земельная политика Республики Саха (Якутия) основана на следующих основных принципах земельного законодательства Российской Федерации:

земля как основа жизни и деятельности человека, согласно которому отношения по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте;

сохранность территорий традиционного природопользования народов, населяющих территорию республики;

единство информационного пространства, которое должно обеспечиваться общими подходами органов государственной власти и местного самоуправления к процедурам формирования, учета земельных участков.

Таким образом, одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.

В целях проведения единой, согласованной и целенаправленной земельной политики в Республике Саха (Якутия) Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 09.01.2008 N 801 принята Концепция государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года (далее - Концепция).

Концепция призвана обеспечить системную, целенаправленную деятельность органов местного самоуправления и государственной власти в сфере земельных отношений, рациональное и эффективное использование земельных ресурсов. При этом государственная земельная политика Республики Саха (Якутия) основывается на принципах земельного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Концепцией основными направлениями государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) являются вовлечение в гражданский оборот земельных участков, совершенствование нормативного правового регулирования земельных отношений, создание единого информационного пространства, которое должно обеспечиваться общими подходами органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и местного самоуправления к процедурам формирования, учета земельных участков.

За 2008-2010 годы работа Правительства Республики Саха (Якутия) в рамках реализации указанных норм федерального и республиканского законодательства была направлена на разграничение собственности на землю, проведение мероприятий по землеустройству, кадастровому учету, регистрации прав Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований на земельные участки, проектирование границ муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений и установление черты населенных пунктов Республики Саха (Якутия).

При этом сохраняется комплекс взаимосвязанных проблем в области земельных отношений, которые требуют систематического решения.

1. Отсутствие оформления землеустроительной, кадастровой документации, документов о правах предприятий и учреждений на указанные земельные участки.

На сегодня все взаимоотношения в области земельных отношений осуществляются на основе права собственности на земельные участки, которая регистрируется на основании землеустроительной и кадастровой документации.

Кадастровые работы, включающие проведение межевания земельного участка, установление и утверждение схемы расположения земельного участка, подготовку документов, необходимых для получения кадастровых паспортов на земельные участки, являются основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка на соответствующем праве.

Мероприятия по землеустройству, кадастровому учету, регистрации прав на земельные участки осуществляются на платной основе, кроме того, кадастровые работы являются коммерческой деятельностью, осуществляемой исключительно кадастровыми инженерами на основе заключаемых государственных и муниципальных контрактов.

Хозяйствующие субъекты проводят кадастровые работы, регистрацию прав на закрепленные за ними объекты за счет собственных средств. Государственные и муниципальные учреждения, как правило, не имеют средств на оформление межевых планов.

В целях реализации конституционного принципа многообразия форм собственности на землю Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закреплены основания отнесения земельных участков к той или иной форме собственности (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований).

Недостаток финансовых средств в свою очередь вызван как низким уровнем собственных доходов местных бюджетов и пользователей земельных участков, так и высокой стоимостью услуг по подготовке землеустроительной и кадастровой документации, необходимой в силу требований законодательства.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государством устанавливаются предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки) кадастровых работ только в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

2. Отсутствие или устаревание картографических материалов населенных пунктов Республики Саха (Якутия).

На сегодня Правительством Республики Саха (Якутия) работа по созданию топографических планов, как вида картографических материалов, на территории населенных пунктов, которые являются основой при разработке генеральных планов населенных пунктов, проводилась в рамках мероприятий республиканской целевой программы "Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы".

Однако в связи с сокращением финансирования программы указанные мероприятия не реализованы в полном объеме, в этой связи сохраняется проблема отсутствие картографических материалов на большинство населенных пунктов и устаревание базовых картографических материалов (состояние местности на уровне 70-80-х годов XX века).

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральные планы на территории населенных пунктов необходимы органам местного самоуправления для распоряжения земельными участками после 01 января 2012 года.

Без данных документов территориального планирования органы местного самоуправления не вправе будут принимать решения по регулированию и планировки# застройки территорий, о резервировании земель, об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую; выдавать разрешения на строительство, а также создавать условия для жилищного и социально-культурного строительства; осуществлять в полной мере полномочия в области земельных отношений.

Также при реализации мероприятий по созданию картографических материалов выявлена проблема отсутствия единой системы стандартов, определяющих структуру и содержание картографических материалов, которые создаются различными ведомствами. В результате выполняемые карты предоставляются различными исполнителями по государственным контрактам в различных форматах, системах координат, проекциях, с использованием различных классификаторов, систем уровней обозначений.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 07.12.2007 N 1604-р в собственность Республики Саха (Якутия) приобретен аппаратно-программный комплекс "УниСкан-24", позволяющий использовать данные космической съемки для обновления имеющихся картографических материалов, отразить на них реальное состояние местности. Прием информации с искусственных спутников Земли на данный аппарат осуществляется организациями, имеющими лицензионные соглашения с операторами программ дистанционного зондирования земли на прямой прием данных с искусственных спутников Земли.

Аэрофотосъемка, либо космическая съемка территории населенных пунктов Республики Саха (Якутия) с последующим изготовлением на их основе крупномасштабных топографических планов, необходима для разработки генеральных планов, установления на местности границ землевладений и землепользовании, изучения состояния земель и их охраны, упорядочения объектов землеустройства, проведения кадастровых работ, а также упрощения работы в данной сфере в связи со снижением объемов использования материалов с грифом "секретно".

Наличие картографического материала по населенным пунктам республики существенно упростит и удешевит работу по оформлению кадастровой, градостроительной документации. Топографические планы используются не только в земельно-имущественных целях, но и в градостроительстве, при разработке генеральных планов, проектировании планов застройки, упорядочивании адресного хозяйства, установлении, упорядочении и развитии налоговых отношений с землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков, планирования и размещения объектов газификации, теплоснабжения, водоснабжения и т.д., что позволит упростить принятие управленческих решений, увеличить поступление денежных средств от использования земли в бюджеты муниципальных образований и государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков усложняет процедуру определения и согласования границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.

Кроме того, в связи с реализацией долгосрочной стратегии - Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года - значительно возросла потребность в создании и обновлении картографических материалов в целях принятия оперативных и обоснованных управленческих решений.

Основными задачами, при работе с картографическими материалами, являются:

оперативное фиксирование или отслеживание текущего состояния территории республики;

информирование органов государственной власти Республики Саха (Якутия) о расположении объектов и природных явлений на территории Республики Саха (Якутия);

отображение различных ограничений и регламентов.

В этой связи первоочередными мерами для создания картографической основы, как объективной необходимости в целях совершенствования управления земельными ресурсами, являются:

разработка и внедрение порядка передачи картографических и топографических материалов в электронном виде от держателей электронных и картографических материалов;

создание оптимальных условий соблюдения нормативных режимов и надлежащей сохранности республиканского фонда картографических материалов;

оснащение рабочих мест программным продуктом для удобства и быстроты работы с цифровыми картографическими ресурсами;

создание интегрированных банков данных, особым образом структурированных массивов картографической информации, объединенных по тематическому признаку и систематизированного архива картографических материалов;

приобретение лицензии информации с искусственных спутников Земли на аппаратно - программный комплекс "УниСкан-24".

3. Необходимость организации регулярного проведения государственной кадастровой оценки земель.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ, вносящим изменения в законодательстве об оценочной деятельности в Российской Федерации, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 установлено требование проведения государственной кадастровой оценки не реже, чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, на основе классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.

До 01 января 2013 года полномочия заказчика работ по определению кадастровой стоимости, установленные в статье 24.13 вышеуказанного Федерального закона, реализует Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В связи с чем, возникает необходимость проведения работ по государственной кадастровой оценке земель за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (см. таблицу 4).

В соответствии с законодательством результаты государственной кадастровой оценки являются базой при определении земельного налога (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации), арендной платы за использование земельных участков, продаже земельного участка (статья 65 Налогового кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.02.2007 N 50, постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 N 26).

Таблица 4

План работы по государственной кадастровой оценки# земель

N	Объекты государственной кадастровой оценки земель	Год проведения работ	Планируемый год проведения работ
1	Земли сельскохозяйственного назначения	2006	2012
2	Земли населенных пунктов	2008	2012
3	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 3
3	Земли особо охраняемых территорий и объектов	2010	2015
4	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения	2010	2015
5	Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений	2010	2015

Методология проведения кадастровой оценки предполагает определение кадастровой стоимости земельных участков с применением методов массовой и индивидуальной оценки. С учетом масштабов работ, предусмотренных в рамках проведения кадастровой оценки земельных участков в Республике Саха (Якутия), метод массовой оценки является наименее затратным способом определения кадастровой стоимости.

Решение проблем, связанных с необходимостью проведения регулярной корректировки кадастровой стоимости земель в целях приведения ее в соответствие с реальной экономической ситуацией, сложившейся на рынке недвижимости, позволит формировать базу экономически обоснованного налогообложения недвижимого имущества, повысить точность кадастровой оценки отдельных земельных участков и в результате добиться более справедливого установления налоговой базы и сокращения числа возможных споров в отношении кадастровой стоимости земельных участков.

4. Проведение аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пунктом 3.64 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.05.2011 N 226, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) формирует квалификационную комиссию для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, выдает квалификационные аттестаты лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, рассматривает апелляции, связанные с нарушением порядка проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

В связи с этим, а также в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.01.2010 N 23 "Об утверждении Положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера" необходимо ежегодно предусматривать расходы комиссии на проведение аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

Персональный состав Комиссии утвержден распоряжением Министерства от 19.05.2010 N Р-712 "О квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам".

По состоянию на 01.06.2011 секретарем квалификационной комиссии принято 382 заявлений о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Проведено 19 заседаний квалификационной комиссии Республики Саха (Якутия) для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам о допуске претендентов к сдаче экзамена. По состоянию на 01.06.2011 года проведены 19 квалификационных экзаменов по аттестации кадастровых инженеров, по результатам которых 146 из 314 претендентов сдали экзамен (46,5% из числа прибывших). По России уровень сдачи экзамена составляет 63,6% (по состоянию на 01.06.2011)

5. Одной из актуальных проблем в республике является отсутствие достоверного учета использования земель.

В настоящее время в муниципальных образованиях учет земельных участков на территории поселения ведется произвольно; нет единой формы ведения учета по землям поселений; не контролируется поступление платежей за использование земельных участков.

На такое состояние дел могли оказать влияние несколько факторов, как объективных, так и субъективных:

отсутствие обмена информацией по предоставлению земельных участков между поселением и районом;

отсутствие контроля со стороны глав поселений за учетом земельных участков;

недостаточный уровень образования и материально - техническое оснащение рабочего места специалиста по земельным отношениям;

отсутствие организации контроля за поступлением арендной платы и слабая информированность органов местного самоуправления районов и поселений об изменениях в существующем законодательстве;

централизация налоговых органов.

Для выхода из создавшейся ситуации назрела необходимость в создании системы учета земель в поселениях, что позволит значительно повысить эффективность работы по платежам за землю, уровень прогнозирования доходов органов местного самоуправления, а также упростила бы ситуацию по предоставлению отчетности в территориальные отделы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).

Кроме того, по предложению ряда муниципальных районов Республики Саха (Якутия) на уровне Правительства Республики Саха (Якутия) рассматривается вопрос по созданию муниципальных бюджетных учреждений на уровне улусов (районов) Республики Саха (Якутия) путем объединения специалистов по земельным отношениям, работающих в настоящее время на территории поселений, либо по расширению полномочий существующих муниципальных учреждений по управлению муниципальным имуществом.

Анализ существующей проблемы показал, что ключевым моментом является отсутствие достоверного учета использования земель.

Отсутствие учета не позволяет корректно выявлять и оценивать изменения количественных характеристик земельных участков, прогнозировать поступление доходов от использования земель, также отсутствие достоверного учета оказывает влияние на правильность принятия управленческих решений, необходимых в свете реализации Схемы комплексного размещения производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, строительства железной дороги, развития жилищного строительства и т.д.

Попытка муниципальных образований провести сплошное обследование земельных участков для сверки данных с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) показала, что назрела необходимость организации системы учета земель, так как муниципальные образования не в состоянии на требуемом уровне самостоятельно представить материалы в налоговые органы, а также представлять актуальные данные в органы статистики и кадастра недвижимости.

Создание системы учета земель в республике значительно повысит эффективность работы по платежам за использование земель, уровень прогнозирования доходов органов местного самоуправления, активизирует работу муниципального земельного контроля, упростит ситуацию по предоставлению отчетности в территориальные отделы Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), а также позволит сформировать собственную республиканскую статистическую базу данных по земельным ресурсам с возможностью предоставления данных в заинтересованные органы.

Также в целях повышения квалификации специалистов по земельным отношениям необходимо продолжить практику проведения республиканских семинар-совещаний землеустроителей Республики Саха (Якутия). За 2008-2010 годы проведено 2 семинар-совещания, на которых наслежные землеустроители и специалисты по земельно-имущественным отношениям получили возможность прямого общения с представителями федеральных структур государственной власти, коллегами, руководителями управлений территориальных органов власти по Республике Саха (Якутия) и органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по наиболее актуальным проблемам республики, связанным с земельными отношениями.

6. Обеспечение рационального использования территорий поселений Республики Саха (Якутия).

В соответствии с Планом реализации основных направлений Концепции Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) поручено поэтапное проведение формирования частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения в районах Республики Саха (Якутия), ориентированных на сельскохозяйственное производство (заречная, вилюйская и центральная группа улусов).

В соответствии с Планом мероприятий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), направленных на увеличение поступлений имущественных налогов, утвержденным распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 29.10.2008 N 537-РП, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) поручено завершить в 2008-2010 годах проведение кадастровых работ на земельных участках сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в вилюйской, центральной, заречной группе улусов в соответствии с подпрограммой "Обеспечение рационального использования территорий поселений Республики Саха (Якутия) (2009-2011 годы)" республиканской целевой программы "Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы".

В 2009-2010 годах проведены работы по созданию схем рационального использования территорий 181 поселений 11 муниципальных образований с одновременным проведением кадастровых работ на земельные участки общей площадью 133 920 га, 1026 сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в заречной, вилюйской и центральной группе улусов, что создало условия для формирования частной собственности сельскохозяйственных улусах.

Однако, в связи с сокращением финансирования не были проведены работы по созданию схем рационального использования территорий поселений, запланированные в 2010 году - в Кобяйском улусе (районе), а также не проведены указанные работы в 2011 году в оставшихся улусах (промышленных и северных).

Общей целью землеустройства является получение определенного экономического результата. Для этого организация территории должна быть в максимальной степени подчинена настоящим и будущим потребностям производства, а так как любое производство направлено в той или иной степени на решение социальных вопросов, то данное мероприятие направлено не только на получение экономического эффекта от организации территорий, но и на сохранение традиционного уклада жизни населения, для которого сельское хозяйство является единственным источником дохода.

По состоянию на 01 января 2011 года по данным Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) функционирует 3 897 крестьянских хозяйств, за которыми на различных видах права закреплено 309,7 тыс. га земель, в том числе пашни 16,9 тыс. га, 39 хозяйственных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, занимающихся товарным сельскохозяйственным производством, за которыми на различных видах права закреплено 953,88 тыс. га земель, в том числе пашни 9,04 тыс. га, 169 сельскохозяйственных производственных кооператива, за которыми на различных видах права закреплено 4 888,2 тыс. га земель, в том числе пашни 45,6 тыс. га, 59 государственных унитарных предприятия, за которыми на различных видах права закреплено за ними 15 808,89 тыс. га земель, в том числе пашни 4,9 тыс. га.

По данным статистической отчетности данные земельные участки закреплены за пользователями на праве аренды или постоянного пользования. Большинство организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством, не имеют на земельные участки оформленной землеустроительной документации ввиду ограниченности в финансовых средствах, отсутствия надлежащего современного картографического материала, отсутствия на местах землеустроительных организаций, имеющих возможность проведения кадастровых работ на земельных участках, отвечающих требованиям современного землеустройства, а также высоким уровнем тарифов на проведение кадастровых работ на земельных участках.

Органы местного самоуправления, сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства в силу своего финансового состояния, обусловленной низкой доходной частью местных бюджетов, больших издержек сельскохозяйственного производства не в состоянии оплатить услуги кадастровых инженеров по составлению картографических материалов, по проведению кадастровых работ на земельных участках.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся правообладателями земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, с 01 января 2013 года вступит в силу правовая норма (статьи 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), устанавливающая административную ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность (от 20 до 100 тыс. рублей).

Разработка и реализация данных мероприятий по обеспечению рационального использования земель позволит обеспечить консолидированное участие органов государственной власти и организаций, производственных коллективов в эффективной и целенаправленной деятельности по созданию картографической основы, их применению при разработке схем рационального использования земель поселений и проведении кадастровых работ на земельных участках сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств для последующей постановки на государственный кадастровый учет.

В целях реализации полномочий совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей, определенных статьей 72 Конституции Российской Федерации, а также статьей 23 Закона Республики Саха (Якутия) от 31.03.2005 227-З N 461-III "О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера" необходимо проведение межевания территорий родовых общин.

В условиях интенсивного промышленного освоения полезных ископаемых в Республике Саха (Якутия), многие из которых планируется добывать на землях, где ведут традиционный образ жизни и традиционное природопользование коренные малочисленные народы Севера, важно законодательно закрепить права этих народов на учет их интересов при отводе земельных участков под лицензионные разработки недр, на получение согласия общин коренных малочисленных народов на проведение этих работ, на обязательное проведение этнологической экспертизы и возмещение ущерба, нанесенного традиционному образу жизни и исконной среде обитания коренных малочисленных народов в результате деятельности хозяйствующих субъектов.

Учитывая огромную площадь хозяйств, проведение кадастровых работ хозяйствами самостоятельно является невозможным.

По данным Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 01.01.2011 года на территории Республики Саха (Якутия) действуют 248 общинно-родовых хозяйств, за которыми закреплены земельные участки общей площадью 42 582,2 тыс. га. По данным Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) поголовье оленей во всех категориях хозяйств на 01.01.2011 года составляет 200 861 голов.

На сегодня во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.11.2009 N 1088-р "О мероприятиях по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)" проведены кадастровые работы по закреплению территорий традиционного природопользования 20 кочевых родовых общин общей площадью 2 657,71 тыс. га в Алданском, Нерюнгринском и Олекминском районах на общую сумму 2 920,00 тыс. рублей.

Необходимость решения проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, технического, технологического характера.

Решение указанных проблем также позволит реализовать Послание Президента Республики Саха (Якутия) Борисов Е.А. Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 2010 года, где отмечена важность упрощения процедуры оформления соответствующей документации, а также установления для владельцев земель, не вовлекающих эти земли в оборот, механизмов принуждения их эффективного использования, необходимость поддержки муниципалитетов в части финансирования расходов на техническую инвентаризацию имущества, а хозяйства - в части расходов на оформление кадастровых дел.

Финансирование мероприятий по созданию картографической основы территории республики, разработке схем рационального использования земель поселений, проведению кадастровых работ на земельных участках сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств без использования программно-целевого метода будет осуществляться за счет средств местных бюджетов поселений, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых общин, что значительно затруднит развитие земельных отношений и приведет к отставанию социально-экономического развития территории республики в современных правовых отношениях.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Концепция государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года определяет цель, принципы и основные направления государственной политики Республики Саха (Якутия) в области развития земельных отношений до 2020 года.

Механизмом реализации Концепции на среднюю и долгосрочную перспективу является План реализации основных направлений Концепции, в рамках которой разработана настоящая подпрограмма.

Целью подпрограммы является вовлечение в гражданский оборот земельных участков и предусматривается решение шести основных задач.

Задача N 1 "Формирование республиканской и муниципальной собственности на землю" достигается путем реализации следующих мероприятий:

а) формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований на земельные участки;

б) учет земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия).

В рамках данных мероприятий в целях формирования собственности Республики Саха (Якутия) и содействия в формировании муниципальной собственности на земельные участки будут осуществляться:

сбор и формирование сведений, учет земельных участков, подлежащих отнесению в собственность Республики Саха (Якутия) и в собственность муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в порядке разграничения государственной собственности на землю;

оформление межевых планов и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, подлежащих отнесению в собственность Республики Саха (Якутия) и в собственность муниципальных образований;

обеспечение государственной регистрации права собственности на земельные участки, на которые возникает собственность Республики Саха (Якутия).

Система мероприятий, реализуемая в рамках мероприятия, увязана по срокам и этапам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает формирование республиканской и муниципальной собственности на землю.

Реализация мероприятия рассчитана на период с 2012 по 2017 год.

Задача N 2 "Эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками" достигается путем реализации следующих мероприятий:

а) исполнение государственных функций по управлению и распоряжению земельными участками;

б) оценка земельных участков;

в) публикации в средствах массовой информации в сфере земельных отношений;

г) выкуп земельных участков;

д) проведение аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам - государственные полномочия, возложенные на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" по формированию квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, а также обеспечение кадрами в сфере услуг по проведению кадастровых работ. Мероприятие включает обеспечение технических, технологических и организационных требований к процедуре аттестации.

Задача N 3 "Обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов" достигается путем реализации следующих мероприятий:

а) по обеспечению территорий населенных пунктов топографическими планами масштаба 1:500, 1:1 000, 1:2 000;

б) по созданию оптимальных условий соблюдения нормативных режимов и надлежащей сохранности картографических материалов:

создание и актуализация топографических планов на территории населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на основе аэрофотосъемки либо космосъемки;

создание интегрированных банков данных;

в) по обеспечению рационального использования территорий поселений Республики Саха (Якутия):

создание схем рационального использования земель поселений. В рамках решения этого мероприятия предполагается проводить работы по:

космической съемке территорий республики;

созданию ортофотопланов;

дешифрированию ортофотопланов сельскохозяйственных угодий;

инвентаризации сельскохозяйственных угодий (полевые работы);

камеральной обработке и оцифровке результатов полевых работ;

созданию схем рационального использования земель поселений;

проведение кадастровых работ на земельных участках сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых общин.

Реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами а), б), предполагается осуществить в течение 6 лет (2012-2017 годы) в III этапа, предусмотренных подпунктом в) - в течение 2 лет (2012 - 2013 годы).

Задача N 4 "Повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет" достигается путем реализации следующих мероприятий:

а) организация проведения государственной кадастровой оценки, а именно:

проведение государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия) в 2012 году;

проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Саха (Якутия) в 2012 году;

проведение государственной кадастровой оценки земель лесного фонда на территории Республики Саха (Якутия) в 2013 году;

проведение государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Республики Саха (Якутии) в 2015 году;

проведение государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Республики Саха (Якутия) в 2015 году;

проведение государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Республики Саха (Якутия) в 2015 году.

В связи с наступлением срока переоценки в рамках указанных мероприятий планируется организация проведения государственной кадастровой оценки и утверждение актуальной кадастровой стоимости по категориям земельных участков, отнесенных к следующим категориям земель и виду функционального использования:

в 2012 году:	земель населенных пунктов Республики Саха (Якутия);
	земель сельскохозяйственного назначения;
в 2013 году:	земель лесного фонда;
в 2015 году:	земель особо охраняемых территорий и объектов Республики Саха (Якутия);
	земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Республики Саха (Якутия);
	земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Республики Саха (Якутия).

б) организация учета использования земель в Республике Саха (Якутия) путем:

обеспечения муниципальных образований материально-техническими и программными средствами при создании муниципальных учреждений с передачей полномочий по муниципальному земельному контролю;

проведения обучения специалистов работе со специальным программным обеспечением для осуществления учета использования земель;

проведения республиканских семинаров;

создания системы учета земель на территории Республики Саха (Якутия);

выпуска брошюр для оказания методической помощи по вопросам имущественных и земельных отношений.

Реализацию данного мероприятия планируется осуществить в III этапа:

I этап (2012-2013) - создание муниципальных учреждений по обеспечению учета земель на территории улуса (района);

II этап (2012-2013) - создание и оснащение рабочих мест, подбор и подготовка кадров;

III этап (2014-2016) - создание системы учета земель на территории Республики Саха (Якутия).

Реализация указанных мероприятий направлена на увеличение поступления доходов за использование земли, в том числе земельного налога, в бюджеты муниципальных образований, и предусматривает:

1) обеспечение государственных и муниципальных органов власти достоверной и актуальной информацией о земельных участках, правах на них, их использовании;

2) проведение проверок использования земельных участков (муниципальный земельный контроль) для предоставления актуальной информации в налоговые органы, органы кадастра недвижимости и статистики в целях осуществления государственного земельного надзора (проведения проверок соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель);

3) оказание методической помощи муниципальным образованиям по вопросам земельных отношений.

Система мероприятий, реализуемая в рамках подпрограммы, увязана по срокам и этапам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает формирование республиканской и муниципальной собственности на объекты капитального строительства.

Подпрограмма рассчитана на период с 2012 по 2017 год и ее реализацию планируется осуществить в V этапов.

Критериями достижения цели и эффективности реализации мероприятий являются:

увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц;

увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия);

увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности муниципальных образований;

увеличение поступления земельного налога и арендной платы за использование земельных участков;

увеличение числа кадастровых инженеров;

увеличение количества населенных пунктов, на территории которых проведены работы по созданию и обновлению картографических материалов;

увеличение количества городских (сельских) поселений и городских округов, обеспеченных схемами рационального использования земель поселений или городских округов;

увеличение количества улусов (районов) и городских округов, обеспеченных схемами природно-сельскохозяйственного районирования земель;

увеличение количества сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в улусах, ориентированных на сельскохозяйственное производство, и родовых общин, на земельных участках которых проведены кадастровые работы.

Помимо вышеуказанных мероприятий, требующих финансирования, в соответствии с возложенными полномочиями Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) будет продолжена работа по разграничению собственности на землю между уровнями власти, управлению и распоряжению земельными участками, в том числе приватизации земельных участков, находящихся в государственной собственности и собственность на которые не разграничена, реализации мероприятий по переводу земельных участков из одной категории в другую.

Система индикаторов (показателей) подпрограммы и прогнозируемые значения индикаторов (показателей) подпрограммы по этапам реализации подпрограммы приведены в приложении N 5 к Программе. В систему индикаторов (показателей) подпрограммы включены показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), утвержденные Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20.03.2009 N 1355 "О системе показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы".

В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Таблица 5

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам

Наименование задачи	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период			Текущий 2011 год	Результаты реализации подпрограммы
			2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Цель подпрограммы: вовлечение в гражданский оборот земельных участков	Увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц	Тыс. га	466,8	472,4	513,6	515,6	559,6	772,3
Задача N 1. Формирование республиканской и	Увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия)	Единицы	107	153	69	97	4211	7541
муниципальной собственности на землю	Увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности муниципальных образований	Единицы	-	191	231	213	1770	18256
Задача N 2. Эффективное управление, владение, пользование и	Увеличение поступления земельного налога и арендной платы за использование земельных участков	В процентах к 2011 году					34	105
распоряжение земельными участками	Увеличение числа кадастровых инженеров	Единицы					105	261
Задача N 3. Обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими	Увеличение количества населенных пунктов, на территории которых проведены работы по созданию и обновлению картографических материалов	Единицы	64	0	7	51	276	581
материалами территорий населенных пунктов	Увеличение количества городских (сельских) поселений и городских округов, обеспеченных схемами рационального использования земель поселений или городских округов	Единицы		108	73	82	35	158
Задача N 3. Обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов	Увеличение количества улусов (районов) и городских округов, обеспеченных схемами природно-сельскохозяйственного районирования земель	Единицы		6	7	4	3	21
	Увеличение количества сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в улусах, ориентированных на сельскохозяйственное производство, и родовых общин, на земельных участках которых проведены кадастровые работы	Единицы		758	297	659	340	994
Задача N 4 Повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет	Увеличение поступления земельного налога и арендной платы за использование земельных участков	В процентах к 2011 году					34	105

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов согласно задачам Подпрограммы, входящей в состав Программы.

Объем финансирования по базовому варианту на весь период реализации Подпрограммы составляет 878 969 тыс. рублей, в том числе средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 871 966 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 7 003 тыс. рублей.

Объем финансирования по интенсивному варианту на весь период реализации Подпрограммы составляет 3 430 370 тыс. рублей, в том числе средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3 372 069 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 58 301 тыс. рублей.

Расчеты производились на основании итогов проведения торгов, заключенные договора и контракты (в случае если мероприятие является переходящим) за 2008-2010 годы и прогноза показателей инфляции на 2012-2016 годы, разработанного Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия).

Подпрограмма не предусматривает финансирование из внебюджетных источников.

Ответственным исполнителем Подпрограммы является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Предусматривается софинансирование из местных бюджетов в размере не менее 5 процентов на:

кадастровые работы на земельных участках, на которые у муниципальных образований возникает право собственности, задачи N 1 "Формирование республиканской и муниципальной собственности на землю";

проведение кадастровых работ на земельных участках сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых общин задачи N 3 "Обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов";

работы мероприятия N 2 "Организация учета использования земель в Республике Саха (Якутия)" задачи N 4 "Повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет".

Привлечения указанных средств муниципальных образований будет решаться в ходе реализации Программы, путем заключения соглашений между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) и муниципальными образованиями о взаимодействии с учетом предусмотренных средств бюджетов муниципальных образований на аналогичные мероприятия.

Возможность привлечения средств федерального бюджета также будет решаться в ходе исполнения Программы.

Государственный исполнитель Подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Подпрограммы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Финансирование работ по Подпрограмме за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) производится целевым назначением через ответственного исполнителя.

Выполнение мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством заключения государственных контрактов (договоров) между ответственным исполнителем и исполнителями программных мероприятий.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственным заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд".

Таблица 6

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источники финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Всего:	878 969	3 430 370
Федеральный бюджет	-	-
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	871 966	3 372 069
бюджетные ассигнования	871 966	3 372 069
бюджетные кредиты
Местные бюджеты	7 003	58 301
Внебюджетные источники	-	-
государственные гарантии	-	-
Инвестиционная надбавка	-	-

Сроки и источники финансирования мероприятий Программы по базовому и интенсивному вариантам приведены соответственно в приложении N 4.

Раздел 4. Анализ управления подпрограммой

Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее реализации осуществляется в соответствии с утвержденным Порядком разработки и реализации Программ.

Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Соисполнители подпрограммы не предусматриваются.

Ответственный исполнитель Программы в ходе ее реализации:

организует реализацию Программы, вносит изменения в Программу, в соответствии с установленным порядком, и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;

предоставляет по запросу Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) сведения, необходимые для проведения оперативного и ежегодного мониторинга реализации Программы;

взаимодействует и осуществляет обмен информацией с органами государственной власти в сфере действия подпрограммы;

проводит оценку эффективности мероприятий в соответствии с установленным порядком;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы;

взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий подпрограммы.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2014 г. N 2793 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к государственной программе

Республики Саха (Якутия) "Управление

собственностью на 2012-2016 годы"

Прогнозная оценка
необходимых ресурсов на реализацию государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012-2017 годы" в разрезе источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г., 14 января, 25 декабря 2013 г., 23 июля 2014 г.

ГАРАНТ:

Часть 1. См. часть 2, часть 3

Наименование Программы, подпрограммы	Источники финансирования	Базовый вариант, тыс. рублей
		Всего	плановый период
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Раздел "Управление Программой"	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	715 154	104 958	123 737	125 450	120 588	120 588	119 833
Подпрограмма "Управление имуществом"	Всего:	1 453 861	279 880	268 196	235 308	256 288	208 317	205 872
	Федеральный бюджет
	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	1 447 999	279 493	267 528	234 449	254 680	207 117	204 732
	Бюджетные ассигнования	1 447 999	279 493	267 528	234 449	254 680	207 117	204 732
	Бюджетные кредиты
	Местные бюджеты	5 862	387	668	859	1 608	1 200	1 140
	Внебюджетные источники
	Государственные гарантии
	Инвестиционная надбавка
Подпрограмма "Управление земельными ресурсами"	Всего:	878 969	273 203	204 888	94 576	117 619	96 873	91 810
	Федеральный бюджет
	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	871 966	272 051	202 422	94 235	116 646	95 811	90 801
	Бюджетные ассигнования	871 966	272 051	202 422	94 235	116 646	95 811	90 801
	Бюджетные кредиты
	Местные бюджеты	7 003	1 152	2 466	341	973	1 062	1 009
	Внебюджетные источники
	Государственные гарантии
	Инвестиционная надбавка
Итоговый результат по всем подпрограммам	Всего:	3 047 982	658 041	596 820	455 334	494 495	425 778	417 514
	Федеральный бюджет
	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	3 035 118	656 502	593 686	454 134	491 914	423 516	415 366
	Бюджетные ассигнования	3 035 118	656 502	593 686	454 134	491 914	423 516	415 366
	Бюджетные кредиты
	Местные бюджеты	12 865	1 539	3 134	1 200	2 581	2 262	2 149
	Внебюджетные источники
	Государственные гарантии
	Инвестиционная надбавка

ГАРАНТ:

Часть 2. См. часть 1, часть 3

Наименование Программы, подпрограммы	Источники финансирования	Интенсивный вариант, тыс. рублей
		Всего	плановый период
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Раздел "Управление Программой"	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	715 154	104 958	123 737	125 450	120 588	120 588	119 833
Подпрограмма "Управление имуществом"	Всего:	1 855 968	337 462	327 338	300 771	315 587	287 685	287 125
	Федеральный бюджет
	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	1 845 348	336 114	324 686	299 116	313 932	286 030	285 470
	Бюджетные ассигнования	1 845 348	336 114	324 686	299 116	313 932	286 030	285 470
	Бюджетные кредиты
	Местные бюджеты	10 620	1 348	2 652	1 655	1 655	1 655	1 655
	Внебюджетные источники
	Государственные гарантии
	Инвестиционная надбавка
Подпрограмма "Управление земельными ресурсами"	Всего:	3 430 370	582 924	669 011	556 161	543 641	540 106	538 526
	Федеральный бюджет
	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	3 372 069	571 706	658 596	547 212	535 345	530 395	528 815
	Бюджетные ассигнования	3 372 069	571 706	658 596	547 212	535 345	530 395	528 815
	Бюджетные кредиты
	Местные бюджеты	58 301	11 218	10 415	8 949	8 296	9 711	9 711
	Внебюджетные источники
	Государственные гарантии
	Инвестиционная надбавка
Итоговый результат по всем подпрограммам	Всего:	6 001 492	1 025 344	1 120 086	982 382	979 816	948 379	945 484
	Федеральный бюджет
	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	5 932 571	1 012 778	1 107 019	971 778	969 865	937 013	934 118
	Бюджетные ассигнования	5 932 571	1 012 778	1 107 019	971 778	969 865	937 013	934 118
	Бюджетные кредиты
	Местные бюджеты	68 921	12 566	13 067	10 604	9 951	11 366	11 366
	Внебюджетные источники
	Государственные гарантии
	Инвестиционная надбавка

ГАРАНТ:

Часть 3. См. часть 1, часть 2

Наименование Программы, подпрограммы	Источники финансирования	Разница между интенсивным и базовым вариантами, тыс. рублей
		Всего	плановый период
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Раздел "Управление Программой"	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма "Управление имуществом"	Всего:	402 107	57 582	59 142	65 463	59 299	79 368	81 253
	Федеральный бюджет
	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	397 349	56 621	57 158	64 667	59 252	78 913	80 738
	Бюджетные ассигнования	397 349	56 621	57 158	64 667	59 252	78 913	80 738
	Бюджетные кредиты
	Местные бюджеты	4 758	961	1 984	796	47	455	515
	Внебюджетные источники
	Государственные гарантии
	Инвестиционная надбавка
Подпрограмма "Управление земельными ресурсами"	Всего:	2 551 402	309 721	464 123	461 585	426 022	443 233	446 717
	Федеральный бюджет
	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	2 500 103	299 655	456 174	452 977	418 699	434 584	438 014
	Бюджетные ассигнования	2 500 103	299 655	456 174	452 977	418 699	434 584	438 014
	Бюджетные кредиты
	Местные бюджеты	51 298	10 066	7 949	8 608	7 323	8 649	8 703
	Внебюджетные источники
	Государственные гарантии
	Инвестиционная надбавка
Итоговый результат по всем подпрограммам	Всего:	2 953 509	367 303	523 266	527 048	485 321	522 601	527 970
	Федеральный бюджет
	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	2 897 453	356 276	513 333	517 644	477 951	513 497	518 752
	Бюджетные ассигнования	2 897 453	356 276	513 333	517 644	477 951	513 497	518 752
	Бюджетные кредиты
	Местные бюджеты	56 056	11 027	9 933	9 404	7 370	9 104	9 218
	Внебюджетные источники
	Государственные гарантии
	Инвестиционная надбавка

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2014 г. N 2793 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к государственной программе

Республики Саха (Якутия) "Управление

собственностью на 2012-2016 годы"

Система программных мероприятий государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012-2017 годы" по базовому варианту реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г., 14 января, 25 декабря 2013 г., 23 июля 2014 г.

тыс. рублей
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в том числе			Местные бюджеты	Внебюджетные средства		Инвестиционная надбавка
			Всего	Бюджетные ассигнования	Бюджетные кредиты		Всего	В том числе государственные гарантии
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего:	3 047 982	0	3 035 118	3 035 118	0	12 865	0	0	0
2012 год	658 041	0	656 502	656 502	0	1 539	0	0	0
2013 год	596 820	0	593 686	593 686	0	3 134	0	0	0
2014 год	455 334	0	454 134	454 134	0	1 200	0	0	0
2015 год	494 495	0	491 914	491 914	0	2 581	0	0	0
2016 год	425 778	0	423 516	423 516	0	2 262	0	0	0
2017 год	417 514	0	415 366	415 366	0	2 149	0	0	0
Управление Программой	715 154	0	715 154	715 154	0	0	0	0	0
2012 год	104 958	0	104 958	104 958	0	0	0	0	0
2013 год	123 737	0	123 737	123 737	0	0	0	0	0
2014 год	125 450	0	125 450	125 450	0	0	0	0	0
2015 год	120 588	0	120 588	120 588	0	0	0	0	0
2016 год	120 588	0	120 588	120 588	0	0	0	0	0
2017 год	119 833	0	119 833	119 833	0	0	0	0	0
Подпрограмма N 1. "Управление имуществом"	1 453 861	0	1 447 999	1 447 999	0	5 862	0	0	0
2012 год	279 880	0	279 493	279 493	0	387	0	0	0
2013 год	268 196	0	267 528	267 528	0	668	0	0	0
2014 год	235 308	0	234 449	234 449	0	859	0	0	0
2015 год	256 288	0	254 680	254 680	0	1 608	0	0	0
2016 год	208 317	0	207 117	207 117	0	1 200	0	0	0
2017 год	205 872	0	204 732	204 732	0	1 140	0	0	0
Задача N 1. Учет государственного имущества и формирование республиканской и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их части	318 030	0	312 168	312 168	0	5 862	0	0	0
2012 год	69 960	0	69 573	69 573	0	387	0	0	0
2013 год	68 511	0	67 843	67 843	0	668	0	0	0
2014 год	45 212	0	44 353	44 353	0	859	0	0	0
2015 год	63 765	0	62 157	62 157	0	1 608	0	0	0
2016 год	36 196	0	34 996	34 996	0	1 200	0	0	0
2017 год	34 386	0	33 246	33 246	0	1 140	0	0	0
Задача N 2. Управление государственным имуществом	1 135 830	0	1 135 830	1 135 830	0	0	0	0	0
2012 год	209 919	0	209 919	209 919	0	0	0	0	0
2013 год	199 685	0	199 685	199 685	0	0	0	0	0
2014 год	190 096	0	190 096	190 096	0	0	0	0	0
2015 год	192 523	0	192 523	192 523	0	0	0	0	0
2016 год	172 121	0	172 121	172 121	0	0	0	0	0
2017 год	171 486	0	171 486	171 486	0	0	0	0	0
Подпрограмма N 2. "Управление земельными ресурсами"	878 969	0	871 966	871 966	0	7 003	0	0	0
2012 год	273 203	0	272 051	272 051	0	1 152	0	0	0
2013 год	204 888	0	202 422	202 422	0	2 466	0	0	0
2014 год	94 576	0	94 235	94 235	0	341	0	0	0
2015 год	117 619	0	116 646	116 646	0	973	0	0	0
2016 год	96 873	0	95 811	95 811	0	1 062	0	0	0
2017 год	91 810	0	90 801	90 801	0	1 009	0	0	0
Задача N 1. Формирование республиканской и муниципальной собственности на землю	304 471	0	299 821	299 821	0	4 651	0	0	0
2012 год	96 672	0	96 422	96 422	0	250	0	0	0
2013 год	74 924	0	73 908	73 908	0	1 016	0	0	0
2014 год	33 868	0	33 527	33 527	0	341	0	0	0
2015 год	43 099	0	42 126	42 126	0	973	0	0	0
2016 год	28 671	0	27 609	27 609	0	1 062	0	0	0
2017 год	27 238	0	26 229	26 229	0	1 009	0	0	0
Задача N 2. Эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками	5 183	0	5 183	5 183	0	0	0	0	0
2012 год	1 560	0	1 560	1 560	0	0	0	0	0
2013 год	1 380	0	1 380	1 380	0	0	0	0	0
2014 год	476	0	476	476	0	0	0	0	0
2015 год	633	0	633	633	0	0	0	0	0
2016 год	619	0	619	619	0	0	0	0	0
2017 год	515	0	515	515	0	0	0	0	0
Задача N 3. Обеспечение рационального использования территорий поселений картографическими материалами территорий населенных пунктов	488 248	0	485 971	485 971	0	2 277	0	0	0
2012 год	122 274	0	121 447	121 447	0	827	0	0	0
2013 год	110 401	0	108 951	108 951	0	1 450	0	0	0
2014 год	57 834	0	57 834	57 834	0	0	0	0	0
2015 год	67 405	0	67 405	67 405	0	0	0	0	0
2016 год	66 278	0	66 278	66 278	0	0	0	0	0
2017 год	64 057	0	64 057	64 057	0	0	0	0	0
Задача N 4. Повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет	81 068	0	80 993	80 993	0	75	0	0	0
2012 год	52 698	0	52 623	52 623	0	75	0	0	0
2013 год	18 185	0	18 185	18 185	0	0	0	0	0
2014 год	2 398	0	2 398	2 398	0	0	0	0	0
2015 год	6 482	0	6 482	6 482	0	0	0	0	0
2016 год	1 305	0	1 305	1 305	0	0	0	0	0
2017 год	0		0	0	0	0	0	0	0

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2014 г. N 2793 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5

к государственной программе

Республики Саха (Якутия) "Управление

собственностью на 2012-2016 годы"

(с изменениями от 13 июля 2012 г., 14 января,

25 декабря 2013 г., 23 июля 2014 г.)

Форма 1

Система целевых индикаторов государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012-2017 годы" в разрезе подпрограмм, включенных в состав Программы, по базовому варианту реализации Программы

N	Наименование программы/подпрограммы/индикатора	Единица измерения	Значения показателей
			Отчетный 2010 год	2011 год (оценка)	Плановый период (в годах)
					2012	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Основная цель Программы: сбалансированное управление государственной собственностью, обеспечивающее в необходимых размерах реализацию государственных и муниципальных полномочий в соответствии с законодательством
1.1.	Стратегическое направление N 1. Управление имуществом
	Объем доходов от управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия)	млн рублей	546	1126	1201	3650	2420	1940	2450	2450
1.1.1.	Задача N 1. Учет государственного имущества и формирование республиканской и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их части
	Увеличение количества зарегистрированных прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) на объекты капитального строительства и их части	в единицах	602	500	1513	729	193	283	97	92
	Увеличение количества республиканских объектов капитального строительства и их частей, на которые оформлены кадастровые паспорта	в единицах	219	145	2313	907	276	405	139	132
	Увеличение количества муниципальных объектов капитального строительства и их частей, на которые оформлены кадастровые паспорта	в единицах	695	500	309	214	136	568	423	402
	Увеличение количества пользователей информационной системы мониторинга объектов, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия)	в единицах			19 (представители), 7 (улусы)	7 (улусы)	7 (улусы)	7 (улусы)	7 (улусы)	0
	Увеличение количества объектов имущества казны Республики Саха (Якутия), которые имеют стоимость	в единицах	0	0	450	0	0	0	0	0
	Увеличение количества застрахованных объектов имущества казны Республики Саха (Якутия)	в единицах	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.2.	Задача N 2. Управление государственным имуществом
	Объем доходов от сдачи в аренду государственного имущества, за исключением земельных участков	млн рублей	132,6	100,0	67,3	83,8	78,0	80,0	82,0	82,0
	Сокращение количества субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)	в единицах	33	24	18	34	18	18	14	14
	Доля убыточных предприятий в общем количестве действующих субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)	в %	23,7	22,9	22,0	19,6	19,8	19,8	19,8	19,8
1.2.	Стратегическое направление N 2. Управление земельными ресурсами
	Увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц	в тыс. га (нарастающим итогом)	513,6	515,60	523,6	528,6	543,6	549,03	554,52	559,56
1.2.1.	Задача N 1. Формирование республиканской и муниципальной собственности на землю
	Увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия)	в единицах	69	97	2197	880	486	412	116	120
	Увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности муниципальных образований	в единицах	231	213	100	403	124	354	386	403
1.2.2.	Задача N 2. Эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками
	Увеличение поступления налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет	в % к предыдущему финансовому году			5	5	5	5	5	5
	Увеличение числа кадастровых инженеров	в единицах			50	15	13	11	9	7
1.2.3.	Задача N 3. Обеспечение рационального использования территорий поселений картографическими материалами территорий населенных пунктов
	Увеличение количества населенных пунктов, на территории которых проведены работы по созданию и обновлению картографических материалов	в единицах	7	83	20	17	7	88	118	26
	Увеличение количества городских (сельских) поселений и городских округов, обеспеченных схемами рационального использования земель поселений или городских округов	в единицах	73	82	13	22	0	0	0	0
	Увеличение количества улусов (районов) и городских округов, обеспеченных схемами природно-сельскохозяйственного районирования земель	в единицах	5	4	1	2	0	0	0	0
	Увеличение количества сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в улусах, ориентированных на сельскохозяйственное производство, и родовых общин, на земельных участках которых проведены кадастровые работы	в единицах	297	659	285	55	0	0	0	0
1.2.4.	Задача N 4. Повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет
	Увеличение поступления налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет	в % к предыдущему финансовому году			5	5	5	5	5	5

Форма 2

Система целевых индикаторов государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012-2017 годы" в разрезе подпрограмм, включенных в состав Программы, по интенсивному варианту реализации Программы

N	Наименование программы/подпрограммы/индикатора	Единица измерения	Значения показателей
			отчетный 2010 год	2011 год (оценка)	Плановый период (в годах)
					2012	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Основная цель Программы: сбалансированное управление государственной собственностью, обеспечивающее в необходимых размерах реализацию государственных и муниципальных полномочий в соответствии с законодательством
1.1.	Стратегическое направление N 1. Управление имуществом
	Объем доходов от управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия)	млн рублей	546	1126	1524	3650	2420	1940	2450	2450
1.1.1.	Задача N 1. Учет государственного имущества и формирование республиканской и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их части
	Увеличение количества зарегистрированных прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) на объекты капитального строительства и их части	в единицах	602	500	1513	814	193	283	184	175
	Увеличение количества республиканских объектов капитального строительства и их части, на которые оформлены кадастровые паспорта	в единицах	219	145	3007	1285	276	405	263	250
	Увеличение количества муниципальных объектов капитального строительства и их части, на которые оформлены кадастровые паспорта	в единицах	695	500	1078	2233	417	584	584	555
	Увеличение количества пользователей информационной системы мониторинга объектов, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия)	в единицах			19 (представители), 7 (улусы)	7 (улусы)	7 (улусы)	7 (улусы)	7 (улусы)	0
	Увеличение количества объектов имущества казны Республики Саха (Якутия), которые имеют стоимость	в единицах			450	324	324	323	323	323
	Увеличение количества застрахованных объектов имущества казны Республики Саха (Якутия)	в единицах			307	307	307	307	307	307
1.1.2.	Задача N 2. Управление государственным имуществом
	Объем доходов от сдачи в аренду государственного имущества, за исключением земельных участков	млн рублей	132,6	100,0	71,5	83,8	78,0	80,0	82,0	82,0
	Сокращение количества субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)	в единицах	33	24	61	32	30	32	23	23
	Доля убыточных предприятий в общем количестве действующих субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)	в %	23,7%	22,9%	21,5%	19,1%	19,8%	19,3%	19,3%	19,3%
1.2.	Стратегическое направление N 2. Управление земельными ресурсами
	Увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц	в тыс. га (нарастающим итогом)	513,6	515,6	630	661,5	694,6	729,3	750,5	772,3
1.2.1.	Задача N 1. Формирование республиканской и муниципальной собственности на землю
	Увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия)	в единицах	69	97	2761	1580	800	800	800	800
	Увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности муниципальных образований	в единицах	231	213	2626	2980	2947	2953	3375	3375
1.2.2.	Задача N 2. Эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками
	Увеличение поступления налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет	в % к предыдущему финансовому году			7	20	20	10	10	10
	Увеличение числа кадастровых инженеров	в единицах			50	48	45	43	40	35
1.2.3.	Задача N 3. Обеспечение рационального использования территорий поселений картографическими материалами территорий населенных пунктов
	Увеличение количества населенных пунктов, на территории которых проведены работы по созданию и обновлению картографических материалов	в единицах	7	83	86	86	86	88	118	117
	Увеличение количества городских (сельских) поселений и городских округов, обеспеченных схемами рационального использования земель поселений или городских округов	в единицах	73	82	30	39	32	23	17	17
	Увеличение количества улусов (районов) и городских округов, обеспеченных схемами природно-сельскохозяйственного районирования земель	в единицах	5	4	2	7	5	3	2	2
	Увеличение количества сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в улусах, ориентированных на сельскохозяйственное производство, и родовых общин, на земельных участках которых проведены кадастровые работы	в единицах	297	659	285	219	143	105	121	121
1.2.4.	Задача N 4. Повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет
	Увеличение поступления налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет	в % к предыдущему финансовому году			7	20	20	10	10	10