Постановление Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2012 г. N 2325 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 г.г."

Информация об изменениях:

Постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2015 г. N 213 в постановление внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия)
от 12 ноября 2012 г. N 2325
"Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2014 г., 13 февраля, 1 апреля 2015 г.

В целях обеспечения безопасности населения Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", руководствуясь Уставом муниципального образования "Нерюнгринский район", постановлением Нерюнгринской районной администрации от 22.08.2012 года N 1623 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Нерюнгринский район", Нерюнгринская районная администрация

постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 г.г." (далее по тексту - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Финансирование осуществлять в пределах средств, выделенных на реализацию Программы и утвержденных в бюджете муниципального образования "Нерюнгринский район" на очередной финансовый год.

3. Данное постановление опубликовать в Бюллетене органов местного самоуправления Нерюнгринского района и разместить на официальном сайте Нерюнгринской районной администрации в сети Интернет.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в Бюллетене органов местного самоуправления Нерюнгринского района.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района

А.В. Фитисов

Информация об изменениях:

Постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2015 г. N 213 в Муниципальную целевую программу внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст Муниципальной целевой программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 г.г."
(утв. постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2012 г. N 2325)

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2014 г., 13 февраля 2015 г.

1. Паспорт муниципальной программы

N п/п		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1	Наименование Программы	"Защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 г.г."
2	Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - Федеральный закон от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; - постановление Правительства РФ от 03.08.1996 года N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; - постановление Правительства РФ от 10.11.1996 года N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - постановление Правительства РФ от 24.03.1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
3	Ответственный исполнитель Программы	Отдел мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Нерюнгринской районной администрации
4	Соисполнители Программы	Управление образования Нерюнгринской районной администрации, ГКУ "ЕДДС МО "Нерюнгринский район", администрации поселений Нерюнгринского района, передавшие полномочия.
5	Цель и задачи Программы	Цель: повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и предотвращения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, устойчивого социально-экономического развития района. Задачи: - повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, пожара, происшествия на воде; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС; - развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий ЧС; - совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики; - развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах; - создание и поддержание в нормативном состоянии резерва материальных ресурсов в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
6	Сроки реализации (этапы) Программы	2012-2016 годы
7	Наименование подпрограмм (стратегические направления)	Программа не имеет подпрограмм. Основные направления Программы соответствуют ее задачам.
8	Целевые индикаторы Программы	Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих показателей: - снижение времени оперативного реагирования; - сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, пожаров; - повышение полноты охвата системами оповещения населения района при ЧС; - повышение достоверности прогноза; - уменьшение соотношения уровня затрат на проведение мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций, пожаров и предотвращенного ущерба.
9	Предельный объем средств на реализацию программы с разбивкой по годам и источникам финансирования	Бюджет муниципального образования "Нерюнгринский район" - 13 488.8 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 4 361,4 тыс. рублей 2013 год - 4 498.5 тыс. рублей 2014 год - 823,7 тыс. рублей 2015 год - 1812,0 тыс. рублей 2016 год - 1993.2 тыс. рублей Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета на очередной финансовый год
10	Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль и отчет по мероприятиям Программы осуществляется отделом МП, ГО и ЧС Нерюнгринской районной администрации, контрольно-счетной палатой МО "Нерюнгринский район"

2. Нормативно-правовое обеспечение

Муниципальная Программа "Защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 20122016 г.г." (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами:

- Федеральный закон от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федеральный закон от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- Федеральный закон от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- Федеральный закон от 29.12.1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве";

- Федеральный закон от 22.08.1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

постановлениями Правительства РФ:

- постановление Правительства РФ от 01.03.1993 г. N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов";

- постановление Правительства РФ от 03.08.1996 года N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- постановление Правительства РФ от 10.11.1996 года N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- постановление Правительства РФ от 24.03.1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- постановление Правительства РФ от 14.02.2000 г. N 128 "Об утверждении положения о представлении информации о состоянии окружающей природной среды, её загрязнении и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду;

- постановление Правительства РФ от 15.04.2002 г. N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ";

- постановление Правительства РФ от 04.09.2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- постановление Правительства РФ от 30.12.2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- правовыми актами МЧС России:

- приказ МЧС России от 23.12.2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований";

- приказ МЧС России от 21 декабря 2005 г. N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".

- правовыми актами Нерюнгринской районной администрации:

- постановления главы МО "Нерюнгринский район" от 25.10.2006 г. N 2021-р "О Нерюнгринском звене Якутской территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- постановления Нерюнгринской районной администрации от 26.10.2012 г. N 2236 "О создании муниципального и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе при выполнении мероприятий по гражданской обороне";

- постановления Нерюнгринской районной администрации от 22.08.2012 г. N 1623 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Нерюнгринский район";

- распоряжения главы МО "Нерюнгринский район" от 17.07.2008 г. N 459-р "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований в муниципальном образовании "Нерюнгринский район".

3. Характеристика текущей ситуации

На территории Нерюнгринского района существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары, крайне низкие температуры, землетрясения.

В период с 2009 по 2011 годы в Нерюнгринском районе произошли 3 чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также 3 аварийные ситуации на критически важных объектах инфраструктуры.

За 2011 год на территории Нерюнгринского района зарегистрирован 71 пожар, погибли 6 человек, травмировано 4 человека, в 2012 году зарегистрировано 52 пожара, погибли 2 чел., травмировано - 8 чел.

По состоянию на 2012 год вне нормативного времени прибытия сил службы спасения находятся 2 поселения Нерюнгринского района, где также отсутствуют пожарные части (поселок Золотинка - население - 552 человека, поселок Хани - 751 человек).

За три года (2009 - 2011 годы) аварийно-спасательные подразделения произвели 14 выездов, оказали помощь и спасли 22 человека, материальный ущерб составил : прямой - 1549,8 тыс. рублей, косвенный - 45 983,9 тыс. руб.

Существуют следующие основные проблемы подразделения поисково-спасательной службы:

- отсутствие в необходимом количестве структурных подразделений спасателей в районе;

- места постоянного размещения подразделений спасателей требуют улучшения материальной базы и ремонта;

- снаряжение спасателей по истечении срока эксплуатации подлежит обязательной замене;

- для обеспечения готовности, исходя из уровней угроз чрезвычайных ситуаций, необходимо дооснастить подразделения поисково-спасательной службы средствами для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, пиротехнических, водолазных и других специальных работ;

- для профилактической работы необходимы специальная техника и оборудование для создания доказательной базы правонарушений на водных объектах.

Для сохранения темпов развития и повышения готовности к выполнению работ спасательных подразделений проблемы дооснащения аварийно-спасательных служб необходимо решать программными методами.

В настоящее время в Нерюнгринском районе состояние дел в области снижения рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, обеспечения безопасности на водных объектах вызывают серьезные опасения.

Отсутствие официально зарегистрированных пляжей и оборудованных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах ведет к увеличению пострадавших на воде:

Гибель людей на водных объектах за 2009-2012 г.г.

N п/п	Наименование района	Погибло на воде (чел.)
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г. (за 9 месяцев)
1.	Нерюнгринский район	3 чел.	3 чел.	2 чел.	7 чел.

Современное состояние социально-экономического развития Нерюнгринского района характеризуется высокими рисками в экономической сфере. К числу наиболее значимых рисков относятся имущественные (ущерб имуществу города и поселков в результате аварий, пожаров, взрывов и стихийных бедствий), инфраструктурные (связанные с энергетическими, транспортными и инженерными системами жизнеобеспечения), экологические (связанные с загрязнением окружающей среды).

Это обусловлено наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве потенциально-опасных объектов.

Предприятий, организаций и учреждений в Нерюнгринском районе только крупных и средних - 274, муниципальных - 104.

В их численности:

предприятий - по добыче и обогащению угля - 7, по добыче золота - 4, строительных - 13, транспортных - 17;

объектов с аварийно-химическими опасными веществами - 2 с жидким хлором, с общим объемом хлора до - 10 тонн.

объектов взрывоопасных - 7; пожароопасных - 63.

Кроме того по территории района проложен магистральный нефтепровод ООО "Востокнефтепровод" протяженностью 1265 км метров наружным диаметром 1220 мм. Объем транспортируемой нефти составляет 30 млн. т. в год. Нефтепровод обслуживает "Нерюнгринское районное нефтепроводное управление" ООО "Востокнефтепровод". Объем (масса) максимально возможного разлива превышает 5000 тонн. Разлив нефти в таком объеме является чрезвычайной ситуацией федерального значения.

Поражающими факторами будут:

загрязнение окружающей природной среды;

термическое воздействие горящей нефти;

токсическое поражение парами нефти (в основном летом) на площади дополнительно 200 метров от края разлива;

токсическое поражение продуктами горения на площади дополнительно 300 метров от края разлива;

тепловое поражение на площади дополнительно 150 метров от края разлива.

По территории района и вдоль его границ проходят автомобильная дорога "Лена" и железнодорожные магистрали ОАО "РЖД" и ОАО "ЖДЯ", по которым перевозятся опасные грузы (активные химические отравляющие вещества, нефть и нефтепродукты). Аварии и катастрофы с участием транспорта, перевозящего опасные грузы, могут стать источником чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, химическим заражением местности (перевозятся хлор, аммиак, серная кислота и другие вещества, используемые в промышленности.

В городе и поселках полностью произошло сокращение сетей проводного вещания, в результате чего снижается уровень охвата оповещением населения.

Абонентские радиоточки городской радиотрансляционной сети являлись одним из основных источников информации об угрозе и возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций, однако на сегодняшний день городские радиотрансляционные сети полностью отсутствуют. В результате чего охват оповещением населения по сигналу "Внимание всем" не превышает 25%.

Анализ существующей ситуации в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" на основе оценки факторов внешней и внутренней среды позволил выявить сильные и слабые стороны текущего состояния в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности населения на водных объектах и мероприятий по гражданской обороне. Оценка ситуации, представленная в таблице N 1 базировалась на определении сильных и слабых сторон, возможностей и угроз при реализации муниципальной Программы.

Таблица N 1

SWOT-анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Сформирована основная нормативно-правовая база по вопросам защиты населения от ЧС природного и техногенного характера мирного и военного времени. 2. Опыт работы. 3. Высокая доля участия аварийно-спасательных служб на территории МО "Нерюнгринский район" в области спасения людей и защиты территорий от ЧС природного и техногенного характера. 4. Приведение в готовность N 1, высокий потенциал к реагированию на ЧС. 5. Высокий уровень взаимодействия и взаимозаменяемости между организациями. 6. Создание нештатных аварийно - спасательных формирований на объектах экономики.	1. Отсутствие добровольной пожарной охраны в двух поселениях района. 2. Большая территория, в связи с чем затруднено реагирование в отдаленных местностях при ЧС. 3. Отсутствие в необходимом количестве структурных подразделений спасателей в районе. 4. Отсутствие оборудованных пляжей, спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах. 5. Недостаток финансирования для укрепления материальной базы. 6. Отсутствие в районе сетей проводного вещания (радиоточки городской радиотрансляционной сети). 7. Отсутствие склада для хранения резерва материальных ресурсов на предупреждение и ликвидацию ЧС. 8. Недостаточное количество защитных сооружений гражданской обороны.
Возможности	Угрозы
1. Увеличение количества спасенных. 2. Уменьшение времени реагирования. 3. Развитие материально-технической базы. 4. Постоянно растущий спрос на услуги аварийного прикрытия в связи с экономическим развитием района. 5. Высокая способность персонала к повышению квалификации, что позволяет быстро внедрять новые технологические решения в производственный цикл.	1. Незащищенность населенных пунктов от лесных пожаров, пожаров жилого фонда. 2. Невозможность реагирования на ЧС в связи с длительными сроками доставки сил и средств в отдаленные местности при ЧС. 3. Возможное недофинансирование или несвоевременное финансирование расходов на реализацию программных мероприятий из бюджета муниципального образования "Нерюнгринский район". 4. Увеличение физической незащищенности населения от угроз химической, биологической и радиационной опасности при ЧС природного и техногенного характера и террористических актах.

IV. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и предотвращения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, устойчивого социально-экономического развития района.

В рамках Программы для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, пожара, происшествия на воде;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;

- развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий ЧС;

- совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики;

- развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах;

- создание и поддержание в нормативном состоянии резерва материальных ресурсов в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

V. Система Программных мероприятий

В ходе реализации Программы обозначается ряд новых направлений деятельности по обеспечению защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени и обеспечению эффективности деятельности функциональных органов управления, сил и средств постоянной готовности, предназначенных для решения задач защиты населения и территории муниципального образования "Нерюнгринский район" от ЧС, в соответствии с Приложением N 1:

1. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера включают:

- срочное оповещение органов управления ГО ЧС, аварийно-спасательных формирований и населения о приближении или возникновении ЧС, информирование населения о мерах защиты;

- уточнение сложившейся обстановки с целью корректировки существующего плана действий;

- перевод органов управления на адекватный сложившейся обстановке режим работы;

- приведение в состояние готовности имеющихся сил и их последующее выдвижение в район ЧС;

- проведение комплекса работ по ликвидации ЧС и их последствий;

- создание резерва материальных и финансовых ресурсов на предупреждение и ликвидацию ЧС природного и техногенного характера и на военное время.

2. Совершенствование системы обучения населения к действиям в чрезвычайных ситуациях предполагает создание учебно-консультационных пунктов по обучению неработающего населения.

3. Для информирования населения и обучения действиям при чрезвычайных ситуациях предусмотрено изготовление и распространение информационных материалов через СМИ, плакатов, баннеров, памяток населению по способам защиты от ЧС мирного и военного времени.

4. Для защиты населения от химического, биологического заражения проводятся закупки средств индивидуальной защиты: противогазы ГП-7, костюмы Л-1, респираторы, индивидуальные противохимические пакеты, приборы радиационной, химической разведки.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет местного бюджета муниципального образования "Нерюнгринский район" и трансфертов поселений Нерюнгринского района, передавших часть полномочий по защите населения, предупреждению и ликвидации ЧС. В базовом варианте объем расходов на реализацию Программы составит на 2012-2016 гг. - 13 488,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 4 361,4 тыс. рублей,

2013 год - 4 498,5 тыс. рублей,

2014 год - 823,7 тыс. рублей,

2015 год - 1812.0 тыс. рублей,

2016 год - 1993,2 тыс. рублей.

Таблица N 2

(тыс. руб.)
Источники финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Всего:	13 488,8
Федеральный бюджет
Бюджет Республики Саха (Якутия)
Местный бюджет Нерюнгринского района	13 488,8
- бюджетные ассигнования	13 488,8
- бюджетные кредиты
Внебюджетные источники
- муниципальные гарантии

VII. Механизм реализации Программы

В выполнении Программы участвуют органы местного самоуправления муниципального образования "Нерюнгринский район", структурные подразделения и отделы Нерюнгринской районной администрации, образовательные учреждения, администрации поселений, передавшие полномочия по защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени (далее - соисполнители Программы)

Отдел мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Нерюнгринской районной администрации (далее - отдел МП, ГО и ЧС):

- проводит согласование и ежегодное корректирование Программы с заказчиками, участвующими в реализации мероприятий, финансируемых за счёт бюджета муниципального образования "Нерюнгринский район" и бюджетов поселений Нерюнгринского района, передавших полномочия;

- координирует деятельность по реализации мероприятий Программы.

Соисполнители Программы:

- обеспечивают выполнение мероприятий Программы посредством заключения договоров, соглашений;

- несут ответственность за использование выделяемых финансовых средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и поставку материальных ресурсов.

Выбор исполнителей, участвующих в реализации Программы, проводится на конкурсной основе, если иное не установлено законодательством, конкурсы проводятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и нормативно-правовыми актами Нерюнгринской районной администрации.

Исполнители несут ответственность за своевременную реализацию намеченных мероприятий, рациональное использование выделенных денежных средств.

VIII. Ожидаемые результаты и перечень целевых индикаторов и показателей Программы

Реализация основных программных мероприятий позволит:

- создать более оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, также обеспечить более эффективное регулирование их деятельности;

- обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защищенности критически - важных и потенциально-опасных объектов;

- повысить эффективность применения сил для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также контроля обстановки в зонах возможных террористических акций;

- обеспечить эффективное управление силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- повысить уровень информационной безопасности при осуществлении деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций;

- повысить уровень подготовки населения Нерюнгринского района, специалистов, учащейся молодёжи;

- увеличить обеспеченность населения Нерюнгринского района защитными сооружениями гражданской обороны;

- увеличить обеспеченность населения Нерюнгринского района средствами индивидуальной защиты;

- повысить готовность организаций и предприятий районного хозяйства к функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций военного времени;

- создать мобильную группировку сил гражданской обороны для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в период ведения военных действий и при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Введение в полном объеме к 2016 году комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей позволит гарантированно доводить до населения Нерюнгринского района информацию по вопросам защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, террористическими акциями.

В целом, в результате реализации Программы, могут быть существенно снижены риски возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций, повысится безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных террористическими акциями.

Реализация программных мероприятий позволит, по предварительным оценкам, в 2-3 раза сократить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а в некоторых случаях полностью избежать их, а также снизить на 40-50% риски для населения, проживающего в районах, подверженных воздействию опасных природных и техногенных факторов.

Оценка реализации Программы по базовому и интенсивному вариантам

Таблица N 3

Наименование мероприятий	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период			Текущий год 2012 г.	Результаты реализации Программы
			2009	2010	2011		Базовый вариант 2016 г.	Интенсивный вар.
1. Обеспечение предупреждения, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а так же ликвидация ЧС природного и техногенного характера на территории Нерюнгринского района	Снижение времени реагирования на чрезвычайные ситуации	час.	0,5	0,5	0,4	0,3	0,2
2. Создание резерва материальных и финансовых ресурсов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени	Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Тыс. руб.		42661,9	3322,0	0	100,0
3. Повышение готовности сил и средств аварийно-спасательной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы	Сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера	кол-во	1	2	18	2	0
4. Создание и оснащение учебно-консультационных пунктов по обучению населения действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера мирного и военного времени	Обучение населения действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера мирного и военного времени	%	45	50	60	60	100
5. Введение и дальнейшее совершенствование системы мониторинга, информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей	Повышение полноты охвата системами мониторинга, оповещения населения	%	80	80	85	90	100
6. Оборудование общественными спасательными постами мест неорганизованного массового отдыха населения на водных объектах	Снижение количества погибших на водных объектах	Кол-во	3	3	2	7	0

IX. Оценка эффективности реализации Программы

Программа носит социальный характер, основными критериями эффективности являются защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени.

Источником информации для оценки эффективности реализации программы являются сведения, представленные исполнителем Программы.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться в соответствии с методикой, которая ориентирована на повышение эффективности мероприятий по защите населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени.

1. Расчет фактического выполнения основной цели программы - снижение риска чрезвычайных ситуаций осуществляется по формуле:

показатель по количеству спасенных людей - КС.

расчет показателя КС осуществляется по следующей формуле:

, где

- количество спасенных людей за отчетный год;

- количество спасенных людей в 2011 году (базовый показатель).

Показатель

При значении:

более 100 процентов - реализация Программы является эффективной;

равно и менее 100 процентов - реализация Программы является неэффективной.

2. Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, отделом МП, ГО и ЧС Нерюнгринской районной администрации по завершении срока реализации программы и за период с 2012 по 2016 год включительно.

3. По итогам оценки эффективности реализации Программы могут быть внесены следующие изменения:

а) о корректировке целей, задач, перечня мероприятий муниципальной Программы;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) о сокращении финансирования муниципальной Программы за счет средств местного бюджета;

г) о досрочном прекращении реализации муниципальной Программы.

X. Организация управления Программой и контроль

Контроль исполнения Программы осуществляет отдел мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Нерюнгринской районной администрации, который:

- проводит согласование и ежегодное корректирование Программы с заказчиками, участвующими в реализации мероприятий, финансируемых за счёт бюджета муниципального образования "Нерюнгринский район" и бюджетов поселений Нерюнгринского района, передавших полномочия;

- координирует деятельность по реализации мероприятий Программы;

- информирует в установленные сроки Нерюнгринскую районную администрацию о ходе реализации Программы;

предоставляет:

- ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, а по итогам года до 25 января в УЭР и МЗ отчет о ходе реализации программных мероприятий по источникам финансирования и отчет об эффективности реализации Программы согласно установленным формам, с соответствующим обоснованием;

- ежеквартально в срок до 25 числа, следующего за отчетным, а по итогам года до 25 января в адрес УЭР и МЗ информацию по неосвоенным финансовым средствам, выделенным из местного бюджета на программные мероприятия, в установленной форме, с соответствующим обоснованием;

- ежегодно до 1 августа в УЭР и МЗ бюджетные заявки на следующий финансовый год для выделения ассигнований из местного бюджета в установленной форме, с соответствующим обоснованием.

Управляющий делами Нерюнгринской районной администрации

В.В. Шмидт

Информация об изменениях:

Постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 1 апреля 2015 г. N 678 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной Программе "Защита населения
и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 г.г."

Система
программных мероприятий муниципальной Программы "Защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 гг."
(базовый вариант)

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2014 г., 13 февраля, 1 апреля 2015 г.

Наименование основного мероприятия	Источники финансирования	Базовый вариант, тыс. рублей						Интенсивный вариант, тыс. руб.
		Всего	Плановый период					Всего	Плановый период
			2012	2013	2014	2015	2016		2012	2013	2014	2015	2016
Направление N 1. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по источникам:
	Всего	12 400,6	4 046,3	4049,1	500,0	1812,0	1993,2
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	12 400,6	4 046,3	4049,1	500,0	1812,0	1993,2
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 1 Обеспечение предупреждения, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также ликвидация ЧС природного и техногенного характера на территории Нерюнгринского района	Всего	2 191,0	911,0	353,7	140,0	406,3	380,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	2 191,0	911,0	353,7	140,0	406,3	380,0
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 2 Создание резерва материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени	Всего	9 861,6	3 000,0	3543,7	299,0	1405,7	1613,2
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	9 861,6	3 000,0	3543,7	299,0	1405,7	1613,2
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 3 Повышение готовности сил и средств аварийно-спасательной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы	Всего	269,0	105,4	117,1	46,5	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	269,0	105,4	117,1	46,5	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 4 Изготовление и распространение плакатов, аншлагов, памяток для населения района по способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени	Всего	79,0	29,9	34,6	14,5	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	79,0	29,9	34,6	14,5	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Направление N 2 Организация мероприятий по гражданской обороне и защите населения от угроз мирного и военного времени, в том числе по источникам:
	Всего	847,4	298,8	249,9	298,7	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	847,4	298,8	249,9	298,7	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 1 Создание и оснащение учебно-консультационных пунктов по обучению населения действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера мирного и военного времени (приобретение мебели, плакатов, аппаратуры)	Всего	244,1	142,6	86,5	15,0	0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	244,1	142,6	86,5	15,0	0	0,0
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 2 Введение и дальнейшее совершенствование системы мониторинга, информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей	Всего	119,8	56,3	63,5	0,0	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	119,8	56,3	63,5	0,0	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 3 Приобретение современных приборов радиационной, химической разведки, средств индивидуальной защиты (противогазы ГП-7, ИПП-11; Л-1)	Всего	199,8	99,9	99,9	0,0	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	199,8	99,9	99,9	0,0	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 4 Создание резерва по ГО	Всего	283,7			283,7	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	283,7			283,7	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Направление N 3 Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, в том числе по источникам:
	Всего	240,8	16,3	199,5	25,0	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	240,8	16,3	199,5	25,0	0,0	0,0
	Внебюджетные
	источники
Мероприятие N 1 Приобретение наглядной агитации по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни (плакаты, памятки, буклеты, электронные диски). Изготовление и установка знаков и аншлагов по безопасности на водных объектах	Всего	59,2	16,3	17,9	25,0	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	59,2	16,3	17,9	25,0	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 2 Оборудование общественными спасательными постами мест неорганизованного массового отдыха населения на водных объектах	Всего	121,6	0	121,6	0,0	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	121,6	0	121,6	0,0	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 3 Приобретение оборудования для создания общественных спасательных постов	Всего	60,0	0	60,0	0,0	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	60,0	0	60,0	0,0	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
	Итого:	13 488,8	4361,4	4498,5	823,7	1812,0	1993,2

Приложение N 2
к муниципальной целевой Программе "Защита населения
и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 г.г."

Прогнозная оценка
необходимых ресурсов на реализацию муниципальной целевой Программы "Защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 гг." в разрезе источников финансирования

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2015 г. N 213 в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к муниципальной Программе "Защита населения
и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 г.г."

Система целевых индикаторов
муниципальной Программы "Защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 гг."

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2014 г., 13 февраля 2015 г.

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Значения показателей
			2011 год	2012 год	Плановый период
					2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	Снижение времени реагирования на чрезвычайные ситуации	час.	0,4	0,3	0,28	0,25	0,23	0,2
2	Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	тыс. рублей	3322,0	0	2200,0	1500,0	500,0	100,0
3	Сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера	кол-во	18	2	3	2	1	0
4	Обучение населения действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера мирного и военного времени	%	60	60	80	85	95	100
5	Повышение полноты охвата системами мониторинга, оповещения населения	%	85	90	93	97	97	100
6	Снижение количества погибших на водных объектах	кол-во	2	7	3	2	1	0