Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2004 г. N 3-67/04 О признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений Закона Республики Саха (Якутия) от 1 июня 1995 г. N 61-I "О ветеринарии"

Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия)
от 23 декабря 2004 г. N 3-67/04

Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Данилова А.Р.,

с участием прокурора Александрова П.С.,

представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Иванова В.Н. и Климентова И.С.,

представителя Управления МЮ РФ по РС (Я) Егоровой Н.А.,

при секретаре Комюстюровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Якутске

23 декабря 2004 года

дело по заявлению Прокурора РС (Я) о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений Закона Республики Саха (Якутия) от 1 июня 1995 г. N 61-I "О ветеринарии",

установил:

Прокурор Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральном законодательству и недействующими отдельных положений Закона Республики Саха (Якутия) от 1 июня 1995 г. N 61-I "О ветеринарии".

Представители Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) заявление прокурора не оспаривают. Пояснили, что на рассмотрение предстоящего пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн), с учетом протеста прокурора, внесен законопроект о внесении изменений и дополнений в оспариваемый закон.

В судебном заседании прокурор заявление поддержал в полном объеме и полагает необходимым признать оспариваемые положения названного закона недействующими.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по РС (Я) поддержала заявление Прокурора РС (Я) и суду представила экспертное заключение Управления о противоречии федеральному законодательству отдельных положений Закона РС (Я) "О ветеринарии".

Заслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Комплекс вопросов, образующих понятие ветеринарии, относится к разным сферам общественных отношений. Правовое регулирование этих отношений осуществляется разными нормативными правовыми актами.

В соответствии с абзацем 1 статьи 1 Федерального закона 14.05.1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" понятием "ветеринария" охватывается область научных знаний и практической деятельности в сферах: 1) предупреждения болезней животных и их лечения, 2) выпуска полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Федеральный закон "О ветеринарии" имеется в виду "Закон "О ветеринарии"

Вопросы предупреждения болезней животных и их лечения относятся к сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и регламентируются Федеральным законом 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Согласно пункту "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Вопросы выпуска полноценных продуктов животноводства относятся к сфере сельского хозяйства - материального производства, призванного удовлетворять потребности населения в продовольствии. Ведение сельскохозяйственного производства неразрывно связано с использованием земли и природной среды. К нормативным правовым актам, регулирующим указанные вопросы, относятся Федеральный закон от 14 июля 1997 г. N 100-ФЗ "О государственном регулировании агропромышленного производства", Федеральный закон от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ "О племенном животноводстве".

Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, природопользования согласно части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Вопросы защиты населения от болезней, общих для человека и животных, относятся к сфере здравоохранения. Координация вопросов здравоохранения также находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" статьи 72 Конституций РФ).

Таким образом, из смысла норм действующего законодательства следует, что вопросы ветеринарии находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должны соответствовать федеральным законам.

В пункте "в" статьи 2 Закона Республики содержится перечень субъектов, за которыми осуществляется государственный ветеринарный контроль. В данном перечне, помимо граждан Российской Федерации, отдельно указаны граждане Республики Саха (Якутия). Однако действующее федеральное законодательство не допускает установления гражданства субъекта Российской Федерации.

Так, в части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации и в пункте 2 статьи 4 Федерального закона 28.11.1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" закреплен принцип единства гражданства субъектов Российской Федерации. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и носит равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. По указанным основаниям Закон Республики Саха (Якутия) от 12.12.1992 г. N 1266-XII "О гражданстве Республики Саха (Якутия)" решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15.02.2001 г. признан недействующим. Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Закон Республики Саха (Якутия) "О гражданстве Республики Саха (Якутия)" признан утратившим силу.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в пункте 2 статьи 2 Закона 28.11.1991 г. N 1948-I", дату названного Закона Республики Саха (Якутия) N 1266-XII следует читать как "от 21 декабря 1992 г."

Ранее Законом Российской Федерации от 28.11.1991 г. N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации" допускалось гражданство субъектов Российской Федерации. В связи с принятием Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации считается единым, и не признается возможность существования гражданства субъекта Российской Федерации.

В подпункте "б" пункта 1 статьи 4 Закона Республики установлено, что к ведению Республики относится разработка и утверждение республиканских целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных (по перечню Государственной ветеринарной службы РС (Я)). По смыслу нормы указанный перечень утверждается Госветслужбой РС (Я).

Данная норма в части, допускающей утверждение названного перечня Госветслужбой РС (Я), не соответствует абзацу 2 статьи 1 Федерального закона "О ветеринарии", поскольку органом, уполномоченным утверждать такой перечень, является Департамент ветеринарии Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Согласно пункту 2, абзацу 3 пункта 6 Положения "О Департаменте ветеринарии Министерства сельского, хозяйства Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.1993 г. N 1162, Департамент ветеринарии является структурным подразделением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, уполномоченным, в том числе, определять, перечень карантинных и особо опасных болезней.

Подпунктом "е" пункта 1 статьи 4 Закона Республики установлено, что к ведению Республики Саха (Якутия) относится разработка и утверждение ветеринарно-санитарных требований и норм по безвредности кормовых добавок. Однако указанные полномочия, согласно статье 3 Федерального закона "О ветеринарии", статье 5 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", относятся к ведению Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 6 Закона Республики установлено, что руководитель ветеринарной службы республики назначается на должность и освобождается от должности Правительством РС (Я) по согласованию с министром сельского хозяйства РС (Я). Однако в соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 5 Федерального закона согласие на назначение и освобождение от должности руководителя территориального органа ветеринарной службы дается руководителем вышестоящего органа в порядке подчиненности органов управления Государственной ветеринарной службы РФ. Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона "О ветеринарии" в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации входят: Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Департамент ветеринарии), управления (отделы) ветеринарии в составе правительств республик в составе Российской Федерации, управления (отделы) ветеринарии в составе администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов.

Следовательно, органом, дающим согласие на назначение и освобождение от должности руководителя Департамента ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства РС (Я), является Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ.

Пунктом 4 статьи 6 Закона Республики установлено, что руководители городских и улусных государственных ветеринарных служб назначаются и освобождаются по приказу главного государственного инспектора РС (Я) по согласованию с местной администрацией городов и улусов.

В федеральном законодательстве установлен иной порядок назначения должностных лиц государственной ветеринарной службы.

Так, согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 5 Федерального закона "О ветеринарии" назначение на должность и освобождение от должности руководителей других органов управления Государственной ветеринарной службы Российской Федерации производится соответствующими органами исполнительной власти по согласованию с руководителями вышестоящих в порядке подчиненности органов управления Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Таким образом, полномочием на назначение руководителей государственных органов, находящихся в подчинении органа ветеринарной службы республики, наделен исполнительный орган государственной власти республики. Согласие на назначение упомянутых должностных лиц дается руководителем территориального (республиканского) органа ветеринарной службы РФ, а не местной администрацией городов и улусов.

Данный вывод подтверждается пунктом 12 Положения "О Департаменте ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 1993 г. N 1162. В данном пункте Положения установлено, что назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных органов управления государственной ветеринарной службы Российской Федерации производятся соответствующими органами исполнительной власти по согласованию с руководителями вышестоящих органов управления государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 6 Закона Республики также установлен порядок назначения и освобождения от должности других работников ветеринарной службы территориального (районного) органа ветеринарной службы РФ. В качестве органа, дающего согласие на назначение и освобождение должностного лица, указана местная исполнительная власть. Однако в связи с принятием Конституционного закона Республики Саха (Якутия) от 16.10.2003 г. 85-З N 149-III "О признании утратившим силу Конституционного закона Республики Саха (Якутия) от 30.06.1994 г. З N 21-I "О местных органах государственной власти в Республике Саха (Якутия)" местные органы исполнительной власти на местах упразднены. Основной закон Республики Саха (Якутия) не предусматривает администрации городов и районов в качестве местных органов власти, поскольку таковыми являются муниципальные образования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Конституционного закона Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2003 г. следует читать как "З N 149-III"

Таким образом, Законом Республики не определен орган, уполномоченный назначать работников ветеринарии.

Пунктом 5 статьи 6 Закона Республики установлено, что финансирование и материально-техническое обеспечение органов и учреждений Государственной ветеринарной службы осуществляется за счет средств республиканского и местного бюджетов посредством государственного заказа, а также за счет внебюджетных средств.

Данная норма в части, предусматривающей финансирование и материально-техническое обеспечение органов и учреждений Государственной ветеринарной службы за счет средств местного бюджетов посредством государственного заказа, а также за счет внебюджетных средств, не соответствует требованиям федерального законодательства. Согласно статье 14 Бюджетного кодекса РФ под местным бюджетом понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Вопросы финансирования и материально-технического обеспечения органов и учреждений Государственной ветеринарной службы к ним не относятся (статья 14 ФЗ от 06.11.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). В федеральном законодательстве провозглашен принцип самостоятельного определения направления расходования бюджетов, в соответствии с которым органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять направления расходов местного бюджета (статья 31 БК РФ). В Федеральном законе "О ветеринарии" отсутствует ссылка на местный бюджет как на источник финансирования указанных расходов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 131-ФЗ следует читать как "от 6 октября 2003 г."

Следовательно, Законом Республики на бюджет муниципального образования необоснованно возлагается обязанность по финансированию расходов, что противоречит законодательству о местном самоуправлении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона "О ветеринарии", полномочием по определению иных источников финансирования наделено Правительство Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 6 Закона Республики установлено, что внебюджетными источниками финансирования деятельности учреждений Государственной ветеринарной службы являются часть средств от уплаты административных штрафов. Данная статья взаимосвязана с пунктом 4 статьи 28 Закона Республики, в соответствии с которым пятьдесят процентов от суммы штрафа перечисляются в бюджет местных органов власти улусов и городов, остальные пятьдесят процентов зачисляются в фонд финансовых средств учреждений и организаций государственной ветеринарной службы.

Однако штрафы не могут быть источниками пополнения внебюджетных фондов и внебюджетного финансирования ветеринарной службы, поскольку согласно пункту 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Следовательно, пункт 6 статьи 6, пункт 4 статьи 28 Закона Республики вступают в противоречие с пунктом 5 статьи 3.5 КоАП РФ.

Административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции РФ). Частью 5 статьи 76 Конституции РФ предусмотрено, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Пунктом "и" статьи 7 Закона Республики установлено, что к ведению Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) относится аттестация, лицензирование предприятий и организаций, перерабатывающих продукты животноводства и сырье животного происхождения.

Однако в Федеральном законе "О ветеринарии", в Положении "О государственном ветеринарном надзоре в РФ", утвержденном постановлением Правительства от 19.06.1994 г. N 706, в Положении "О подразделении государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства", утвержденном Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 14.10.94 N 13-7-2/173, не предусмотрено осуществление органами Государственной ветеринарной службы лицензирования предприятий и организаций, перерабатывающих продукты животноводства и сырье животного происхождения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О ветеринарии" Российская Федерация осуществляет организацию и обеспечение деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации. То есть, Российская Федерация определяет основные направления государственной ветеринарной службы, обеспечивает согласованность ее действий и устанавливает круг полномочий.

Наделение Госветслужбы РС (Я) полномочиями, перечисленными в пункте "и" статьи 7 Закона Республики, противоречит данному положению Федерального закона.

Пунктом "к" статьи 7 Закона Республики установлено, что к ведению Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) относится выдача лицензии на ветеринарную деятельность. Однако согласно пункту 2 Положения о лицензировании ветеринарной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.07.2002 г. N 504, лицензирование ветеринарной деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее именуются - лицензирующий орган).

Пунктами 1 - 3 статьи 17 Закона Республики устанавливаются ограничения на ввоз на территорию РС (Я) продуктов животноводства, животных, а также ограничения на закупку из - за пределов республики животных и продуктов животноводства.

Частью 1 статьи 8 Конституции РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса РФ товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Следовательно, республиканский законодатель не наделен правом устанавливать подобные ограничения.

Пунктом 4 статьи 17 Закона Республики установлено, что перевозка животных, продуктов животноводства и кормов, пропуск военных транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации и территорию Республики Саха (Якутия) допускается только в местах, где организуются пограничные ветеринарные контрольные пункты. Пунктом 5 данной статьи установлено, что пограничные ветеринарные контрольные пункты являются самостоятельными учреждениями, находящимся в непосредственном подчинении Департамента РФ под контролем и руководством которого они выполняют свои функции. Приведенными нормами определено, что завоз животных, продуктов животноводства и кормов в Республику Саха (Якутия) производится только через пограничные ветеринарные контрольные пункты.

Согласно статье 3 Федерального закона "О ветеринарии" организация и обеспечение деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации. В абзаце 3 статьи 14 Федерального закона "О ветеринарии" установлено, что для осуществления мероприятий по предупреждению заноса заразных болезней животных из иностранных государств на Государственной границе Российской Федерации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации организуются пограничные ветеринарные контрольные пункты. Из норм Федерального закона следует, что такие пункты образуются только на Государственной границе Российской Федерации, а не по всей территории.

Пунктом 2 статьи 22 Закона Республики установлено, что перечень болезней, при которых допускается отчуждение животных или изъятие продуктов животноводства, определяется главным ветеринарным инспектором РС (Я).

Однако согласно абзацу 2 статьи 19 Федерального закона "О ветеринарии", данный перечень определяется главным государственным инспектором РФ.

Пунктом 3 статьи 22 Закона Республики установлено, что предприятия, учреждения, организации и граждане имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства в порядке, предусмотренном законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.

Данное положение в части, допускающей возможность установления порядка возмещения ущерба законодательством Республики Саха (Якутия), противоречит федеральному законодательству. Согласно абзацу 3 статьи 19 Федерального закона "О ветеринарии", предприятия, учреждения, организации и граждане имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Следовательно, указанный порядок устанавливается исключительно на уровне федерального законодательства.

По аналогичному основанию противоречит федеральному законодательству и пункт 2 статьи 24 Закона Республики, согласно которому организация и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, условия использования продуктов животноводства для пищевых целей в зависимости от результатов этой экспертизы, определяются ветеринарными правилами, издаваемыми в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). В соответствии с абзацем 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеринарии" организация и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, условия использования продуктов животноводства для пищевых целей, в зависимости от результатов этой экспертизы, определяются ветеринарными правилами, издаваемыми в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации.

Статьей 27 Закона Республики предусмотрены основания для применения органами государственного ветеринарного надзора мер административной ответственности за нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Данная норма содержит конкретные административные правонарушения в области ветеринарии. Анализ показывает, что данная норма противоречит федеральному законодательству по следующим основаниям.

В главе 10 КоАП РФ содержится перечень административных правонарушений в области ветеринарии и предусматривается ответственность за их совершение. В связи с принятием КоАП РФ утратила силу статья 24 Федерального закона "О ветеринарии", предусматривавшая основания и порядок применения органами государственного ветеринарного надзора мер административной ответственности за нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что отдельные положения статьи 27 рассматриваемого республиканского закона (пункты "б", "д", "и") аналогичны составам правонарушений, предусмотренным Кодексом. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1.3 КоАП РФ вопросы, имеющие федеральное значение, в том числе административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся к исключительному ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.

Таким образом, статья 27 Закона Республики противоречит указанным нормам федерального законодательства, поскольку устанавливает административную ответственность по вопросам федерального значения.

Статья 27 Закона Республики взаимосвязана с пунктом 1 статьи 28 Закона Республики, устанавливающим перечень должностных лиц, уполномоченных от имени органов ветеринарного надзора налагать штраф и определять размеры налагаемых штрафов. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона Республики ветеринарный инспектор вправе налагать штраф в зависимости от занимаемой им должности и суммы налагаемого штрафа. Однако в статье 23.14 КоАП РФ, предусматривающей перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать административные правонарушения в области ветеринарии, такие ограничения не установлены. Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 1.3 КоАП РФ установление порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, находится в ведении Российской Федерации.

Таким образом, пункт 1 статьи 28 Закона Республики, установивший административную ответственность за нарушение норм о ветеринарии, предусмотренных ветеринарным законодательством, вступает в противоречие с федеральным законодательством.

Пунктом 2 статьи 28 Закона Республики установлена ответственность и размеры административного штрафа за незаконную торговлю и продажу товаров без документов.

Из приведенного положения Закона Республики следует, что объективная сторона состава правонарушения представляет собой противоправные действия или бездействие лиц, не исполняющих требования правил о наличии разрешительных документов. Аналогичный состав правонарушения содержится в статье 10.6 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Пунктом 3 статьи 28 Закона Республики установлено, что должностными лицами соответствующих органов Государственного ветеринарного надзора штраф может взиматься на месте: на рынках - за нарушение ветеринарно-санитарных правил торговли животными, продуктами животноводства, другими пищевыми продуктами; на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, автомобильных и иных дорогах, трассах перегона животных - за нарушение ветеринарных правил перевозки (перегона) животных и продуктов животноводства; на пограничных ветеринарных контрольных, транспортных пунктах - за нарушение действующих ветеринарных правил по охране территории Республики Саха (Якутия) от заноса заразных болезней животных из-за ее пределов.

Таким образом, условием наложения штрафа на месте является наличие связи факта правонарушения с местом, указанным в норме Закона Республики.

Однако согласно пункту 1 статьи 28 КоАП РФ штраф на месте за совершение административного правонарушения налагается в случае, если штраф не превышает одного МРОТ, т.е. в федеральном законе возможность наложения штрафов связана не с местом совершения правонарушения, а с размером наказания.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "согласно пункту 1 статьи 28.6 КоАП РФ"

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора. Подвергшиеся анализу положения оспариваемого Закона, как противоречащие федеральному законодательству, подлежат признанию недействующими.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198, 253 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Прокурора Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления настоящего решения в законную силу пункт "в" статьи 2, подпункты "б", "е" пункта 1 статьи 4, пункты 3-6 статьи 6, пункты "и", "к" статьи 7, пункты 1-5 статьи 17, пункты 2, 3 статьи 22, пункт 2 статьи 24, статью 27 и пункты 1 статьи 28 Закона Республики Саха (Якутия) от 1 июня 1995 г. N 61-I "О ветеринарии".

Сообщение о настоящем решении после вступления его в законную силу опубликовать в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт.

Решение суда может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд Российской Федерации путем принесения жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий:

А.Р. Данилов