Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2006 г. N 3-60/06 О признании недействующим распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 августа 2006 г. N 975-р

Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия)
от 18 декабря 2006 г. N 3-60/06

Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей Семеновой М.Н. с участием прокурора Рязанской А.Д. при секретаре Захаровой Е.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Якутске 18 декабря 2006 года

Дело по заявлению и.о. Прокурора Республики Саха (Якутия) о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) "О сроках охоты на копытных охотничьих животных и бурого медведя в охотничий сезон 2006/2007 года на территории Республики Саха (Якутия)" от 08.08.2006 года N 975-р недействующим, суд

установил

Правительством Республики Саха (Якутия) 08.08.2006 года было принято Распоряжение "О сроках охоты на копытных охотничьих животных и бурого медведя в охотничий сезон 2006/2007 года на территории Республики Саха (Якутия)" от 08.08.2006 года N 975-р и было опубликовано в газетном издании "Якутия" от 31 августа 2006 г.

И.о. Прокурора РС (Я) обратился в Верховный суд РС (Я) с заявлением о признании недействующим Распоряжения в связи с тем, что оно принято Правительством РС (Я) с превышением полномочий.

В судебном заседании прокурор поддержала заявление, считает, что Правительство РС (Я) превысило свои полномочия принимая Распоряжение о сроках охоты, в связи с этим противоречит федеральному законодательству просит удовлетворить заявление.

Представитель Правительства РС (Я) Корнилов П.В. и представитель Министерства охраны природы Мордосов А.Б. с заявлением прокурора не согласны и считают, что Правительство РС (Я) был вправе устанавливать сроки охоты.

Представители Управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора по РС (Я) далее по тексту Управление Россельхознадзора по РС (Я) Егоров Н.Г., Осипов С.Ю. с заявлением прокурора согласны, просят его удовлетворить.

Выслушав пояснение прокурора, представителей Правительства РС (Я) и других участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основанием.

Согласно ст. 6 ФЗ "О животном мире" от 24.04.1995 года к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относятся полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, за исключением объектов, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

В соответствии п. 1 Положения о министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 марта 2006 года органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса в области использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 апреля 2005 года утвержден перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении, среди которых включены парнокопытные, приведенные в Распоряжение Правительства РС (Я). И согласно Типовых правил охоты в РСФСР от 4 января 1988 года установлены иные сроки добычи диких копытных животных.

Анализ приведенных нормативных актов свидетельствует, что регулирование использование особо ценных объектов животного мира к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесено. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Правительство РС (Я) принимая оспариваемое распоряжение, превысил свои полномочия.

Представитель Правительства РС (Я) просит отказать в удовлетворении заявления ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 года N 852 "О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира". Где п. 2 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают правила, сроки и перечни разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира, не упомянутых в п. 1 настоящего Постановления, по представлению соответствующих территориальных (бассейновых) подразделений федеральных специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания согласованному с другими ведомствами.

Однако, данное Постановление Правительства РФ относится к объектам животного мира не отнесенных особо ценным объектам животного мира. Поэтому приведенные доводы считаю необоснованными.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении заявления не усматриваю

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 253 ГПК РФ, суд

решил

Заявление Прокурора Республики Саха (Якутия) подлежит удовлетворению.

Признать Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) "О сроках охоты на копытных и бурого медведя на охотничий сезон 2006/2007 года на территории Республики Саха (Якутия)" от 08.08.2006 года N 975 - с# недействующим с момента вступления решения в законную силу.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 августа 2006 г. следует читать как "N 975-р"

Сведения о принятом решении опубликовать в газете "Якутские ведомости".

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Российской Федерации.

Председательствующая

М.Н. Семенова