Приложение. Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета городского округа "город Якутск" на финансовое обеспечение затрат инновационных проектов

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 30 мая 2017 г. N 129п приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Окружной администрации города Якутска
от 05.06.2015 года N 153п

Положение
о порядке предоставления субсидий из бюджета городского округа "город Якутск" на финансовое обеспечение затрат инновационных проектов

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2015 г., 4 февраля 2016 г., 30 мая 2017 г., 5 февраля 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16.2 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг", статьей 21.2 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2004 года 132-3 N 267-III "О науке и государственной научно-технической политике (новая редакция)" и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа "город Якутск" юридическим лицам городского округа "город Якутск" на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией инновационных проектов.

1.2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

Инновации - новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.

Инновационная деятельность - деятельность, направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

Инновационный проект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Начальная (посевная) стадия - стадия инновационного проекта, находящегося в процессе формирования, имеется лишь идея или проект, идет процесс создания управленческой команды, проводятся НИОКР и маркетинговые исследования, определяется концепция бизнеса, происходит сбор начальных финансовых ресурсов, выполняется создание прототипа.

1.3. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией инновационного проекта городского округа "город Якутск".

1.4. Предоставление финансовой поддержки производится за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа "город Якутск" на текущий финансовый год не более 500,0 тыс. рублей на каждого получателя субсидии.

1.5. Организацию и проведение отбора осуществляет главный распорядитель бюджетных средств - Окружная администрация города Якутска (далее - Организатор).

2. Категории и критерии отбора

2.1. Категориями лиц, участвующими в отборе, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа "город Якутск" со статусом инновационного проекта, находящегося на начальной (посевной) стадии развития (далее - юридические лица).

2.2. Отбор для предоставления субсидий проводится среди инновационных проектов со следующими направлениями:

- сельскохозяйственное производство;

- рыболовство, рыбоводство;

- добыча полезных ископаемых;

- обрабатывающие производства;

- строительство;

- деятельность в области информации и связи.

2.3. Определение получателя субсидии осуществляется путем проведения отбора для предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией инновационных проектов (далее - Отбор).

2.4. Для проведения отбора создается Комиссия по отбору инновационных проектов для предоставления субсидий, состав которой утверждается распоряжением Окружной администрации города Якутска (далее - Комиссия).

2.5. Субсидия предоставляется юридическому лицу при условии, что он является победителем (далее - Получатель субсидии) отбора на получение финансовой поддержки в виде субсидии на финансовое обеспечение затрат.

2.6. При оценке заявок участников отбора Комиссия использует следующие критерии:

1) инновационность предлагаемых решений в проекте;

2) востребованность результатов инновационного проекта;

3) анализ рынка сбыта в бизнес-плане;

4) степень проработанности инновационного проекта и обоснованность предоставленных данных;

5) срок окупаемости инновационного проекта;

6) бюджетная эффективность инновационного проекта.

3. Комиссия по отбору инновационных проектов для предоставления субсидий

3.1. Состав Комиссии не может состоять менее чем из 7 человек.

3.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов Комиссии.

3.3. Комиссия правомочна принимать решения, если в заседании принимают участие не менее 5 (пяти) человек (кворум) с учетом роли секретаря. При решении вопросов на заседании Комиссии каждый член Комиссии обладает одним голосом.

3.4. Решение Комиссии принимается большинством голосов от общего числа присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

3.5. Председатель Комиссии или по его поручению заместитель председателя Комиссии осуществляет непосредственное руководство деятельностью Комиссии.

3.6. Ответственный секретарь Комиссии:

3.6.1. организует заседания Комиссии;

3.6.2. обеспечивает членов Комиссии материалами и информацией о месте, времени заседания Комиссии;

3.6.3. оформляет протоколы заседаний Комиссии;

3.6.4. не участвует в принятии решения Комиссии.

3.7. Члены Комиссии не вправе предоставлять информацию о ходе рассмотрения заявок, участникам Конкурса и третьим лицам.

3.8. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.

3.9. В случае отсутствия члена Комиссии по официальной причине передача его полномочий не осуществляется.

4. Условия и порядок предоставления субсидий

4.1. Условия предоставления субсидий:

4.1.1. Средства субсидии предоставляются безвозмездно и безвозвратно юридическим лицам со статусом инновационного проекта, находящегося на начальной (посевной) стадии развития, на финансовое обеспечение следующих затрат:

- изготовление прототипов и полезных моделей инновационной продукции;

- исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

- приобретение новых технологий, в т.ч. прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей;

- производственное проектирование, дизайн новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов, включая подготовку планов и чертежей, предусмотренных для определения производственных процедур, технических спецификаций, эксплуатационных характеристик, необходимых для создания концепции, разработки, производства и маркетинга новых продуктов, процессов, услуг;

- приобретение оборудования, связанного с технологическими инновациями;

- затраты на строительство, необходимые для реализации инновационного проекта (приобретение материалов и подрядные работы);

- создание и (или) приобретение инновационного программного обеспечения, необходимого для производства инновационной продукции, и (или) его внедрение в производство;

- маркетинговые исследования для коммерциализации инновационного продукта;

- сертификация и патентование интеллектуальной собственности.

4.1.2. Обязательным условием предоставления субсидий является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций.

4.1.3. Право на участие в Отборе имеют юридические лица соответствующие следующим требованиям:

1) участник отбора поставлен на учет в Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Республике Саха (Якутия) и осуществляет деятельность на территории городского округа "город Якутск";

2) участник отбора не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации и не должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

3) отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа "город Якутск" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом;

5) участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

6) участник отбора не должен получать средства из бюджета городского округа "город Якутск" в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цель, указанную в пункте 1.3 настоящего Положения;

7) не являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

8) не являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

9) не осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

10) не являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

11) не осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

4.2. Организатор информирует о проведении Отбора путем размещения извещения о начале проведении Отбора на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф с указанием:

1) наименования и адреса Организатора;

2) количества и размера субсидий;

3) даты, времени начала и окончания приема заявок, адреса места приема документации;

4) перечня документов, предоставляемых в составе заявок в соответствии с пунктом 4.8 настоящего Положения.

4.3. Организатор вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении Отбора не позднее, чем за 3 (три) календарных дня до даты окончания подачи заявок на участие в Отборе.

4.4. Срок приема заявок должен составлять не менее 14 (четырнадцать) календарных дней со дня размещения извещения, указанного в пункте 4.2. В случае, если по истечении 14 (четырнадцати) календарных дней не поступило ни одной заявки на участие в Отборе, Организатор может продлить срок приема заявок на не менее 5 (пяти) календарных дней, но не более одного раза.

4.5. Для участия в Отборе юридическое лицо представляет Организатору заявление на участие в Отборе (далее - заявка) по форме, утвержденной в Приложении N 1 к настоящему Положению, с приложением следующих документов и сведений:

1) паспорт инновационного проекта по форме, утвержденной в Приложении N 2 к настоящему Положению;

2) бизнес-план инновационного проекта;

3) справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей со сроком выдачи не более одного месяца на момент подачи заявки по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы России от 28 декабря 2016 г. N ММВ-7-17/722@ с подписью руководителя (заместителя) и печатью инспекции Федеральной налоговой службы;

4) справка из банка об оборотах организации за последний год со сроком выдачи не более одного месяца на момент подачи заявки;

5) копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

6) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) со сроком выдачи не более одного месяца на момент подачи заявки и печатью ИФНС;

7) справка о наличии или отсутствии задолженности в бюджет по налогу на доходы физических лиц по состоянию на момент подачи заявки в произвольной форме подписью и печатью заявителя;

8) банковские реквизиты;

4.6. Заявка и прилагаемые к ней документы подаются участником отбора Организатору в запечатанном бумажном конверте (формат А4) с указанием на нем наименования заявителя. Все документы должны быть надлежащим образом подшиты в единый том, пронумерованы, прошнурованы и заверены подписью с печатью участника отбора.

4.7. Если бумажный конверт не запечатан надлежащим образом, Организатор не несет ответственности в случае утраты вложенных в конверт документов.

4.8. Все экземпляры документов должны иметь четкую печать текстов. Заверение копий документов печатью и подписью руководителя организации.

4.9. Участник отбора несет полную ответственность за достоверность представленных документов.

5. Порядок и сроки рассмотрения документов

5.1. Запечатанный бумажный конверт, поданный в срок, указанный в извещении о начале проведения Отбора, принимается Организатором и регистрируется в день поступления в журнале учета заявлений на получение субсидий.

5.2. В случае, если запечатанный бумажный конверт представлен по истечении срока подачи заявок, указанного в извещении о начале проведения Отбора в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения, участнику отбора отказывается в приеме такого запечатанного бумажного конверта.

5.3. Отказ в приеме документов, представленных участником отбора, оформляется в письменной форме и направляется Организатором участнику отбора в течение 3 (трех) рабочих дней со дня представления документов с указанием причин отказа.

5.4. Все расходы, связанные с подготовкой и представлением заявки, несет участник отбора. Представленные документы участнику отбора не возвращаются, за исключением случая, указанного в пункте 3.12 настоящего Положения.

5.5. Организатор предоставляет Комиссии запечатанные бумажные конверты.

5.6. В день окончания срока приема заявок проводится заседание Комиссии для вскрытия конвертов с заявками на участие в Отборе.

5.7. После вскрытия конвертов оформляется протокол, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии, секретарем и членами Комиссии, принявшими участие в заседании Комиссии в срок не более 3 (трех) рабочего дня. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Отборе в обязательном порядке публикуется в день подписания на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.

5.8. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками проводится заседание Комиссии для рассмотрения документов участников Отбора на соответствие требованиям настоящего Положения (пунктам 2.1, 2.2, 4.1, 4.5, 4.6, 4.8).

5.9. Комиссия отклоняет заявку в случае:

5.9.1. Несоответствие представленных участником отбора документов требованиям, определенным подпунктами 4.5, 4.6, 4.7, 4.9 или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

5.9.2. Представления участником отбора ложных сведений, недостоверных или поддельных документов;

5.9.3. Если ранее в отношении участника отбора было принято решение об оказании аналогичной поддержки, за счет которой субсидируются одни и те же затраты.

5.10. Решение Комиссии после рассмотрения документов участников Отбора оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии, секретарем и членами Комиссии, принявшими участие в заседании Комиссии в срок не более 2 (двух) рабочих дней. Протокол рассмотрения документов участников Отбора в обязательном порядке публикуется в день подписания на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.

5.11. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня рассмотрения документов участников Отбора проводится заседание Комиссии для оценки заявок и подведения итогов Отбора.

5.12. Комиссия проводит оценку инновационных проектов по критериям, указанных в пункте 2.6 настоящего Положения.

5.13. В соответствии с формой оценочного листа (Приложение N 3 к настоящему Положению) оценка и значимость каждого критерия отмечаются по бальной# шкале согласно Приложению N 4 к настоящему Положению.

5.14. Общая оценка проекта рассчитывается как сумма баллов по каждому критерию. Результаты оценок каждого члена Комиссии вносятся в подписанный им оценочный лист.

5.15. Итоговая оценка каждого члена Комиссии вносится в сводную ведомость (Приложение N 5 к настоящему Положению), которая подписывается всеми членами Комиссии.

5.16. На основании сводной ведомости Комиссия проводит определение Получателей субсидии исходя из количества набранных баллов.

5.17. Заявка, набравшая по итогам оценки менее 40% от максимально возможных баллов не проходит Отбор.

5.18. При равном количестве набранных баллов победители Отбора определяются по дате и времени поступления заявки на участие в Отборе.

5.19. Решение Комиссии после подведения итогов Отбора оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии, секретарем и членами Комиссии, принявшими участие в заседании Комиссии в срок не более 3 (трех) рабочих дней. Протокол оценки заявок и подведения итогов Отбора в обязательном порядке публикуется в день подписания на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.

5.20. В случае, если на Отбор подана только одна заявка, соответствующая требованиям и условиям, установленным настоящим Положением, то Комиссия вправе признать получателем субсидии участника отбора, подавшего такую заявку.

5.21. В течение 5 (пяти) рабочих дней после определения Получателей субсидии Организатор направляет информационные письма в адрес претендующих на получение субсидии о принятом решении.

6. Условия и порядок заключения соглашения

Информация об изменениях:

Часть 6.1 изменена. - Постановление Окружной администрации города Якутска от 5 февраля 2018 г. N 46п

См. предыдущую редакцию

6.1. В течение 10 (десяти) рабочих дней Организатор заключает с Получателями субсидии соглашение о предоставлении субсидии из бюджета городского округа "город Якутск" на финансовое обеспечение затрат инновационного проекта, в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Департаментом финансов Окружной администрации города Якутска.

Информация об изменениях:

Часть 6.2 изменена. - Постановление Окружной администрации города Якутска от 5 февраля 2018 г. N 46п

См. предыдущую редакцию

6.2. После заключения соглашения Окружная администрация города Якутска предоставляет сумму субсидии путем перечисления денежных средств в соответствии с графиком перечисления субсидий.

7. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

7.1. В случае нарушения Получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Положением и (или) Соглашением, либо установления факта представления ложных сведений, недостоверных или поддельных документов перечисленная субсидия подлежит возврату в бюджет городского округа "город Якутск" в следующем порядке:

7.1.1. Организатор в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня обнаружения соответствующего нарушения направляет Получателю субсидии письменное требование о его устранении;

7.1.2. Получатель субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения такого требования обязан принять меры по устранению выявленных нарушений и представить подтверждающие документы Организатору;

7.1.3. в случае не устранения Получателем субсидии выявленных нарушений Организатор в течение 5 (пяти) рабочих дней по истечении срока, указанного в подпункте 2 настоящего пункта, направляет Получателю субсидии письменное требование о возврате суммы предоставленной субсидии;

7.1.4. Получатель субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения такого требования обязан перечислить на расчетный счет Окружной администрации города Якутска сумму предоставленной субсидии;

7.1.5. В случае невозврата бюджетных средств Получателем субсидии в сроки, установленные подпунктом 7.1.4, взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году

8.1. Получатель субсидии осуществляет возврат остатка субсидии, неиспользованного на 1 января очередного финансового года, в случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, путем перечисления остатка платежными поручениями на лицевой счет Организатора.

8.2. При наличии остатка субсидии, неиспользованного в отчетном финансовом году, Организатор в течение 2 (двух) рабочих дней со дня обнаружения остатка субсидии, неиспользованного в отчетном финансовом и году, направляет Получателю субсидии уведомление о возврате остатка субсидии.

8.3. Остаток субсидии подлежит возврату в бюджет городского округа "город Якутск" в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения Получателем субсидии уведомления о возврате остатка субсидии.

8.4. В случае нарушения Получателем субсидии срока возврата остатка субсидии, установленного настоящим Правилам, субсидия взыскивается в бюджет городского округа "город Якутск" в судебном порядке.

9. Обязательства по проведению проверки соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии

9.1. Организатор обязан произвести проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателем, а Получатель субсидии обязан каждое полугодие в течение года после получения субсидии представлять Организатору отчет о целевом использовании средств субсидии с необходимыми документами по форме, установленной приложением к соглашению о предоставлении субсидии из бюджета городского округа "город Якутск" на финансовое обеспечение затрат инновационного проекта.

9.2. Обязательным условием предоставления субсидий, включаемым в соглашение о предоставлении субсидии из бюджета городского округа "город Якутск" на возмещение затрат, является согласие Получателя субсидии на осуществление Организатором, предоставившим субсидии, и органом внутреннего муниципального финансового контроля обязательной проверки соблюдения Получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

9.3. Организатор и орган внутреннего муниципального финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Руководитель аппарата

Г.Н. Михайлов