Приложение. Рекомендации парламентских слушаний на тему "Совершенствование нормативного правового регулирования земельных отношений с учетом изменений земельного законодательства"

Приложение
к постановлению Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
от 28 мая 2015 года ГС N 608-V

Рекомендации
парламентских слушаний на тему "Совершенствование нормативного правового регулирования земельных отношений с учетом изменений земельного законодательства"

г. Якутск

20 марта 2015 года

Заслушав и обсудив доклад министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) Е.В. Григорьевой, выступления народных депутатов Республики Саха (Якутия), представителей министерств, ведомств, муниципальных образований и общественных объединений Республики Саха (Якутия), участники парламентских слушаний отмечают следующее.

В 2014 году приняты федеральные законы в сфере регулирования земельных отношений, направленные на изменение порядка предоставления земельных участков, упрощение процедуры их регистрации, упорядочение соответствующих полномочий. В частности, Федеральный закон от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступивший в силу с 1 марта 2015 года, направлен на регулирование вопросов возникновения, прекращения и осуществления прав на земельные участки. Изменен действующий порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Обобщен опыт выстраивания рыночных правоотношений в землепользовании. Земельный кодекс Российской Федерации дополнен шестью новыми главами, изменения также нашли отражение в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законодательных актах. Внесенные изменения можно назвать новой земельной реформой.

С 1 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 487-ФЗ "О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации", содержащий норму, согласно которой граждане, имеющие трех и более детей, получили право выбора мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в случае установления такой возможности органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

С 1 апреля 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 31 декабря 2014 года N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающий новый порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

В целях приведения законодательства Республики Саха (Якутия) в соответствие с законодательством Российской Федерации в связи внесением изменений в земельное законодательство Российской Федерации необходимо:

пересмотреть случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно;

определить отдельные категории граждан, имеющих право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков;

определить муниципальные образования, на территории которых допускается предоставление на праве безвозмездного пользования земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

определить муниципальные образования и установить специальности, по которым гражданам, работающим по основному месту работы в таких муниципальных образованиях, допускается предоставление на праве безвозмездного пользования земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства;

определить критерии соответствия объектов для предоставления под их размещение земельных участков без проведения торгов в аренду юридическим лицам;

определить порядок постановки граждан на учет для предоставления земельных участков в собственность бесплатно;

установить возможность предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, права выбора иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка.

С учетом изложенного участники парламентских слушаний рекомендуют:

1. Правительству Республики Саха (Якутия) (Г.И. Данчикова):

1) ускорить разработку и внесение на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проектов законов Республики Саха (Якутия) о внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) в связи с внесением изменений в земельное законодательство Российской Федерации;

2) рассмотреть следующие вопросы:

о внесении изменений в подпрограмму "Управление земельными ресурсами" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012-2017 годы" с учетом изменений, внесенных в земельное законодательство Российской Федерации;

о статусе специалистов-землеустроителей в муниципальных образованиях на уровне поселений в связи с наделением поселений полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками и осуществлению муниципального земельного контроля.

2. Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (Е.В. Григорьева):

1) принять меры по передаче земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в государственную собственность Республики Саха (Якутия) или муниципальную собственность;

2) оказывать муниципальным образованиям систематическую методическую помощь и ресурсную поддержку при регулировании земельных отношений, в том числе при разграничении собственности на земельные участки.

3. Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (А.Е. Артемьев):

1) усилить работу по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения, в том числе провести масштабные работы по восстановлению пахотных земель и коренному улучшению лугов, а также мелиоративные работы;

2) принять меры по стимулированию восстановления и освоения пахотных угодий.

4. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (О.Н. Егорова) заключить с муниципальными образованиями соглашения о взаимодействии в сфере государственного земельного надзора.

5. Институту управления при Президенте Республики Саха (Якутия) (К.А. Борисов) организовать курсы повышения квалификации для специалистов в области земельных отношений.

6. Органам местного самоуправления:

1) принять муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение муниципального земельного контроля на территориях муниципальных образований; организовать работу по обеспечению надлежащего муниципального земельного контроля;

2) оказывать гражданам практическую помощь при оформлении прав собственности на земельные участки;

3) усилить работу по разграничению муниципальной собственности на земельные участки;

4) определить статус специалистов-землеустроителей в муниципальных образованиях;

5) разработать и утвердить административные регламенты предоставления муниципальных услуг в области земельных отношений в соответствии с изменениями, внесенными в земельное законодательство;

6) принять меры, направленные на повышение квалификации специалистов в области земельных отношений на специализированных курсах;

7) завершить подготовку и утверждение проектов межевания территорий поселений;

8) усилить работу по разграничению муниципальной собственности на земельные участки;

9) привести правила землепользования и застройки поселений в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540;

10) предусмотреть в местных бюджетах средства на финансирование работ по подготовке карт (планов) объектов землеустройства для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о правилах землепользования и застройки поселений, проектов планировки и межевания территорий поселений;

11) обеспечить опубликование извещений о предоставлении земельных участков в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставами поселений;

12) ускорить получение усиленной квалифицированной электронной подписи для подписания схемы расположения земельного участка в форме электронного документа.