Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 10 июня 2015 г. N 246-НПА "О стратегическом планировании в городском округе "город Якутск"

Принят решением Якутской городской Думы от 10 июня 2015 г. РЯГД-18-2

1. Общие положения

1.1. Система стратегического планирования в городском округе "город Якутск" - механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников стратегического планирования на основе принципов стратегического планирования при осуществлении разработки и реализации документов стратегического планирования городского округа "город Якутск", а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования городского округа "город Якутск" в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития городского округа "город Якутск".

1.2. Правовое регулирование стратегического планирования в городском округе "город Якутск" основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", другими федеральными законами, а также, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами и другими нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), муниципальными правовыми актами городского округа "город Якутск".

1.3. Полномочиями органов муниципальной власти в сфере стратегического планирования в городском округе "город Якутск" являются:

1.3.1. Определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития городского округа "город Якутск", согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

1.3.2. Разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям городского округа "город Якутск";

1.3.3. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденный (одобренный) главой городского округа "город Якутск";

1.3.4. Иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными правовыми актами городского округа "город Якутск".

1.4. Организация и функционирование системы стратегического планирования в городском округе "город Якутск" основываются на принципах, которые определены Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", включая принципы единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планирования, ответственности участников стратегического планирования, прозрачности (открытости) стратегического планирования, реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям и программно-целевом принципе.

1.5. Задачами стратегического планирования в городском округе "город Якутск" в соответствии с основными задачами стратегического планирования, определенными Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", являются:

а) координация муниципального стратегического управления и мер бюджетной политики;

б) определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов, возможностей, включая финансовые, социально-экономического развития городского округа "город Якутск", отдельных отраслей и сфер муниципального управления;

в) определение приоритетов социально-экономической политики, целей и задач социально-экономического развития городского округа "город Якутск", отдельных отраслей и сфер муниципального управления;

г) выбор путей и способов достижения целей и решения задач социально-экономической политики городского округа "город Якутск", обеспечивающих наибольшую эффективность использования необходимых ресурсов;

д) формирование и проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического развития городского округа "город Якутск";

е) определение ресурсов для достижения целей и решения задач социально-экономической политики и социально-экономического развития городского округа "город Якутск";

ж) координация действий участников стратегического планирования и мероприятий, предусмотренных документами стратегического планирования, по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения;

з) научно-техническое, информационное, методическое, ресурсное и кадровое обеспечение стратегического планирования;

и) создание условий, обеспечивающих вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов в процесс стратегического планирования;

к) организация мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.

1.6. Участниками стратегического планирования в городском округе "город Якутск" является глава городского округа "город Якутск", Якутская городская Дума, Контрольно-счетная палата города Якутска, Окружная администрация города Якутска в лице отраслевых (функциональных) и территориальных органов, а также иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

1.7. Документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

1.8. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования документы стратегического планирования городского Округа "город Якутск" подлежат размещению на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Документы стратегического планирования городского округа "город Якутск"

2.1. Документы стратегического планирования городского округа "город Якутск" разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования.

2.2. Координация разработки и реализации документов стратегического планирования городского округа "город Якутск" Осуществляется главой городского округа "город Якутск" и Уполномоченным органом.

2.3. К документам стратегического планирования городского округа "город Якутск", относятся:

2.3.1. Документы стратегического планирования городского округа "город Якутск", разрабатываемые в рамках прогнозирования:

а) бюджетный прогноз городского округа "город Якутск" на долгосрочный период;

б) прогноз социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на среднесрочный или долгосрочный период.

2.3.2. Документы стратегического планирования городского округа "город Якутск", разрабатываемые в рамках планирования и программирования:

а) стратегия социально-экономического развития городского округа "город Якутск";

б) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск;

в) муниципальные программы городского округа "город Якутск".

3. Документы Стратегического планирования городского округа "город Якутск", разрабатываемые в рамках прогнозирования

3.1. Бюджетный прогноз городского округа "город Якутск" на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.2. Прогноз социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на среднесрочный или долгосрочный период.

3.2.1. Прогноз социально-экономического развития городского округа "город Якутск" разрабатывается уполномоченным органом ежегодно на пятилетний период на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Саха (Якутия), а также на основе данных, представляемых органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и другими участниками стратегического планирования.

3.2.2. Прогноз социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на среднесрочный период разрабатывается на основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) об утверждении графика разработки прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), Департамент экономики Окружной администрации города Якутска разрабатывает график и распределяет зоны ответственности, утверждаемые распоряжением Окружной администрации города Якутска.

3.2.3. Прогноз социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.

3.2.4. Прогноз социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на среднесрочный период содержит:

а) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития городского округа "город Якутск";

б) оценку факторов и ограничений экономического роста городского округа "город Якутск" на среднесрочный период;

в) направления социально-экономического развития городского округа "город Якутск" и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

г) основные параметры муниципальных программ городского округа "город Якутск";

д) иные положения, определенные нормативными правовыми актами Окружной администрации города Якутска.

3.2.5. Разработка и корректировка прогноза социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на среднесрочный период осуществляются при методическом содействии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

3.2.6. Прогноз социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на среднесрочный период утверждается постановлением Окружной администрации города Якутска.

3.2.7. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на среднесрочный период определяется нормативным правовым актом Окружной администрации города Якутска.

4. Документ стратегического планирования городского округа "город Якутск", разрабатываемый в рамках целеполагания

4.1. Стратегия социально-экономического развития городского округа "город Якутск"

4.1.1. Стратегия социально-экономического развития городского округа "город Якутск" разрабатывается на период, установленный главой городского округа "город Якутск".

4.1.2. Стратегия социально-экономического развития городского округа "город Якутск" разрабатывается и корректируется на основе ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащих основные направления и цели социально-экономической политики Российской Федерации, приоритеты и цели регионального развития Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период и государственных программ Республики Саха (Якутия).

4.1.3. Стратегия социально-экономического развития городского округа "город Якутск" содержит:

а) оценку достигнутых целей социально-экономического развития городского округа "город Якутск";

б) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики городского округа "город Якутск";

в) показатели достижения целей социально-экономического развития городского округа "город Якутск", сроки и этапы реализации стратегии;

г) ожидаемые результаты реализации стратегии;

д) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

е) информацию о муниципальных программах городского округа "город Якутск", утверждаемых в целях реализации стратегии;

ж) иные положения, определяемые законами Республики Саха (Якутия).

4.1.4. Стратегия социально-экономического развития городского округа "город Якутск" является основой для разработки муниципальных программ городского округа "город Якутск", плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск".

4.1.5. Стратегия социально-экономического развития городского округа "город Якутск" утверждается Якутской городской Думой.

4.1.6. Реализация стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск".

4.1.7. Положения стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" детализируются в муниципальных программах городского округа "город Якутск" с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации на долгосрочный период, бюджетным прогнозом Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период и бюджетным прогнозом городского округа "город Якутск" на долгосрочный период.

4.1.8. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития городского округа "город Якутск" могут быть детализированы в отраслевых документах стратегического планирования городского округа "город Якутск".

4.1.9. Комплексы мероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" и перечень муниципальных программ городского округа "город Якутск" включаются в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск".

4.2. Порядок разработки, корректировки, мониторинга и контроля стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск"

4.2.1. Стратегия социально-экономического развития городского округа "город Якутск" разрабатывается сроком на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период.

4.2.2. В отдельных случаях в соответствии с решениями Главы городского округа "город Якутск" или решениями Якутской городской Думы могут быть установлены иные сроки реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск".

4.2.3. Стратегия социально-экономического развития городского округа "город Якутск" разрабатывается уполномоченным органом совместно с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Окружной администрации города Якутска. Уполномоченный орган рассматривает и непосредственно составляет проект стратегии городского округа "город Якутск" и направляет в соответствии с Регламентом Якутской городской Думы от 30.10.2013 г. N РЯГД-1-3 на утверждение в Якутскую городскую Думу.

4.2.4. Уполномоченный орган обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск".

4.2.5. Проект стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" выносится на общественной обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

4.2.6. В целях обеспечения открытости и доступности информации проект стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" подлежит размещению на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.

4.2.7. Корректировка стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" осуществляется участниками стратегического планирования совместно с уполномоченным органом. Уполномоченный орган составляет реестр замечаний и предложений. В соответствии с решением главы городского округа "город Якутск" корректировка проводится раз в 5 лет в целях уточнения приоритетов, целей и задач государственного управления в городском округе "город Якутск".

4.2.8. Мониторинг реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" осуществляется Уполномоченным органом ежегодно в рамках исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" в виде доклада главы городского округа "город Якутск" до 01 марта года, следующего за отчетным периодом.

4.2.9. Контроль реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" осуществляется главой городского округа "город Якутск" на основе ежегодных докладов Уполномоченного органа. Результаты контроля могут быть направлены в Якутскую городскую Думу.

5. Документы стратегического планирования городского округа "город Якутск", разрабатываемые в рамках планирования и программирования

5.1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск"

5.1.1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" разрабатывается уполномоченным органом на основе положений стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на период реализации стратегии с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

5.1.2. Подготовку и разработку Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" осуществляет уполномоченный орган, совместно с другими участниками стратегического планирования в городском округе "город Якутск".

5.1.3. Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" осуществляется по решению главы городского округа "город Якутск".

5.1.4. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" содержит:

а) этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов);

б) цели и задачи социально-экономического развития городского округа "город Якутск", приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;

в) показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии;

г) комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ городского округа "город Якутск", обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития городского округа "город Якутск", указанных в стратегии;

д) иные положения, определенные нормативными правовыми актами Окружной администрации города Якутска.

5.1.5. Разработка и корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" осуществляются при методическом содействии Министерства экономики Республики Саха (Якутия).

5.1.6. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" утверждается распоряжением Окружной администрацией города Якутска.

5.1.7. Уполномоченный орган, обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск".

5.1.8. Уполномоченный орган готовит ежегодный отчет о ходе исполнения Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск".

5.2. Муниципальные программы городского округа "город Якутск"

5.2.1. Муниципальные программы городского округа "город Якутск" разрабатываются ответственными исполнителями в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), определенными стратегией социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) с учетом отраслевых документов стратегического планирования Республики Саха (Якутия), стратегий социально-экономического развития макрорегионов Российской Федерации.

5.2.2. Муниципальные программы городского округа "город Якутск" разрабатываются в целях реализации стратегий социально-экономического развития городского округа "город Якутск", программы социально-экономического развития городского округа "город Якутск" во взаимосвязи с государственными программами, принятыми на федеральном уровне.

5.2.3. Перечень муниципальных программ городского Округа "город Якутск" утверждается распоряжением Окружной администрации города Якутска.

5.2.4. Порядок разработки и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск" утверждается постановлением Окружной администрации города Якутска.

5.2.5. Муниципальные программы городского округа "город Якутск" утверждаются постановлением Окружной администрации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в городском округе "город Якутск", нормативными правовыми актами Окружной администрации города Якутска.

5.2.6. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск". Порядок проведения указанной оценки и ее критерии утверждаются постановлением Окружной администрации города Якутска.

6. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования городского округа "город Якутск"

6.1. Целью мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования в городском округе "город Якутск", осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития городского округа "город Якутск".

6.2. Основными задачами мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования являются:

а) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии городского округа "город Якутск";

б) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития;

в) оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования отраслей экономики и сфер муниципального управления;

г) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития городского округа "город Якутск";

д) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;

е) оценка уровня социально-экономического развития городского округа "город Якутск", проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз, своевременное принятие мер по их предотвращению;

ж) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

6.3. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития городского округа "город Якутск", являются:

а) ежегодный отчет Главы городского округа "город Якутск" о результатах деятельности Окружной администрации города Якутска;

б) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ городского округа "город Якутск";

в) ежегодный доклад главы городского округа "город Якутск" о ходе реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск".

6.4. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования городского округа "город Якутск", подлежат размещению на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф и на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

6.5. По результатам контроля реализации документа стратегического планирования городского округа "город Якутск" уполномоченный орган, направляет в Министерство экономики Республики Саха (Якутия), соответствующую информацию.

6.6. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в городском округе "город Якутск" осуществляется на основе официальной статистической и ведомственной информации.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа "город Якутск"

А.С. Николаев

г. Якутск,

10 июня 2015 г.

N 246-НПА