Приложение N 2. Положение об Управлении дорог Окружной администрации города Якутска

Приложение N 2
к решению Якутской городской Думы
от 10 июня 2015 г. РЯГД-18-12

Положение
об Управлении дорог Окружной администрации города Якутска

1. Общие положения

1.1. Управление дорог Окружной администрации города Якутска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации города Якутска, обеспечивающим надлежащее осуществление Окружной администрацией города Якутска полномочий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), актами Президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), Уставом городского округа "город Якутск", иными муниципальными нормативными правовыми актами городского округа "город Якутск", а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа "город Якутск", органами и структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска, муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа "город Якутск", федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, их территориальными органами и учреждениями, другими государственными органами, общественными объединениями и иными организациями.

2. Компетенция

2.1. В целях обеспечения эффективного решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий в установленной сфере деятельности на Управление возлагаются следующие основные задачи:

2.1.1. Разработка и реализация муниципальной политики по развитию дорожного хозяйства городского округа "город Якутск" (далее также - городской округ), направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и потребностей городского округа в транспортных услугах при перевозках по автомобильным дорогам общего пользования;

2.1.2. Формирование и проведение в дорожном хозяйстве единой экономической, инвестиционной, научно-технической, информационной политики;

2.1.3. Формирование и совершенствование правовых основ функционирования дорожного хозяйства;

2.1.4. Разработка и реализация совместно с федеральными государственными органами, республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления программ развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства;

2.1.5. Обеспечение эффективного управления муниципальной собственностью в транспортном комплексе и дорожном хозяйстве;

2.1.6. Содействие повышению эффективности работы организаций дорожного хозяйства;

2.1.7. Организация совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, органами и подразделениями Окружной администрации проведения ведомственных статистических наблюдений в дорожном хозяйстве;

2.1.8. Осуществление в пределах своей компетенции муниципального регулирования и управления деятельности хозяйствующих субъектов любой формы собственности по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования дорожного хозяйства;

2.1.9. Разработка и реализация мероприятий в области мобилизационной подготовки экономики городского округа "город Якутск" в области дорожного хозяйства;

2.1.10. Оказание муниципальных услуг в установленном порядке.

2.2. Управление осуществляет следующие функции:

2.2.1. Исполняет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;

10) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

12) отвечает от имени городского округа "город Якутск" по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами городского округа "город Якутск", регулирующими бюджетные правоотношения.

2.2.2. Исполняет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2.2.3. Осуществляет функции в сфере развития дорожного:

2.2.3.1. Составляет прогнозы развития отрасли дорожного хозяйства на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную;

2.2.3.2. Разрабатывает и осуществляет контроль за реализацией государственных и муниципальных программ в сфере развития дорожного хозяйства;

2.2.3.3. Формирует в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий в дорожно-транспортной отрасли федеральных целевых программ (государственных программ Российской Федерации) и государственных программ Республики Саха (Якутия), муниципальных программ городского округа;

2.2.3.4. Формирует перечень инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве для включения в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия);

2.2.3.5. Участвует в установленном порядке в разработке комплексного анализа состояния отраслей транспортного комплекса и дорожного хозяйства;

2.2.3.6. Осуществляет функции муниципального заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

2.2.3.7. Принимает в установленном порядке решения о временном ограничении или прекращении движения по автомобильным дорогам общего пользования, по открытию и закрытию движения по ледовым переправам;

2.2.3.8. Разрабатывает и заключает соглашения (договоры) в установленном порядке;

2.2.3.9. Участвует в установленном порядке в разработке комплексного анализа и в составлении прогнозов, связанных с безопасностью движения по автомобильным дорогам.

2.2.4. Утверждает ведомственные перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями по специально утвержденной форме, с размещением на официальном сайте в сети Интернет;

2.2.5. Определяет нормативы затрат на оказание подведомственными муниципальными учреждениями муниципальными услуг и нормативных затрат на содержание имущества подведомственных муниципальных учреждений;

2.2.6. Разрабатывает и вносит проекты нормативных и иных правовых актов в установленном законодательством порядке;

2.2.7. Контролирует и координирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений, предприятий и организаций;

2.2.8. Определяет предмет, цели и виды деятельности подведомственных муниципальных учреждений и предприятий;

2.2.9. Определяет предмет, цели и виды деятельности подведомственных хозяйственных обществ в установленных законодательством пределах;

2.2.10. Координирует и контролирует получение лицензии на все виды деятельности подведомственных муниципальных учреждений, предприятий и организаций;

2.2.11. Координирует и контролирует оформление правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, земельно-кадастровых документов и технических паспортов зданий подведомственных муниципальных учреждений, предприятий;

2.2.12. Разрабатывает муниципальные программы по укреплению и развитию материально-технической базы, энергосбережению и энергетической эффективности подведомственных муниципальных учреждений;

2.2.13. Осуществляет деятельность по укреплению материально-технической базы, проведению капитального строительства и капитального ремонта, противопожарных мероприятий, мероприятий по энергосбережению, энергетической эффективности, предупреждению чрезвычайных ситуаций в Управлении и подведомственных муниципальных учреждениях;

2.2.14. Координирует проведение противопожарных мероприятий, предупреждение чрезвычайных ситуаций и контролирует их проведение в подведомственных учреждениях;

2.2.15. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета городского округа "город Якутск";

2.2.16. Контролирует использование по назначению и сохранность муниципального имущества, закрепленного за подведомственными муниципальными учреждениями и предприятиями;

2.2.17. Проводит работы по формированию источников доходов от приносящей доход деятельности и направлениям их использования в подведомственных ему муниципальных учреждениях;

2.2.18. Организует и совершенствует финансово-экономическую деятельность подведомственных муниципальных учреждений, предприятий и организаций;

2.2.19. Участвует в разработке прогноза расходов бюджета городского округа "город Якутск" на содержание подведомственных муниципальных учреждений;

2.2.20. Контролирует соблюдение уставов подведомственными муниципальными учреждениями и предприятиями, исполнение трудовых договоров (контрактов) их руководителями;

2.2.21. Создает балансовую комиссию по контролю за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений, предприятий и организаций и организует ее деятельность;

2.2.22. Представляет предложения в орган Окружной администрации города Якутска по управлению муниципальным имуществом о реорганизации и ликвидации подведомственных муниципальных учреждений и предприятий;

2.2.23. Осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных муниципальных учреждений в части координации и регулирования их деятельности;

2.2.24. Принимает в установленном порядке решения о реализации движимого имущества подведомственными организациями;

2.2.25. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления;

2.2.26. Обеспечивает предоставление информации о деятельности Управления по запросам;

2.2.27. Осуществляет координацию органов местного самоуправления при реализации муниципальной политики в области дорожного хозяйства;

2.2.28. Организует профессиональную подготовку работников аппарата Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

2.2.29. Принимает участие в организации целевой контрактной подготовки специалистов с начальным, средним и высшим профессиональным образованием;

2.2.30. Осуществляет своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, запросов организаций и общественных объединений, поданных в устной или письменной форме (в том числе в виде электронного документа), принимает по ним решения и направляет ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

2.2.31. Организует комплектование, учет, хранение и использование документов, образующихся в процессе деятельности Управления;

2.2.32. Реализует функции субъекта официального статистического учета;

2.2.33. Создает, ведет и сохраняет банк данных, формируемый в дорожном хозяйстве, в том числе реестр его субъектов;

2.2.34. Организует проведение семинаров, конференций, выставок-ярмарок, конкурсов профессионального мастерства работников транспортного комплекса и дорожного хозяйства;

2.2.35. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

2.2.36. Организует работу по обращению с конфиденциальной информацией;

2.2.37. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении учреждений и предприятий по их мобилизационной подготовке;

2.2.38. Осуществляет полномочия в области гражданской обороны;

2.2.39. Формирует заявку для включения в предварительный перечень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и обеспечение внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в отраслях транспортного комплекса и дорожного хозяйства;

2.2.40. Разрабатывает и реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая разработку и выполнение отдельных разделов в соответствующих долгосрочных и/или ведомственных целевых программах, в установленной сфере деятельности;

2.2.41. Осуществляет мониторинг федерального законодательства, нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и ревизию муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам;

2.2.42. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия), муниципальными правовыми актами городского округа "город Якутск".

2.3. Управление имеет право:

2.3.1. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию и материалы, необходимые для исполнения Управлением поставленных перед ним целей;

2.3.2. Вносить на рассмотрение главы городского округа "город Якутск" предложения по отнесенным к компетенции Управления вопросам;

2.3.3. Самостоятельно планировать свою деятельность и представлять предложения главе городского округа по вопросам развития дорожного хозяйства исходя из общих задач, предусмотренных настоящим Положением;

2.3.4. Представлять интересы Окружной администрации города Якутска в установленном порядке в органах государственной власти, организациях, учреждениях и предприятиях независимо от форм собственности по всем вопросам, относящимся к его компетенции;

2.3.5. Запрашивать у органов местного самоуправления, органов государственной власти, организаций и учреждений независимо от форм собственности в установленном порядке необходимую информацию и документацию по вопросам дорожного хозяйства;

2.3.6. Пользоваться банками данных Окружной администрации города Якутска и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ с муниципальным участием;

2.3.7. Участвовать в проведении проверок, осуществляемых в рамках муниципального контроля соответствующими должностными лицами и подразделениями Окружной администрации города Якутска;

2.3.8. При необходимости привлекать в установленном порядке для осуществления своих функций лиц, замещающих должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению реализации функций иных органов и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, муниципальных предприятий и учреждений;

2.3.9. Привлекать на договорной основе в установленном законом порядке специалистов к выполнению задач, связанных с проведением политики в сфере дорожного хозяйства на территории городского округа;

2.3.10. Вносить предложения о принятии, изменении, отмене муниципальных правовых актов городского округа "город Якутск", действий и решений должностных лиц, органов и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, иных муниципальных органов и организаций, а также документов, принятых по отнесенным к компетенции Управления вопросам, но не прошедшим процедуру согласования с Управлением и (или) без наличия соответствующего заключения Управления;

2.3.11. Представлять на согласование главе городского округа "город Якутск" и утверждение Якутской городской Думы программы в сфере развития дорожного хозяйства;

2.3.12. Вносить предложения к проектам правовых актов органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и муниципальных правовых актов, программ, прогнозов социально-экономического развития, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета городского округа "город Якутск", разрабатываемым органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами и структурными подразделений Окружной администрации города Якутска, касающихся сферы деятельности Управления;

2.3.13. Осуществлять в пределах своей компетенции разработку и принятие приказов и распоряжений, обязательных для исполнения подведомственными учреждениями;

2.3.14. Принимать участие в пределах компетенции Управления в создании и работе координационных, консультативных органов, общественных советов и ассоциаций, экспертных групп, фондов и других структур;

2.3.15. Создавать при Управлении координационные (совещательные) органы (советы, совещания, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

2.3.16. Проводить конференции, советы, совещания, симпозиумы, встречи, выставки, организовывать другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции;

2.3.17. Привлекать на договорной основе в установленном порядке научные коллективы, высшие учебные заведения, коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов для подготовки предложений, проектов, программ и прогнозов;

2.3.18. Заслушивать сообщения (отчеты) руководителей подведомственных учреждений;

2.3.19. Проводить служебные расследования и получать от руководителей и должностных лиц подведомственных учреждений письменные объяснения по вопросам в установленной сфере деятельности, возникающим в ходе проверок;

2.3.20. Ходатайствовать перед главой городского округа "город Якутск" о внесении на рассмотрение Якутской городской Думы предложений по присвоению наименований муниципальным учреждениям городского округа "город Якутск" в установленном порядке;

2.3.21. В рамках своих полномочий взаимодействовать с государственными органами управления в сфере дорожного хозяйства, с научными, образовательными и иными учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности, общественными организациями, средствами массовой информации, а также с международными организациями;

2.3.22. Привлекать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) внебюджетные источники финансирования для реализации программ дорожного хозяйства;

2.3.23. Осуществлять в ходе реализации программ в сфере дорожного хозяйства оперативное регулирование в сфере использования финансовых средств;

2.3.24. Осуществлять иные права в установленной сфере деятельности.

2.4. Управление обязано:

2.4.1. Представлять главе городского округа "город Якутск" отчеты о своей деятельности;

2.4.2. Систематически информировать главу городского округа "город Якутск" о состоянии дел в сфере деятельности Управления;

2.4.3. Осуществлять свою деятельность на основе планов Окружной администрации города Якутска;

2.5. Управление самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его компетенции.

3. Организация деятельности

3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского округа по представлению заместителя главы городского округа "город Якутск", в ведении которого находится Управление.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление, и надлежащую реализацию функций, отнесенных к компетенции Управления.

3.2. Управление осуществляет свою деятельность на основе единоначалия.

3.3. Начальник Управления может иметь заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности главой городского округа "город Якутск".

3.4. Начальник Управления:

3.4.1. Организует, координирует и контролирует работу Управления, подведомственных учреждений, предприятий и организаций;

3.4.2. Без доверенности действует от имени Управления, представляет его во всех органах и организациях, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством;

3.4.3. Подписывает документы, исходящие от имени Управления;

3.4.4. Проводит в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.4.5. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры, организует приемы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.4.6. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения лицами, замещающими должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению реализации функций Управления, а также руководителями и работниками подведомственных учреждений, утверждает регламент Управления, инструкции, иные документы по вопросам организации деятельности Управления и подведомственных учреждений;

3.4.7. На основании доверенности Окружной администрации города Якутска может осуществлять прием на работу руководителей подведомственных муниципальных учреждений, заключать с ними, изменять и прекращать трудовые договоры, применять к ним меры дисциплинарного взыскания;

3.4.8. Обеспечивает выполнение правил внутреннего трудового распорядка в Управлении, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской трудовой дисциплины;

3.4.9. Определяет функциональные обязанности сотрудников Управления, утверждает их должностные инструкции, контролирует их деятельность;

3.4.10. Утверждает должностные инструкции руководителей муниципальных учреждений городского округа "город Якутск" и иных подведомственных учреждений;

3.4.11. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;

3.4.12. Осуществляет иные полномочия по реализации функций Управления.

3.5. Для учета использования финансовых средств Управление передает в установленном порядке ведение бухгалтерского учета муниципальному учреждению.

3.6. Управление как уполномоченный орган Окружной администрации города Якутска может выступить учредителем муниципального учреждения по содействию в обеспечении деятельности Управления.

3.7. Штатное расписание Управления утверждается главой городского округа "город Якутск" после согласования с Уполномоченным органом Окружной администрации города Якутска.

Трудовые договоры с муниципальными служащими, а также с лицами, не отнесенными к муниципальной службе, являющимися сотрудниками Управления, заключает глава городского округа "город Якутск".

3.8. Сотрудники Управления несут персональную ответственность за законность и качество принимаемых решений, за соблюдение конфиденциальности информации, ставшей известной в ходе выполнения должностных обязанностей.

В случае злоупотребления служебным положением, за разглашение конфиденциальной информации, иные нарушения сотрудники Управления могут быть привлечены к дисциплинарной и иной ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

3.9. Управление в соответствии с настоящим Положением наделяется правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Управление имеет печать с изображением герба городского округа "город Якутск" и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, смету расходов, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.10. Наименование Управления - Управление дорог Окружной администрации города Якутска.

3.11. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".

3.12. Место нахождения Управления: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, 15.

4. Реорганизация и прекращение деятельности

4.1. Реорганизация и прекращение деятельности Управления осуществляются на основании решения Якутской городской Думы, принятого в установленном порядке, по представлению главы городского округа "город Якутск".

4.2. При реорганизации или ликвидации Управления Управление обязано обеспечить сохранность сведений, содержащих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействий технической разведке, охраны и пожарной безопасности.

4.3. При реорганизации или прекращении деятельности Управления всем работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.