Приложение N 1. Республиканская социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2015 году"

Приложение N 1

Республиканская социальная программа
"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2015 году"
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 5 августа 2015 г. N 270)

Паспорт

Наименование программы	"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2015 году" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Реализация части 5 статьи 5 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 385-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров".
Государственный заказчик	Правительство Республики Саха (Якутия)
Разработчик Программы	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
Цели и задачи Программы	Цель: Обеспечение комплексной безопасности жилищно-бытовых условий пожилых людей и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, и обеспечения доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста. Задачи: Проведение капитального ремонта в учреждениях социального обслуживания населения автономного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Якутске"; монтаж радиоканальной пожарной сигнализации в государственном бюджетном учреждении Республики Саха (Якутия) "Мохсоголлохский психоневрологический интернат"; обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы - до 31 декабря 2015 года
Исполнитель основных мероприятий Программы	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
Ресурсное обеспечение Программы	Всего на 2015 год: 3 449,2 тысяч рублей, в том числе: государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - 1 724,6 тыс. рублей, из них: а) на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - 1 460,6 тыс. рублей; б) на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров - 264,0 тыс. рублей; субсидии из бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации - 1 724,6 тыс. рублей, из них: а) на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - 1 460,6 тысяч рублей; б) на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров - 264,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Улучшение комплексной безопасности жилищно-бытовых условий пожилых людей и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения; повышение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров для обеспечения доступности государственных информационных ресурсов.
Организация контроля за реализацией Программы	Осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия), государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Пенсионным фондом Российской Федерации, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Саха (Якутия).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Республиканская социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров на 2015 год" (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 01 декабря 2014 г. N 385-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров".

Актуальность реализации Программы:

обеспечение комплексной безопасности жилищно-бытовых условий пожилых людей и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения;

обеспечение доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста.

Актуальность социальной программы продиктована большой значимостью Программы, направленной на проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

II. Цели и задачи Программы

Основными целями социальной программы являются:

обеспечение комплексной безопасности жилищно-бытовых условий пожилых людей и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения;

обеспечения доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

1) проведение капитального ремонта санитарных узлов в жилых комнатах 2-го этажа (25 комнат) ремонт помещения столовой Автономного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Якутске";

2) монтаж радиоканальной пожарной сигнализации в Государственном бюджетном учреждении Республики Саха (Якутия) "Мохсоголлохский психоневрологический интернат".

3) обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

2.1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания

Высокий уровень старения населения республики сопровождается ростом заболеваемости и высоким уровнем показателя инвалидности граждан. Увеличивается число одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста.

В настоящее время социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста, удовлетворение их жизненных потребностей является одним из приоритетных направлений как социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Процесс старения обуславливает необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание комфортных и безопасных условий для их активного участия в жизни общества.

Капитальный ремонт санитарных узлов в жилых комнатах 2-го этажа (25 комнат) и ремонт помещения столовой автономного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Якутске".

Автономное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Якутске" - специализированное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе (далее - дом-интернат).

Дом-интернат создан 04 сентября 2009 года на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2009 г. N 199 "О плане дополнительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы Республики Саха (Якутия)" в связи с ликвидацией домов-интернатов заречных улусов (Мегино-Кангаласского, Амгинского, Таттинского, Чурапчинского), соответствует Стандартам ГОСТ Р 52498-2005 "Классификация учреждений социального обслуживания".

В состав Дома-интерната входят структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по приему и размещению подопечных, предоставлению им гарантированных государством социальных услуг.

Средний возраст проживающих 74 года. Контингент проживающих составляют следующие категории: ветераны тыла - 21, ветераны труда - 22, инвалиды - 92, супружеские пары - 6. По состоянию на 20 апреля 2015 года в Доме-интернате проживают 22 маломобильных престарелых и инвалидов, требующих постороннего постоянного ухода.

Дом-интернат размещен в 3-этажном здании бывшего санатория-профилактория "Алаас". Здание 1986 года постройки, капитальный ремонт санитарных узлов в жилых комнатах проводился в последний раз в 1991 году. Санитарные приборы изношены, имеются протечки.

В данном Доме-интернате за счет софинансирования из средств Пенсионного фонда Российской Федерации были проведены следующие мероприятия:

в 2010 году замена окон и дверных блоков на сумму 2840,0 тысяч рублей;

в 2012 году в рамках программы "Безбарьерная среда на 2012-2016 годы" строительство подъёмника и пандуса на сумму 1817,0 тысяч рублей.

В 2015 году планируется полная замена санитарных приборов, косметический ремонт санитарных комнат и ремонт помещения столовой. Общая стоимость работ составляет 2 121,2 тысячу рублей. Локальная смета и дефектная ведомость согласованы Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Кредиторская задолженность по объекту отсутствует.

Ожидаемый результат планируемого мероприятия: обеспечение комплексной безопасности жилищно-бытовых условий пожилых людей и инвалидов, проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания населения.

2.2. Монтаж радиоканальной пожарной сигнализации в государственном бюджетном учреждении Республики Саха (Якутия) "Мохсоголлохский психоневрологический интернат"

Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Мохсоголлохский психоневрологический интернат" - государственное специализированное медико-социальное учреждение, предназначенное для постоянного, временного проживания и обслуживания граждан, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания всего комплекса социальных услуг (далее - психоневрологический интернат).

Психоневрологический интернат соответствует Стандартам ГОСТ Р 52498-2005 "Классификация учреждений социального обслуживания".

В состав учреждения входят структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по приему и размещению подопечных, предоставлению им гарантированных государством социальных услуг.

Психоневрологический интернат размещен в 3-этажном каменном здании 1989 года постройки. В психоневрологическом интернате проживает 106 человек, из них 3 лежачих и 5 маломобильных.

В связи со вступлением в силу части 12 статьи 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в настоящее время возникла острая необходимость в оснащении психоневрологического интерната системами оповещения с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационными сигналами оповещения.

По данному обстоятельству имеются указания надзорных органов, в частности, Отдел надзорной деятельности по Хангаласскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) выдал предписание N 32/1/16 от 9 апреля 2015 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В целях обеспечения пожарной безопасности в 2015 году в рамках государственной программы "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы" психоневрологическому интернату выделено 400,0 тысяч рублей. Общая стоимость работ составляет 800,0 тысяч рублей. Локальная смета и дефектная ведомость согласованы Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Кредиторская задолженность по объекту отсутствует.

Ожидаемый результат планируемого мероприятия - создание комфортных и безопасных условий проживания для престарелых граждан и инвалидов, проживающих в психоневрологическом интернате.

2.3. Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров

В рамках подпрограммы "Забота о гражданах пожилого возраста" государственной программы "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы" ежегодно получают навыки работы с компьютером более 700 человек ежегодно. Так, за 2013 год было обучено 943 человека, за 2014 год - 788 человек. До 2017 года планируется обучить еще 1000 человек (по 500 человек ежегодно).

Обучение проводится на базе 13 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 3 комплексных центров социального обслуживания населения, Республиканского социально-оздоровительного центра комплексной реабилитации инвалидов, Специального дома социального обслуживания г. Якутска.

III. Критерии выбора учреждений социального обслуживания

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности" выбор учреждения социального обслуживания осуществляется по следующим критериям:

потребность в капитальном ремонте учреждений социального обслуживания;

наличие предписания надзорных органов об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной и санитарной безопасности.

IV. Срок реализации социальной Программы

Срок реализации Программы до 31 декабря 2015 года.

V. Источники финансирования Программы

Программа предполагает выполнение мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются средства, предусмотренные на 2015 год в объеме 3 449,2 тысяч рублей (приложение к Программе), в том числе:

1. Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 724,6 тыс. рублей, из них:

в рамках исполнения мероприятия согласно пунктам 4.4.1 "Содержание подведомственных социальных учреждений" и 6.1.1 "Выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений, по оснащению учреждений противопожарным оборудованием, средствами индивидуальной защиты, установками автоматической охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения, в соответствии с правилами пожарной безопасности и техническим регламентом" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы" направлено на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - 1 460,6 тысяч рублей;

на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров согласно пункту 1.4.1 "Организация для пожилых людей компьютерных классов и клубов, обучение пожилых людей навыкам пользования компьютером и сетью Интернет с привлечением волонтеров" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы" - 264,0 тыс. рублей.

2. Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1 724,6 тыс. рублей, из них:

на укрепление материально-технической базы - 1 460,6 тысяч рублей;

на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров - 264,0 тыс. рублей.

VI. Механизм реализации Программы

Соглашение о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств Республики Саха (Якутия), связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2015 году заключается между Пенсионным фондом Российской Федерации и Республикой Саха (Якутия).

Механизм реализации Программы в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации определяется государственным заказчиком - Правительством Республики Саха (Якутия).

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) - исполнителем основных мероприятий Программы является Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и государственными учреждениями социального обслуживания при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

К участию в реализации Программы привлекаются государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия).

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) обеспечивает в ходе реализации Программы:

координацию деятельности основных исполнителей, формирует заявку на предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

обеспечивает последовательную поэтапную реализацию мероприятий Программы;

ежемесячно, до 15 числа, и по итогам соответствующего финансового года представляет в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) отчеты о реализации социальной программы;

обеспечивает контроль за целенаправленным и эффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию настоящей программы и выполнение намеченных мероприятий.

VII. Ожидаемый результат от реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

улучшение комплексной безопасности жилищно-бытовых условий пожилых людей и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения;

повышение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в обеспечении доступности государственных информационных ресурсов.

VIII. Контроль реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы в соответствии с законодательством осуществляют Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Пенсионный фонд Российской Федерации, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Саха (Якутия).

Контроль ведется на основании отчетности исполнителей о реализации программных мероприятий, целевого использования выделяемых средств и соблюдения сроков и качества выполнения запланированных объемов работ.

При необходимости государственный заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении отдельных программных мероприятий.

Государственный заказчик проводит анализ и обобщение информации о ходе выполнения Программы с учетом выделенных средств, координирует деятельность исполнителей мероприятий, оценивает эффективность реализации Программы.