Приложение N 4

Приложение N 4
к Указу Главы Республики Саха (Якутия)
от 14 августа 2015 г. N 639

Условия предоставления и методика расчета субсидий муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по отдельным направлениям государственной программы

Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в рамках реализации государственной программы "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2019 годы" осуществляется предоставление субсидий (межбюджетных трансфертов) муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по следующим направлениям:

на реализацию Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) по строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры;

на приобретение спецтехники по договорам лизинга;

на долевое финансирование реализации государственных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

на капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый в связи с проведением мероприятий общероссийского или общереспубликанского значения, а также по решениям, принимаемым органами государственной власти, направленным на устранение угрозы жизни и здоровью населения;

на софинансирование расходных обязательств, возникших в результате реализации работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов на 2014 - 2016 годы.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий год по государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2019 годы".

I. Субсидии муниципальным образованиям на реализацию Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) по строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры.

Порядок предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии муниципальным образованиям на реализацию Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) по строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры (далее - субсидии) утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2012 г. N 517.

Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) по строительству и (или) реконструкции объектов инженерной инфраструктуры муниципальных образований, в том числе на оплату кредиторской задолженности по ранее выполненным работам, а также на оплату технологического присоединения и (или) подключения к инженерной инфраструктуре.

Основанием для предоставления субсидий муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) является наличие подлежащих к строительству и (или) реконструкции объектов инженерной инфраструктуры на территории того или иного муниципального образования в утвержденной Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) по разделу "Инженерная инфраструктура", подраздел государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2019 годы".

Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидий является включение строительства и (или) реконструкции объектов инженерной инфраструктуры в следующие подпрограммы государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2019 годы":

1. "Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг предприятиями коммунального комплекса".

2. "Чистая вода".

3. "Развитие электроэнергетики".

Условиями для предоставления субсидий являются:

1. Наличие объекта капитального строительства, в том числе на оплату технологического присоединения и (или) подключения к инженерной инфраструктуре, в утвержденных муниципальных программах с соответствующими объемами софинансирования.

2. Наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования на софинансирование строительства (реконструкции) объекта.

3. Наличие утвержденного плана-графика финансирования строительства (реконструкции) объекта на очередной финансовый год с учетом освоения средств субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

II. Субсидии муниципальным образованиям на приобретение спецтехники по договорам лизинга.

В целях увеличения количества приобретаемой специализированной коммунальной техники для нужд муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по обслуживанию объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечению населения питьевой водой, начиная с 2013 года, по подпрограммам "Чистая вода" и "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)" осуществляется приобретение специализированной коммунальной техники по договорам лизинга с софинансированием из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Порядок предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на приобретение спецтехники по договорам лизинга (далее - субсидии) утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2013 г. N 381.

Целью предоставления субсидии является улучшение качества жизни населения арктических, северных и отдаленных населенных пунктов Республики Саха (Якутия) и снижение загрязнения окружающей среды.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) на приобретение спецтехники осуществляется комиссией по отбору заявок муниципальных образований Республики Саха (Якутия), претендующих на получение субсидий (далее - комиссия).

Положение и состав комиссии определяются приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1. Обеспеченность муниципального образования спецтехникой.

2. Наличие гаража для спецтехники.

3. Наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансовому обеспечению) в соответствующем финансовом году, предусмотренных на приобретение спецтехники по договорам лизинга.

4. Наличие объектов коммунальной инфраструктуры, требующих обслуживания спецтехникой:

4.1. Для подпрограммы "Чистая вода" - водозаборы, водонасосные станции, котельные, канализационные насосные станции с емкостями, а также наличие децентрализованной системы водоснабжения и водоотведения.

4.2. Для подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)" - полигоны размещения твердых бытовых отходов.

Условия предоставления и расходования субсидий:

1. Наличие утвержденных в установленном порядке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, начиная с 01 января 2014 года.

2. В случае если численность муниципального образования превышает 3,5 тысячи человек, необходимо наличие утвержденных в установленном порядке схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, начиная с 01 января 2014 года.

3. Наличие заключенного соглашения с Министерством.

Размер субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям, составляет по видам техники:

водовоз на базе ГАЭ-3309 (или эквивалент) - 1 487 480,00 рублей;

трактор МТЗ-82.1 с прицепом-цистерной (или эквивалент) - 1 441 666,67 рублей;

ассенизационная автомашина К0-503 в-2 на базе ГАЭ-3309 (или эквивалент) - 1 286 350,00 рублей;

ассенизационная автомашина К0-505 А на базе КАМАЗ-65115 (или эквивалент) - 2 911 946,67 рублей;

водовоз на базе КАМАЗ-65115 (или эквивалент) - 3 416 460,00 рублей;

трактор МТЗ-82.1 с отвалом (или эквивалент) - 1 255 413,33 рублей;

трактор МТЗ-82.1 погрузчик (или эквивалент) - 1 285 866,67 рублей;

мусоровоз на базе ГАЗ-3309 К0-440 (или эквивалент) - 1 745 166,67 рублей;

бульдозер Агромаш 90 ТГ (или эквивалент) - 2 707 273,33 рублей;

самосвал FA3-3309 (или эквивалент) - 1 327 266,67 рублей;

мусоровоз КО 440-4 К на базе KAMA3-4308 (или эквивалент) - 2 892 066,67 рублей.

Договор лизинга заключается муниципальным образованием на 3 года.

Первоначальный взнос (аванс) по договору лизинга спецтехники должен составлять не менее 20,5% от стоимости спецтехники, в пункте 10 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2013 г. N 381.

Первоначальный взнос приобретаемой по договору лизинга спецтехники осуществляется муниципальным образованиям за счет средств субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Остаток средств, подлежащих оплате по договору лизинга, оплачивается муниципальным образованием в течение 3 лет за счет средств субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предоставляемых главным распорядителем бюджетных средств - Министерством, без учета начисляемых процентов по договору лизинга и иных дополнительных платежей.

Субсидия формируется из расчета 20,5% от стоимости спецтехники при оплате первоначального взноса и по 26,5% в последующие 3 года.

Оплата разницы между предоставляемой субсидией и суммой Договора лизинга осуществляется за счет средств муниципальных образований.

В случае заключения муниципального контракта на сумму равную или меньше суммы предоставляемой субсидии, размер софинансирования устанавливается исходя из доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет:

свыше 50% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 2%;

от 20% до 50% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 5%;

от 5% до 20% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 7%;

до 5% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 10%".

III. Использование средств Государственной Корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств местных бюджетов, предусмотренных на долевое финансирование реализации государственных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Финансирование осуществляется в рамках реализации мероприятия N 4 "Капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый с участием средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" подпрограммы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов".

Порядок использования средств Государственной Корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств местных бюджетов, предусмотренных на долевое финансирование реализации государственных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 июля 2008 г. N 306.

Средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), полученные за счет средств Фонда, и средства, предусмотренные в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, распределяются между муниципальными образованиями, претендующими в соответствии с заявкой Республики Саха (Якутия) на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и выполнившими предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

При этом средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), полученные за счет средств Фонда, и средства, предусмотренные в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, перечисляются на отдельный банковский счет регионального оператора, а средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), полученные за счет средств Фонда, и средства, предусмотренные в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на специальных счетах, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, перечисляются в бюджеты указанных муниципальных образований.

IV. Субсидии на капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый в связи с проведением мероприятий общероссийского или общереспубликанского значения, а также по решениям, принимаемым органами государственной власти, направленным на устранение угрозы жизни и здоровью населения.

Субсидии на капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый в связи с проведением мероприятий общероссийского или общереспубликанского значения, а также по решениям, принимаемым органами государственной власти, направленным на устранение угрозы жизни и здоровью населения, выделяются муниципальным образованиям в соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2010 г. N 384.

Общий объем иных межбюджетных трансфертов утверждается законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год.

Иные межбюджетные трансферты выделяются в случае принятия органами государственной власти Республики Саха (Якутия) решений, приводящих к увеличению расходных обязательств местных бюджетов и (или) требующих компенсации дополнительных расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам осуществляется главным распорядителем средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сводной бюджетной росписью государственного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

V. Субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникших в результате реализации работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов на 2014 - 2016 годы.

Субсидии предоставляются в рамках реализации подпрограммы "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)".

Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1. Наличие, муниципального правового акта об утверждении трехлетних планов благоустройства населенных пунктов на 2014 - 2016 годы (далее - Планы) в установленной форме.

2. Наличие муниципального правового акта об утверждении правил благоустройства населенных пунктов.

3. Наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по вопросам местного значения, на исполнение которого предоставляется субсидия, при этом уровень финансового обеспечения соответствующего расходного обязательства муниципального образования за счет средств местных бюджетов рассчитывается исходя из доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет:

свыше 50% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 2%;

от 20% до 50% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 5%;

от 5% до 20% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 7%;

до 5% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 10%.

4. Наличие первичных учетных документов о затратах по произведению работ по благоустройству территорий населенных пунктов (смета расходов на реализацию Планов, акты о приемке выполненных работ (унифицированная форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма КС-3), копий платежных поручений, подтверждающих оплату проведенных работ (услуг) за предыдущий отчетный период, фотоматериалов и иных подтверждающих документов (далее - первичные учетные документы о затратах) по следующим видам работ:

ремонт дорожного покрытия (ремонт автодорожного полотна, пешеходного полотна);

освещение улиц (замена и (или) установка светильников, фонарных столбов (опор), ремонт электрических линий уличного освещения);

строительство (ремонт) детских площадок, спортивных площадок;

приведение в нормативное состояние санитарных точек (выгребные ямы, урны сухого мусора, туалеты);

строительство (ремонт) внутриквартальных проездов;

ремонт, покраска фасадов зданий и многоквартирных домов, ограждений, находящихся в муниципальной собственности и общедолевой собственности;

строительство, реконструкция и ремонт площадей, скверов, строительство (ремонт) объектов монументального искусства (памятников и т.д.) малых архитектурных форм, устройство фонтанов.

5. Наличие обязательства муниципальных образований по установлению муниципальными программами и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих значений показателей результативности предоставления субсидий, определенных соглашением.

6. Наличие отчета об исполнении работ, предусмотренных Планами на соответствующий финансовый год, по установленной форме.

Отчет должен содержать показатели результативности для проведения оценки эффективности предоставления субсидий.

7. Наличие муниципального правового акта о создании постоянно действующих штабов по благоустройству территорий населенных пунктов.

8. Наличие муниципального правового акта об инвентаризации и определении собственников бесхозяйных (брошенных) объектов.

9. Наличие муниципального правового акта об организации ежегодных летних мобилизаций молодежных и школьных отрядов, а также бригад с участием безработных граждан и незанятого населения для участия в реализации Планов.

Критериями отбора муниципальных образований являются:

1. Выполнение в полном объеме работ за отчетный год, предусмотренных Планом.

2. Наличие решения комиссии по оценке реализованных муниципальными образованиями работ, предусмотренных Планами, о получении наибольшего количества баллов.

3. Отбор муниципальных образований производится по трем категориям:

I категория - городские и сельские поселения, являющиеся административными центрами районов, и городской округ "город Якутск" - квота не более 8 муниципальных образований;

II категория - городские поселения, не являющиеся административными центрами, и городской округ "Жатай" Республики Саха (Якутия) - квота не более 7 муниципальных образований;

III категория - сельские поселения, не являющиеся административными центрами, - квота не более 85 муниципальных образований.

Победителями отбора признаются не более 100 муниципальных образований.

Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями

Субсидии муниципальным образованиям распределяются по итогам рассмотрения заявок комиссией по трем категориям муниципальных образований.

Общий объем субсидий по категориям распределяется по следующим формулам:

для муниципальных образований I категории:

;

для муниципальных образований II категории:

;

для муниципальных образований III категории:

;

где:

- общий объем возмещения затрат на реализацию трехлетних планов по благоустройству территорий населенных пунктов для муниципальных образований I категории;

- общий объем возмещения затрат на реализацию трехлетних планов по благоустройству территорий населенных пунктов для муниципальных образований II категории;

- общий объем возмещения затрат на реализацию трехлетних планов по благоустройству территорий населенных пунктов для муниципальных образований III категории;

Psub - сумма субсидии, предусмотренная на реализацию Планов согласно Закону Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий год.

Субсидии муниципальному образованию определяются в соответствии с подтвержденными объемами проведенных работ, предусмотренных Планами за отчетный период и распределяются согласно ранжированному списку муниципальных образований, составленному в соответствии с приложением N 3 настоящего Порядка в пределах общего объема субсидии для каждой категории и не должны превышать следующих значений: для муниципальных образований I категории:

;

для муниципальных образований II категории:

;

для муниципальных образований III категории:

,

где:

Р1i - объем возмещения затрат на реализацию трехлетних планов по благоустройству территорий населенных пунктов на i-oe муниципальное образование I категории составляет не более 8 млн рублей;

P2i - объем возмещения затрат на реализацию трехлетних планов по благоустройству территорий населенных пунктов на i-oe муниципальное образование II категории составляет не более 6 млн рублей;

P3i - объем возмещения затрат на реализацию трехлетних планов по благоустройству территорий населенных пунктов на i-oe муниципальное образование III категории составляет не более 4,5 млн рублей.

Для муниципального образования, определенного последним в списке получателей субсидии, объем субсидии равен остатку средств по соответствующей категории.

Итоги распределения субсидий между муниципальными образованиями устанавливаются приказом Министерства и являются основанием для формирования приложения к Закону Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) и (или) нормативного правового акта Правительства Республики Саха (Якутия).

Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) и (или) нормативным правовым актом Правительства Республики Саха (Якутия).