Приложение N 1. Положение о порядке ротации муниципальных служащих Окружной администрации города Якутска

Приложение N 1
к распоряжению Окружной администрации города Якутска
от 01.10.2015 г. N 1696р

Положение
о порядке ротации муниципальных служащих Окружной администрации города Якутска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения ротации муниципальных служащих Окружной администрации города Якутска (далее - ротация кадров) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ротация кадров является частью ведомственной целевой программы "Развитие кадрового потенциала. Улучшение условий и охраны труда в городском округе "город Якутск" на 2015-2017 годы".

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

Ротация кадров - это процесс перемещения муниципальных служащих Окружной администрации города Якутска с одной должностной позиции на другую с целью оптимального использования их профессионального потенциала.

Плановая ротация - перевод муниципального служащего с одной должности муниципальной службы на иную должность муниципальной службы, включенную в утвержденный перечень должностей муниципальной службы, по которым предусматривается ротация в Окружной администрации города Якутска и ее структурных подразделениях, с учетом уровня профессионального образования муниципального служащего, стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности, наличия профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей и в пределах одной группы должностей.

Текущая ротация - перевод муниципального служащего с одной должности муниципальной службы на иную должность муниципальной службы, в Окружной администрации города Якутска с учетом уровня профессионального образования муниципального служащего, стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности, наличия профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей в случае образования вакантной должности муниципальной службы, в том числе, по которым не сформирован кадровый резерв.

Обязательность ротации - перевод муниципального служащего с одной должности муниципальной службы на иную должность муниципальной службы включенную в утвержденный перечень должностей муниципальной службы, по которым предусматривается ротация в Окружной администрации города Якутска осуществляется в целях повышения эффективности муниципальной службы и противодействия коррупции. Перевод осуществляется по истечении 3 (трех) лет с момента назначения на должность муниципальной службы на срок от 1 (одного) месяца до 3 (трех) лет, с учетом уровня профессионального образования муниципального служащего, стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности, наличия профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

1.3. Основными целями ротации кадров являются повышение эффективности муниципальной службы, развитие профессионального уровня муниципальных служащих и противодействие коррупции через стимулирование антикоррупционного поведения.

1.4. Ротация кадров позволяет решить следующие задачи:

- создание условий для служебного и профессионального роста муниципальных служащих;

- обеспечение равных возможностей для развития служебной карьеры;

- обеспечение перемещения муниципальных служащих на вакантные должностные позиции, соответствующие их профессиональному потенциалу и уровню развития профессионально важных умений;

- систематическое обновление кадров и резерва;

- преемственность кадров;

- мотивация муниципальных служащих за счет перемещения на должностные позиции, отвечающие их интересам;

- устранение ошибок, допускаемых при выдвижении и перемещении кадров.

1.5. Основаниями для проведения ротации кадров служат:

- проведение организационно-штатных мероприятий;

- необходимость укомплектования вакантных должностей;

- необходимость замещения должностей по причине ухода постоянного работника в очередной или учебный отпуск, в отпуск по уходу за ребенком и т.п.

- необходимость рационального использования муниципальных служащих с учетом их служебных и личных качеств;

- прохождение муниципальным служащим подготовки или обучения по новой специальности.

1.6. Достижение целей ротации кадров обеспечивается реализацией основных принципов ротации:

- обязательность проведения ротации по соответствующим должностям, по которым определена ротация,

- плановость ротации в Окружной администрации города Якутска,

- срочность проведения ротации кадров,

- предоставление гарантий муниципальному служащему при назначении его на должность муниципальной службы в порядке ротации,

- продвижение по муниципальной службе с учетом уровня квалификации и добросовестного исполнения должностных обязанностей.

1.7. Ротация кадров на муниципальной службе не является мерой поощрения (награждения) или видом дисциплинарного взыскания.

Результаты исполнения муниципальным служащим должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы должны учитываться при определении иной должности, на которую муниципальный служащий переводится в порядке продвижения по службе. Перевод в ходе ротации муниципального служащего на должность муниципальной службы в порядке должностного роста должен основываться на положительной оценке результатов его профессиональной служебной деятельности.

1.8. Ротация кадров носит добровольный характер.

1.9. Функции организации ротации кадров возлагаются на Управление кадров Окружной администрации города Якутска.

2. Определение перечня должностей муниципальной службы, по которым предусматривается ротация

2.1. Перечень должностей муниципальной службы, по которым предусматривается ротация муниципальных служащих (далее - Перечень) утверждается распоряжением Окружной администрации города Якутска. Подготовку проекта распоряжения обеспечивает Управление кадров окружной администрации города Якутска.

2.2. В Перечень включаются должности муниципальной службы, предусмотренные штатным расписанием Окружной администрации города Якутска, в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 26.12.2007 535-З N 1073-III "О Реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)" и штатным расписанием муниципальных учреждений городского округа "город Якутск".

2.3. Должности муниципальной службы, включаемые в Перечень, классифицируются по группам должностей муниципальной службы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

3. Период плановой ротации

3.1. Плановой ротации подлежат муниципальные служащие, замещающие в Окружной администрации города Якутска и ее структурных подразделениях должности муниципальной службы включенные в утвержденный перечень должностей муниципальной службы, по которым предусматривается ротация в Окружной администрации города Якутска.

3.2. Перевод муниципального служащего на иную должность муниципальной службы или на должность в муниципальном учреждении городского округа "город Якутск" в порядке плановой ротации осуществляется на срок от одного месяца до трех лет (далее - период плановой ротации).

3.3. Срок замещения в порядке плановой ротации каждой должности муниципальной службы, включенной в перечень, указывается в плане проведения плановой ротации.

3.4. При определении срока замещения должности муниципальной службы в порядке плановой ротации учитывается время, необходимое для профессиональной адаптации при назначении на указанную должность муниципальной службы и для получения новых профессиональных знаний, навыков, а также возможность возникновения коррупционных рисков, связанных с длительным замещением одной должности муниципальной службы.

3.5. В случае если муниципальный служащий, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень, переводится до истечения соответствующего периода плановой ротации на иную должность муниципальной службы, включенную в перечень, период плановой ротации исчисляется вновь с момента перевода муниципального служащего на иную должность муниципальной службы,

3.6. Период временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в ежегодном оплачиваемом отпуске, отпуске по беременности и родам засчитывается в период плановой ротации.

3.7. Если в течение периода замещения должности муниципальной службы, включенной в перечень, муниципальный служащий переведен на иную должность муниципальной службы без изменения должностных обязанностей, то при исчислении периода плановой ротации не учитывается изменение наименования должности муниципальной службы и период плановой ротации отсчитывается с момента перевода на должность муниципальной службы с предыдущим наименованием.

4. Разработка и утверждение плана ротации

4.1. Проект плана ротации разрабатывает Управление кадров Окружной администрации города Якутска на основании Перечня по рекомендациям руководства городского округа "город Якутск", по заявкам руководителей структурных подразделений, муниципальных учреждений городского округа "город Якутск", по должностям, относящимся к обязательной ротации, с учетом графика отпусков муниципальных служащих, должности которых подлежат замещению, по спискам сотрудников, включенным в кадровый резерв Окружной администрации города Якутска, утвержденным нормативным правовым актом Окружной администрации города Якутска.

4.2. В целях включения в план ротации информации о муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, предусмотренные Перечнем, и изъявивших желание добровольно участвовать в ротации, кадровая служба не реже одного раза в год, до 01 декабря, направляет запросы в структурные подразделения Окружной администрации города Якутска.

4.3. План ротации утверждается одни раз в три года в декабре текущего года на последующий год. План ротации утверждается распоряжением Окружной администрации города Якутска.

4.4. Проект плана ротации поддерживается в актуальном состоянии. Ежегодно до 25 декабря текущего года проводится обновление информации о муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, предусмотренные Перечнем, и вносятся соответствующие изменения в план ротации.

4.5. В плане ротации предусматривается проведение плановой ротации по всем должностям, включенным в Перечень.

4.6. При определении должности муниципальной службы, на которую планом проведения плановой ротации предусматривается перевод муниципального служащего, либо при принятии решения о замещении вакантной должности муниципальной службы муниципальным служащим в порядке текущей ротации учитываются в совокупности следующие условия:

4.6.1. По должности муниципальной службы, на которую планируется перевести муниципального служащего в порядке ротации, установлен должностной оклад в размере не ниже размера должностного оклада по замещаемой им должности муниципальной службы;

4.6.2. Муниципальный служащий соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым для замещения должности муниципальной службы, на которую планируется перевести муниципального служащего в порядке ротации;

4.6.3. Перевод муниципального служащего на иную должность в порядке ротации будет способствовать его профессиональному развитию и (или) рациональному использованию профессиональных и личностных качеств муниципального служащего;

4.6.4. Перевод муниципального служащего на иную должность в порядке ротации не повлечет за собой возникновение конфликта интересов.

4.7. В плане ротации указываются:

- должности муниципальной службы, включенные в Перечень;

- фамилии, имена, отчества муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, включенные в Перечень, срок действия срочного трудового договора или дополнительного соглашения к трудовому договору;

- фамилии, имена, отчества муниципальных служащих, которых планируется перевести в порядке плановой ротации на должности муниципальной службы, включенные в перечень, и планируемый срок действия срочного трудового договора или дополнительного соглашения к трудовому договору.

4.8. План ротации утверждается заместителем главы - руководителем аппарата Окружной администрации города Якутска.

4.9. В течение 3 (трех) рабочих дней с момента утверждения плана ротации, распоряжение по Окружной администрации города Якутска по системе "ДЕЛО" доводится до муниципальных служащих, которые включены в указанный план.

5. Плановая ротация

5.1. Плановая ротация осуществляется в соответствии с утвержденным планом ротации и с письменного согласия муниципального служащего.

5.2. На основании плана-графика Управление кадров Окружной администрации города Якутска издает распоряжение о временном переводе на другую должность, при этом за работником сохраняется его постоянное рабочее место. Ознакомление с распоряжением о временном переводе производится за 3 (три) дня до начала ротации.

5.3. В случае письменного согласия муниципального служащего перевод на иную должность в порядке плановой ротации осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации:

5.3.1. При ротации на должность в структурное подразделение Окружной администрации с муниципальным служащим заключается дополнительное соглашение к трудовому договору. Дополнительное соглашение должно содержать условие о нахождении замещаемой муниципальным служащим должности в Перечне и новый срок ее замещения от 1 (одного) месяца до 3 (трех) лет в зависимости от срока, установленного в плане.

5.3.2. При ротации в муниципальное учреждение городского округа "город Якутск" Управление кадров Окружной администрации города Якутска уведомляет муниципального служащего об изменении существенных условий трудового договора в письменной форме не позднее, чем за 2 (два) месяца до их введения. В уведомлении указываются предложение о переводе на иную должность в порядке плановой ротации (должность, на которую планируется перевести муниципального служащего, должностной оклад, период плановой ротации). С уведомлением муниципальный служащий должен быть ознакомлен под роспись. С сотрудником заключается срочный трудовой договор на срок плановой ротации.

5.4. Плановой ротацией не является назначение муниципального служащего на иную должность муниципальной службы, осуществляемое вне плана ротации.

5.5. Отказ муниципального служащего от предложенной для замещения должности муниципальной службы в порядке ротации не может являться основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

6. Порядок проведения плановой ротации

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация приводится в соответствии с источником

6. Плановая ротация включает в себя следующие этапы:

6.1. Муниципальный служащий проходит собеседование с руководителем структурного подразделения, муниципального учреждения или курирующим заместителем главы городского округа "город Якутск", определенного в качестве места проведения ротации;

6.2. Муниципальному служащему, заступающему на должность в порядке ротации, составляется План-задание по вхождению в должность (Приложение N 1). План-задание может быть составлено курирующим заместителем главы в случае назначения на вакантную должность, подлежащую ротации или сотрудником, убывающим в отпуск;

6.3. При прохождении ротации сотруднику может быть назначен наставник, курирующий его служебную деятельность по новому месту работы. Наставник регулярно определяет мотивацию перемещенного сотрудника (интересно/не интересно, доволен/хочет вернуться на прежнее место работы, получается/не получается работать над другими задачами и т.п.). При высказывании пожелания перейти на прежнее место работы, наставником выясняются причины такого настроения и принимается решение о его дальнейшей работе на должности в порядке ротации.

6.4. За 7 (семь) календарных дней до окончания периода ротации руководитель структурного подразделения/муниципального учреждения или курирующий заместитель главы городского округа "город Якутск" готовит Отзыв по прохождению ротации (Приложение N 3) на сотрудника, отработавшего в порядке ротации в том или ином структурном подразделении, муниципальном учреждении;

6.5. За 3 (три) календарных дня до окончании периода ротации, сотрудник предоставляет в Управление кадров Окружной администрации города Якутска Отчет о прохождении ротации (Приложение N 2) со своими рекомендациями, выданный ему Отзыв по прохождению ротации и проходит собеседование с заместителем главы - руководителем аппарата Окружной администрации города Якутска при участии начальника Управления кадров Окружной администрации города Якутска, руководителей структурных подразделений, учреждений, где сотрудник работал в порядке ротации;

6.8. По результатам собеседования составляются рекомендации в части совершенствования организационной структуры Окружной администрации города Якутска и муниципальных учреждений городского округа "город Якутск", производственно-хозяйственной деятельности, оптимизации расстановки кадров, включения в резерв кадров, повышения профессионального уровня сотрудника и т.п.

6.9. Результаты ротации освещаются на внутреннем корпоративном сайте Окружной администрации города Якутска.

7. Проведение текущей ротации

7.1. В случае образования вакантной должности муниципальной службы, в том числе по должностям для замещения которых не сформирован кадровый резерв, при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 4.6. настоящего положения, по представлению заместителя главы - руководителя аппарата Окружной администрации города Якутска, должность муниципальной службы может быть замещена муниципальным служащим, включенным в кадровый резерв Окружной администрации города Якутска по другим направлениям, путем его перевода на указанную должность муниципальной службы в порядке текущей ротации.

7.2. Перевод на другую должность муниципальной службы в порядке текущей ротации осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации с письменного согласия муниципального служащего.

8. Информирование о проведении ротации

8.1. Управление кадров Окружной администрации города Якутска ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным, представляет главе городского округа "город Якутск" информацию о проведении ротации за отчетный период.

8.2. Информация о проведении ротации должна содержать следующие сведения:

- общая численность муниципальных служащих, переведенных на иные должности муниципальной службы в порядке ротации в отчетном периоде с разбивкой по ее видам;

- число муниципальных служащих, отказавшихся от предложенной для замещения должности муниципальной службы в порядке ротации;

- число должностей муниципальной службы, включенных в перечень, но по которым плановая ротация в отчетном периоде не осуществляется;

- сведения о достигнутых в ходе проведения ротации целях и решенных задачах;

- краткое описание проблемных вопросов, возникших при реализации мероприятий по проведению ротации.

ГАРАНТ:

Текст настоящего Положения представлен без приложений N 1-3