Приложение N 7

Приложение N 7
к Указу Главы Республики Саха (Якутия)
от 20 октября 2015 г. N 731

Подпрограмма "Развитие детско-юношеского спорта"

Паспорт подпрограммы

		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1.	Наименование подпрограммы	Развитие детско-юношеского спорта
2.	Основание для разработки государственной программы	Федеральный закон от 04 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 г. 696-З N 327-IV "О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)"; Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 г. N 1101-р; Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2011 г. N 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)"
3.	Исполнитель подпрограммы	Министерство спорта Республики Саха (Якутия)
4.	Соисполнители подпрограммы	Соисполнители 2 типа: Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство образования Республики Саха (Якутия); Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия); Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия); Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
5.	Цель подпрограммы	Развитие детско-юношеского спорта в Республике Саха (Якутия)
6.	Целевые индикаторы подпрограммы	Доля граждан, занимающихся в спортивных школах, в общей численности, посещающих учебные занятия по физической культуре; количество юных спортсменов Республики Саха (Якутия), включенных в составы сборных команд России по видам спорта; количество чемпионов и призеров первенств России, Европы и мира	Доля граждан, занимающихся в спортивных школах, в общей численности, посещающих учебные занятия по физической культуре; количество юных спортсменов Республики Саха (Якутия), включенных в составы сборных команд России по видам спорта; количество чемпионов и призеров Первенств России, Европы и мира
7.	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2014-2019 годы
8.	Наименование задач подпрограмм	Обеспечение системы подготовки юных спортсменов Республики Саха (Якутия) по видам спорта; создание благоприятных условий для роста спортивного мастерства детей и молодежи
9.	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам	Общий объем финансирования на 2014-2019 годы - 4 139 232, 00 тыс. рублей; 2014 г. - 719 322, 00 тыс. рублей; 2015 г. - 849 349, 00 тыс. рублей; 2016 г. - 657 269,00 тыс. рублей; 2017 г. - 637 764, 00 тыс. рублей; 2018 г. - 637 764, 00 тыс. рублей; 2019 г. - 637 764, 00 тыс. рублей;	Общий объем финансирования на 2014-2019 годы - 4 857 615,42 тыс. рублей; 2014 г. - 808 025,01 тыс. рублей; 2015 г. - 818 407,72 тыс. рублей; 2016 г. - 812 867,78 тыс. рублей; 2017 г. - 807 745,73 тыс. рублей; 2018 г. - 812 326,13 тыс. рублей; 2019 г. - 798 243,04 тыс. рублей;

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Республики Саха (Якутия), национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья детей, подростков и молодежи в значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья учащихся и студентов, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого юного спортсмена.

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие детско-юношеского и юниорского спорта, требующих неотложного решения, в том числе:

недостаточное привлечение детей, подростков и молодежи к регулярным занятиям физической культурой;

отсутствие устойчивой мотивации и материальной заинтересованности у юных спортсменов;

недостаточное финансирование учреждений дополнительного образования детей в развитии детско-юношеского спорта;

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта;

недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

низкая заработная плата тренеров.

В спортивных школах культивируется около 40 видов спорта, по которым проводятся различные республиканские, районные соревнования. Юные спортсмены успешно принимают участие на первенствах Дальневосточного федерального округа, России, всероссийских и международных соревнованиях.

На летней Спартакиаде школьников России 2007 года сборная команда республики заняла 33 место, а в 2009 году - 30 место, в 2013 году по итогам 15 видов спорта Республика Саха (Якутия) занимает 20 место из 80 субъектов России.

На зимней Спартакиаде школьников 2009 года команда заняла 26 место из 63 принимавших участие регионов.

Положительное решение данных вопросов станет основой для разработки комплекса мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, предусматривающих объединение усилий республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, физкультурно-спортивных общественных объединений и организаций, а также отдельных граждан.

В настоящее время более 30 воспитанников подведомственных учреждений Министерства спорта Республики Саха (Якутия) являются членами сборной команды и резервного состава Российской Федерации, а всего по республике более 60 спортсменов. В данной ситуации по финансовому состоянию данных подведомственных учреждений Министерство спорта Республики Саха (Якутия) не имеет возможности поднять уровень спортивных достижений в целом по республике.

В связи с этим предлагается рассмотреть вопрос о выделении дополнительных финансовых средств для выездных учебно-тренировочных сборов и соревнований, строительства и ремонта спортивных объектов, строительства и организации летнего спортивного лагеря по видам спорта, приобретения спортивного инвентаря и оборудования по таким видам спорта, как пулевая стрельба, стрельба из лука, хоккей, шорт-трек, лыжные гонки и т.д. Решение данных предложений в ближайшие годы будет способствовать стабильности включения наших спортсменов в сборные команды России, участию их в первенствах Европы и мира, а также в чемпионатах Европы и мира по отдельным видам спорта в составе сборной команды России.

Реализация подпрограммы "Развитие детско-юношеского спорта" позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении государственными финансами.

Можно выделить следующие основные преимущества программного метода:

комплексный подход к решению проблемы;

распределение полномочий и ответственности;

эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.

Основные программные мероприятия связаны с развитием детско-юношеского и юниорского спорта, включая:

развитие детско-юношеского спорта по месту жительства детей, подростков и молодежи;

финансирование, в первую очередь, развития и модернизации спортивной инфраструктуры и организации пропаганды физической культуры и спорта;

развитие спорта высших достижений за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) путем финансирования научно-исследовательских, экспериментальных и опытно-лабораторных работ, развития и модернизации специализированной инфраструктуры и совершенствования учебно-тренировочного процесса.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

В Республике Саха (Якутия) развитие детского спорта является одной из важнейших составных частей государственной социально-экономической политики. Это определено в Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2009 г. N 524.

Цель подпрограммы: развитие детско-юношеского спорта в Республике Саха (Якутия).

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

обеспечение системы подготовки юных спортсменов Республики Саха (Якутия) по видам спорта;

обеспечение участия юных спортсменов Республики Саха (Якутия) во всероссийских и международных соревнованиях;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области детско-юношеского спорта;

создание благоприятных условий для роста спортивного мастерства детей и молодежи.

Система подпрограммных мероприятий, взаимоувязанных по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам, предусматривает решение задач, направленных на достижение поставленных целей с учетом сложившихся в республике экономических условий.

Этапы реализации подпрограммы:

1 этап (2012 - 2013 годы):

утверждение средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) Программы в рамках финансирования расходов в 2012-2016 годах;

модернизация спортивной базы в образовательных учреждениях и по месту жительства для подготовки спортивного резерва и развития спорта высших достижений;

организация пропаганды физической культуры и спорта, разработка научных и методических основ спорта высших достижений.

2 этап (2013 - 2015 годы):

проведение мероприятий по развитию детско-юношеского спорта;

реконструкция спортивных баз и центров для развития спорта высших достижений, модернизация спортивной базы в образовательных учреждениях для подготовки спортивного резерва;

продвижение ценностей физической культуры и спорта и здорового образа жизни, освещение соревнований, информационная поддержка подпрограммы в сети Интернет;

продолжение строительства и постепенный ввод в эксплуатацию спортивных объектов по месту жительства и в образовательных учреждениях, организация пропаганды физической культуры и спорта, разработка научных и методических основ спорта высших достижений;

укрепление, развитие и эффективное использование материально-спортивной базы.

3 этап (2015 - 2016 годы):

завершение реализации основных мероприятий подпрограммы;

внедрение новых научно-методических разработок по направлению "детско-юношеский и юниорский спорт";

завершение осуществления мероприятий по реконструкции и модернизации спортивной базы образовательных учреждений для подготовки олимпийского резерва;

подведение итогов и анализ реализации подпрограммы;

разработка новой подпрограммы на последующий период.

Система индикаторов (показателей)
Подпрограмма "Развитие детско-юношеского спорта"

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Среднероссийское значение 2010 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	Текущий 2014 год	Результаты реализации подпрограммы
									базовый вариант	интенсивный вариант
Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности посещающих учебные занятия по физической культуре	%	23,4	23,1	23,5	23,63	23,75	27,0	27,5	30,0	32,0
Количество юных спортсменов Республики Саха (Якутия), включенных в составы сборных команд России по видам спорта	чел.	-	26	32	34	35	36	40	46	55
Количество победителей и призеров первенств России, Европы и мира	чел.	-	42	41	42	43	44	45	47	55

Раздел 3. Объемы финансовых ресурсов

Финансирование программных мероприятий подпрограммы "Развитие детско-юношеского спорта" государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2019 годы" предусматривается за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2019 годы составляет 4 139 232,00 тысяч рублей по базовому варианту, 4 857 615,42 тысяч рублей по интенсивному варианту.

Таблица 1

Ресурсное обеспечение подпрограммы

(тыс. рублей)
Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Всего:	4 139 232,00	4 857 615,42
федеральный бюджет
государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	4 135 272,00	4 857 615,42
бюджетные ассигнования	4 135 272,00	4 857 615,42
бюджетные кредиты
местные бюджеты
внебюджетные источники	3 960,00
государственные гарантии
Инвестиционная надбавка

Раздел 4. Анализ управления подпрограммой

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство спорта Республики Саха (Якутия), а соисполнителями 2 типа являются:

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

Министерство образования Республики Саха (Якутия);

Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия);

Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Эффективность реализации подпрограммы оценивается по показателям, характеризующим физическую подготовленность детей и подростков.

Финансовый риск реализации подпрограммы представляет собой замедление запланированных темпов развития инфраструктуры вследствие снижения технических - инженерных работ, которые не могут быть спрогнозированы с большой точностью.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск реализации подпрограммы представляет собой невыполнение в полном объеме образовательными учреждениями Республики Саха (Якутия) принятых по подпрограмме финансовых обязательств, что приведет к неравномерному развитию детско-юношеского спорта и диспропорциям в отчетных показателях.

Способами ограничения административного риска являются:

регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования подпрограммы в качестве механизма, стимулирующего спортивные образовательные учреждения выполнять принятые на себя обязательства;

обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных и кредитных ресурсов, разработка рекомендаций для спортивных образовательных учреждений республики;

усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы.