Раздел 1. Характеристика текущего состояния

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

Организация отдыха и оздоровления детей в летний период является неотъемлемой частью социальной политики государства, с 2010 года является полномочием субъекта.

Ежегодно более 70% детей и подростков улусов и городов республики заняты организованным отдыхом, трудом и оздоровлением, из них более 50% - дети, нуждающиеся в особой заботе государства.

Таблица 1

	2011	2012	2013	2014
Численность оздоровленных детей, в т.ч.:	57 915	60 617	64 640	66 750
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	32 750	36 231	38 029	41 617
Количество организаций отдыха и оздоровления детей, всего:	737	672	672	656
Выезд детей в санаторно-оздоровительные лагеря за пределы Республики Саха (Якутия)	3 569	4 432	4 500	4549
Доля детей, оздоровленных от общей численности детей школьного возраста (%)	43	45	50,3	50,5
Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением (%)	60	62	63,5	63,5
Охват детей организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью (%)	74	75	75,5	75,5

Консолидированный объем средств, предусмотренных на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей.

Таблица 2

Источники финанс. (сумма в тыс. руб.)	2011	2012	2013	2014
Государственный бюджет	238 616	256 365	278 779	277 879
Федеральный бюджет	56 949	56 949	56 948	69 257
Муниципальный бюджет	77 000	70 000	91 130	107 107
Всего:	372 565	383 314	426 857	454 243

Серьезное внимание уделяется организации занятости, отдыха и оздоровления детей "группы риска". В 2013 г. охвачено более 3 тысяч детей данной категории летней занятостью, оздоровлением и отдыхом. Всего за лето 2013 г. трудоустроено более 14 тысяч несовершеннолетних.

В летний период 2014 года временно трудоустроено по линии Департамента занятости населения более 7,7 тысяч (АППГ-7,6) несовершеннолетних. Основными видами работ для несовершеннолетних граждан являются: благоустройство в оленеводческих стадах, на сенокосе, курьерские работы, организация культурно-массовых мероприятий и др. Также организуются волонтерские и трудовые бригады силами муниципальных образований, детских и молодежных объединений, в которых привлекаются порядка 37 тыс. подростков с 14 лет.

В настоящее время проводится следующая системная работа по обеспечению летнего отдыха:

1. Конкурсная поддержка организации летнего отдыха и оздоровления детей.

2. Государственная поддержка инновационных проектов, программ организации семейного отдыха. Ежегодно в семейных бригадах отдыхают и трудятся 2000 детей.

3. Оплата труда педагогов, медицинских работников, проезда детей и сопровождающих лиц к месту отдыха. По линии Министерства образования Республики Саха (Якутия) в санаторно-курортные учреждения России выезжают более 1000 детей со всей республики.

4. Укрепляется материально-техническая база стационарных баз, лагерей.

В то же время выявлены следующие проблемы:

1. Недостаточное обеспечение государственным бюджетом оплаты путевок для детей из северных и арктических улусов.

2. Слабая материально-техническая база детских загородных оздоровительных лагерей в 17 районах республики. В 18 районах отсутствуют базы загородных оздоровительных лагерей.

В связи с этим необходимо предусмотреть:

1. Организацию отдыха и оздоровления детей с особыми образовательными потребностями, профильных смен для детей и подростков - учащихся спортивных школ, проведение экологических и биологических экспедиций.

2. Развитие системы оздоровительных лагерей, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.

3. Нормативное правовое, кадровое и программно-методическое сопровождение отдыха и оздоровления детей, в том числе изготовление полиграфической продукции, включающей нормативные и педагогические аспекты организации отдыха и оздоровления, проведение конкурсов и фестивалей, направленных на развитие оздоровительных программ, организацию обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для сотрудников оздоровительных лагерей.

При реализации данной подпрограммы необходимо учесть следующие угрозы:

1. Неполное выделение бюджетных средств в рамках одного года на реализацию подпрограммных мероприятий.

2. Увеличение затрат на отдельные подпрограммные мероприятия, связанные с разработкой проектно-сметной документации.

3. Высокий рост цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках подпрограммных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.

S (сильные стороны)	W (слабые стороны)
1. Из республиканского бюджета на обеспечение организации отдыха детей в муниципальных районах, республиканских и российских центрах детского отдыха выделено: в 2012 г. - 295 580,0 тыс. руб., в 2013 г. - 349 612 тыс. руб. 2. Конкурсная поддержка организации летнего отдыха и оздоровления детей. 3. Государственная поддержка инновационных проектов, программ организации семейного отдыха. Ежегодно, в семейных бригадах отдыхают и трудятся 2000 детей. 3. Оплата труда педагогов, медицинских работников, проезда детей и сопровождающих лиц к месту отдыха. По линии Министерства образования Республики Саха (Якутия) в санаторно-курортные учреждения России выезжают более 1000 детей со всей республики. 4. Укрепляется материально-техническая база стационарных баз, лагерей	- Недостаточное обеспечение государственным бюджетом оплаты путевок для детей из северных и арктических улусов. - Слабая материально-техническая база 45 детских загородных оздоровительных лагерей в 17 районах. В 18 районах отсутствуют базы загородных оздоровительных лагерей
О (возможности)	Т (угрозы)
1. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Республики Саха (Якутия) с ограниченными возможностями, профильных смен для детей и подростков - учащихся спортивных школ, проведение экологических и биологических экспедиций. 2. Развитие системы оздоровительных лагерей, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей. 3. Нормативное правовое, кадровое и программно-методическое сопровождение отдыха и оздоровления детей, в том числе изготовление полиграфической продукции, включающей нормативные и педагогические аспекты организации отдыха и оздоровления, проведение конкурсов и фестивалей, направленных на развитие оздоровительных программ, организация обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для сотрудников оздоровительных лагерей	1. Неполное выделение бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий; 2. Увеличение затрат на отдельные программные мероприятия, связанные с разработкой проектно-сметной документации; 3. Высокий рост цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия

Сегодня в системе отдыха и оздоровления детей республики выделяется ряд существенных проблем:

остается нерешенной проблема общедоступности организованного летнего отдыха и оздоровления детей - 24,5 процентов детей по разным причинам не охвачены системой летнего отдыха и оздоровления детей. В целом по республике наблюдается обветшание и износ материальной базы летних оздоровительных лагерей;

недостаточное финансирование организованного летнего отдыха и оздоровления детей, в т.ч. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и детей из северных и арктических улусов;

требует обновления материально-техническая база летних лагерей и стационаров.

Таким образом, ключевой проблемой подпрограммы "Отдых и оздоровления детей" является недостаточное организационное и финансовое обеспечение полноценного отдыха и оздоровления детей в Республике Саха (Якутия).