Приложение N 1. Стандарт открытости органов местного самоуправления городского округа "город Якутск"

Приложение N 1
к постановлению Окружной администрации города Якутска
от "11" 12 2015 г. N 321п

Стандарт
открытости органов местного самоуправления городского округа "город Якутск"

I. Общие положения

1.1. Стандарт открытости органов местного самоуправления городского округа "город Якутск" устанавливает основные принципы, задачи, требования к открытости Окружной администрации города Якутска и её структурных подразделений, предполагающие организацию деятельности на основе прозрачности и подотчетности, развития форм участия граждан, общественных организаций и предпринимательского сообщества в муниципальном управлении, а также использования современных информационных технологий в осуществлении взаимодействия с гражданами, институтами гражданского общества, экспертами и средствами массовой информации.

1.2. Определить основными принципами открытости органов местного самоуправления городского округа "город Якутск":

1.2.1. Принцип информационной открытости - своевременное предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа "город Якутск", доступ к которой специально не ограничен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которая является открытой, общедоступной и достоверной, в формате, удобном для ее поиска, обработки и дальнейшего использования, в том числе в форме открытых данных;

1.2.2. Принцип понятности - представление целей, задач, планов и результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа "город Якутск" в форме, обеспечивающей простое и доступное восприятие обществом информации о своей деятельности;

1.2.3. Принцип вовлеченности гражданского общества - обеспечение возможности участия граждан Российской Федерации, общественных объединений и предпринимательского сообщества в разработке и реализации управленческих решений с целью учета их мнений и приоритетов, а также создания системы постоянного диалога;

1.2.4. Принцип подотчетности - раскрытие органов местного самоуправления городского округа "город Якутск" информации о своей деятельности с учетом запросов и приоритетов гражданского общества, обеспечивающей возможность осуществления гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом контроля за их деятельностью.

1.3. Определить основными задачами внедрения открытого муниципального управления в городском округе "город Якутск":

1.3.1. Повышение прозрачности и подотчетности органов местного самоуправления городского округа "город Якутск";

1.3.2. Обеспечение полноты, достоверности, объективности и своевременности предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа "город Якутск", подлежащей раскрытию в обязательном порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

1.3.3. Повышение удовлетворенности граждан качеством муниципального управления;

1.3.4. Расширение возможностей непосредственного участия граждан в процессах разработки, экспертизы и контроля исполнения решений;

1.3.5. Развитие механизмов общественного контроля за деятельностью и исполнением своих полномочий органов местного самоуправления городского округа "город Якутск";

1.3.6. Повышение качества и доступности муниципальных услуг предоставляемых Окружной администрацией города Якутска и её структурными подразделениями;

1.3.7. Повышение доступности открытых муниципальных данных для использования гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом с обеспечением свободного доступа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") к открытым данным, без каких-либо ограничений на их безопасное использование;

1.3.8. Совершенствование форм, методов и способов работы со средствами массовой информации, социальными сетями и форумами в сети "Интернет".

1.4. Считать основными механизмами решения задач открытого муниципального управления на территории городского округа "город Якутск":

1.4.1. Организацию и развитие работы сети порталов "Открытый Муниципалитет" состоящий из следующих официальных сайтов городского округа "город Якутск":

- http://www.якутск.рф - обеспечивающий информационную открытость Окружной администрации города Якутска;

- http://www.yktgorduma.ru - обеспечивающий информационную открытость Якутской городской Думы;

- http://www.openbudget.yakadm.ru - обеспечивающий раскрытие информации о принципах бюджетного процесса, а также о доходной и расходной части бюджета городского округа "город Якутск";

- http://www.oneclickyakutsk.ru - обеспечивающий прямое взаимодействия граждан, организаций различной формы собственности и Окружной администрации города Якутска по вопросам улучшения города, создания и реализации новых идей, контроля эффективности инфраструктурных изменений в Якутске с помощью принципов краудсорсинга;

- http://www.map.yakadm.ru - обеспечивающий раскрытие информации единого цифрового картографического ресурса территориального кадастра города Якутска;

- http://www.zakupki.yakadm.ru - обеспечивающий раскрытие информации о муниципальных закупках Окружной администрации города Якутска и её структурных подразделений;

1.4.2. Развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Якутска, а также предоставления муниципальных услуг в электронном виде;

1.4.3. Взаимодействие с общественными советами и Общественной палатой города Якутска;

1.4.4. Обеспечение информационной открытости Окружной администрации города Якутска;

1.4.5. Привлечение общественности и экспертного сообщества к разработке управленческих решений;

1.4.6. Совершенствование кадрового потенциала муниципальной службы;

1.4.7. Рассмотрение обращений граждан и организаций;

1.4.8. Организация работы с референтными группами.

1.5. Требования к открытости органов местного самоуправления городского округа "город Якутск" предполагают обязательные к исполнению действия в соответствии с принципами и задачами открытости муниципального управления.

II. Организация работы сети порталов "Открытый Муниципалитет"

2.1. Портал обеспечивающий информационную открытость Окружной администрации города Якутска (http://www.якутск.рф) содержит следующий минимальный функционал:

2.1.1. Полная, актуальная и достоверная информация о деятельности Окружной администрации города Якутска;

2.1.2. Доступ к информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

2.2. Портал обеспечивающий информационную открытость Якутской городской Думы (http://www.yktgorduma.ru), содержит следующий минимальный функционал:

2.2.1. Полная, актуальная и достоверная информация о деятельности Якутской городской Думы;

2.2.2. Доступ к информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления",

2.3. Портал обеспечивающий раскрытие информации о принципах бюджетного процесса, а также о доходной и расходной части бюджета городского округа "город Якутск" (http://www.openbudget.yakadm.ru), содержит следующий минимальный функционал:

2.3.1. Перечень мероприятий с указанием объектов и источников финансирования по муниципальным программам городского округа "город Якутск";

2.3.2. Отчет об использовании бюджетных средств на реализацию муниципальных программ городского округа "город Якутск" за истекший период;

2.3.3. Порядки предоставления и распределения субсидий и грантов юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в разрезе каждой категории потенциальных получателей (при их наличии);

2.3.4. Итоги распределения средств субсидий и грантов, предоставляемых на конкурсной основе и краткие отчеты об их использовании (при их наличии).

2.4. Портал обеспечивающий прямое взаимодействия граждан, организаций различной формы собственности и Окружной администрации города Якутска по вопросам улучшения города, создания и реализации новых идей, контроля эффективности инфраструктурных изменений в Якутске с помощью принципов краудсорсинга (http://www.oneclickyakutsk.ru), содержит следующий минимальный функционал:

2.4.1. Возможность направления гражданами и организациями предложений по устранению существующих проблем в городе с указанием местонахождения на карте города;

2.4.2. Размещение в доступной и понятной форме (с использованием инфографики, коротких пояснений, интерактивных инструментов, гиперссылок) отчетности о деятельности органов местного самоуправления городского округа "город Якутск";

2.4.3. Обеспечение возможности электронного голосования по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа "город Якутск" и качества оказания муниципальных услуг подведомственными им учреждениями;

2.4.4. Возможность направления гражданами и организациями общественных инициатив - предложений по вопросам социально-экономического развития городского округа "город Якутск", совершенствования муниципального управления и организации обратной связи с инициаторами предложений;

2.4.5. Размещение в электронном виде для их общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами местного самоуправления городского округа "город Якутск", затрагивающих основные направления социально-экономического развития городского округа "город Якутск" и (или) касающихся общественно значимых вопросов, защиты прав и законных интересов человека и гражданина, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, в установленные законодательством порядки и сроки.

2.5. Портал обеспечивающий раскрытие информации единого цифрового картографического ресурса территориального кадастра города Якутска (http://www.map.yakadm.ru), содержит следующий минимальный функционал:

2.5.1. Отображение массивов пространственных данных о территории городского округа "город Якутск" включающий кадастровые участки, муниципальные земли, аукционные земельные участки.

2.6. Портал обеспечивающий раскрытие информации о муниципальных закупках Окружной администрации города Якутска и её структурных подразделений (http://www.zakupki.yakadm.ru), содержит следующий минимальный функционал:

2.6.1. Информация о размещении муниципальных заказов Окружной администрацией города Якутска на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

2.6.2. Обеспечивает свободный и безвозмездный доступ к полной и достоверной информации о контрактной системе Окружной администрации города Якутска в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации.

III. Развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Якутска, а также предоставления муниципальных услуг в электронном виде

3.1. Предоставление муниципальных услуг в режиме "одного окна" и в электронном виде путем совершенствования регламентных процедур, перевода их в электронный вид (обеспечение доли граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70%).

3.2. Охват сетью многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) (обеспечение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, к 2016 году - не менее 97%).

3.3. Организация независимой оценки качества оказания услуг, осуществление постоянного мониторинга качества предоставления муниципальных услуг.

IV. Взаимодействие с общественными советами и Общественной палатой города Якутска

4.1. Привлечение членов общественных советов, Общественной палаты города Якутска к деятельности координационных и межведомственных совещательных органов.

4.2. Рассмотрение отчетов о деятельности органов местного самоуправления городского округа "город Якутск", а также рассмотрение наиболее важных вопросов, касающихся деятельности курируемых отраслей, на заседаниях общественных советов.

4.3. Привлечение членов общественных советов, Общественной палаты города Якутска к общественному обсуждению проектов нормативных правовых актов.

V. Обеспечение информационной открытости

5.1. Размещение полной, актуальной и достоверной информации о своей деятельности в сети Интернет и в средствах массовой информации (далее - СМИ).

5.2. Своевременное предоставление информации по запросам граждан, общественных организаций, иных институтов гражданского общества и СМИ.

5.3. Обеспечение равных возможностей для освещения деятельности органов местного самоуправления городского округа "город Якутск" муниципальными и немуниципальными СМИ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.5. Обеспечение присутствия представителей СМИ на совещаниях (включая заседания коллегиальных и общественных органов), конференциях, пресс-конференциях, других мероприятий.

5.6. Обеспечение публикаций в СМИ, на телевидении, издание специализированных печатных материалов о деятельности органов местного самоуправления, в т.ч. оперативного разъяснения резонансных вопросов, реагирования на публикации негативного характера.

5.7. Обеспечение при проведении заседаний органов местного самоуправления по рассмотрению наиболее важных решений возможности использования современных информационно-телекоммуникационных технологий (видеоконференц-связь, автоматизированные рабочие места для участников совещаний, онлайн трансляция в сети Интернет).

VI. Привлечение общественности и экспертного сообщества к разработке управленческих решений

6.1. Обеспечение общественного обсуждения проектов наиболее важных проектов решений, касающихся социально-экономического развития муниципальных образований.

6.2. Организация независимой экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы граждан, оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

6.3. Организация сбора, анализа и учета предложений граждан и организаций по вопросам, касающимся деятельности курируемых отраслей.

6.4. Организация общественной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также их руководителей.

VII. Совершенствование кадрового потенциала муниципальной службы

7.1. Обеспечение опубликования информации о текущих вакансиях в органах местного самоуправления городского округа "город Якутск", о проводимых конкурсах и их результатах на замещение должностей муниципальной службы квалификационными требованиями к кандидатам.

7.2. Формирование и популяризация среди муниципальных служащих городского округа "город Якутск" культуры открытости.

VIII. Рассмотрение обращений граждан и организаций

8.1. Обеспечение возможности направления гражданами и организациями обращений в письменной форме, в форме электронного документа, а также в рамках устного и личного обращения. Рассмотрение обращений и направление ответов производится по единой схеме, в соответствии с законодательством вне зависимости от способов направления обращения.

8.2. Организация личного приема граждан, в том числе с возможностью проведения на своих официальных сайтах онлайн-бесед с заинтересованными сторонами в режиме "вопрос-ответ".

8.3. Организация интерактивной формы обратной связи, предполагающей предоставление возможности заявителю отслеживать ход рассмотрения обращения.

8.4. Формирование и обнародование регулярных отчетов о работе с обращениями граждан и организаций.

IX. Организация работы с референтными группами

9.1. Окружная администрация города Якутска должна проводить выявление и формирование референтных групп - "целевых" аудиторий, на которые рассчитана их деятельность.

9.2. Основной формой работы Окружной администрации города Якутска с референтными группами являются опросы, анкетирование, очные совещания. В соответствии с интересами и потребностями референтных групп рекомендуется формировать специальные механизмы взаимодействия и коммуникаций.