Приложение. Муниципальная Программа развития системы образования Нерюнгринского района "Социокультурная модель системы образования Нерюнгринского района на 2012-2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2014 г. N 2207 в приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

(приложение)

Муниципальная Программа
развития системы образования Нерюнгринского района "Социокультурная модель системы образования Нерюнгринского района на 2012-2016 годы"
(утв. постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2012 г. N 2328)

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 8 июля, 22 сентября 2014 г., 1 сентября 2015 г.

Условные обозначения, используемые в Программе:

ВР - воспитательная работа;

ВУЗ - высшее учебное заведение;

ГИА - государственная (итоговая) аттестация;

ГПД - группа продленного дня;

ДМШ - детская музыкальная школа;

ДОУ - дошкольное образовательное учреждение;

ЕГЭ - единый государственный экзамен;

ИКТ - информационно-коммуникационные технологии;

ИМЦ - информационно-методический центр;

ИОТ - индивидуальная образовательная траектория;

КДНиЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

КСП - контрольно-счетная палата;

МДОУ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение;

МО - муниципальное образование;

МОУ - муниципальное общеобразовательное учреждение;

МОУ ДОД ДЮСШ - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа;

МСОКО - муниципальная система оценки качества образования;

МТБ - материально-техническая база;

НОИ - национальная образовательная инициатива;

НСОТ - новая система оплаты труда;

НР - Нерюнгринский район;

НРА - Нерюнгринская районная администрация;

ОВД - отдел внутренних дел;

ОВЗ - ограниченные возможности здоровья;

ОДН - отдел по делам несовершеннолетних;

ООШ - основная общеобразовательная школа;

ОУ - образовательные учреждения;

ПМПК - психолого-медико-педагогическая комиссия;

ПНПО - приоритетный национальный проект "Образование";

РВО - разновозрастной отряд;

РКС - район Крайнего Севера;

РО - развивающее обучение;

РС (Я) - Республика Саха (Якутия);

РФ - Российская Федерация;

С(К)НШ-д/с - специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад;

С(к)ШИ - Специальная (коррекционная) школа - интернат;

СОШ - средняя общеобразовательная школа;

СПО - среднее профессиональное образование;

ТЖС - трудная жизненная ситуация;

УДОД - учреждения дополнительного образования детей;

УО НРА - Управление образования Нерюнгринской районной администрации;

УЭРиМЗ - управление экономического развития и муниципального заказа;

ФГОС - федеральный государственный образовательный стандарт;

ФГТ - федеральные государственные требования;

ФОТ - фонд оплаты труда;

ЦДО ТУСУР - Центр дистанционного обучения Томский Университет систем управления и радиоэлектроники;

ЦОР - цифровые образовательные ресурсы;

ЦРР-д/с - Центр развития ребенка - детский сад;

ЦРТДиЮ - Центр развития творчества детей и юношества;

ЭЦП - электронная цифровая подпись.

Паспорт
муниципальной программы

				Базовый вариант		Интенсивный вариант
1.		Наименование муниципальной программы		"Социокультурная модель системы образования Нерюнгринского района на 2012-2016 годы"
2.		Основание для разработки муниципальной программы		Приказ УО НРА N 440 от 18 ноября 2011 года "О разработке муниципальной целевой программы" Федеральный Закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации"
3.		Ответственный исполнитель муниципальной программы		- УО НРА - Муниципальные образовательные учреждения МО "Нерюнгринский район"
4.		Соисполнители муниципальной программы		Нерюнгринская районная администрация		Нерюнгринская районная администрация
5.		Цель и задачи муниципальной программы		Цель Программы: обеспечение доступности качественного образования через инновационное развитие системы образования как социокультурной среды образовательных возможностей, обеспечивающей самореализацию личности в современном мире. Задачи: 1. Выполнение исполнительных и управленческих функций в сфере "Образование" на территории муниципального образования "Нерюнгринский район". Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей. 2. Модернизация образовательных программ в системе дошкольного образования, направленная на достижение современного качества предоставляемой услуги. 3. Модернизация общего образования как института социального развития района. Разработка и внедрение современных стандартов качества образования, отвечающих требованиям ФГОГ и обеспечивающих равные возможности получения качественного образования всем категориям населения. 4. Обеспечение эффективной системы дополнительного образования как условия успешной социализации и самореализации молодежи. Создание условий для использования в образовании и социализации обучающихся экономического, интеллектуального, культурного потенциалов района, воспитательного ресурса семей. 5. Комплексное решение вопросов организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков с целью обеспечения доступности полноценного (качественного) отдыха и оздоровления детей. 6. Развитие муниципальной системы оценки качества образования и обеспечение доступности образовательных услуг. Развитие кадрового потенциала системы образования, позволяющего решать новые задачи, в том числе путем внедрения механизмов стимулирования профессионального развития педагогов, привлечения молодых педагогов в систему образования. 7. Создание комфортных условий реализации учебно-воспитательного процесса на основе приведения помещений и территорий ОУ в соответствие требованиям новых СанПиН. требованиям Роспотребнадзора и Госпожнадзора, повышения качества питания обучающихся и воспитанников, обеспечение норм охраны труда и техники безопасности в ОУ.
6.		Сроки реализации (этапы) муниципальной программы		2012-2015 годы: I этап - 2012 год II этап - 2013-2014 годы III этап - 2015-2016 годы
7.		Наименование подпрограмм (стратегические направления)		Мероприятия программы сгруппированы по следующим направлениям в соответствии с поставленными задачами: Направление I. "Управление программой". Направление II: "Обеспечение доступности, качества дошкольного образования". Направление III: "Обеспечение доступности, качества общего образования". Направление IV: "Обеспечение доступности, качества дополнительного образования". Направление V: "Организация отдыха и оздоровления детей". Направление VI: "Управление по результатам". Направление VII: "Образовательное учреждение - территория безопасности и комфорта".
8.		Целевые индикаторы муниципальной программы		Направление II: Доля детей в возрасте от 3-х до 7-и лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в общей численности детей от 3 до 7 лет, Пропущено дней по болезни одним ребенком в ДОУ в год, Доля детей 5-7-летнего возраста, охваченных дошкольным образованием, в т.ч. вариативными формами, доля обучающихся, осваивающих федеральные государственные образовательные стандарты. Направление III: Доля ОУ района, реализующих программы профильного обучения и предпрофильной подготовки, доля учеников 9-11-х классов, обучающихся по индивидуальным учебным планам, доля выпускников, выбравших для сдачи ЕГЭ предметы естественнонаучного и физико-математического цикла (без учета математики). доля учителей, эффективно использующих современные образовательные технологии (в том числе информационно-коммуникационные технологии) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей. Доля учеников ОУ, участников республиканского этапа Всероссийской олимпиады школьников, от общего количества обучающихся 9-11-х классов. Направление IV: Охват дополнительным образованием детей в возрасте 5-18 лет, Доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, в общей численности детей школьного возраста, Доля детей и подростков, занимающихся в кружках технического и естественнонаучного направлений, Доля обучающихся, занимающихся призовые места в спортивных соревнованиях от числа обучающихся, посещающих секции спортивные. Направление V: Доля школьников, охваченных организованным отдыхом, доля подростков, находящихся в ТЖС, охваченных организованным отдыхом. Направление VI: Доля руководителей ОУ, прошедших курсы повышения квалификации по внедрению модели государственно-общественного управления образованием, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевших возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей. Удельный вес выпускников, сдавших ЕГЭ по русскому языку, математике выше минимального порога, Доля выпускников с ОВЗ, успешно прошедших ГИА в формате ЕГЭ, от общего количества выпускников с ОВЗ, Удельный вес выпускников 9-х классов, сдавших ГИА по новой форме не ниже среднерайонного показателя качества от числа выпускников, успешно сдавших ГИА. Направление VII: Перечень индикаторов эффективности мероприятий Программы по базовому варианту реализации отражен в приложении N 2 по интенсивному варианту реализации - отражен в приложении N 2.
9.	Предельный объем средств на реализацию программы с разбивкой по годам и источникам финансирования		Источниками финансирования Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), муниципального бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования на 2012-2016 годы тыс. руб.
			(тыс. руб.)
			Годы		ФБ		РБ	МБ	ВБ	Итого
			2012		0,0		0,0	799 944,60	88 284,30	888 228,90
			2013		27 276,00		1 333 712,73	810 535,25	78 404,27	2 255 928,25
			2014		5 284,00		1 698 411,80	659 827,44	84 189,80	2 447 713,03
			2015		0,0		1 640 143,70	709 333,50	107 564,40	2 457 041,60
			2016		0,0		0,0	747 003,49	110 953,00	857 956,49
			Всего		32 560 00		4 672 268,23	3 732 644,28	469 395,77	8 906 868,28
10.		Система организации контроля за исполнением программы		Контроль исполнения Программы, а также достижение поставленных целей и задач осуществляет: НРА (заместитель главы по социальным вопросам); КСП; Управление образования НРА. Для осуществления контроля исполнения Программы УО НРА: - осуществляет контроль за своевременностью предоставления отчетности муниципальными ОУ в УО НРА о ходе исполнения мероприятий Программы, о расходах бюджетов соответствующих уровней; - обобщает информацию, полученную от муниципальных ОУ; - ежеквартально предоставляет отчеты в УЭРиМЗ НРА по форме и в сроки, установленные нормативными правовыми актами НРА; - осуществляет обобщение отчетных материалов и подготовку годовой информации о ходе реализации мероприятий Программы; - осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы; - готовит аналитические материалы о состоянии системы образования района и контролирует своевременное размещение их на сайте НРА; - ежеквартально направляет в адрес УЭРиМЗ НРА информацию по неосвоенным финансовым средствам, выделенным из муниципального бюджета на программные мероприятия, согласно установленной форме с соответствующим обоснованием; - ежегодно направляет в УЭРиМЗ бюджетные заявки на следующий финансовый год для выделения ассигнований из муниципального бюджета по установленной форме с соответствующим обоснованием; - УО НРА ежегодно в течение 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств готовит проект постановления НРА об утверждении плана мероприятий по реализации Программы. В проекте постановления уточняются показатели индикаторов эффективности Программы и затраты по программным мероприятиям на очередной финансовый год. В случае низкой результативности реализации Программы, если значение показателя освоения финансовых средств ниже уровня 0,75, Программа может быть признана малоэффективной (неэффективной), и главой района может быть принято решение о снижении объемов финансирования (приостановления реализации) Программы или снесении в нее изменений. Если значение показателя освоения финансовых средств ниже 0,5, то может быть принято решение главой района об исключении из бюджета расходов на ее реализацию. Для обеспечения мониторинга реализации Программы координатор-исполнитель по итогам каждого года реализации программы представляет публичный отчет об итогах выполнения Программы и результатах развития муниципальной системы образования. На основе аналитических данных перечень программных мероприятий Программы может уточняться и корректироваться.
11		Прогнозируемые результаты реализации программы и показатели эффективности		ожидаемым результатом реализации Программы является уровень доступности образования в соответствии с современными стандартами для всех категорий Нерюнгринского района, социального и имущественного статуса и состояния здоровья: - обеспечение доступности полного спектра качественных образовательных услуг для различных категорий граждан Нерюнгринского района; - расширение спектра и объема услуг непрерывного и дополнительного образования детей с учетом потребностей граждан; - соответствие образовательных программ требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; - рост удовлетворенности граждан качеством образовательных услуг; - эффективное использование в системе образования новых ИКТ, электронных образовательных ресурсов; - увеличение количества ОУ, использующих передовой инновационный опыт; - обеспечение системы образования квалифицированными кадрами; - расширение роли государственно-общественного управления в решении задач обучения и социализации детей, управления и оценки качества образования; - снижение количества подростковых правонарушений во внеучебное и каникулярное время; - обеспечение комфортных условий обучения и воспитания детей в ОУ района (соответствие условий образовательных организаций требованиям Роспотребнадзора и Госпожнадзора); - улучшение условий и охраны труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников ОУ HP; - укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.

I. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы

Муниципальная Программа развития системы образования НР "Социокультурная модель системы образования Нерюнгринского района на 2012-2016 годы" (далее Программа) учитывает основные принципы образовательной политики, которые определены в Законе РФ "Об образовании" и Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, и увязана с нормативно-правовыми и концептуальными документами, определяющими принципы и направления социально-экономической политики РФ, РС (Я), МО "Нерюнгринский район". Программа ориентирована на социальные эффекты инновационной образовательной модели района, связанные с новым качеством образования и социокультурными задачами инновационной экономики.

Программа развития опирается на принципы государственной политики РФ, РС (Я) в области образования и стратегического планирования:

Конституции РФ, Закона РФ N 3266-1 от 10.07.1992 г. "Об образовании" и Концепции проекта нового Федерального закона "Об образовании в РФ";

Указа Президента РФ от 12.05.2009 N 536 "Об основах стратегического планирования в РФ";

Указа Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года";

Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. N 1662-р;

Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 г. в редакции распоряжения Правительства РФ от 02.11.2009 N 1622-р;

Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", утвержденной Президентом РФ от 04.02.2010 N Пр-271;

ФГОС начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 N 373;

ФГОС основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 г. N 1897;

Плана действий по модернизации общего образования на 2011-2015 гг., утвержденного распоряжением Правительства РФ от 07.09.2010 N 1507-р;

Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. N 2094-р;

Закона РС (Я) от 8 декабря 2005 года 294-З N 595-III "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда";

Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики РС (Я) до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства РС (Я) от 6.09.2006 года N 411;

Стратегии развития образования в РС (Я) "Качественное образование - надежные инвестиции в будущее" на период до 2020 года, утвержденной XI съездом учителей и педагогической общественности РС (Я);

Проекта Концепции республиканской целевой программы "Развитие образования РС(Я) на 2012-2017 годы";

Концепции развития дошкольного образования РС (Я)) на 2011-2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства РС (Я) от 10 мая 2011 года N 413-р;

Проекта Концепции социокультурной модернизации образования в РС (Я) на 2010 год;

Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Нерюнгринский район", утвержденного постановлением НРА от 22.08.2012 г. N 1623.

Программа определяет ценностно-смысловые, целевые, содержательные и результативные приоритеты развития системы образования НР, задает основные направления развития, способы и механизмы изменений.

Программа строится при консолидированном участии в решении задач развития образовательной системы НР всех заинтересованных в социальных эффектах образовательной модели: жителей района, государственных и муниципальных органов исполнительной власти, организаций, ОУ района независимо от типа, вида, формы собственности и статуса. Она адресована Управлению образования, коллективам ОУ района, общественным организациям, учреждениям дополнительного образования детей, родителям и социальным партнерам. Данная программа является основой для разработки новых и корректировки действующих программ развития ОУ и целевых проектов инновационного развития.

Разработка программных мероприятий также учитывает направления ПНПО, НОИ "Наша новая школа", изменение правового положения муниципальных ОУ.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Образование является ведущей социальной сферой и его развитие связано с экономическими условиями НР, а также с культурно-историческим контекстом разнообразных событий, определивших лицо района. НР был всегда одним из инициаторов развития системы образования в РС (Я), что обусловлено не только промышленным подъемом добывающих отраслей экономики, требующих квалифицированных кадров, но и наличием в районе квалифицированных педагогических работников.

Инфраструктура сети ОУ представляет собой разнообразный образовательный комплекс шаговой доступности, включающий в себя 54 ОУ (Таблица 1) и позволяющий выбрать из разнообразия услуг наиболее приемлемые для доступности варианты обучения детей. Действующая сеть ОУ в 2010-2011 учебном году позволила охватить дошкольным воспитанием и образованием - 3745 человек, общим образованием - 9323 человека, дополнительным воспитанием и образованием - 3667 человек.

Таблица 1

Система
образования Нерюнгринского района (на 01.12.2011 года)

Типы	Виды
18 общеобразовательных школ	- 13 средних общеобразовательных школ - 2 гимназии (Гимназия N 1, Гимназия N 2) - Информационно-технологический лицей N 24 - Основная общеобразовательная школа с дошкольными группами - Средняя общеобразовательная школа-интернат
1 образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста	Прогимназия "Звездочка"
22 дошкольных образовательных учреждения	- 6 учреждений общеразвивающего вида; - 10 учреждений комбинированного вида; - 4 Центра развития ребенка - детский сад; - 1 детский сад; - 1 детский сад присмотра и оздоровления
3 специальных (коррекционных) образовательных учреждения	- Специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида; - Муниципальное бюджетное С(К) НШ-д/с N 2; - Муниципальное бюджетное С(К)НШ-д/с N 3.
7 учреждений дополнительного образования детей	- ЦРТДиЮ г. Нерюнгри; - 3 детско-юношеские спортивные школы; - 3 Дома детского творчества (пос. Чульман, пос. Серебряный Бор, пос. Беркакит)
1 учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Чульманский детский дом
2 внешкольных (прочих) муниципальных учреждения	- ИМЦ; - ПМПК г. Нерюнгри

Управление образования НРА является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение подведомственных учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования, на финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий, на целевые программы и мероприятия в области образования, летнего отдыха. Финансирование осуществляется путем перечисления образовательным учреждениям субсидий из средств местного бюджета.

К особенностям районной образовательной сети необходимо отнести:

- сохранение средней фактической наполняемости ОУ: во всех школах района укомплектованность составляет не ниже 90%;

- стабильность педагогических кадров, практическое отсутствие вакансий за счет увеличения педагогической нагрузки на одного учителя;

- становление системы независимой оценки качества обучения, открытости образования.

За последние три года была проделана большая работа по совершенствованию и оптимизации образовательной сети района: в 2009 году проведена реорганизация следующих юридических лиц:

1) МОУ Средняя общеобразовательная школа N 13 г. Нерюнгри в форме присоединения к нему МОУ Средняя общеобразовательная школа N 17 г. Нерюнгри;

2) МОУ Средняя общеобразовательная школа N 1 г. Нерюнгри в форме присоединения к нему МОУ Средняя общеобразовательная школа N 6 г. Нерюнгри;

3) МОУ Средняя общеобразовательная школа N 23 п. Золотинка Нерюнгринского района в форме присоединения к нему Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 8 "Росинка" п. Золотинка и создании в МОУ Средняя общеобразовательная школа N 23 п. Золотинка структурного подразделения "Детский сад "Росинка";

4) МОУ - Основная общеобразовательная школа N 10 с. Б. Хатыми Нерюнгринского района в форме присоединения к нему Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида N 42 "Аленушка" и создании в МОУ - Основная общеобразовательная школа N 10 с. Б. Хатыми структурного подразделения "Детский сад "Аленушка".

В 2010 г. реорганизовано МОУ Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Нерюнгри в форме присоединения к нему МОУ "Центр образования" г. Нерюнгри и создано в МОУ Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Нерюнгри структурное подразделение для обучающихся по очно-заочной (вечерней) форме обучения "Вечерняя школа".

В 2011 году осуществлена реорганизация следующих юридических лиц:

1) МОУДОД ДЮСШ (комплексная) в форме присоединения к нему МОУДОД ДЮСШ "Богатырь" и создания МОУДОД ДЮСШ "Лидер";

2) МОУДОД ДЮСШ по боксу в форме присоединения к нему МОУДОД ДЮСШ "Олимп" и создания МОУДОД ДЮСШ по боксу и тяжелой атлетике;

3) МДОУ "Энергетик" в форме присоединения к нему МДОУ "Радуга".

Несмотря на необходимость оптимизации бюджетной сферы, на протяжении последних нескольких лет устойчиво увеличивается финансирование системы образования (табл. 2).

Таблица 2

Показатели целевого финансирования системы образования

Учреждения	2009 г.	2010 г.	2011 год
ДОУ	319 666,4	322 621,0	362 185,7
ОУ	739 023,6	723 114,7	780 979
УДОД	78 156,8	80 495,8	86 913,9
Итого по отрасли образования	1 136 846,8	1 126 231,5	1 230 078,6

При формировании сети ОУ за прошедший период учитывались следующие факторы:

- необходимость оптимизации бюджетной сферы, позволяющей создавать образовательные комплексы нового качества образования и интегрировать ресурсы;

- необходимость обеспечения доступности и разнообразия спектра образовательных услуг;

- необходимость удовлетворения запросов жителей НР в сфере образования.

Среди проблем, связанных с несоответствием состояния образовательной сети, ресурсной емкостью учреждений и контингентом обучающихся, остро проявляют себя в ряде школ ветхое состояние зданий, устаревшая материально-техническая база. Все образовательные учреждения НР вводились в строй 30 и более лет тому назад. Практически все они нуждаются в большей или меньшей степени в ремонте: от водопроводной и отопительной системы до электропроводки и крыши. Во многих зданиях (около 57%) электропроводка, системы водоснабжения находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют ремонта фасады, кровли, ограждения. С каждым годом при приемке учреждений образования к новому учебному году все труднее обеспечивать соответствие школьных пищеблоков санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, так как МТБ школьных столовых не обновляется.

Причин немало, а результат один: здоровье подрастающего поколения катастрофически ухудшается. Обращает на себя внимание уменьшение с каждым годом количества школьников с первой группой здоровья: с 33,9% в 2010 г. до 25% в 2011 г. все это позволяет думать, что школьный и подростковый возраст наиболее уязвим для неблагоприятных факторов внешней среды: кислородное голодание, недостаточное количество свежих овощей и фруктов, мясомолочных продуктов в рационе питания. Дети часто болеют, у них страдает иммунная система. Иммунитет не справляется с вирусами, которые раньше легко одолевал. Одна из основных причин сниженного иммунитета - неправильное несбалансированное питание, как в семье, так и в школе. Только 83% обучающихся, находясь большую часть времени в образовательном учреждении, питаются в школе, охват горячим питанием составляет 56% и остается на низком уровне. Организованно питаются учащиеся начальных классов - 72% от общего количества. Если анализировать охват организованным питанием учащихся 10-11 классов, то эта цифра составит только 25%.

К числу наиболее актуальных проблем организации питания детей в ОУ НР относится несоблюдение принципов составления рационов питания. Негативное воздействие на организацию питания школьников оказывают и такие факторы, как отсутствие или недостаточность профессиональной подготовки работников школьных столовых, недопонимание важности правильно организованного питания у родителей школьников, части педагогов и, как следствие, у самих детей.

Сегодня организацией школьного питания занимаются 3 организации - ООО "Ассорти", ООО "Олимпия", ООО "Арбат". Со всеми предприятиями администрации ОУ заключают договоры на один учебный год, поэтому заинтересованности в приобретении нового оборудования, организации ремонтных работ, в привлечении специалистов, разрабатывающих программы здорового питания учащихся, у данных организаций нет. За последние десятилетия технологическое оборудование школьных столовых практически не обновлялось. Изношенность холодильного и технологического оборудования в большинстве школ составляет от 60 до 100%. Школьные столовые, предназначенные для работы на сырье, не оснащены полным комплектом оборудования, необходимым для приготовления качественной пищи.

Организовано бесплатное питание детей из малообеспеченных семей, охват обучающихся из социально незащищенных семей бесплатным питанием составляет 18% от общего количества учащихся. 100% получают ежедневно бесплатное питание на 31,5 рублей в день.

В районе сохраняется стабильно низкий показатель травматизма, что говорит о безопасности среды в образовательных учреждениях.

- 2008 г. - 23 травмы (ОУ - 16, ДОУ - 7);

- 2009 г. - 20 травм (ОУ - 18, ДОУ - 2);

- 2010 г. - 21 травма (из них: в ОУ - 15 (на перемене - 6, ГПД - 2, РВО - 1), ДОУ - 6).

Базовым принципом государственной политики РФ в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции РФ каждый гражданин России имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания приводят к серьезным экономическим потерям, отрицательно влияют на состояние рынка труда, способствуют ухудшению демографической ситуации. В соответствии с Программой "Улучшение условий и охраны труда на территории Нерюнгринского района на 2009-2011 годы", утвержденной 17.02.2009 года решением 4-й сессии депутатов Нерюнгринского районного Совета, в учреждениях образования проведен ряд профилактических мероприятий, таких как: обучение и проверка знаний по охране труда и промышленной безопасности, обеспечение литературой, нормативной документацией, плакатами, знаками безопасности и другими наглядными пособиями для обеспечения безопасных условий труда и оборудование кабинетов и уголков по охране труда. Требуется дальнейшее выполнение мероприятий по проведению аттестации рабочих мест, инструментальных измерений фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах. Улучшение условий и охраны труда, сохранение здоровья работников системы образования - чрезвычайно важная социально-экономическая задача, требующая решения.

Для реализации конституционного права граждан на дошкольное образование в районе работает 28 образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Потребность жителей района в местах в дошкольных учреждениях в 2010 году была обеспечена на 62%. Охват детей услугами дошкольного образования с 5 лет составил - 85%. Во исполнение плана мероприятий по удовлетворению спроса населения на дошкольное образование проводится работа по "возвращению" в систему образования ранее "перепрофилированных" зданий детских садов, освобождение арендуемых и возврат переданных безвозмездно помещений групп. В результате за последние 3 года открыто дополнительно 6 групп и получено дополнительно 115 мест. При этом наблюдается незначительное превышение нормативной наполняемости в отдельных группах - от 1 до 3 человек; наличие свободных мест в возрастных группах от 3 до 7 лет и низкий уровень фактической посещаемости от 60% до 70% (табл. 3).

Таблица 3

Уровень нормативной наполняемости ОУ, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

Показатели	2011 г.			Итого
	ДОУ	Начальная школа-детский сад	ОУ с дошкольными группами
Количество мест (мощность)	4310	720	140	5170
Численность детей	3745	480	40	4265
Численность в соответствии с Типовым положением о ДОУ	3710	395	43	4148
Превышение численности детей	35	85	-3	117

Вместе с тем, главным результатом модернизации дошкольного образования следует считать не максимальный охват детей услугами ДОУ, а создание для каждого ребенка таких условий, при которых он сможет получать развитие, соответствующее возрасту, т.е. речь идет не только о доступности дошкольного образования, а прежде всего - о его качестве. Вместе с тем, в системе дошкольного образования имеется и ряд нерешенных проблем:

1) напряженной остается ситуация с устройством в детские сады детей до 3 лет в трех районах города Нерюнгри, поскольку растет количество детей соответствующего возраста, нуждающихся в качественном дошкольном образовании;

2) в ДОУ имеет место увеличение количества вакансий воспитателей, медицинских работников и обслуживающего персонала. Низкая заработная плата работников ДОУ создает ситуацию негативного отбора в профессию. При этом возрастает необходимость последующей подготовки и повышения квалификации сотрудников ДОУ: воспитание и обучение детей осуществляют 600 воспитателей, средняя заработная плата педагогического персонала в системе дошкольного образования составляла в 2010 году 13 727 рублей, в 2011 году - 14 619 руб., что в 2 раза меньше среднего республиканского уровня (28296,8 рубля).

Актуальные задачи общего образования связаны с созданием современной школьной инфраструктуры, внедрением в практику образовательной деятельности информационных технологий, ФГОС нового поколения, профилизацией и профориентацией образования, обновлением содержания и структуры общего образования в соответствии с современными требованиями, расширением общественного участия в управлении образованием, внедрением новых экономических механизмов управления. За последние 5 лет в НР наблюдается четкая динамика снижения количества обучающихся в образовательных учреждениях, связанная с демографическими проблемами. При этом за последние 2 года наблюдается увеличение числа обучающихся, окончивших школу с золотой и серебряной медалью (табл. 4).

Таблица 4

Результативность образования в школах Нерюнгринского района
(согласно ОШ-1 в муниципальных общеобразовательных)

	2007/2008	2008/2009	2009/2010	2010/2011	2011/2012
Всего учеников в ОУ района	10 156	10 119	9 710	9 725	9849 (на 01.01.2012)
Окончивших 11 класс, в т.ч. с медалями -	949	901	581	643	737
	35	35	33	24	53
золото/серебро	9+26	12+23	15+18	14+10	27+26
Окончивших 9 класс, в т.ч. с отличием	740	829	1134	897	827
	27	18	32	28	24
Не получивших аттестат:
- об основном общем образовании	-	-	-	-	-
- о среднем (полном) общем образовании	0	21	12	17	23

Такая же положительная динамика прослеживается и при анализе результатов ЕГЭ (табл. 5).

Таблица 5

Показатели качества образования по результатам ЕГЭ

Итоги ЕГЭ за 3 года	2008/2009	2009/2010	2010/2011
Русский язык
Сдавало	-	1619	1308
Сдало	-	1591 (96,1)	1289 (96,2)
Средний балл по району	-	57,2	60,7
Средний балл по РС (Я)	-	58,1	60,7
Математика
Сдавало	-	1614	1308
Сдало	-	1578 (95,8)	1285 (95,2)
Средний балл по району	-	42,5	44,92
Средний балл по РС (Я)	-	43,3	45,51

Управлением образования проведен анализ охвата детей, пользующихся услугами дошкольного и общего образования, потребности в дополнительных дошкольных местах. Проведена инвентаризация общеобразовательных учреждений на предмет наличия свободных площадей, которые могут быть использованы для создания дошкольных групп на базе ОУ использовать помещения для дополнительного образования детей. Фактически по району заполнены детские сады на 114% (табл. 6).

Таблица 6

Прогнозируемая динамика изменения контингента дошкольных учреждений

Год	2011 год		2012 год (прогноз)		2013 год (прогноз)		2014 год (прогноз)		2015 год (прогноз)
	Всего нуждаются в ДОУ	Посещает ДОУ	Всего нуждаются в ДОУ	Посещает ДОУ	Всего нуждаются в ДОУ	Посещает ДОУ	Всего нуждаются в ДОУ	Посещает ДОУ	Всего нуждаются в ДОУ	Посещает ДОУ
Число детей	7262	4326		4386		4426		4466		4506

С учетом складывающейся в районе демографической ситуации на период до 2015 года, учитывая превышение плановой наполняемости детских садов и потребности населения в получении дошкольных мест, необходимо привести в соответствие общую численность нуждающихся в услугах ДОУ, плановую и фактическую наполняемость.

Изменения в демографической структуре детского населения в последние годы привели к тому, что обеспеченность ОУ опережает потребность, в районе нарастает противоречие между емкостью сети ОУ и реальным контингентом обучающихся. За период с 2000 по 2010 год численность учеников ОУ в целом по району сократилась на 6679 человек (41%) (табл. 7).

Таблица 7

Динамика изменения контингента обучающихся

Учебный год	2000/2001	2001/2002	2002/2003	2003/2004	2004/2005	2005/2006	2006/2007	2007/2008	2008/2009	2009/2010	2010/2011
Кол-во обучающихся	16297	14739	14216	13721	12649	12350	10946	10333	9975	9759	9518

Тем не менее, тенденция последних двух лет показывает незначительное снижение числа школьников и только в 2013 году прогнозируется рост численности обучающихся в средней школе (табл. 8).

Таблица 8

Динамика изменения контингента обучающихся

Учебный год	2011/2012	2012/2013	2013/2014	2014/2015	2015/2016
Кол-во обучающихся	9980	9700	9964	10026	9981

По результатам анализа наполнение общеобразовательных школ в целом по району составляет 90% от проектной мощности. Управлением образования проведен анализ действующей сети в разрезе каждого общеобразовательного учреждения, разработаны, согласованы и представлены планы мероприятий по снижению неэффективных расходов, проведены предварительные расчеты объема неэффективных расходов, ожидаемого в результате реализации разработанных планов мероприятий.

В школах района работает 1656 учителей, в том числе 1035 - в ОУ, 471 - в ДОУ и 150 - в учреждениях дополнительного образования детей (табл. 9, рис. 1).

Таблица 9

Кадровый потенциал системы образования Нерюнгринского района

N п/п		ОУ		ДОУ		УДОД		Итого
		кол-во	%	кол-во	%	кол-во	%	кол-во	%
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Всего педагогов	1035	63%	471	28%	150	9%	1656
2	Уровень образования
2.1	С высшим образованием	754	73%	226	48%	122	81%	1102	66,5%
2.2	Среднее, нач. проф. образование	2	0,2%	245	52%	20	14%	256	16,1%
2.3.	Среднее образование	-	-	-	-	8	5%	8	0,5%
3	Результаты аттестации
3.1	Высшая квалификационная категория	264	26%	66	14%	47	31%	377	22,8%
3.2	1 квалификационная категория	453	43%	216	46%	60	40%	729	44%
3.3	2 квалификационная категория	238	23%	137	29%	31	21%	406	24,5%
3.4	Базовая категория	80	8%	52	11%	12	8%	144	8,7%
4	Прохождение курсов повышения квалификации за 3 года
4.1	Фундаментальные курсы	38	6%	132	28%	3	2%	173	10,4%
4.2	Проблемные курсы	584	94%	348	74%	15	10%	947	57,2%

Рисунок 1

Квалификационный состав педагогических кадров Нерюнгринского района

На одного учителя общеобразовательных учреждений в среднем приходится 9 обучающихся, в то время как установленный действующим законодательством норматив составляет 11 учеников на одного педагога. Однако, учитывая возрастающую динамику числа обучающихся до 2016 года, ориентировочный прогноз составит нормативное соотношение. Вместе с тем, в школах района существует дефицит учителей иностранного языка, физики, информатики, начальной школы. В течение ряда лет наблюдается процесс "старения" педагогических кадров. Доля учителей ОУ района, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, составляет всего 8,1%. Опытных педагогов со стажем работы свыше 20 лет - 780 человек (53,3%). Поэтому необходимо решать проблему через направление выпускников школ района на учебу в ВУЗы по целевому контракту, что обеспечит их возвращение в район по окончании учебы (табл. 10).

Таблица 10

Стаж работы педагогов в школах (на 01.09.2010 г.)

0-2 лет	2-5 лет	5-10 лет	10-20 лет	Более 20 лет	Всего
49	69	163	402	780	1463 чел.
3,3%	4,8%	11,1%	27,5%	53,3%

За последние пять лет в НР наблюдается устойчивое увеличение числа обученных педагогов на базе ИМЦ г. Нерюнгри, что позволяет говорить о сложившейся структуре распределения целевых групп педагогов между учреждениями повышения квалификации и наличие устойчивого спроса на непрерывное образование. Кроме этого, в течение ряда лет идет повышение квалификации педагогов в области использования электронных средств обучения (таб. 11, 12)

Таблица 11

Повышение квалификации работниками образования Нерюнгринского района

	2008	2009	2010	2011
Обучено на базе ИМЦ (чел.)	348	435	546	754
Из них - по ИКТ	173	331	164	75
Из них по вопросам ЕГЭ	0	0	17	47

Таблица 12

Повышение квалификации работниками образования по информационным технологиям

N п/п	Наименование образовательной программы курсовой подготовки	2009	2010	2011	2012 (первое полугодие)
1.	ИКТ (базовый уровень)	20	15	33	37
2.	ИКТ (2-я ступень), в т.ч. приемы эффективной работы в приложениях MS Office	12	23	101	0
3	ИКТ для административных работников	94	32	0	0
4.	Интернет-технологии для учителей-предметников	19	233	0	22
5.	Компьютерная графика и технологии разработки ЦОР	28	28	30	16
6.	Сетевые технологии для организации учебного процесса, в том числе СПО	0	0	0	0
	Итого:	173	331	164	75
7.	Обучающие семинары на базе района	6	8	15	6
	Итого	179	339	179	81

В НР активно развивается конкурсное движение педагогов, что обуславливается как расширением спектра районных педагогических профессиональных конкурсов, так и повышением значимости конкурсной активности педагогов при прохождении аттестации педагогических кадров и обеспечивает их дальнейшее участие в конкурсах в рамках ПНПО. Система районных конкурсов позволяет выявлять педагогов-лидеров, готовых к участию в мероприятиях в рамках ПНПО (табл. 13).

Таблица 13

Участие учителей НР в конкурсе лучших учителей ПНПО

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Итого
участники	17	14	16	13	7	67
победители	5	6	7	1	1	20

Конкурсы педагогических достижений в районе проводятся по следующим номинациям: "Учитель года", "Воспитатель года", "Сердце отдаю детям" (для специалистов дополнительного образования детей), "Учитель-логопед года", "Город мастеров" (для педагогов, работающих с детьми с ОВЗ), "Открытие" (для молодых педагогов), "Педагог-психолог", "Учитель ОБЖ", смотр-конкурс школьных библиотек, смотр-конкурс методических кабинетов ОУ, конкурс учителей гуманитарного цикла. Традиционными в районе стали районные педагогические чтения, конкурсы: "Информационные технологии в современной школе", методических разработок уроков "Открытый Интернет-урок", дидактических материалов по информатике, видеороликов "Мое образовательное учреждение", Фестиваль педагогических электронных средств учебного назначения, ЦОР "Информационные технологии в образовании", методических разработок уроков с использованием интерактивной доски, конкурс сайтов ОУ района и педагогов-победителей ПНПО и др. Материалы победителей и лауреатов педагогических конкурсов публикуются на образовательном портале Нерюнгринского района, в электронных сборниках, направляются в редакцию журналов "Методист", "Народное образование". Всего в конкурсном движении за последние 5 лет приняло участие 1057 педагогов НР (рис.2).

Рисунок 2.

Динамика участия педагогов района в профессиональных конкурсах

Эффективное внедрение новых образовательных стандартов невозможно без адекватной обратной связи - системы оценки качества образования. Насущной задачей является создание МСОКО. Необходимо сформировать оценку качества при переходе с одной школьной ступени на другую, вводить инновационные механизмы добровольной оценки качества по разным группам ОУ

Одновременно с реализацией стандарта общего образования необходимо выстраивать разветвленную систему поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности. Олимпиадное движение, имеющее в районе хорошую практику поддержки одаренных и талантливых детей, позволяет продолжить ориентацию на расширение возможностей для поддержки и поиска одаренных детей как одного из направлений инициативы "Наша новая школа", продемонстрировать творческие возможности обучающихся. Интерес учащихся и учителей к участию в олимпиадном движении традиционно остается высоким (табл.14).

Таблица 14

Олимпиадное движение в районе

Учебный год	Кол-во участников районных олимпиад	Кол-во победителей районных олимпиад	Кол-во участников республиканских олимпиад	Кол-во победителей республиканских олимпиад	Кол-во участников всероссийских олимпиад	Кол-во победителей всероссийских олимпиад
2008-2009	1351	191	27	9	2	2
2009-2010	1290	204	36	15	2	2
2010-2011	1431	256	38	21	7	2

Актуальной является задача развития как специальной системы поддержки сформировавшихся талантливых школьников, так и общей среды для проявления и развития способностей каждого ребенка, стимулирования и выявления достижений одаренных ребят. Планируется продолжить практику чествования выпускников школ района, награжденных золотыми и серебряными медалям "За особые успехи в учении", проведения учебно-исследовательских конференций, предметных олимпиад.

В НР создана целостная система специального (коррекционного) образования, обеспечивающая достаточные психолого-педагогические условия для воспитанников и обучающихся с ОВЗ:

- две С(К)НШ-д/с для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии: (С(К)НШ-д/с N 2 для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата; С(К)НШ-д/с N 3 для детей с косоглазием и амблиопией) с общим охватом соответственно 75 обучающихся и 260 воспитанников);

- детский сад комбинированного вида N 60 "Огонек", в составе которого функционирует 1 группа компенсирующей направленности для детей с умственной отсталостью (8 воспитанников), 3 группы для детей с задержкой психического развития (39 воспитанников);

- три ДОУ (ДОУ "Улыбка", "Незабудка" пос. Серебряный Бор, "Цветик-семицветик" пос. Беркакит) функционируют 3 группы компенсирующей направленности для детей с тяжелыми нарушениями речи с охватом 45 детей);

- С(К)ШИ VIII вида г. Нерюнгри с охватом 82 воспитанника;

- три ОУ (СОШ N 3, СОШ N 7 п. Чульман, СОШ N 18) функционируют 15 специальных (коррекционных) классов с охватом 150 обучающихся. В СОШ N 18 - два класса для слабослышащих детей, в СОШ N 3, СОШ N 7 пос. Чульман, СОШ N 18 - тринадцать классов VII вида для детей с задержкой психомоторного развития.

Всего в специализированных ОУ, непосредственно предназначенных для организации обучения и воспитания детей с ОВЗ, обучаются и воспитываются 743 человека (табл. 15)

Таблица 15

Количество обучающихся и воспитанников с ОВЗ в ОУ Нерюнгринского района

Наименование ОУ, в т.ч. ДОУ	Всего детей (на 01.01.2011 г.)	Дети с ОВЗ	В том числе
			С нарушениями речи	С умственной отсталостью	С задержкой психического развития	С нарушениями зрения	С нарушениями слуха	С нарушениями опорно-двигательного аппарата	С множественными нарушениями в развитии
Всего в ОУ	13902	743	39	100	211	231	20	137	5
Из них в:
ДОУ	4326	337	39	10	39	165	4	80	-

В ОУ НР обучается 154 ребенка-ребенка инвалида в возрасте от 3 до 18 лет, среди них 5 инвалидов-колясочников, которые обучаются на дому в СОШ N 18, С(К)ОШИ VIII вида. Медико-психологическое сопровождение детей с ОВЗ осуществляет ПМПК. За три последние года районной ПМПК обследовано 718 детей, из них рекомендовано обучение по программе специальной (коррекционной) школы 8-го вида - 32 человека; 7-го вида - 161 человек; 6-го вида - 80 человек; 5-го вида - 5 человек; 4-го вида - 55 человек; 1 и 2 вида - 15 человек.

С 2009-2010 учебного года для детей-инвалидов, находящихся на домашнем обучении для расширения границ знаний и получения дополнительной учебной информации УО НРА было организовано дистанционное обучение. Все дети оснащены компьютерной техникой, используют безлимитный Интернет (табл. 16).

Таблица 16

Возрастной состав детей, задействованных в дистанционном обучении

	Начальная школа 1-4 класс	Среднее звено 5-8 класс	Старшая школа 9-11 класс
Количество детей	4	7	8
%	21%	37%	42%

Важным звеном в системе непрерывного образования, обеспечивающего реализацию образовательных потребностей детей и подростков за пределами основных общеобразовательных программ, развитии творческого потенциала детей являются учреждения дополнительного образования. В районе функционирует 7 УДОД, в которых занимаются 6 610 детей по 16 направлениям детского творчества и 26 видам спорта. По 10 направлениям, указанным в табл. N 17, педагогами дополнительного образования разработаны свыше 140 образовательных программ.

Таблица 17

Данные по направленности образовательных программ

Наименование направления	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Итого программ по направлениям
Художественно-эстетическое	29	30	24	29	112
Декоративно-прикладное	43	45	41	26	155
Эколого-биологическое	6	8	6	8	28
Туристско-краеведческое	2	2	2	2	8
Техническое	2	4	6	1	13
Социально-педагогическое	42	40	32	28	142
Военно-патриотическое	0	3	3	5	11
Интеллектуальное	1	4	6	15	26
Культурологическое	5	4	7	14	30
Спортивное	6	5	2	2	15

В таблице 18 приведены данные по охвату обучающихся занятиями в кружках и секциях во внеучебное время

Таблица 18

Сведения об охвате обучающихся занятиями в кружках и секциях

Год	Общее кол-во обучающихся	Общее кол-во занимающихся в кружках	% охвата от общего кол-ва	Из них кол-во старшеклассников	% охвата старшеклассников во внутришкольных кружках
2008 г.	9968	7756	78%	2313	30%
2009 г.	9878	6677	69%	2269	34%
2010 г.	9529	7251	75%	2185	23%
2011 г.	9576	5890	62%	2672	45%

Таблица 19

Показатели занятости обучающихся во внеучебное время в разрезе УДОД

N п/п	Наименование УДОД	Охват детей в
		2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	ЦРТДиЮ	2476	2345	2345
2	ДДТ пос. Беркакит	435	435	411
3.	ДДТ пос. Сер. Бор	381	420	310
4.	ДДТ пос. Чульман	813	779	660
	ИТОГО УДОД	4105	3979	3726
5.	ДЮСШ (к)	805	624	655
6.	СДЮСШОР "Олимп"	268	195	225
7.	ДЮСШ "Богатырь"	786	609	522
8.	ДЮСШЕ "Эрэл"	814	943	967
9.	СДЮСШОР (бокс)	805	805	515
	Итого ДЮСШ	3478	3176	2884
	Итого ДМШ	1039	1020	1199
	Общий охват ДО	8622	8175	7809
Итого обучающихся в ОУ		9968	9878	9529
% охваченных ДО		86	83	82

Система взаимосвязи основного и дополнительного образования, учебной и внеурочной деятельности и воспитании приводит к эффективным результатам и делает социокультурную среду НР более устойчивой.

В НР сложилась система работы, направленная на предупреждение безнадзорности и правонарушений детей и молодежи. Во всех ОУ проводится работа по выявлению обучающихся и семей, находящихся в социально-опасном положении, информация о которых передается в органы и учреждения системы профилактики правонарушений. Полученная информация и материалы передаются в ОВД, органы управления здравоохранением и другие учреждения системы профилактики правонарушений несовершеннолетних (табл. 20).

Таблица 20

Численность обучающихся, состоящих на разных видах учета

Количество	2008-2009 год	2009-2010 год	2010-2011 год.
на учете в КДН и ЗП	253	101	135
на учете в ОДН	327	265	318
на внутришкольном учете	81	103	83

Ежегодно проводится мониторинг внеурочной занятости с целью профилактики правонарушений и безнадзорности. Так, по данным за 2008-2012 г.г. во исполнение ФЗ-120 "Об основах системы профилактики и правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних" УДОД района привлекли в различные направления до 300 несовершеннолетних и подростков, состоящих на профилактическом учете (табл. 21).

Таблица 21

Охват детей, находящихся в конфликте с законом, занятиями в кружках и секциях УДОД

	2008-2009 уч. год	2009-2010 уч. год	2010-2011 уч. год	2011-2012 уч. год
ЦРТДиЮ	85	278	214	205
ДДТ п. Чульман	23	4	9	7
ДДТ п. Сер. Бор	3	8	14	6
ДДТ п. Беркакит	7	6	7	5
ДЮСШ "Лидер"	2	5	4	2
СДЮСШОР по боксу и тяж. атлетике	0	1	2	2
ДЮСШ "Эрэл"	14	10	1	2
Итого	134	312	251	229

На основании представленной информации ОДН УВД по НР удельный вес несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в КДНиЗП, составляет 1,3% (табл. 22).

Таблица 22

Удельный вес несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в КДНиЗП, от общего количества обучающихся в районе

2008 г.	2,2%
2009 г.	1,2%
2010 г.	1,3%
2011 г.	0,6%

Основными причинами постановки на учет в КДНиЗП являются мелкое хулиганство, самовольные уходы, злоупотребление спиртными напитками и др. ОУ проводится индивидуальная работа со стоящими на учете, что отражено в таблице 23.

Таблица 23

Сведения об обучающихся, снятых с учета КДНиЗП

	Кол-во обучающихся, снятых с учета КДНиЗП	Причины снятия с учета
2008 г.	21 человек	14 - по ходатайству школ 5 - по достижению 18 лет 2 - выбытие за пределы региона
2009 г.	68 человек	62 - по ходатайству школ 2 - по достижению 18 лет 4 - выбытие за пределы региона
2010 г.	37 человек	31 - по ходатайству школ 4 - по достижению 18 лет 2 - выбытие за пределы региона
2011 г.	30 человек	27 - по ходатайству школ 2 - по достижению 18 лет 1 - выбытие за пределы региона
Итого:	156 человек	134 (28% от общего числа, состоящих на учете в КДНиЗП) - по ходатайству школ 13 человек (2,6%) - по достижению 18 лет 9 человек (1,6%) - выбытие за пределы региона

Система работы по профилактике правонарушений реализуется по следующим направлениям:

- реализация на базе учреждений дополнительного образования детей районных программ;

- ежегодное проведение недели правовых знаний, в которых принимали участие более тыс. обучающихся (для учеников 5-11 классов - встречи с сотрудниками ОДН УВД, ОГИБДД, Наркоконтроля; для учеников старших классов - лекции "Знаешь ли ты закон?"; во многих школах проводились деловые игры, турниры, брейн-ринг конкурсы, викторины, диспуты, дебаты правовой направленности);

- ежегодное проведение районных тематических собраний с участием представителей прокуратуры г. Нерюнгри, посвященных вопросам воспитания толерантности, предупреждения распространения в подростковой среде социальной, национальной, расовой, религиозной вражды, с родителями обучающихся 7-11 классов ОУ;

- специальные мероприятия по просвещению родителей (к примеру, на базе ПМПК г. Нерюнгри и ОУ традиционно проводятся родительский лекторий и родительские собрания по темам: "Агрессия детей и подростков: в чем причина и что делать?", родительский тренинг "Уроки эффективного общения с детьми" и др.);

- реализация в ОУ профилактических психолого-педагогических образовательных программ, способствующих снижению риска дезадаптивного поведения школьников района. Целью такой работы является реализация в ОУ района комплексной системы мер, направленных на снижение количества правонарушений; профилактику наркозависимости, оказание комплексной психолого-медико-педагогической помощи семье в решении проблем здоровья, обучения, воспитания детей. Важным разделом профилактики безнадзорности остается охват организованным отдыхом и занятостью детей в каникулярное время (табл. 24).

Таблица 24

Общие данные по организации отдыха и занятости детей в каникулярное время

Годы	Количество школьников района, охваченных организованным отдыхом и занятостью	Доля детей, охваченных организованным отдыхом и занятостью от общего количества школьников района
2009 г.	8008	94%
2010 г.	6841	76%
2011 г.	7068	79%

40% составляют дети из числа группы риска, с девиантным поведением, состоящие на учете КДНиЗП и ОДН (табл. 25, 26).

Таблица 25

Направления работы с детьми из числа группы риска, с девиантным поведением, состоящие на учете КДНиЗП и ОДН

Направления, формы работы	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Общее количество школьников 1-10-х классов	9892	9679	9605	8962
Охват отдыхом в лагерях дневного пребывания детей	1100	1638	1474	1620
Выезд организованными группами на отдых	518	376	300	465
Выезд с родителями за пределы республики	4700	4700	3373	3160
Трудоустроено несовершеннолетних и подростков	1240	1249	1158	1533

Таблица 26

Охват детей организованным отдыхом

Год	Количество школьников района, охваченных организованным отдыхом и занятостью	Из них детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	% охвата
2009 г.	8008	2391	30%
2010 г.	6841	2950	43%
2011 г.	7068	2175	31%

Инновационная деятельность является ведущим направлением развития ОУ, включенных в такую работу (таблица 27, рис. 3).

Таблица 27

Динамика численности инновационных площадок за 3 года

Годы	Федеральные экспериментальные площадки (ФЭП)	Республиканские экспериментальные площадки (РС(Я)ЭП)	Районные экспериментальные площадки (РЭП)	Районные опорные школы (РОШ)	Всего
2008-2009	5	12	5	6	28
2009-2010	5	11	5	15	36
2010-2011	5	8	12	16	41

Рисунок 3

Динамика изменения показателей инновационной деятельности в ОУ

Анализ экспериментальной деятельности в образовательном пространстве НР позволяет сделать следующие выводы:

1) образовательными учреждениями НР ведется активная исследовательская работа;

2) наиболее распространенной формой проведения мероприятий является районный семинар, структура которого включает в себя выступления педагогов теоретического характера, демонстрацию открытых занятий, рефлексию;

3) при проведении районных мероприятий активно используются ИКТ (презентации, видеоролики), что позволяет сделать вывод о достаточном уровне IT-компетентности педагогических работников ОУ НР.

Вместе с тем, анализ мероприятий позволяет выделить и ряд проблем, решение которых позитивным образом скажется на качественных характеристиках их проведения:

1) ОУ демонстрируется накопленный исследовательский педагогический опыт, но не предлагаются рекомендации (научного и/или обучающего характера), что позволило бы другим ОУ не только ознакомиться с достижениями, но использовать их в образовательном процессе;

2) 27 ОУ (100%) провели районные семинары в рамках реализации опытно-экспериментальной работы ОУ. В некоторых случаях тематика мероприятий недостаточно отражала тему экспериментальной работы.

С целью решения выявленных проблем необходимо:

1) выработать научно-методические рекомендации по результатам экспериментальной деятельности ОУ для тиражирования положительного опыта в образовательном пространстве Нерюнгринского района;

2) систематически производить анализ соотношения тематики мероприятий и тем экспериментальной работы, что в свою очередь позволит выявить невостребованность ряда тем инновационных площадок, что способствует рекомендации сокращения тем экспериментальной работы для ОУ.

Анализ инновационных практик ОУ района показывает, что в качестве основополагающих направлений инновационных изменений выбираются модели, связанные с изменениями организационно-управленческих условий развития образовательной системы. Такое понимание отвечает логике развития ОУ чему немало способствовал ПНПО. Ведущими в инновационной практике являются ориентиры, связанные с совершенствованием организационно-управленческих механизмов ОУ, с созданием эффективных условий обучения, в их инновационной практике, а также с механизмами достижения нового качества образования в условиях требований новых ФГОС.

В 2009-2010 г.г. реализуется программа научно-методического сопровождения ОУ района по реализации требований ФГОС нового поколения, предусматривающая создание институционального поля взаимодействия педагогов как механизма повышения квалификации. Пилотной площадкой по апробации образовательной программы в рамках ФГОС стали МОУ "Гимназия N 1", МОУ СОШ N 2, которые не только предложили району образец новой образовательной программы в контексте ФГОС, но и проводили постоянно-действующие семинары для педагогов начальной школы по технологиям формирования познавательных универсальных учебных действий у младших школьников. Имеет место недостаточное техническое и информационно-методическое обеспечение ОУ, что вызывает затруднение к эффективному внедрению ФГОС второго поколения.

Анализ имеющейся образовательной среды района дает возможность говорить о том, что реализация программы развития 2008-2011 гг. позволила создать в НР необходимые предпосылки для достижения новых социальных эффектов образования:

- разнообразную сеть ОУ, в которой произошли качественные изменения в информационно-образовательной среде;

- появилось понимание нового отношения к разным категориям обучающихся: детям с ОВЗ, одаренным детям; детям с особыми запросами;

- сформировались образовательные модели, учитывающие индивидуализацию и вариативность образовательных маршрутов обучающихся (профильное обучение, обучение по индивидуальным планам, дистанционное обучение и т.п.);

- сложилась устойчивая сеть УДОД, что отвечает самым разным запросам населения;

- удалось осуществить необходимые мероприятия для создания во всех ОУ общего образования условий по эффективному использованию современных ИКТ с целью достижения высокого качества образования на всех этапах обучения;

- сформировалось общее понимание всех участников образования необходимости здоровье-формирующей деятельности ОУ;

- все большее количество ОУ района используют эффективные механизмы социального партнерства для реализации культурно-образовательных проектов, досуговых мероприятий;

- все ОУ включены в олимпиадное движение как механизм поддержки одаренных детей;

- во всех ОУ реализуются модели управления качеством с использованием механизмов НСОТ, государственно-общественного управления, открытости и доступности,

- сформировались устойчивые модели инновационного образовательного пространства, ориентированного на доступность и качество образования для всех категорий обучающихся;

- большинство ОУ реализовывают программы развития, отвечающие интересам государства, общества (профессионального сообщества), родителей и обучающихся.

Анализ социокультурных условий развития системы образования НР позволил выявить стартовые условия развития и проблемы, решение которых может быть обеспечено программно-целевым методом.

Объективные причины возникновения проблем системы образования района связаны с изменением требований к качеству и содержанию образования со стороны рынка труда, потребностей информационного общества и инновационной экономики.

В сфере развития системы образования НР выделяется общая проблема, отвечающая решению стратегии государственной политики в области образования: повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным стандартам, потребностям общества и каждого жителя НР. Решение этой проблемы зависит от преодоления целого ряда факторов:

- недостаточное соответствие содержания образования и современных технологий обучения запросам общества и потребностям устойчивого социально-экономического развития района;

- недостаточное материально-техническое оснащение ОУ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

- демографическая ситуация в районе: снижение контингента обучающихся;

- миграционный отток населения;

- нехватка квалифицированных специалистов в ОУ, расположенных в отдаленных местностях;

- сохраняется большое количество педагогов пенсионного возраста;

- недостаточный уровень профессиональной квалификации работников образования, отвечающей вызовом времени;

- особого внимания требует ситуация, связанная с обеспечением успешной социализации детей с ОВЗ, детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- не сформирована единая система целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;

- недостаточное внимание уделяется воспитательным целям системы образования, направленным на формирование морально-нравственных, гражданских качеств детей и молодежи;

- недостаточный уровень занятости обучающихся во внеучебное время и каникулярный период;

- отсутствие системности в использовании ОУ ИКТ и электронных образовательных ресурсов;

- отсутствие целостной системы электронной образовательной среды как фактора повышения качества образования;

- ухудшение здоровья обучающихся;

- недостаточные условия равнодоступности информационных, культурных, образовательных ресурсов для разных категорий детей по реализации своих способностей и их потенциальному раскрытию;

- отсутствие конкуренции на рынке дошкольных образовательных услуг; качество и набор услуг, предоставляемых ДОУ не в полной мере отвечают запросам родителей: 93% предложений услуг представлено муниципальным сектором, слабо развит сектор частных услуг;

- несоответствие системы оценки качества дошкольного образования современным требованиям;

- несоответствие помещений и территорий ОУ требованиям новых СанПиН, необходимость обеспечения комфортных условий участникам образовательного процесса;

- отсутствие комплексной системы обеспечения безопасности ОУ: повышение уровня защиты зданий, сооружений, инженерных сетей от возможных угроз субъективного, природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций; повышение профессионального и образовательного уровня работников, обучающихся по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности; приведение материально-технической базы ОУ в соответствие с требованиями и нормами безопасности жизнедеятельности, внедрение в процесс обучения безопасности жизнедеятельности новых программ и методик.

По данным переписи населения отмечается рост количества детей в возрасте до 1 года, проживающих на территории Нерюнгринского района (2008 год - 821 ребенок, 2009 год - 946 детей, 2010 год - 954 ребенка, 2011 год - 1009 детей). В этих условиях необходимы меры по изменению сети ОУ с целью обеспечения государственных гарантий доступности качественного образования всем слоям населения и эффективности бюджетных расходов.

Общесистемной проблемой является кадровая ситуация в ОУ Нерюнгринского района. Сохраняется большая численность учителей пенсионного возраста: находятся в пенсионном возрасте - 16%. Высшее профессиональное образование имеют 66,5% учителей, 23% имеют высшую категорию.

Одной из важнейших задач современного образования является создание целостной электронной образовательной среды. На её решение направлены мероприятия Программы по созданию технических и технологических условий, которые позволят всем участникам образовательного процесса получить эффективный доступ к источникам достоверной информации по всем отраслям науки и техники, широко использовать новые электронные образовательные ресурсы и пособия в процессе обучения, в том числе дистанционного.

Результаты ЕГЭ свидетельствуют о наличии определенных проблем подготовки обучающихся по предметам. По итогам ГИА 2010 года 12 выпускников района получили справки установленного образца (2,1% от всех выпускников района), что выше показателей РС(Я) и РФ.

Привлечение внимания к вопросам безопасности ОУ определено стратегическими ориентирами социально-экономического развития на долгосрочную и среднесрочную перспективу в рамках проекта концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ, разработанного в соответствии с поручением Президента РФ. "...российская школа не имеет права быть ветхой - и в прямом, и в переносном смысле этого слова. Необходимы не только новые образовательные стандарты, но и новые нормы проектирования школьных зданий и кабинетов, оснащения медпунктов, столовых и спортивных залов. Находиться в ОУ ребёнку должно быть комфортно: и психологически, и физически". Безопасность и комфорт ОУ - это состояние защищенности учреждения от реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера, обеспечивающее ее безопасное функционирование и создание комфортных условий для всех участников образовательного процесса.

Обозначенные проблемы носят комплексный характер, и их решение требует принципиально новых и эффективных технических, организационных и иных мероприятий, качественно нового уровня развития отрасли. К причинам возникновения проблем относятся традиционный сметный характер финансирования большинства ОУ, отсутствие механизмов развития конкурентной среды. Для стимулирования данных процессов целесообразно применение программно-целевого метода.

Необходимо обеспечить лидирующие позиции в сфере образования за счет государственных и частных расходов на образование; обновления нормативной правовой базы, обеспечивающей институционные изменения; подготовки кадров и повышения квалификации администраторов ОУ, педагогических кадров и общественных управляющих; электронного мониторинга, обеспечивающего доступность и прозрачность информации, предоставляемой учреждениями системы образования. Программно-целевые действия должны способствовать решению обозначенных проблем, что позволит обеспечить равный доступ обучающихся к качественному образованию, осуществляемому в комфортных условиях, что станет одним из факторов преодоления социального неравенства.

III. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение доступности качественного образования через инновационное развитие системы образования как социокультурной среды образовательных возможностей, обеспечивающей самореализацию личности в современном мире.

1. Выполнение исполнительных и управленческих функций в сфере "Образование" на территории муниципального образования "Нерюнгринский район". Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей.

2. Модернизация образовательных программ в системе дошкольного образования, направленная на достижение современного качества предоставляемой услуги.

3. Модернизация общего образования как института социального развития района. Разработка и внедрение современных стандартов качества образования, отвечающих требованиям ФГОС и обеспечивающих равные возможности получения качественного образования всем категориям населения.

4. Обеспечение эффективной системы дополнительного образования как условия успешной социализации и самореализации молодежи, развития потенциала молодежи. Создание условий для использования в образовании и социализации обучающихся экономического, интеллектуального, культурного потенциалов района, воспитательного ресурса семей.

5. Комплексное решение вопросов организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков с целью обеспечения доступности полноценного (качественного) отдыха и оздоровления детей.

6. Развитие муниципальной системы оценки качества образования и обеспечение доступности образовательных услуг. Развитие кадрового потенциала системы образования, позволяющего решать новые задачи, в том числе путем внедрения механизмов стимулирования профессионального развития педагогов, привлечения молодых педагогов в систему образования.

7. Создание комфортных условий реализации учебно-воспитательного процесса на основе приведения помещений и территорий ОУ в соответствие требованиям новых СанПиН, требованиям Роспотребнадзора и Госпожнадзора, повышения качества питания обучающихся и воспитанников, обеспечение норм охраны труда и техники безопасности в ОУ.

IV. Система программных мероприятий

Программа развития образования в HP представлял собой комплекс мероприятий, отражающих изменения в инфраструктуре образовательной системы и предполагающих обеспечение соответствия новым требованиям к качеству образования социокультурным условиям образовательной системы района.

Мероприятия Программы затрагивают все учреждения и организации, находящиеся в ведении НРА, которые призваны сформировать единое образовательное и информационное пространство. Система мероприятий представляет собой комплексный план действий по полноценному обеспечению доступного качественного образования всем потребителям образовательных услуг. обеспечению инновационного развития сложившейся инфраструктуры системы образования района.

Мероприятия Программы в соответствии с их содержанием и направленностью сформированы по направлениям в соответствии с поставленными задачами и представлены в приложении N 1:

Направление I: "Управление Программой".

Направление II: "Обеспечение доступности, качества дошкольного образования".

Направление III: "Обеспечение доступности, качества общего образования".

Направление IV: "Обеспечение доступности, качества дополнительного образования".

Направление V: "Организация отдыха и оздоровления детей".

Мероприятия Программы

Направление I: "Управление Программой"

Цель - обеспечение эффективного управления функционированием и развитием муниципальной системы образования.

Задачи:

1. Повышение качества и эффективности муниципальных услуг в системе образования в Нерюнгринском районе.

2. Создание системы информационного сопровождения и мониторинга реализации муниципальной программы, распространения ее результатов.

3. Обеспечение общественной поддержки процесса модернизации образования.

В целях решения данного направления Программы предусмотрена реализация следующих основных программных мероприятий:

- выполнение исполнительских и управленческих функций в сфере образования на территории Нерюнгринского района;

- обеспечение информированности общественности о реализации муниципальной программы и ее результатах;

- руководство и управление в сфере образования с соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

- обеспечение участия муниципальной системы образования в различных проектах международного, межрегионального и регионального взаимодействия в сфере образования (выставки, семинары, форумы, ярмарки);

- организация системы поддержки одаренных детей и талантливой молодежи в области спорта и учебных достижений.

Планируемые результаты реализации I направления "Управление программой":

- внедрение инструментов управления по результатам;

- обеспечение роста уровня информированности населения о реализации мероприятий по развитию муниципальной системы образования, в том числе - через подготовку ежегодного публичного доклада, публикацию в средствах массовой информации аналитических материалов о ходе и результатах реализации муниципальной программы;

- своевременное принятие нормативных правовых актов и подготовка методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы;

- повышение привлекательности педагогической профессии за счет увеличения заработной платы.

Перечень целевых индикаторов и показатели по направлению представлены в приложении 2 (базовый интенсивный варианты)

Направление II: "Обеспечение доступности, качества дошкольного образования"

Данное направление направлено на решение проблемы, связанной с обеспечением доступности и повышения качества услуг дошкольного образования.

Цель - обеспечение доступности и современного качества предоставляемых услуг дошкольного образования.

Задачи:

1. Развитие дошкольного образования, в том числе ликвидация очередности в дошкольные образовательные организации.

2. Обеспечение реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

3. Проведение капитального, текущего ремонта, ремонта ограждений, замены оконных блоков, выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

4. Развитие кадрового потенциала, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывном) профессиональному развитию

5. Повышение эффективности деятельности дошкольных образовательных организаций.

В целях решения данного направления Программы предусмотрена реализация следующих основных программных мероприятий:

Мероприятие 2.1. Дошкольное образование в условиях реализации ФГТ:

- создание организационных условий работы ДОУ;

- создание условий для реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования. разработка и внедрение механизмов совершенствования практики формирования муниципальных заданий для дошкольных образовательных организаций и их финансового обеспечения;

- обеспечение мероприятий по проведению ремонтных работ;

- обеспечение мероприятий по созданию комфортных и безопасных социально-бытовых условий;

- материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию современных условий функционирования ДОУ.

Планируемые результаты реализации II направления "Обеспечение доступности, качества дошкольного образования":

- обеспечение соответствия средней заработной платы работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в Республике Саха (Якутия),

- достижение к 2017 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет;

- соответствие образовательных программ требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

- рост удовлетворенности граждан качеством дошкольного общего образования,

- обеспечение дошкольного общего образования квалифицированными кадрами за счет системы повышения квалификации;

- обеспечения комфортных условий воспитания в дошкольных образовательных учреждениях (улучшение материально-технической оснащенности ДОУ).

Перечень целевых индикаторов и показатели по направлению представлены в приложении 2 (базовый, интенсивный варианты)

Направление III: "Обеспечение доступности, качества общего образования"

Цель - обеспечение доступности и высокого качества услуг общего образования в соответствии с потребностями граждан и требованиями инновационного развития экономики Нерюнгринского района.

Задачи:

1. Обеспечение реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

2. Создание механизмов, обеспечивающих равный доступ к качественному общему образованию. Повышение эффективности деятельности общеобразовательных организаций

3. Развитие инновационной инфраструктуры общего образования.

4. Развитие кадрового потенциала, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию

5. Совершенствование муниципальной системы выявления и развития талантов детей.

6. Организация внешней оценки качества образования.

7. Обеспечение информационной прозрачности муниципальной системы образования, развитие государственно-общественного управления в образовании.

В целях решения данного направления Программы предусмотрена реализация следующих основных программных мероприятий:

Мероприятие 3.1. Общее образование в условиях реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа":

- создание организационных условий работы учреждений общего образования;

- реализация Национальной образовательной стратегии "Наша новая школа";

- организация системы поддержки одаренных детей и талантливой молодежи в области спирта и учебных достижений;

- развитие технологической инфраструктуры ОУ (оборудование ИКТ, включая компьютеры, ЦОР, коммуникации, технические сервисы), исходя из потребности и готовности каждого ученика, педагога, ОУ. требований ФГОС). Создание условий для внедрения отраслевой системы электронного документооборота и обеспечения открытости ОУ (ЭЦП, электронный дневник, электронный журнал, электронная карта развития ребенка, обновление интернет-сайтов в каждом ОУ);

- обеспечение мероприятий по проведению ремонтных работ;

- обеспечение мероприятий по созданию комфортных и безопасных социально-бытовых условий;

- материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию современных условий функционирования СОШ.

Мероприятие 3.2. Общее образование в условиях реализации ФГОС:

- реализация ФГОС начального общего образования во всех ОУ и основного общего образования по мере готовности. Организация и проведение мониторинга введения ФГОС общего образование;

- внедрение современных образовательных технологий, обеспечивающих достижение метапредметных результатов, развитие креативности, компетентностей социального и межкультурного взаимодействия, ИКТ-компетентности.

Мероприятие 3.3. Организация работы по созданию в ОУ условий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья школьников:

- пропаганда и обучение в области здорового питания (проведение анкетирования среди учащихся различных возрастных категорий и их родителей с целью изучения понимания ими данной темы и их потребностей; организация тематических классных часов и родительских собраний; проведение презентаций школьного меню для родителей; создание специальной рубрики в местных средствах массовой информации "Здоровье наших детей"; обучение классных руководителей по проблеме формирования потребности у учащихся в здоровом питании с привлечением специалистов ФГОУЗ "Центр медицинской профилактики" и др.);

- установление продуктивного взаимодействия ОУ с учреждениями здравоохранения для укрепления здоровья детей. Применение единого подхода в обучении детей здоровому образу жизни:

- организация образования детей с ОВЗ (создание организационных условий работы ПМПК; создание специальных условий для поучения общего образования и психолого-педагогического сопровождения детям с ОВЗ: организация дистанционного обучения детей-инвалидов" в рамках ПНПО "Образование").

Планируемые результаты реализации II направления "Обеспечение доступности, качества общего образования":

- в рамках направления будет обеспечено выполнение ФЗ 273-ФЗ от 29.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации", сохранение достигнутого в области значения показателя, определенного в Указе Президента Российской Федерации N 599: "...доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в регионе";

- соответствие образовательных программ требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

- рост удовлетворенности граждан качеством общего образования,

- обеспечение общего образования квалифицированными кадрами за счет системы повышения квалификации;

- обеспечения комфортных условий образования в общеобразовательных учреждениях (улучшение материально-технической оснащенности ДОУ). выполнение текущих ремонтных работ, выполнение требований Роспотребнадзора и Госпожнадзора;

- создание оптимальных условий обучения детей с ОВЗ, увеличение охвата детей-инвалидов. обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение;

- повышение качества питания обучающихся;

Перечень целевых индикаторов и показатели по направлению представлены в приложении 2 (базовый, интенсивный варианты)

Направление IV: "Обеспечение доступности, качества дополнительного образования"

Цель - обеспечение качества, доступности и эффективности дополнительного образования детей, системы воспитания, профилактики асоциальных явлений и психолого-социального сопровождения детей в соответствии с запросами населения и перспективными задачами развития Нерюнгринского района.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Достижение качественных результатов социализации, самоопределения и развития потенциала личности.

Задачи:

1. Формирование системы непрерывного вариативного дополнительного образования детей, направленной на развитие человеческого потенциала.

2. Развитие инфраструктуры, кадрового потенциала, интеграции деятельности образовательных организаций сферы образования, культуры, физической культуры и спорта, обеспечивающих равную доступность и повышение охвата детей услугами дополнительного образования.

3. Модернизация системы воспитательной и психолого-социальной работы в системе образования, направленных на:

- воспитание российской гражданской идентичности, этнической принадлежности, ответственного отношения к образованию, труду, окружающим людям и природе;

- формирование ценностей коммуникативной компетенции, здорового и безопасного образа жизни, традиционной семьи, эстетической культуры личности.

4. Обеспечение условий для улучшения положения детей, обеспечения их прав.

В целях решения данного направления Программы предусмотрена реализация следующих основных программных мероприятий:

Мероприятие 4.1. Оказание услуг УДОД в соответствии с изменяющимися запросами населения:

- создание условий на увеличение охвата детей и подростков эффективными, вариативными дополнительными образовательными программами, воспитание и социализация в общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования;

- создание организационных условий работы учреждений дополнительного образования;

- создание материально-технических и информационных условий для развития научно-технического творчества в системе УДОД и на базе СОШ;

- проведение целенаправленной подготовки юных спортсменов, показывающих высокие результаты в спорте;

- обеспечение мероприятий по проведению ремонтных работ;

- обеспечение мероприятий по созданию комфортных и безопасных социально-бытовых условий:

- материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию современных условий функционирования учреждений дополнительного образования;

- совершенствование системы оплаты труда работников организаций дополнительного образования, в том числе - доведение уровня средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования до среднемесячной заработной платы учителей в Нерюнгринском районе, заключение эффективных контрактов с руководителями организаций дополнительного образования;

Мероприятие 4.2. Развитие воспитания и расширение интеллектуального и творческого потенциала школьников:

- создание в образовательной среде района институтов детских инициатив (социальные проекты, школьное самоуправление, школьный парламент, детские общественные инициативы, организация общих традиционных праздников и т.д.), организация участия школьников в различных формах внеурочной деятельности (культурной. интеллектуальной. гражданско-патриотической, спортивной, учебно-исследовательской, организационной направленности и т.п.), формирование системы непрерывного сопровождения профессиональной ориентации и самоопределения обучающихся, направленной на освоение компетенций построения образовательной и профессиональной карьеры;

- участие в реализации комплекса мероприятий правового воспитания, обеспечение психологическими услугами субъектов образовательного процесса, по профилактике безнадзорности, правонарушений, употребления психотропных веществ и вредных привычек в подростковой и молодежной среде, организация профилактической работы с подростками, состоящими на учете в ОДН УВД, на внутришкольном контроле и в "группе риска" ОУ.

Планируемые результаты реализации IV направления "Обеспечение доступности, качества дополнительного образования":

- охват детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет дополнительными образовательными программами - не менее 75 процентов;

- дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети из семей с низким социально-экономическим статусом будут иметь возможность бесплатного обучения по программам дополнительного образования;

- не менее 75 процентов учащихся и семей будут использовать информационно-консультационные и образовательные сервисы в сети Интернет для проектирования и реализации индивидуальных образовательных траекторий социализации;

- не менее 50 процентов детей и подростков школьного возраста будут охвачены общественными, направленными на просвещение и воспитание проектами с использованием современных медиа;

повысятся показатели уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций по результатам внешнего, внутреннего мониторинга)

Перечень целевых индикаторов и показатели по направлению представлены в приложении 3, 4 (базовый, интенсивный варианты).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в приложении 3, 4" имеется в виду "в приложении 2"

Направление V: "Организация отдыха и оздоровления детей"

Цель - обеспечение доступности полноценного (качественного) отдыха и оздоровления детей.

Задачи:

1. Координация действий учреждений всех форм собственности, занимающихся вопросами организации отдыха детей, их оздоровления и занятости;

2. Сохранение и укрепление материально-технической базы оздоровительных учреждений;

3. Создание условий для обеспечения безопасности и пребывания детей в оздоровительных учреждениях;

4. Совершенствование кадрового, информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей

В целях решения данного направления Программы предусмотрена реализация следующих основные программных мероприятий:

Мероприятие 5.1. Совершенствование материально-технической базы лагерей.

Мероприятие 5.2. Обеспечение деятельности лагерей и отрядов при ОУ.

Планируемые результаты реализации V направления "Организация отдыха и оздоровления детей":

- предоставление мест в летние оздоровительные лагеря согласно запросу жителей Нерюнгринского района;

- обеспеченность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, местами в летних трудовых бригадах, организованных при образовательных учреждениях;

- обеспеченность комфортных условий отдыха детей в летних оздоровительных учреждениях.

Перечень целевых индикаторов и показатели по направлению представлены в приложении 2 (базовый, интенсивный варианты).

Направление VI: "Управление по результатам"

Цель - обеспечение эффективного управления функционированием и развитием муниципальной системы образования.

Задачи:

1. Повышение качества и эффективности муниципальных услуг в системе образования в муниципальном образовании "Нерюнгринский район".

2. Создание системы информационного сопровождения и мониторинга реализации муниципальной программы, распространения ее результатов.

3. Обеспечение общественной поддержки процесса модернизации образования.

В целях решения данного направления Программы предусмотрена реализация следующих основных программных мероприятий:

Мероприятие 6.1. Развитие организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих качество и результативность образования:

- создание организационных условий работы ИМЦ (в т.ч. организация работы по подготовке кадров (в области информационных технологий: повышение квалификации сетевых администраторов УО. ОУ по межведомственному взаимодействию по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде; к введению ФГОС среднего (полного) общего образования: повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для реализации ФГОС общего образования; повышение квалификации педагогов, работающих с детьми с ОВЗ; подготовка руководящих управленческих кадров системы образования Нерюнгринского района; организация работы по выявлению и формированию кадрового резерва, повышению квалификации руководящих кадров системы образования НРА; использование потенциала ресурсного центра района (на базе ИМЦ) для повышения квалификации педагогов и зам. директора по BP в организации внеурочной деятельности);

- совершенствование механизмов материального стимулирования качества и эффективности образовательной деятельности, осуществляемой ОУ и педагогическими работниками ОУ (организация и проведение смотров-конкурсов достижений образовательных учреждений и педагогических работников НРА);

- разработка и создание системы подготовки педагогов ОУ к реализации ФГТ, разработка и внедрение технологий исследовательской и проектной деятельности воспитанников дошкольных ОУ. Включение в систему подготовки и повышения квалификации педагогических кадров модулей (программ) по вопросам педагогических измерений, диагностического и формирующего оценивания;

- организация обучения детей с ОВЗ (ПМПК).

Мероприятие 6.2. Совершенствование механизмов финансирования:

- обеспечение перехода муниципальных бюджетных учреждений от финансирования по смете к финансированию муниципальных заданий учредителем с учетом показателей качества для бюджетных и автономных учреждений. Обеспечение перехода к финансированию оказания услуг и выполнения работ в соответствии с разработанным ведомственным перечнем услуг (работ) на основе определения расчётно-нормативных затрат.

Мероприятие 6.3. Государственно-общественная система управления качеством образования:

- управление качеством на основе разработки системы муниципальной оценки качества;

- внедрение моделей государственно-общественного управления в ОУ. Развитие попечительской деятельности в системе образования: разработка и реализация механизмов и форм публичной отчетности в системе образования; общественный характер управления. Развитие деятельности управляющих советов ОУ. наделенных реальными полномочиями в вопросах стратегического управления, финансово-хозяйственной деятельности, контроля качества образования, кадровой политики;

- проведение мониторинга удовлетворенности качеством, доступностью и разнообразием платных образовательных услуг всех участников образовательного процесса (родителей, обучающихся, педагогов, общественных организаций и др. институтов гражданского общества), регулярное публичное представление результатов мониторинга.

Планируемые результаты реализации VI направления "Управление по результатам":

- внедрение инструментов управления по результатам;

- обеспечение роста уровня информированности населения о реализации мероприятий по развитию муниципальной системы образования, в том числе - через подготовку ежегодного публичного доклада, публикацию в средствах массовой информации аналитических материалов о ходе и результатах реализации муниципальной программы;

- своевременное принятие нормативных правовых актов и подготовка методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы. Перечень целевых индикаторов и показатели по направлению представлены в приложении 2 (базовый, интенсивный варианты).

V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета муниципального образования "Нерюнгринский район" и внебюджетных источников, формируемых за счет оказания ОУ платных услуг населению Нерюнгринского района, средств, благотворителей и других источников (прогнозируются как возможные источники финансирования).

В зависимости от варианта реализации общий объем финансирования мероприятий составляет (табл. 28):

Таблица 28

Общий объем финансирования мероприятий Программы (по годам реализации)

Источник финансирования	тыс. руб.
Всего:	8 906 868,28
федеральный бюджет	32 560,00
бюджет Республики Саха (Якутия)	4 672 268,23
местный бюджет Нерюнгринского района	3 732 644,28
внебюджетные источники	469 395,77

VI. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы выступает Управление образования Нерюнгринской районной администрации и подведомственные ему образовательные учреждения МО "Нерюнгринский район".

Исполнителями основных мероприятий Программы являются: Нерюнгринская районная администрация, Управление образования Нерюнгринской районной администрации, Муниципальные образовательные учреждения муниципального образования "Нерюнгринский район". Соисполнителями Программы являются учреждения здравоохранения, социальные институты защиты семьи, отдел опеки и попечительства НРА, отдел внутренних дел по г. Нерюнгри и другие учреждения и организации Нерюнгринского района.

Сроки и этапы реализации Программы:

I этап - 2012 год - подготовительный - в рамках этого этапа будут реализованы мероприятия, направленные на развитие и внедрение результатов, достигнутых системой образования Нерюнгринского района по созданию новых моделей и технологий развития образования по различным направлениям, апробацию и экспериментальное внедрение результатов;

II этап - 2013 - 2014 годы - этап реализации - предполагается провести мероприятия по доработке, с учетом результатов первого этапа, моделей и технологий развития образования по различным направлениям;

III этап - 2015-2016 годы - заключительный - предусмотрена реализация мероприятий, направленных в основном на практическое внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах Программы, обобщение достигнутых результатов, выработка направлений развития на будущий период.

Финансирование мероприятий Программы предусмотрено из средств муниципального бюджета и внебюджетных источников, формируемых за счет оказания ОУ платных услуг населению Нерюнгринского района, средств благотворителей и других источников.

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

В ходе выполнения мероприятий Программы предполагается достижение следующих результатов:

- доступность полного спектра качественных образовательных услуг для различных категорий граждан Нерюнгринского района;

- расширение спектра и объема услуг непрерывного и дополнительного образования детей с учетом потребностей граждан;

- соответствие образовательных программ требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

- рост удовлетворенности граждан качеством образовательных услуг;

- эффективное использование в системе образования новых информационно-коммуникативных технологий, электронных образовательных ресурсов;

- увеличение количества образовательных учреждений, использующих передовой инновационный опыт;

- обеспечение системы образования квалифицированными кадрами;

- расширение роли государственно-общественного управления в решении задач обучения и социализации детей, управлении и оценки качества образования;

- снижение количества подростковых правонарушений во внеучебное и каникулярное время;

- обеспечение комфортных условий обучения и воспитания детей района (соответствие условий образовательных организаций требованиям Роспотребнадзора и Госпожнадзора);

- улучшение условий и охраны труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников системы образования Нерюнгринского района;

- укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.

Реализация поставленной цели Программы приведет к созданию системы образования в районе, отвечающей всем современным требованиям и направлениям инициативы "Наша новая школа", обеспечению комфортных условий обучения и воспитания детей, повышению информированности населения о качестве предоставляемых образовательных услуг. Цель Программы по всем мероприятиям и направлениям оценивают по индикаторам, представленным в приложении N 2. Содержащиеся в Программе индикаторы отвечают следующим требованиям:

- наблюдаемости значений показателей в течение срока выполнения Программы:

- минимизации числа показателей;

- достоверности (показатели рассчитываются на основе статистических наблюдений, отчетов ОУ, социально-экономического прогноза Нерюнгринского района);

- экономичности (получение данных от ОУ осуществляется без дополнительных финансовых затрат);

- реалистичности, т.е. достижимости в установленный период;

- своевременности и регулярности (отчетные данные поступают ежегодно).

Таблица 29

Наименование индикатора	Единица измерения	Отчетный период			Текущий год (2012)	Результаты реализации программы (2016 г.)
		2009	2010	2011
Направление I: "Управление Программой"
Рост размера заработной платы	%	-	-	6,5	6,5	6,5
Разработка и корректировка критериев исполнения программы	Да/нет	-	-	-	Да	Да
Обеспечение условий по бесперебойному контролю исполнения программы	Да/нет	-	-		Да	Да
Направление II: "Обеспечение доступности, качества дошкольного образования"
2.1. Дошкольное образование в условиях реализации ФГОС
Доля детей в возрасте от 3-х до 7-и лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в общей численности детей от 3 до 7 лет	%	85	86	87	88	89
Пропущено дней по болезни одним ребенком в ДОУ в год	дни	22,7	21	20,6	19,5	18,9
Доля детей 5-7-летнего возраста, охваченных дошкольным образованием, в т.ч. вариативными формами	%	85	85	85	86	87
Доля обучающихся, осваивающих федеральные государственные образовательные стандарты.	%	-	-	-	-	-
Выполнение норм по охране труда и жизнедеятельности воспитанников и педагогов	%	-	-	-	-	-
Доля учителей, реализующих ФГОС и прошедших курсы повышения квалификации по данном) направлению	%	-	-	-	-	100
Удельный вес родителей, удовлетворенных условиями предоставления образовательных услуг	%	-	-	-	-	79
2.1.1. Создание организационных условий
Доля ОУ, обеспечивших проведение мониторинга благоустройства и оснащенности ОУ	%	-	-	-	-	0
2.2. Обеспечение мероприятий по проведению ремонтных работ
Удельный вес ОУ, в которых отсутствует протекание кровли в общем числе ОУ	%	-	-	-	-	85
Доля ДОУ, в которых приточная вентиляция находится в рабочем состоянии	%	-	-	-	-	95
Количество ОУ. в которых проведены капитальные ремонты и реконструкции	Шт.	-	-	-	-	1
2.3. Обеспечение мероприятий по созданию комфортных и безопасных социально-бытовых условий
Доля ОУ, обеспечивших физическую доступность для маломобильных групп	%	-	-	-	-	20
2.4. Материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию современных условий функционирования ДОУ
"Удельный вес учреждений, где проведено обновление и ремонтные работы детских игровых, спортивных площадок	%	-	-	-	-	80
Удельный вес дошкольных учреждений, имеющих на участке теневые навесы	%	-	-	-	-	50
Удельный вес учреждений, использующих внебюджетные источники для укрепления МТБ	%	-	-	-	-	40
Процент обновления технологического оборудования в ОУ	%	-	-	-	-	20
Направление III: "Обеспечение доступности, качества общего образования"
3.1. Общее образование в условиях реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"
3.1.1. Создание организационных условий работы учреждения работы учреждения работы общего образования
доля ОУ района, реализующих программы профильного обучения и предпрофильной подготовки	%	55	60	63	65	75
Доля учеников 9-11-х классов, обучающихся по индивидуальным учебным планам, не менее	%	12	16	18	20	30
Доля выпускников, выбравших для сдачи ЕГЭ предметы естественнонаучного и физико-математического цикла (без учета математики)	%	-	-	-	-	30
Доля учеников ОУ, участников республиканского этапа Всероссийской олимпиады школьников, от общего количества обучающихся 9-11-х классов	%	2	3	4	4	5
Доля учеников ОУ, участников Всероссийской олимпиады школьников, от общего количества обучающихся 9-11-х классов	%	2	2,5	2,5	3	3,5
Охват горячим питанием обучающихся	%	70	70	71	73	80
Удельный вес родителей, удовлетворенных условиями предоставления образовательных услуг	%	-	-	-	-	79
3.1.2. Обеспечение мероприятий по проведению ремонтных работ
Удельный вес ОУ в которых отсутствует протекание кровли в общем числе ОУ	%	-	-	-	-	85
Количество ОУ, в которых проведены капитальные ремонты и реконструкции	Шт.	-	-	-	-	1
Доля средств, направленных на ремонт пищеблоков	%	-	-	-	-	20
3.1.3. Обеспечение мероприятий по созданию комфортных и безопасных социально-бытовых условий
Доля работников, прошедших обучение по пожарной безопасности к общей численности работников	%	-	-	-	-	100
3.1.4. Материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию современных условий функционирования СОШ
Удельный вес учреждений, где проведено обновление и ремонтные работы детских игровых, спортивных площадок	%	-	-	-	-	70
Удельный вес учреждений, использующих внебюджетные источники для укрепления МТБ	%	-	-	-	-	45
Процент обновления технологического оборудования в ОУ	%	-	-	-	-	20
3.2. Общее образование в условиях реализации ФГОС
Доля учителей, реализующих ФГОС и прошедших курсы повышения квалификации по данному направлению	%	-	50	75	100	0
3.3. Создание условий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья школьников
Доля учреждений общего образования, внедривших в систему работы мониторинг здоровья к общему количеству учреждений района	%	54	56	58	60	-
Доля детей с ОВЗ и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного образования (в том числе с использованием дистанционных технологий) от общей численности детей с ОВЗ и детей-инвалидов	%	50	60	65	-	-
Направление IV: "Обеспечение доступности, качества образования"
4.1. Оказание услуг УДОД в соответствии с изменяющимися запросами населения
Охват дополнительным образованием детей в возрасте 5-18 лет	%	58	60	60	62	70
Доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, в общей численности детей школьного возраста	%	70	71	73	75	80
Удельный вес родителей, удовлетворенных условиями предоставления образовательных услуг	%	-	-	-	-	79
4.1.1. Создание организационных условий для развития научно-технического творчества
Доля детей и подростков, занимающихся в кружках технического и естественно-научного направлений	%	12	13	14	15	20
4.1.2 Создание материально-технических и информационных условия для развития научно-технического творчества в системе
Доля обучающихся, охваченных обучением с применением современного оборудования	%	-	-	-	-	-
4.1.3 Проведение целенаправленной подготовки юных спортсменов
Доля учеников, принявших участие в традиционных мероприятиях HP (спортивные соревнования спартакиады)	%	45	48	50	52	65
Доля обучающихся, занимающих призовые места в спортивных соревнованиях от общего числа посещающих спортивные секции	%	-	-	-	-	6
4.1.4. Обеспечение мероприятий по проведению ремонтных работ
Удельный вес ОУ, в которых отсутствует протекание кровли в общем числе ОУ	%	-	-	-	-	85
Количество ОУ, в которых проведены капитальные ремонты и реконструкции	%	-	-	-	-	92
4.1.5. Обеспечение мероприятий по созданию комфортных и безопасных социально-бытовых условий
Доля работников, прошедших обучение по пожарной безопасности к общей численности работников	%	-	-	-	-	100
4.1.6. Материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию современных условий функционирования СОШ
Доля УДО, обеспечивших проведение мониторинга благоустройства и оснащенности ОУ	%	-	-	-	-	40
Удельный вес учреждений, где проведено обновление и ремонтные работы детских игровых, спортивных площадок	%	-	-	-	-	70
Удельный вес учреждений, использующих внебюджетные источники для укрепления МТБ	%	-	-	-	-	40
4.2. Развитие воспитания и расширение интеллектуального и творческого потенциала школьников
Доля ОУ, реализующих программы профилактики правонарушений	%	55	56	58	60	65
Направление V: "Организация отдыха и оздоровления детей"
5.1 Совершенствование материально-технической базы лагерей
Удельный вес учреждений, где проведено обновление оборудования и ремонтные работы	%	-	-	-	-	70
5.2. Обеспечение деятельности лагерей и отрядов при ОУ
Доля школьников, охваченных организованным отдыхом	%	82	66	75,6	73	75
Доля подростков, находящихся в ТЖС, охваченных организованным отдыхом	%	30	43	31	53	55
Направление VI: "Управление по результатам"
6.1. Развитие организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих качество и результативность образования
Доля руководителей ОУ, прошедших курсы повышения квалификации по внедрению модели государственно-общественного управления образованием	%	30	30	32	35	50
Доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевших возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей	%	35	35	37	40	45
Доля победителей профессиональных педагогических конкурсов, занимающихся распространением инновационного опыта	%	2	2	3	5	6
6.2. Совершенствование механизмов финансирования
Доля ОУ, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, в общем числе ОУ	%	65	68	70	74	74
6.3 Государственно-общественная система управления качеством образования
Доля ОУ района, имеющих современные модели оценки качества предоставляемых образовательных услуг с использованием государственно-общественного управления	%	20	25	28	30	100
Удельный вес выпускников, сдавших ЕГЭ по русскому языку, математике выше минимального порога	%	98	97,9	98	96,5	96,5
Доля выпускников с ОВЗ, успешно прошедших ГИА в формате ЕГЭ, от общего количества выпускников с ОВЗ	%	07	97	97	98	98
Удельный вес выпускников 9-х классов, сдавших ГИА по новой форме не ниже среднерайонного показателя качества от числа выпускников, успешно сдавших ГИА	%	48	50	48	47	47
Направление VII: "Образовательное учреждение - территория безопасности и комфорта"
7.1. Материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию современных условий функционирования ОУ
Удельный вес ОУ, имеющих лицензии на медицинские кабинеты, оснащение оборудованием с учетом санитарно-эпидемиологических правил	%	87	90	45	100	100
Удельный вес учреждений, где проведено обновление и ремонтные работы детских игровых, спортивных площадок	%	85	10	15	25	35
Удельный вес дошкольных учреждений, имеющих на участке теневые навесы	%	15	20	25	30	35
Удельный вес учреждений, использующих внебюджетные источники для укрепления МТБ	%	18	20	23	25	30
Процент обновления технологического оборудования в ОУ	%	-	-	10	15	15
7.2. Обеспечение мероприятий по проведению ремонтных работ
Доля ОУ, в которых проведено обследование состояния здания	%	-	-	5	10	15
Удельный вес ОУ, в которых отсутствует протекание кровли в общем числе ОУ	%	10	10	15	50	65
Доля ДОУ, в которых приточная вентиляция находится в рабочем состоянии	%	50	50	55	75	-
Количество ОУ, в которых проведены капитальные ремонты и реконструкции	шт.	-	-	-	3	3
Наличие плана ремонтных работ в пищеблоках ОУ	Да/нет	нет	нет	нет	да	да
Доля средств, направленных на ремонт пищеблоков	%	-	-	-	15	15
7.3. Обеспечение мероприятий по созданию комфортных и безопасных социально-бытовых условий
Отсутствие вакансий обслуживающего персонала в ОУ	%	100	100	100	100	100
Доля работников и воспитанников ОУ, оснащенных индивидуальными средствами защиты	%	40	40	50	70	75
Процент финансовой обеспеченности выполнения работ по: - проведению замеров сопротивления изоляции; - дезинфекции, дератизации, дезинсекции	%	100	100	100	100	100
Доля работников, прошедших обучение по пожарной безопасности к общей численности работников, кто обязан это обучение прийти	%	100	100	100	100	100
Процент ответственных за электрохозяйство в ОУ, прошедших специальное обучение с присвоением группы допуска	%	100	100	100	100	100
Доля рабочих мест, прошедших аттестацию	%	40	50	55	60	63
Обеспечение выполнения норм охраны труда	%	70	80	90	100	100
Количество несчастных случаев и профессиональных заболеваний	шт.	0	0	0	0	0
Доля ОУ, обеспечивших проведение мониторинга благоустройства и оснащенности ОУ	%	15	20	25	30	35
Удельный вес родителей, удовлетворенных условиями предоставления образовательных услуг	%	71	73	75	79	79

VIII. Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно за каждый год и за весь период реализации с 2012 по 2016 год. Показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 2 отдельно по каждому направлению Программы.

Механизм реализации программы заключается в формировании уточнения бюджета по реализации Программы, который при необходимости уточняется не реже 2 раз в год на основе оценки результативности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов.

Эффективность реализации Программы будет обеспечена за счет внедрения новых подходов, методик и технологий на всех уровнях системы образования путем инвестиций в инновационные проекты и гранты по внедрению полученных результатов, а также за счет использования принципов программно-целевого подхода и "управления, направленного на результат".

Контроль за достижением конечных результатов муниципальной программы осуществляется с помощью целевых индикаторов программы.

По результатам оценки достижения целевых индикаторов Программы могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность Программы снизилась по сравнению с предыдущим годом;

- эффективность Программы находится на уровне предыдущего года:

- эффективность Программы повысилась по сравнению с предыдущим годом.

Снижение или повышение эффективности Программы может являться основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке денежных средств, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию Программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по поручению НПА ответственным исполнителем Программы Управлением образования НРА. Процедура проводится установлением степени достижения ожидаемых результатов путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы. В случае, если разница между заявленной величиной индикатора и фактически достигнутым в ходе реализации мероприятий программы составляет 10% и более, то мероприятие признается неэффективным и требует внесения изменений в план мероприятий и проводится корректировка Программы.

IX. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации

Контроль за исполнением Программы осуществляет Нерюнгринская районная администрация в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством. Управление образования несет ответственность за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы в целом.

Контроль исполнения Программы, а также достижение поставленных целей и задач осуществляет:

1. Нерюнгринская районная администрация (заместитель главы по социальным вопросам).

2. Контрольно-счетная палата МО "Нерюнгринский район"

3. Управление образования Нерюнгринской районной администрации.

Для осуществления контроля исполнения Программы УО НРА:

- осуществляет контроль за своевременностью представления отчетности (ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным) муниципальными образовательными учреждениями в Управление образования НРА о ходе исполнения мероприятий Программы, о расходах бюджетов соответствующих уровней;

- обобщает информацию, полученную от муниципальных учреждений образования;

- ежеквартально представляет отчеты в УЭР и МЗ НРА по форме и в сроки, установленные нормативными правовыми актами НРА;

- осуществляет обобщение отчетных материалов и подготовку годовой информации о ходе реализации мероприятий Программы:

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы;

- готовит аналитические материалы о состоянии системы образования района и контролирует своевременное размещение их на сайте НРА;

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, а по итогам года до 25 января, в УЭР и МЗ представляет отчет о ходе реализации программных мероприятий по источникам финансирования и отчет об эффективности реализации Программы с соответствующим пояснением;

- ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным, а по итогам года до 25 января, в адрес УЭР и МЗ представить информацию (оценку) по неосвоенным финансовым средствам, выделенным из местного бюджета на программные мероприятия, с соответствующим пояснением;

- ежегодно, в срок до 25 января в адрес УЭР и МЗ аналитическую записку по итогам реализации Программы за отчетный год;

- ежегодно до 1 августа направляет в УЭР и МЗ бюджетные заявки на следующий финансовый год, для выделения ассигнований из муниципального бюджета по установленной форме с соответствующим обоснованием:

- ежегодно до 1 августа направляет в УЭР и МЗ прогнозные суммы финансирования Программы на следующий год по установленной форме;

- УО НРА ежегодно в срок до 01 февраля после доведения лимитов бюджетных обязательств готовит проект постановления НРА об утверждении плана мероприятий по реализации Программы. В проекте постановления уточняются показатели индикаторов эффективности Программы и затраты по программным мероприятиям на очередной финансовый год;

- по окончании действия Программы, в срок до 1 февраля года, следующего за годом завершения реализации Программы, в адрес УЭР и МЗ аналитическую записку по итогам реализации Программы за весь период ее действия.

Для обеспечения мониторинга реализации Программы, координатор-исполнитель по итогам каждого года реализации Программы, представляет публичный отчет об итогах выполнения Программы и результатах развития муниципальной системы образования. На основе аналитических данных перечень программных мероприятий Программы может уточняться и корректироваться.

Управляющий делами Нерюнгринской районной администрации

В.В. Шмидт