Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Общий рыбохозяйственный фонд Якутии включает шельф морей Лаптевых и Восточно-Сибирского; 9 тыс. рек общей протяженностью 28,1 тыс. км; 145,5 тыс. озер площадью 43,5 тыс. км2 и Вилюйское водохранилище площадью 2170 км2. Количество рыбопромысловых участков составляет 1700, в том числе: речных - 651 участок, озерных - 1048 участков.

Ихтиофауна морей, рек и озер Якутии представлена 100 видами рыб, относящимися к 3 классам, 15 отрядам, 29 семействам и 59 родам. Морские рыбы представлены 55 видами, морской рыболовный промысел в Якутии не ведется.

Более 89% промыслового улова сконцентрировано в Арктических районах республики в силу их приуроченности к низовьям рек. 82% улова составляют сиговые виды рыб, совершающие ежегодные нерестовые миграции верх по течению в летне-осеннее время и в зимний период вниз по течению в дельтовые зоны.

Промышленный вылов носит сезонный характер и подразделяется на летнюю и зимнюю путину. Из общего объема вылова летний составляет 45%, зимний - 55%. Летняя путина организуется рыбодобывающими хозяйствами, имеющими ледники или при наличии рефрижераторов в местах вылова (р. Лена).

Годовая потребность населения республики в рыбопродукции в год - 15,3 тыс. тонн, в то время как производство рыбы и рыбной продукции составляет не более 6 тыс. тонн. Учитывая, что рыба и продукция из нее является не только важным пищевым продуктом, обеспечивающим организм важными элементами, но и является объектом традиционного промысла коренных малочисленных народов Севера, вопрос удовлетворения растущего спроса для республики является фактором социально-экономического развития села, особенно в Северных и Арктических районах республики.

Анализ многолетнего промышленного вылова квотируемых видов рыб в среднем 5 тыс. тонн в год, из них доля глубокой переработки в общем объеме выпуска рыбопродукции составляет 13-23%. Неквотируемые виды рыбы, вылавливаемые в объеме 1200 тонн, перерабатываются на 4%. Основная часть рыбы реализуется рыбой-сырцом. Этот факт значительно снижает доходность отрасли.

В связи с этим необходимо увеличить долю переработанной рыбы до уровня не менее 50% от всего вылова.

Таблица 1

Производство товарно-пищевой рыбной продукции, включая консервы рыбные

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2013 г. к 2012 г., %
Производство товарно-пищевой рыбной продукции, включая консервы рыбные - всего, тонн	5577,7	5725,1	5948,9	5810,0	104,1
в том числе:
улов рыбы, перешедший в категорию товарной пищевой рыбной продукции, тонн	4536,0	4962,3	4973,0	4473,7	98,6
объем глубокой переработки рыбы, тонн	1041,7	762,8	975,9	1336,3	128,2

В настоящее время используемое рыбоперерабатывающими предприятиями технологическое оборудование не соответствует современным требованиям по механизации труда, глубине переработки продукции, а также качеству ее переработки. Учитывая, что объемы вылова лимитированы, увеличение прибыльности отрасли возможно за счет переработки, что в свете высокой конкуренции на рынке готовой рыбопродукции ставит перед необходимостью закупки современного оборудования. Данное обстоятельство также продиктовано в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию. Поэтому на данный момент остро стоит вопрос по строительству нового современного рыбоперерабатывающего завода с линиями переработки как сиговых, так и частиковых видов рыб, отвечающий всем требования международных стандартов (ХАССП). В связи с этим необходимо технологическое перевооружение рыбоперерабатывающих предприятий. Данное мероприятие является основным направлением развития рыбоперерабатывающего комплекса Республики Саха (Якутия).

Крупным рыбоперерабатывающим предприятием в республике является Республиканский сельскохозяйственный перерабатывающий потребительский кооператив "Рыба Арктики", который перерабатывает до 1000 тонн рыбы в год.

С учетом дальнейшей перспективы развития сельского хозяйства приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2013 г. N 564 утверждена Схема размещения производственных мощностей агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) до 2022 года (далее - Схема).

Схема является основой для разработки среднесрочных планов совершенствования и модернизации социальной и производственной сфер деятельности, актуализации утвержденных градостроительных планов развития территорий, проектов планировки территорий, программ социально-экономического развития муниципальных образований.

Мероприятия по созданию социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности реализуются в рамках государственных программ Республики Саха (Якутия):

"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы" (утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2011 г. N 934);

"Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" (утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 967):

"Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" (утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 974).

В 2013 году в сельской местности построено и введено в эксплуатацию:

37,5 тыс. кв. м жилья для 466 семей, в том числе 14,1 тыс. кв. м для 205 молодых семей и молодых специалистов;

81,5 км локальных водопроводов в 10 селах, 4,2 км внутрипоселковых газовых сетей в 3 селах и 1 школа на 360 учащихся.

Ведется строительство комплексной компактной застройки в 3 населенных пунктах и пяти фельдшерско-акушерских пунктов.

Первоочередная поддержка на развитие социальной и инженерной инфрастуктур# будет направляться территориям, где развивается сельскохозяйственное производство, переработка сельскохозяйственной продукции и выпуск готового продукта на месте.