Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Северное домашнее оленеводство - основа традиционного уклада и жизни коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), обеспечивающая их жизнедеятельность в суровых природно-климатических условиях. Оленеводство является единственной отраслью, вовлекающей в хозяйственный оборот огромные территории Арктики и Севера России.

Сегодня в республике сосредоточено около 15% численности северных оленей тундровой, лесотундровой, горно-таежной и таежной зон Российской Федерации. Разведением северного домашнего оленя в республике занимаются в 23 административных районах, общая площадь выпасов составляет 36,8 млн. гектаров или 15,6% от всей территории республики. Оленеёмкость пастбищ составляет 371,5 тыс. голов.

Поголовье оленей в Республике Саха (Якутия) на 1 января 2014 года во всех категориях хозяйств составляет 177,4 тыс. голов.

Заготовкой и экспортом пантов, боя рогов северного оленя в республике занимается компания ЗАО НАОК "Таба" (г. Якутск). Компания целенаправленно занимается заготовкой и переработкой пантов северного оленя и другого эндокринного сырья. Имеет большой опыт работы с иностранными фирмами и рынками восточной Азии. Компания является единственным в России предприятием, которое занимается переработкой пантовой продукции и экспортирует бой рогов в Китай.

Биологические ресурсы северного оленеводства Республики Саха (Якутия) широки. В настоящее время изучены химический состав и биологическая активность пантов северных оленей, определены оптимальные сроки и разработаны технологии их срезки и консервирования.

Панты (молодые рога оленей) представляют собой наполненную кровью костную губку. Срезаются в весенне-летний период и консервируются варкой, жаркой, сушкой в течение 2-х месяцев. Консервированные панты используются в народной медицине стран Юго-Восточной Азии более 2000 лет. Их применение повышает энергетику организма, улучшает кровоток, способствует регенерации тканей, особенно эффективно ускоряет восстановление мышечной ткани после ее повреждения в результате интенсивных физических нагрузок, а также замедляет процессы старения организма.

Сегодня во всем мире, в том числе и в России, все большим спросом пользуется продукция из экологически чистого натурального сырья, будь то лекарственные препараты или пищевые продукты. Продукты переработки пантов могут занять достойную нишу по своим уникальным свойствам элементов питания, не содержащих посторонних примесей. Используемая технология консервации позволяет сохранить весь комплекс биологически активных веществ: макро- и микроэлементов, аминокислот, пептидов, липидов, оснований нуклеиновых кислот, путем производства мелкодисперсного порошка, получаемого при экстрагировании на жидком газе.

Проведенные отечественными учеными клинические исследования по изучению фармакологических свойств препаратов из пантов доказали возможность использования их для лечения ряда заболеваний:

функционального нарушения сердечно-сосудистой системы на почве вегетоневрозов с проявлением гипотонии после перенесенных инфекционных заболеваний (ОРЗ, грипп);

дистрофии и раннего истощения;

гипотрофии у детей с пониженным питанием;

туберкулезного бронхопаденита;

климактерического синдрома у мужчин и женщин;

гипертрофии предстательной железы в ряде форм мужской импотенции;

симптоматической и генуинной эпилепсии;

туберкулеза легких.

Потребителем продукции становится население республики, России, в перспективе зарубежных стран, занимающееся сохранением своего здоровья, профилактикой и лечением ряда хронических заболеваний, решением геронтологических проблем. Производимые продукты ориентированы на все сегменты рынка, будь то географический, возрастной и т.д., т.к. являются, прежде всего, профилактическими продуктами, обладают широким спектром действия на организм человека и могут быть использованы независимо от половой принадлежности, профессионального статуса, уровня доходов и местожительства потребителя.

Планируется выход на биофармацевтический рынок азиатско-тихоокеанских стран. Выход на указанный рынок даст возможность получения стабильного дохода.

Широкие перспективы маркетинга открывает использование сети Интернет, позволяющее оперативно, без значительных финансовых затрат разместить рекламу своей продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

В настоящее время в республике проводится бессистемная заготовка пантов северных оленей. При этом нарушаются сроки и технологии срезки, консервации и хранения пантов, в результате качество заготовляемого сырья в хозяйствах республики остается низким.

Сегодня стоит задача совершенствования системы ведения пантового оленеводства и технологий переработки пантовой продукции в Республике Саха (Якутия). Для решения данного вопроса необходимо выведение отрасли на интенсивный путь развития, т.е. увеличение и улучшение качества производимой пантовой продукции при стабилизации общего поголовья пантовых оленей. Это возможно при совершенствовании системы содержания и способов кормления оленей.

Финансовая неустойчивость отрасли обусловлена нестабильностью рынков продукции пантового оленеводства, отсутствием материально-технической базы пантово-оленеводческих баз, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли.

С учетом дальнейшей перспективы развития сельского хозяйства приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2013 года N 564 утверждена Схема размещения производственных мощностей агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) до 2022 года (далее - Схема).

Схема является основой для разработки среднесрочных планов совершенствования и модернизации социальной и производственной сфер деятельности, актуализации утвержденных градостроительных планов развития территорий, проектов планировки территорий, программ социально-экономического развития муниципальных образований.

Мероприятия по созданию социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности реализуются в рамках государственных программ Республики Саха (Якутия):

"Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы" (утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2011 г. N 934);

"Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" (утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 967):

"Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" (утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 974).

В 2013 году в сельской местности построено и введено в эксплуатацию:

37,5 тыс. кв. м жилья для 466 семей, в том числе 14,1 тыс. кв. м для 205 молодых семей и молодых специалистов;

81,5 км локальных водопроводов в 10 селах, 4,2 км внутрипоселковых газовых сетей в 3 селах и 1 школа на 360 учащихся.

Ведется строительство комплексной компактной застройки в 3 населенных пунктах и пяти фельдшерско-акушерских пунктов.

Первоочередная поддержка на развитие социальной и инженерной инфрастуктур# будет направляться территориям, где развиваются сельскохозяйственное производство, переработка сельскохозяйственной продукции и выпуск готового продукта на месте.