Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Скотоводство - одна из наиболее значимых отраслей животноводства в Республике Саха (Якутия). Разведение крупного рогатого скота является основным источником дохода, традиционным укладом жизни населения республики. Около 70% валовой продукции всех отраслей животноводства республики дает скотоводство. Разведением крупного рогатого скота занимаются, в основном, центральные, заречные и вилюйские группы районов республики, где содержится 90% от всего поголовья скота.

По республике общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 1 640,2 тыс. га, в том числе сенокосы - 43,8% (719,5 тыс. га), пастбища - 48,5% (795,4 тыс. га), пашни - 6,4% (104,7 тыс. га).

Таблица 1

Динамика состояния молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия)

	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2013 к 2009, %
Поголовье молочных коров во всех категориях хозяйств	гол.	95 782	87 977	87 178	86 073	86 476	90,3
в том числе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов	гол.	45 909	39 721	37 884	36 193	36 362	79,2
Валовой надой молока во всех категориях хозяйств	т	199011	191 606	185 901	177 398	177 554	89,2
в том числе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов	т	93 637	85 894	79 685	72 998	73 062	78,0
Средний удой от 1 коровы в сельскохозяйственных предприятиях	кг	1 509	1 616	1 769	1 801	1 822	120,7

За последние три года наблюдается снижение валового производства молока. Основными факторами, сдерживающими развитие и реализацию потенциала молочной продуктивности, являются:

1. Несбалансированное обеспечение кормами продуктивного скота (среднегодовая обеспеченность кормами в последние десятилетия составляет 55 - 60%). В Якутии стойловый период длится 240 - 250 дней, в этот период основным видом корма для крупного рогатого скота является сено. Сочных кормов почти нет, следствием чего является низкая продуктивность коров, низкий выход телят (78%).

2. Суровые природно-климатические условия создают высокие риски при ведении сельскохозяйственного производства. Последние годы выдались крайне неблагоприятными (весеннее половодье, проливные дожди в период посева сельскохозяйственных культур, слишком жаркое лето, вызвавшее засуху и нашествие саранчовых, пожары, низкий травостой) и как следствие наблюдаем сокращение поголовья скота.

3. Низкий уровень механизации скотопомещений, снижающий производительность труда. По республике наличие скотопомещений на сельскохозяйственных предприятиях составляет 675 единиц. Уровень механизации скотопомещений находится на низком уровне. В настоящее время на 100 скотопомещений приходится 47 доильных установок, 18 единиц навозоуборочной техники, 15 автопоилок.

Правительством Республики Саха (Якутия) уделено особое внимание модернизации сельского хозяйства и росту товарной продукции.

В 35 районах республики производством молока занимаются 362 сельскохозяйственные организации и крестьянских (фермерских) хозяйства.

Финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет осуществить техническую модернизацию животноводства, в этих условиях действенным инструментом государственного регулирования становится организация лизинговых операций, при организации которых в свою очередь требуется поддержка консолидированных бюджетов всех уровней.

С учетом дальнейшей перспективы развития сельского хозяйства приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2013 г. N 564 утверждена Схема размещения производственных мощностей агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) до 2022 года (далее - Схема).

Схема является основой для разработки среднесрочных планов совершенствования и модернизации социальной и производственной сфер деятельности, актуализации утвержденных градостроительных планов развития территорий, проектов планировки территорий, программ социально-экономического развития муниципальных образований.

Мероприятия по созданию социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности реализуются в рамках государственных программ Республики Саха (Якутия):

"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы" (утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2011 г. N 934);

"Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" (утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 967):

"Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" (утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 974).

В 2013 году в сельской местности построено и введено в эксплуатацию:

37,5 тыс. кв. м жилья для 466 семей, в том числе 14,1 тыс. кв. м для 205 молодых семей и молодых специалистов;

81,5 км локальных водопроводов в 10 селах, 4,2 км внутрипоселковых газовых сетей в 3 селах и 1 школа на 360 учащихся.

Ведется строительство комплексной компактной застройки в 3 населенных пунктах и пяти фельдшерско-акушерских пунктов.

Первоочередная поддержка на развитие социальной и инженерной инфрастуктур# будет направляться территориям, где развивается сельскохозяйственное производство и переработка сельскохозяйственной продукции и выпуск готового продукта на месте.