Приложение N 9

Приложение N 9
к Указу Главы Республики Саха (Якутия)
от 28 марта 2016 г. N 1032

Подпрограмма
"Комплексная реабилитация и ресоциализация наркопотребителей"

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	"Комплексная реабилитация и ресоциализация наркопотребителей"
2.	Основание для разработки подпрограммы	Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 N 808 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 N 636 "О Порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)"; Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 08.07.2015 N 353-СФ "О дополнительных мерах по комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача"
	Ответственный исполнитель	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
3.	Соисполнители подпрограммы	Соисполнители 1 типа: Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия); Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия); Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия). Соисполнитель 2 типа: Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия)
4.	Цель и задачи подпрограммы	Цель подпрограммы - сокращение числа наркопотребителей, восстановление (реабилитация) утраченных психических и функциональных возможностей потребителей психоактивных веществ (ПАВ), возвращение их в социум (ресоциализация) полноправными членами общества, постреабилитационный патронат. Задачи подпрограммы: 1. Организация мотивационной и реабилитационной работы с лицами, потребляющими наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях. 2. Организация системы ресоциализации, социальной и трудовой реинтеграции наркопотребителей. 3. Организация комплексной помощи несовершеннолетним, употребляющим психоактивные вещества, и семьям, имеющим в своем составе лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях
5.	Целевые индикаторы подпрограммы	1. Доля лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, в том числе лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации и не потребляющих наркотики. 2. Доля лиц, не потребляющих наркотики более 2 лет, в общем числе лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации. 3. Количество мест круглосуточного и дневного пребывания в организациях - участниках национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психоактивные вещества в немедицинских целях, которые финансируются государством. 4. Число лиц, потребляющих наркотические средства и психоактивные вещества в немедицинских целях, ежегодно включаемых в реализуемые участниками национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в программы комплексной реабилитации и ресоциализации
6.	Сроки реализации подпрограммы	2016-2019 гг.
7.	Объем средств на реализацию подпрограммы	Финансирование подпрограммы по базовому варианту	Финансирование подпрограммы по интенсивному варианту
	2016 год	12185,0	12185,0
	2017 год	11420,0	11420,0
	2018 год	10550,0	10550,0
	2019 год	6490,0	6490,0

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

В Республике Саха (Якутия) отмечается ежегодный рост количества лиц, потребляющих наркотики без назначения врача. За 2010-2015 годы число наркопотребителей, состоящих на учете, на 2014 год в Республике Саха (Якутия) официально насчитывалось 1 996 человек.

Показатель распространенности наркомании в республике увеличивается в среднем на 22,5%. Употребление других и сочетанное употребление наркотиков выросло на 12,5%.

Возрастает в республике первичная заболеваемость наркоманией. В структуре заболеваемости наркоманией первичная заболеваемость опийной наркоманией увеличилась на 56%, гашишной наркоманией на 8,3%.

Специалисты отмечают увеличение числа лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков.

Наибольшее количество наркопреступлений совершаются лицами в возрасте от 18 до 30 лет, что составляет в среднем 46% от общего числа преступных элементов.

Первоочередной задачей борьбы с наркоманией является организация профилактической работы, направленной на формирование у молодого поколения ценностной ориентации на здоровый образ жизни, предусматривающей комплексный подход к решению проблем предупреждения наркомании во всех основных сферах жизнедеятельности детей, подростков и молодежи (семья, образовательные учреждения, досуг). При этом профилактическая работа должна быть обращена к тем, кто еще не сталкивался с ситуацией наркотизации, к тем, кто начал экспериментировать с наркотиками, к тем, у кого сформировалась наркозависимость.

В настоящее время продолжается деятельность по формированию условий по подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью.

Тем не менее, комплекс работ по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков находится еще не на должном уровне. Основной причиной этого является недостаточное финансирование антинаркотических мероприятий за счет средств местных бюджетов либо полное его отсутствие.

В настоящее время в Республике Саха (Якутия) отсутствуют негосударственные организации, в компетенцию которых входит социальная реабилитация и ресоциализация наркопотребителей, в связи с чем необходимо разработать и апробировать механизм повсеместного внедрения негосударственного сектора в реализацию задач подпрограммы и осуществление контроля за деятельностью негосударственных организаций, действующих в сфере социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

Настоящая подпрограмма ориентирована на совершенствование системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, организацию их постреабилитационного патроната, для оптимизации возвращения в общественно-полезную деятельность и социум.

Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий социального характера: внедрение учебных программ и учебных спецкурсов по формированию антинаркотического мировоззрения и проведение методологической подготовки по управлению социальными процессами, лечение и реабилитация наркопотребителей, развитие имеющихся и создание новых субъектов реабилитации и ресоциализации, разработка новых методик и технологий борьбы с наркоманией, подготовка специалистов.

Раздел 2. Цели подпрограммы

Основной целью подпрограммы является увеличение количества реабилитантов, находящихся в состоянии ремиссии на протяжении долгого времени, и возвращающихся в социум в процессе ресоциализации полноправными членами общества, приносящими пользу обществу и государству.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Реализация комплекса мер по активизации в обществе антинаркотических субъектов реализации подпрограммы в лице негосударственных организаций и обеспечение их деятельности по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей посредством правового, финансового и административного регулирования взаимодействия государственных органов с НКО Республики Саха (Якутия).

2. Координация деятельности субъектов антинаркотической деятельности.

3. Совершенствование системы адресности оказания наркологической помощи больным наркоманией, их реабилитации и ресоциализации посредством введения именных персональных сертификатов.

4. Создание системы маршрутов реабилитации и ресоциализации наркопотребителей с учётом их персонального восстановления и избавления от наркотической зависимости.

Совершенствование системы антинаркотической деятельности негосударственных организаций

Активизация работы с негосударственными организациями: Форум "Здоровье России" и "Женщины России", имеющими право в соответствии с Указом Президента России участвовать в распределении Грантов, выделяя их негосударственным организациям, уставом которых предусмотрена антинаркотическая деятельность в соответствии с ОКВЭД-85.31.

Перечень задач и мероприятий представлены в приложениях к настоящей подпрограмме.

Раздел 3. Анализ управления подпрограммой

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации подпрограммы являются неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Ответственный исполнитель подпрограммы в ходе ее реализации:

организует реализацию подпрограммы, вносит предложения о внесении изменений в подпрограмму в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

предоставляет по запросу Государственного комитета юстиции Республики Саха (Якутия), Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Государственного комитета юстиции Республики Саха (Якутия), Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия);

проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем, в соответствии с установленным порядком;

подготавливает годовой отчет и представляет его в Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия) в установленные сроки;

подготавливает доклад о ходе реализации подпрограммы в соответствии с решением Правительства Республики Саха (Якутия) и вносит на заседание Правительства Республики Саха (Якутия).

Финансирование мероприятий подпрограммы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и эффективности реализации подпрограммы.