Приложение. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" и плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск"

Приложение
к постановлению Окружной администрации города Якутска
от 23.03.2016 г. N 61п

Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" и плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск"

С изменениями и дополнениями от:

27 сентября 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Для целей настоящего Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" и плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" используются следующие основные понятия:

Стратегия социально-экономического развития городского округа "город Якутск" (далее - Стратегия) - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на долгосрочный период;

План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" (далее - План мероприятий) - документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках планирования в целях реализации Стратегии на период реализации Стратегии с учетом основных направлений деятельности городского округа "город Якутск";

Корректировка Стратегии и (или) Плана мероприятий - изменение Стратегии и (или) Плана мероприятий без изменения периода, на который разрабатывались указанные документы;

Цель социально-экономического развития городского округа "город Якутск" - состояние экономики, социальной сферы городского округа "город Якутск", которое определяется участниками стратегического планирования городского округа "город Якутск" в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями;

Задача социально-экономического развития городского округа "город Якутск" - комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых обеспечивает достижение целей социально-экономического развития городского округа "город Якутск";

Результат социально-экономического развития городского округа "город Якутск" - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы городского округа "город Якутск", которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями;

Мониторинг и контроль реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" - деятельность участников стратегического планирования городского округа "город Якутск" по комплексной оценке хода и итогов реализации указанных документов стратегического планирования городского округа "город Якутск", а также по оценке взаимодействия участников стратегического планирования городского округа "город Якутск" в части соблюдения принципов стратегического планирования и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития городского округа "город Якутск".

1.2. Разработку, корректировку, мониторинг и контроль реализации Стратегии и Плана мероприятий осуществляет уполномоченный орган с привлечением структурных подразделений Окружной администрации города Якутска и других участников стратегического планирования.

II. Порядок разработки (корректировки), согласования и утверждения Стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск"

2.1. Стратегия разрабатывается (корректируется) на долгосрочный период, в целях определения целей и задач социально-экономического развития городского округа "город Якутск", согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

2.2. Стратегия разрабатывается на основе законов Республики Саха (Якутия), актов Главы Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия) и исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) с учетом прогноза социально-экономического развития городского округа "город Якутск".

2.3. Стратегия содержит:

а) Оценку достигнутых целей социально-экономического развития городского округа "город Якутск";

б) Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики городского округа "город Якутск";

в) Сроки и этапы реализации стратегии;

г) Ожидаемые результаты реализации стратегии;

д) Информацию о муниципальных программах городского округа "город Якутск", утверждаемых в целях реализации стратегии;

е) Иные положения, определяемые законами Республики Саха (Якутия).

2.4. Решение о разработке и (или) корректировке Стратегии принимается главой городского округа "город Якутск".

2.5. Стратегия разрабатывается уполномоченным органом совместно с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Окружной администрации города Якутска с возможностью привлечения научных институтов. Уполномоченный орган рассматривает и составляет проект Стратегии городского округа "город Якутск" и принимает решение о направлении проекта Стратегии на согласование с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Окружной администрации города Якутска.

2.5.1. После согласования с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Окружной администрации города Якутска проект Стратегии выносится на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта Стратегии определяются согласно разделу V настоящего Порядка.

2.5.2. По истечении сроков общественного обсуждения проекта Стратегии уполномоченный орган оформляет итоговый документ (протокол) о результатах общественных обсуждений согласно пункту 5.5 настоящего Порядка.

2.5.3. Далее проект Стратегии направляется на утверждение в Якутскую городскую Думу.

2.6. Корректировка Стратегии в целях уточнения иных параметров Стратегии, не указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, а также в случае возникновения необходимости - при согласовании Стратегии в части полномочий Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации - осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 2.3, 2.5.8 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Пункт 2.5.8 отсутствует

2.7. Утвержденная Стратегия подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования", с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, а также размещению на официальном интернет-портале городского округа "город Якутск" и на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования Республика Саха (Якутия) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, за исключением отдельных положений Стратегии, в которых содержится информация, относящаяся к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

III. Порядок разработки (корректировки), согласования и утверждения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск"

3.1. План мероприятий разрабатывается на основе положений Стратегии на период реализации Стратегии с учетом основных направлений деятельности Окружной администрации города Якутска.

3.2. Разработка и утверждение Плана мероприятий, а также внесение изменений в План мероприятий осуществляются в следующем порядке.

3.2.1. Уполномоченный орган с привлечением отраслевых (функциональных) и территориальных органов Окружной администрации города Якутска разрабатывает проект Плана мероприятий, который должен содержать:

а) этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов);

б) цели и задачи социально-экономического развития городского округа "город Якутск", приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;

в) показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии;

г) комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ городского округа "город Якутск", обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития городского округа "город Якутск", указанных в стратегии;

д) иные положения, определенные нормативными правовыми актами Окружной администрации города Якутска.

3.2.2. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" утверждается постановлением Окружной администрацией города Якутска.

3.3. Разработка и корректировка Плана мероприятий осуществляются при методическом содействии исполнительных органов власти Республики Саха (Якутия).

3.4. Корректировка Плана мероприятий по реализации Стратегии осуществляется на основании ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащих основные направления и цели социально-экономической политики Российской Федерации, приоритеты и цели регионального развития Республики Саха (Якутия), с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также государственных программ Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

3.5. План мероприятий подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования", с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, а также размещению на официальном интернет-портале городского округа "город Якутск" информационно-телекоммуникационной сети Интернет (якутск.рф) и на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования Республики Саха (Якутия) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, за исключением отдельных положений Стратегии, в которых содержится информация, относящаяся к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 27 сентября 2017 г. N 257п раздел IV изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Общественное обсуждение Стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" и Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск"

4.1. На общественное обсуждение выносятся следующие проекты документов стратегического планирования:

а) проект прогноза социально-экономического развития городского округа город Якутск на долгосрочный период;

б) проект прогноза социально-экономического развития Городского округа город Якутск на среднесрочный период;

в) проекты планов деятельности органов местного самоуправления, руководство деятельностью которых осуществляет Окружная администрация города Якутска;

г) проект стратегии социально-экономического развития Городского округа город Якутск;

4.2. Проекты документов стратегического планирования размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте городского округа "город Якутск" (якутск.рф), с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

4.3. Структурные подразделения Окружной администрации города Якутска являются ответственными за разработку проекта документа стратегического планирования по сферам деятельности (далее - Разработчики).

Департамент экономики (далее - Оператор) формирует в информационно-телекоммуникационной сети паспорт проекта документа стратегического планирования (далее - паспорт проекта), который содержит следующие сведения:

а) наименование разработчиков;

б) вид документа стратегического планирования;

в) уровень документа стратегического планирования;

г) наименование проекта документа стратегического планирования;

д) проект документа стратегического планирования;

е) пояснительная записка к проекту документа стратегического планирования;

ж) контактная информация ответственного лица разработчика (фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты, номер контактного телефона);

з) иная информация, относящаяся к общественному обсуждению проекта документа стратегического планирования.

4.4. Ответственность за достоверность сведений и документов, содержащихся в паспорте проекта, несут разработчики.

4.5. Общественное обсуждение проекта документа стратегического планирования осуществляется в электронной форме, в паспорте проекта указывается ссылка на соответствующий проект документа стратегического планирования.

4.6. Оператор направляет не позднее дня размещения проекта указанного документа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте городского округа "город Якутск" уведомление о его размещении с указанием дат начала и завершения общественного обсуждения в организации, которые разработчик считает целесообразным привлечь к общественному обсуждению проекта документа стратегического планирования.

Оператор формирует в паспорте проекта список получателей информации о размещении проекта документа стратегического планирования для общественного обсуждения.

4.7. Срок общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 4.1 настоящих Правил, составляет не менее 15 календарных дней.

4.8. Разработчик после завершения общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования обязан рассмотреть все предложения, поступившие в сроки, указанные в пункте 4.7 настоящих Правил. Не подлежат рассмотрению предложения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения, не поддающиеся прочтению, экстремистской направленности, не относящиеся к теме обсуждаемого проекта документа стратегического планирования, поступившие по истечении срока, указанного в уведомлении о проведении общественного обсуждения.

4.9. При наличии предложений, предусмотренных пунктом 4.8 настоящих Правил, Оператор размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте городского округа "город Якутск" перечень предложений с указанием позиции разработчика не позднее дня направления проекта документа стратегического планирования на согласование в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иные органы и организации, а в случае отсутствия необходимости согласования указанного проекта документа - не позднее дня направления проекта документа стратегического планирования на согласование и утверждение Главе городского округа "город Якутск".

4.10. После окончания установленного срока общественного обсуждения проект документа стратегического планирования удаляется с официального сайта.

4.11. Непоступление предложений в срок, установленный для проведения общественного обсуждения, отклоненные предложения, не являются препятствием для утверждения (одобрения) документа стратегического планирования.

4.12. Общественное обсуждение проектов муниципальных программ городского округа "город Якутск" осуществляется в следующем порядке:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.13.1. Оператор осуществляет размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте городского округа "город Якутск" (якутск.рф):

а) уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта (далее - уведомление);

б) проекта нормативного правового акта;

в) информации о сроках общественного обсуждения уведомления и (или) проекта нормативного правового акта;

г) информации о результатах общественного обсуждения уведомления и (или) проекта нормативного правового акта;

д) информации о результатах рассмотрения проекта нормативного правового акта.

4.13.2. Информация, относящаяся к разработке проекта нормативного правового акта, указывается в паспорте этого проекта, который ведется разработчиком на официальном сайте.

4.13.3. Срок общественного обсуждения определяется Оператором и не может составлять менее 15 календарных дней со дня размещения на официальном сайте уведомления или проекта нормативного правового акта.

4.13.4. Уведомление содержит:

а) вид, наименование и планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта, круг лиц, на которых будет распространено его действие;

б) обоснование необходимости подготовки нормативного правового акта;

в) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования;

г) срок, в течение которого разработчиком принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления;

д) иную информацию по решению разработчика, относящуюся к сведениям о подготовке проекта нормативного правового акта.

4.13.5. В целях проведения общественного обсуждения информация о его размещении с указанием сведений о месте его размещения на официальном сайте (полный электронный адрес), сроке представления предложений и наиболее удобном способе их представления направляется разработчиком в организации, которые целесообразно, по мнению разработчика, привлечь к общественному обсуждению проекта нормативного правового акта.

Оператор формирует на официальном сайте список получателей этих сведений и указывает адреса электронной почты, по которым осуществляется рассылка.

4.13.6. Окружная администрация города Якутска рассматривает предложения, поступившие в установленный срок в электронной по результатам общественного обсуждения.

4.13.7. Оператор не позднее 30 календарных дней со дня окончания срока общественного обсуждения размещает на официальном сайте сводку предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения уведомления, с указанием позиции по отношению к представленным предложениям.

4.13.8. По результатам рассмотрения предложений Окружная администрация города Якутска принимает решение о разработке проекта нормативного правового акта или об отказе от его разработки. В случае принятия решения об отказе от разработки проекта нормативного правового акта Оператор размещает на официальном сайте соответствующее сообщение и сводку предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения, с указанием мотивов принятия такого решения.

4.13.9. Оператор размещает на официальном сайте проект нормативного правового акта с пояснительной запиской, содержащей необходимые обоснования реализации предлагаемых решений, сводку предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения (в случае проведения такого обсуждения), с указанием позиции по отношению к представленным предложениям. Одновременно информация о размещении проекта нормативного правового акта на официальном сайте с указанием сведений о месте размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте (полный электронный адрес), сроке приема предложений и наиболее удобных способах их представления направляется в органы и организации, указанные в пункте 4.13.5 настоящих Правил. Разработчик формирует на официальном сайте список получателей этих сведений и указывает адреса электронной почты, по которым осуществляется рассылка. Решение о направлении указанной информации в бумажном виде принимается разработчиком самостоятельно.

4.13.10. Окружная администрация города Якутска обязана рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в электронной форме по результатам общественного обсуждения проекта нормативного правового акта, и не позднее дня направления проекта нормативного правового акта на согласование с органами исполнительной власти разместить на официальном сайте сводку предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения проекта нормативного правового акта, с указанием позиции по отношению к представленным предложениям.

4.13.11. Доработанный с учетом предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, проект нормативного правового акта с материалами, указанными в пунктах 4.13.9 и 4.13.10 настоящих Правил, и копиями наиболее значимых, по мнению разработчика, предложений направляется при необходимости разработчиком в установленном порядке на согласование.

V. Порядок мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" и Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск"

5.1. В целях мониторинга и контроля реализации Стратегии осуществляется оценка эффективности реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск" и мониторинг исполнения Плана мероприятий.

5.2. Годовая оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется уполномоченным органом в срок до 01 апреля года следующего за отчетным, в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями разработанными уполномоченным органом.

5.3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Окружной администрации города Якутска ведут ежеквартальный мониторинг исполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии.

5.4. Итоговый отчет по исполнению Плана мероприятий составляется уполномоченным органом по итогам отчетного года.

5.5. Результаты мониторинга Стратегии докладываются в составе ежегодного отчета Главы городского округа "город Якутск" о результатах своей деятельности и деятельности Окружной администрации города Якутска (далее - отчет Главы).

5.6. В целях контроля над реализацией Стратегии отраслевые (функциональные) и территориальные органы Окружной администрации города Якутска осуществляют ежеквартальный контроль за исполнением муниципальных программ и реализации Плана мероприятий.

5.7. Уполномоченный орган осуществляет контроль за общим исполнением Плана мероприятий и достижением прогнозных целевых показателей реализации Стратегии, формирует сводный доклад и направляет на рассмотрение главе городского округа "город Якутск".

5.8. Информация о реализации Стратегии, исполнении Плана мероприятий, оценке эффективности реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск" размещается на официальном интернет-портале городского округа "город Якутск" "якутск.рф" и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.