Приложение N 1. Порядок об особенностях формирования и ведения реестра приоритетных инвестиционных проектов городского округа "город Якутск" в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Приложение N 1
к постановлению Окружной администрации города Якутска
от 04.04.2016 г. N 75п

Порядок
об особенностях формирования и ведения реестра приоритетных инвестиционных проектов городского округа "город Якутск" в сфере жилищно-коммунального хозяйства

1. Понятия, термины, определения и сокращения, используемые в настоящем Порядке

1.1. Понятия, термины, определения и сокращения используемые в настоящем Порядке об особенностях формирования и ведения реестра приоритетных инвестиционных проектов городского округа "город Якутск" в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - Порядок), применяются в значениях, определенных в законодательстве Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), городского округа "город Якутск".

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

Жилищно-коммунальное хозяйство - комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инфраструктуры поселений, а также различных зданий в них, создающих безопасное, удобное и комфортабельное проживание и нахождение в них людей путём предоставления им коммунальных ресурсов и широкого спектра жилищных услуг.

Мероприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства подразумевают:

- ремонт, капитальный ремонт, модернизацию, реконструкцию, строительство объектов систем энергоснабжения (электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение), объектов систем водоснабжения и водоотведения.

- ремонт, капитальный ремонт, модернизацию зданий и сооружений жилищного фонда, в том числе и объектов системы жизнеобеспечения зданий и сооружений жилищного фонда (внутридомовые системы электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, вентиляция и централизованное кондиционирование воздуха, лифтовое хозяйство, мусоропровод, молниезащита зданий, системы защиты зданий и сооружений от пожара и пожарной безопасности (пожарная лестница, сигнализация, средства пожаротушения));

- уборку дорог и содержание придомовых территорий (благоустройство) в городах и поселениях;

- сбор, сортировку, утилизацию, переработку и захоронение твердых коммунальных отходов;

- составление, хранение и использование цифровых карт города, включающих: сети коммунальных ресурсов и канализации, транспортные пути, здания, сети коммуникаций и прочее;

- создание и содержание систем учета и расчетов за потребление коммунальных ресурсов и жилищно-коммунальных услуг, включая интернет порталы ЕИИАС ЖКУ (Дом. Онлайн);

- создание и содержание систем мониторинга состояния конструкций зданий, составляющие совместно с системами регулирования и учета потребления коммунальных ресурсов и услуг новое направление.

Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

Инвестор - физическое или юридическое лицо, объединение юридических лиц, созданное на основе договора о совместной деятельности и не имеющее статуса юридического лица, государственный орган, орган местного самоуправления, а также иностранный субъект предпринимательской деятельности, осуществляющие инвестиции, вкладывающие собственные заемные или иные привлеченные средства в инвестиционные проекты в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Инвестиционное соглашение (договор) - соглашение (договор), заключаемое (заключаемый) между субъектами инвестиционной деятельности после проведения конкурсных процедур, предусматривающее (предусматривающий) объем и сроки инвестирования, условия, сроки и размеры государственной поддержки, а также ее формы в соответствии с настоящим Законом, перечень обязательных показателей, являющихся результатом инвестиционной деятельности, формы отчетности, порядок и сроки ее предоставления, иные взаимные права и обязанности сторон, ответственность за неисполнение условий соглашения (договора), а также иные условия по соглашению сторон;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "с настоящим Законом" имеется в виду "с Законом Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2013 г. З N 1337-IV"

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

2. Общие положения

2.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2013 года 1221-З N 1337-IV "Об инвестиционной деятельности в Республике Саха (Якутия)".

2.2. Настоящий Порядок определяет механизм отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение статуса приоритетного инвестиционного проекта в сфере жилищно-коммунального хозяйства городского округа "город Якутск", и включению их в реестр приоритетных инвестиционных проектов городского округа "город Якутск" в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - Реестр).

2.3. Настоящий Порядок устанавливает:

- цели и задачи формирования Реестра;

- условия и критерии включения в Реестр;

- порядок включения в Реестр;

- форму муниципальной поддержки приоритетных инвестиционных проектов, включенных в Реестр;

- мониторинг реализации приоритетных инвестиционных проектов, включенных в Реестр;

2.4. Основными целями настоящего Порядка являются:

- повышение надежности жилищно-коммунального хозяйства городского округа "город Якутск";

- стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития жилищно-коммунального хозяйства городского округа "город Якутск".

2.5. Порядок ориентирован на решение следующих задач:

- проведение единой инвестиционной политики на территории городского округа "город Якутск", направленной на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области жилищно-коммунального хозяйства;

- формирование и утверждения реестра приоритетных инвестиционных проектов городского округа "город Якутск" в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- обеспечение взаимодействия и координации работы между исполнительными органами местного самоуправления, инициаторами (инвесторами) инвестиционных проектов по формированию и ведению реестра приоритетных инвестиционных проектов городского округа, планированию, ресурсному обеспечению и мониторингу этих проектов;

- предоставление муниципальной поддержки приоритетным инвестиционным проектам.

2.6. Реестр представляет собой совокупность приоритетных инвестиционных проектов, имеющих право на получение муниципальной поддержки, в форме, предусмотренной постановлением Окружной администрации города Якутска от 27 мая 2015 года N 141п "Об утверждении порядка проведения отбора инвестиционных проектов и бизнес-планов на присвоение им статуса приоритетного инвестиционного проекта городского округа "город Якутск", в котором указываются наименование инвестиционного проекта, наименование его инициатора (инвестора), мощность инвестиционного проекта, стоимость инвестиционного проекта, стадия реализации инвестиционного проекта, сроки и этапы его реализации, наименование органа исполнительной власти области, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления.

2.7. Реестр утверждается распоряжением Главы городского округа "город Якутск".

3. Условия и критерии включения в Реестр

3.1. В Реестр включаются инвестиционные проекты:

- обеспечивающие положительный экономический, бюджетный и социальный эффекты;

- направленные на реализацию основных направлений социально-экономического развития городского округа "город Якутск", определенных документами стратегического планирования, разработанными и утвержденными в соответствии с Генеральным планом городского округа "город Якутск", Стратегией "Социального-экономического развития городского округа "город Якутск", муниципальной программой "Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "город Якутск" на 2014-2032 годы", муниципальной программы "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы".

3.2. Для получения статуса приоритетного инвестиционного проекта городского округа "город Якутск" в сфере жилищно-коммунального хозяйства инициатор инвестиционного проекта (далее - претендент) должен подтвердить, что:

- не проводится процедура ликвидации Претендента, отсутствует решение арбитражного суда о признании Претендента банкротом и об открытии конкурсного производства;

- не приостановлена деятельность Претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;

- у Претендента отсутствует задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;

- Претендент отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года N 292 "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков";

- у Претендента не имеется просроченная задолженность по бюджетным кредитам, ранее выданным из бюджетов различных уровней.

3.3. Отбор инвестиционных проектов для включения в Реестр производится в соответствии со следующими критериями:

1) критерии эффективности проекта:

- экономический эффект;

- бюджетный эффект;

- социальный эффект;

2) критерии уровня подготовленности инвестиционного проекта:

- обеспеченность инфраструктурой (транспортной, энергетической, коммунальной, социальной и т.д.);

- наличие маркетинговых исследований рынков сбыта (для коммерческих инвестиционных проектов);

- наличие подтвержденных источников финансирования инвестиционного проекта (кредитные договоры, договоры займа, решения о выпуске ценных бумаг и проекты проспектов эмиссии ценных бумаг, решения общего собрания участников (акционеров) о вложении средств в инвестиционный проект и т.д. или проекты этих документов);

- степень готовности (наличие архитектурно-планировочного решения, проектно-изыскательских работ, проектно-сметной документации, необходимых заключений, согласований и экспертиз, земельного участка и т.д.);

- обеспеченность ресурсами (сырье, трудовые ресурсы, земельные ресурсы и т.д.);

- обеспеченность производственной площадкой, производственными мощностями;

3) критерии уровня инновационности инвестиционного проекта:

- обеспечение инновационной составляющей, внедрение новых технологий, отвечающих современным прогрессивным отечественным и зарубежным аналогам;

- соответствие требованиям энергосбережения и энергоэффективности;

4) критерии, характеризующие финансовое состояние Инициатора (инвестора):

- финансово-экономическое состояние предприятия, реализующего или планирующего реализовать инвестиционный проект (объем производства товаров, услуг, доля на рынке, финансовый результат, количество рабочих мест, объем уплаченных налогов и т.д.).

5) критерии, характеризующие обеспечение повышения надежности системы коммунальной инфраструктуры и повышения качество оказания жилищно-коммунальных услуг.

3.4. Ранжирование инвестиционных проектов осуществляется по бальной системе оценки в соответствии с Приложением 4 к настоящему Порядку.

4. Порядок включения в Реестр

4.1. В целях включения инвестиционных проектов в Реестр проводится отбор инвестиционных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства на право присвоения им статуса приоритетного (далее - Отбор).

4.2. Организатором Отбора является Окружная администрация города Якутска (далее - Организатор)

4.3. Координатором Отбора назначается структурное подразделение Окружной администрации города Якутска распоряжением Окружной администрации города Якутска по решению Главы городского округа "город Якутск" (далее - Координатор).

4.4. Рассмотрение заявлений от Претендентов и отбор проводится комиссией по отбору приоритетных инвестиционных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства городского округа "город Якутск" (далее - Комиссия), состав которой утверждается в соответствии с Приложением настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "с Приложением настоящего Порядка" имеется в виду "с Приложением N 2 к настоящему постановлению"

4.5. Организатор Отбора не реже одного раза в год и не менее чем за 1 (один) рабочий день до начала приема заявлений на участие в Отборе обеспечивает размещение на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф информационного сообщения о приеме заявлений, в котором должны быть указаны:

1) организатор конкурса;

2) срок приема заявок, но не менее 3 (трех) рабочих дней;

3) время и место приема заявлений;

4) цель, условия Отбора;

5) категории и критерии Отбора;

6) перечень документов, представляемых претендентом для участия в Отборе;

4.6. В целях получения статуса приоритетного инвестиционного проекта городского округа "город Якутск" в сфере жилищно-коммунального хозяйства инициатор инвестиционного проекта (далее - претендент) представляет Организатору отбора следующие документы в 3 (трех) экземплярах:

4.6.1. официальное обращение - заявление о намерениях участвовать в конкурсе (далее - Заявление) на имя главы городского округа "город Якутск" в форме согласно Приложения 1 к настоящему Порядку;

4.6.2. нотариально заверенные копии учредительных документов;

4.6.3. выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельства о регистрации в качестве юридического лица;

4.6.4. справка из налогового органа о том, что претендент на момент подачи документов не находится в процедуре банкротства;

4.6.5. инвестиционной проект, раскрывающий идею, цель, задачи, финансово-экономические, инфраструктурные параметры проекта;

4.6.6. справка о наличии (отсутствии) денежных средств на расчетном счете (по запросу Организатора).

4.6.7. бизнес-план или технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта с его оценкой по следующим критериям: эффективность, уровень подготовленности и уровень инновационности инвестиционного проекта, а также критерий, характеризующий финансовое состояние Инициатора (инвестора), предусмотренным настоящим Порядком;

4.6.8. паспорт инвестиционного проекта по форме согласно Приложению 2 к настоящему порядку;

4.6.9. график реализации инвестиционного проекта;

4.6.10. в зависимости от формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, указанной претендентом в Заявлении:

- пакет документов в соответствии с распоряжением Окружной администрации городского округа "город Якутск" от 22 мая 2015 года N 843р "Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия между структурными подразделениями и юридическими лицами отраслевыми (функциональными органами) Окружной администрации города Якутска при предоставлении муниципальных услуг связанных с предоставлением земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в целях реализации инвестиционных проектов на территории городского округа "город Якутск", если необходимо предоставление муниципальной поддержки по арендной плате за пользование имуществом или за пользование земельным участком, находящимся в собственности городского округа "город Якутск", в том числе представление земельным участком, находящихся в собственности городского округа "город Якутск",

- пакет документов в соответствии с Постановлением Окружной администрации городского округа "город Якутск" от 23 апреля 2015 года N 115п "Об утверждении положения о порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа "город Якутск", если необходима предоставление муниципальной гарантии городского округа "город Якутск".

Организатор имеет право запросить дополнительные документы, претендент по своей инициативе может представить любые дополнительные документы.

4.7. Вышеперечисленные документы используются только в целях принятия решения о предоставлении инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта городского округа "город Якутск" и не отменяют необходимости проведения экологической или иной экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.8. При реализации претендентом нескольких инвестиционных проектов, документы, перечисленные в п. 4.6 настоящего Порядка, представляются по каждому инвестиционному проекту. Решение о присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного городского округа "город Якутск" проекта в сфере жилищно-коммунального хозяйства принимается по каждому инвестиционному проекту отдельно.

4.9. Не принимаются к рассмотрению инвестиционные проекты претендентов, не представившие документы в соответствии с п. 4.6.1 - 4.6.10.

4.10. По мере поступления заявлений от претендентов, Организатор в течение 10 (десяти) рабочих дней проводит первоначальную проверку предоставленного претендентом пакета документов на соответствие условиям, а также техническую экспертизу на соответствие критериям, установленным в п. 3.3 настоящего Порядка.

4.11. В течение 3 (трех) рабоч