Приложение N 1

Приложение N 1
к Муниципальной программе "Развитие образования
городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы

I. Паспорт муниципальной программы

1.	Наименование программы	"Развитие образования городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"
2.	Основание для разработки Программы	Протокол совещания по долгосрочным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 19 июня 2012 г.
3.	Заказчик программы	Окружная администрация города Якутска
4.	Основные цели Программы	Создание и обеспечение условий для качественного образования, развития и успешной социализации обучающихся и воспитанников
5.	Основные задачи Программы	1. Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм. 2. Совершенствование системы воспитания и развитие инфраструктуры творческого развития детей. 3. Обеспечение занятости и создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей в каникулярное время. 4. Повышение качества столичного образования на основе модернизации системы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. 5.. Организация предоставления дошкольного, общего, дополнительного образования, управление системой образования, осуществление переданных полномочий в сфере образования. Программа будет реализована в 2013 - 2017 годах в 2 этапа. На первом этапе (2013 - 2014 годы) будут созданы правовые, кадровые, финансовые, материальные, организационные условия и механизмы для решения поставленных задач, запущены проекты, включающие в себя ряд новых взаимоувязанных направлений. На втором этапе (2015 - 2017 годы) предстоит обеспечить эффективную реализацию новых моделей управления образованием города Якутска, для гибкого реагирования системы образования на изменения социально-экономических условий.
6.	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Подпрограмма "Дошкольное образование" Основные мероприятия: 1. Развитие инфраструктуры учреждений, обеспечивающих общедоступность дошкольного образования. 2. Создание современной образовательной среды, обеспечивающей качество дошкольного образования. 3. Повышение эффективности управления качеством дошкольного образования. Подпрограмма "Воспитание и дополнительное образование детей" Основные мероприятия: 1. Повышение уровня эффективности и результативности деятельности системы дополнительного образования. 2. Создание благоприятной среды для обеспечения реабилитации и успешной социализации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации. 3. Приоритетное содействие деятельности детских общественных объединений в целях повышения эффективности их работы. 4. Создание организационно-педагогических условий для творческой самореализации талантливых детей. Подпрограмма "Отдых и оздоровление детей" Основные мероприятия: 1. Разработка комплекса мер по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 2. Укрепление и развитие материально-технической базы объектов отдыха и оздоровления детей. 3. Организация выезда и летнего отдыха детей за пределы республики. Подпрограмма "Условия воспитания и обучения" Основные мероприятия: 1. Повышение профессиональной компетентности педагогов и стимулирование результатов труда. 2. Развитие научно-творческого потенциала образовательных учреждений. 3. Обеспечение безопасности учреждений образования. 4. Ресурсное обеспечение образовательного процесса. 5. Капитальный ремонт образовательных учреждений. Подпрограмма "Столичное образование" Основные мероприятия: 1. Организация предоставления общего образования. 2. Организация предоставления дошкольного образования. 3. Организация предоставления дополнительного образования. 4. Управление системой образования. 5. Осуществление переданных полномочий.
7.	Исполнители Программы	Управление образования Окружной администрации города Якутска Муниципальное казенное учреждение "Управление образования городского округа "город Якутск" Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений городского округа "город Якутск" Муниципальное бюджетное учреждение "Детские автобусы" городского округа "город Якутск" Муниципальные бюджетные, автономные, казенные образовательные учреждения городского округа "город Якутск"
8.	Объём и источники финансирования	Год	Всего (тыс. руб.)	Местный бюджет (тыс. руб.)	Прочие источники (тыс. руб.)
		Итого	28 330 786,4	8 521 084,2	19 809 702,2
		2013	5 661 102,0	2 263 018,6	3 398 083,4
		2014	5 547 825,6	1 211 155,5	4 336 670,1
		2015	5 897 993,8	1 670 673,5	4 227 320,3
		2016	5 587 886,1	1 661 403,0	3 926 483,1
		2017	5 632 133,0	1 714 275,6	3 917 857,4
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит улучшить условия получения образовательных услуг, повысить доступность качественного образования для всех категорий граждан независимо от места жительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья. Реализация подпрограммы "Дошкольное образование" обеспечит рост доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования и организации. В результате реализации подпрограммы "Дополнительное образование" увеличится численность детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ, повысится доступность для детей различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации, увеличится вариативность программ дополнительного образования. В результате реализации подпрограммы "Отдых и оздоровление детей" увеличится охват детей, отдохнувших в детских оздоровительных лагерях с учетом их индивидуальных потребностей, охват детей творческими и социально-значимыми проектами в каникулярное время. В результате реализации подпрограммы "Условия воспитания и обучения" будет обеспечено развитие непрерывного педагогического профессионального образования, стимулирование притока молодежи в сферу образования. Увеличится доля педагогов, прошедших повышение квалификации в различных формах. Увеличится количество инновационных программ, проектов, представленных на республиканские и всероссийские конкурсы. Будут созданы ресурсы и программы для талантливой молодежи и одаренных детей. В результате реализации подпрограммы "Столичное образование" обеспечивается предоставление общедоступного и бесплатного начального, основного общего, среднего общего, дошкольного, дополнительного образования детей по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; содержание зданий и сооружений муниципальных учреждений образования и обустройство прилегающих территорий; организация отдыха детей в каникулярное время.

II. Введение

Всего субъектами бюджетного планирования в сфере образования городского округа "город Якутск" являлись в 2013 году 117 получателей бюджетных средств:

- 56 дошкольных образовательных учреждений,

- 50 общеобразовательное учреждение, в том числе 4 специальных (коррекционных) учреждения,

- 6 учреждений дополнительного образования детей,

- 1 специальный (коррекционный) детский дом;

4 муниципальных учреждения: Муниципальное казенное учреждение "Управление образования городского округа "город Якутск" (МКУ "Управление образования ГО "город Якутск"), Муниципальное образовательное бюджетное учреждение "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции для детей и подростков городского округа "город Якутск" (МОБУ ЦППРиКДиП), Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений городского округа "город Якутск" (МКУ ЦБ МОУ), Муниципальное бюджетное учреждение "Детские автобусы" городского округа "город Якутск" (МБУ "Детские автобусы").

Управлением образования Окружной администрации города Якутска, в 2013 году распределены по образовательным учреждениям пять детских загородных стационарных оздоровительных лагеря: "Бинго" (МОБУ НОШ N 36), "Каландаришвили" (МОБУ СОШ N 31), "Радуга" (МАОУ "Саха политехнический лицей"), "Спутник" (МОБУ НПСОШ N 2), "Родничок" (МОБУ ДОД ДДТ). В составе некоторых образовательных учреждений работают 5 летних детских дач: дача "Труд" (МОКУ С(К)ОШ/И N 28), дача "Лесовичок" (МБДОУ ЦРР-Д/с N 105), дача "Якутяночка" (МБДОУ Д/с N 9 "Якутяночка"), дача "Брусничка" (МБДОУ Д/с N 96 "Брусничка"), дача специального (коррекционного) детского дома "Берегиня".

Сеть образовательных учреждений городского округа включает 3 гимназии (Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение "Якутская городская национальная гимназия" городского округа "город Якутск", Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение "Городская классическая гимназия" городского округа "город Якутск", Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение "Саха гимназия" городского округа "город Якутск"), 4 лицея (Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение "Якутский городской лицей" городского округа "город Якутск", Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение "Физико-технический лицей имени В.П. Ларионова" городского округа "город Якутск", Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение "Технический лицей Н.А. Алексеевой" городского округа "город Якутск", Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Саха-политехнический лицей" городского округа "город Якутск"), девять школ с углубленным изучением отдельных предметов, 1 агропрофилированную школу (Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение "Тулагинская средняя общеобразовательная школа им. П.И. Кочнева" городского округа "город Якутск"). В 2014 году создано Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 15 "Северные звездочки" городского округа "город Якутск", Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 17 "Кунчээн" городского округа "город Якутск". В связи с чем количество дошкольных учреждений в 2014 году увеличилось и составило 58 учреждений. В системе дошкольного образования имеются: центр развития ребёнка-детский сад - 18, детский сад общеразвивающего вида - 23, детский сад комбинированного вида - 1, детский сад компенсирующего вида - 1, детский сад присмотра и оздоровления - 3, детский сад - 12.

Динамика количества обучающихся 1-11 классов за последние три положительная:

2012-2013 уч. г. - 34721 уч. - увеличение на 863 чел.

2013-2014 уч. г. - 36109 уч. - увеличение на 1388 чел.

2014-2015 уч. г. - 37378 уч. - увеличение на 1269 чел.

С 2011-2012 учебного года муниципальные общеобразовательные учреждения перешли на новые федеральные государственные образовательные стандарты.

В целом, по муниципальным общеобразовательным учреждениям городского округа "город Якутск" процент успеваемости за 2013-2014 года составил 98,7%, качества - 41,5%.Выпускников в 2014 году - 1963 человек, из них окончили школу со знаком "За особые успехи в учении" - 5,7%. По итогам единого государственного экзамена (ЕГЭ) в 2014 году аттестат о среднем общем образовании получили 1735 выпускников или 99,5%, что по сравнению с 2013 годом на 8,7% больше (в 2013 году - 90,8%).

По русскому языку в течение 3-х последних лет наблюдается тенденция улучшения результатов. Критерий "средний балл" по г. Якутску составляет 63,1 (ЕГЭ-2013 - 58,9, ЕГЭ-2012 - 35,91).

Результаты ЕГЭ по математике лучше, чем в 2013 г. Критерий "средний балл" по г. Якутску в 2014 году составляет - 43,2 (ЕГЭ-2013 г. - 39,6; ЕГЭ-2012 - 35,91).

Результаты ЕГЭ

	2011-2012	2012-2013	2013-2014
Общее количество выпускников по городу	2093	1591	1725
Сдали ЕГЭ ниже порога по русскому языку (%)	1,0	1,0	0
Сдали ЕГЭ ниже порога по математике (%)	8,1	8,8	0,6
Окончили школу с серебряной медалью (%)	2,8	7,3	6,4
Окончили школу с золотой медалью (%)	4,1	2,8	1,3
Получили аттестат (%)	91,7	91,2	99,4
Не получили аттестат (%)	8,2	8,8	0,6

Мониторинг за 2010-2014 года показывает, что в ВУЗы в среднем поступает 71% выпускников.

Поступление выпускников в учебные заведения

	2010-2011	2011-2012	2012-2013	2013-2014
Общее количество выпускников по городу	2387	1212	1001	1696
Поступили в НПО и ССУЗы (%)	18,3	27,06	26,77	17,1%
Поступили в ВУЗы (%)	72,43	72,61	73,23	68%

За последние годы в столице растет потребность населения в обучении и воспитании детей на родном якутском языке. В дошкольных учреждениях города на сегодня обучение разговорному якутскому языку проводится в 46 учреждениях (81%), а в школах ведется обучение на якутском языке в 264 классах (20%).

Разговорный родной язык в дошкольных учреждениях

годы	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Кол-во ДОУ	32	40	40	41	43	46
Кол-во детей	2982	3680	4200	4240	4590	4860

Количество групп с якутским языком обучения и воспитания в МДОУ

	2009-2010	2010-2011	2011-2012	2012-2013	2013-2014
Общее количество классов - комплектов по городу	1298	1268	1271	1053	1073
Из них преподаётся родной (якутский) язык	261	260	264	270	279

Преподавание родного (якутского) языка в школах

годы	Кол-во ДОУ	Кол-во групп	Кол-во детей
2012	20	77	2474
2013	24	86	2828
2014	30	105	3461

Особое место в воспитании и образовании города занимает работа с одаренными детьми. Проводятся многочисленные конкурсы, соревнования по развитию талантов и выявлению одаренных детей. Мониторинг участия на предметных олимпиадах показывает на активное и результативное участие детей на муниципальном и республиканском уровне, однако результаты на Всероссийском туре недостаточные.

Победители и призеры в городских предметных Олимпиадах, Всероссийской олимпиаде школьников по предметам

	Кол-во участников	Кол-во победителей	Кол-во призеров	...
Муниципальный этап
2011-2012	3881	289	299
2012-2013	3975	336	320
2013-2014	4271	132	597
Республиканский этап
2011-2012	229	26	46
2012-2013	288	36	89
2013-2014	312	36	97
Всероссийский этап
2011-2012	15	0	5
2012-2013	3	-	1
2013-2014	19	1	-

Анализ участия в научно-практической конференции "Шаг в будущее"за последние годы также показывает уменьшение количества участников на республиканском уровне.

Научно-практическая конференция "Шаг в будущее"

	Кол-во участников	Кол-во общеобразовательных учреждений	лауреаты
Городской этап
2011-2012	700	47	48
2012-2013	657	50	60
2013-2014	680	39	69
Республиканский этап
2011-2012	183	28	98
2012-2013	204	33	89
2013-2014	150	28	63
Всероссийский этап
2011-2012	43	14	22
2012-2013	43	11	21
2013-2014	48	11	18

Эффективность организации воспитательной работы показывают показатели профилактического учета несовершеннолетних и показатели правонарушений и аутоагрессивного поведения.

Правонарушения учащихся

	2010-2011	2011-2012	2012-2013	2013-2014
Общее количество учащихся по городу	32993	34200	34258	35060
"Группа риска" (%)	1188 (3,6%)	1021 (3%)	1883 (5%)	1157 (3%)
КДН и ЗП (%)	122 (0,4%)	162 (0,5%)	159 (0,4%)	131 (0,3%)
ПДН (%)	379 (1,2%)	334 (1%)	363 (1%)	335 (0,9%)
Уголовные правонарушения	117 (0,4%)	86 (0,2%)	16 (0,04%)	25 (0,07%)
Суициды	1	2	2	1
попытка суицида	13	0	14	-

Система дополнительного образования детей в 2013 году включала 14 учреждений дополнительного образования, в них занимаются 81% школьников. С 1 января 2014 года детско-юношеские спортивные школы были переданы в подведомственность Управления физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутск согласно распоряжению Окружной администрации города Якутска от 20 января 2014 г. N 29р "Об определении муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детско-юношеских спортивных школ городского округа "город Якутск" в ведение Управления физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска"

Спортивные секции в 2014 году посещают 27% школьников, что на 5% выше от предыдущих годов. Участие детей в общественных объединениях увеличилось на 8%. Динамика охвата детей организованным летним отдыхом недостаточная. Мониторинг состояния здоровья детей города показывает уменьшение количества 1 группы здоровья на 1-2% и увеличение 4 группы.

Дополнительное образование

	2011-2012	2012-2013	2013-2014
Общее количество учащихся по городу	34200	35324	35060
Охват дополнительным образованием (%)	27624 (81%)	33871 (94%)	31235 (89%)
Посещение спортивных секций (%)	9163 (27%)	14185 (40%)	15960 (45%)

Детские общественные организации

	2011-2012	2012-2013	2013-2014
Общее количество учащихся по городу	34200	35324	35060
Посещение детских общественных организаций	11342(33%)	11054 (31%)	11035 (31%)

Организованный летний отдых детей

	2009-2010	2010-2011	2011-2012	2012-2013	2013-2014
Общее количество учащихся по городу	32306	32993	34200	35324	35060
Посещение летних оздоровительных учреждений	6951 (25%)	7085 (25%)	8300 (25%)	5036 (14,2%)	5168 (14%)
Другие формы отдыха	13704 (50%)	13015 (46%)	15400 (45,5%)	18332 (52%)	24786 (70%)

Состояние здоровья детей

N	По состоянию 46 школ из 49 образовательных учреждений г. Якутска	1 группа	2 группа	3 группа	инвалиды	Всего в школах по ОШ-1 учащихся
1	2012-2013 учебный год	7347	16932	4324	539	33977
1	%	21,62%	49,83%	12,72%	1,61%
2	2013-2014 учебный год	7543	17623	4372	615	35612
2	%	21,18%	49,48%	12,27%	1,81%
3	2014-2015 учебный год	7638	17950	4462	700	36899
3	%	20,69%	48,64%	12,09%	1,89%

Остается актуальной проблема доступности дошкольного образования в городе Якутске, в городской очереди на получение места в детский сад состоят в 2012 году - 14405 детей, в возрасте от 0 до 7 лет; в 2014 году 18953 ребенка, в возрасте от 0 до 7 лет. Из них, реально нуждаются в детском саду, дети в возрасте от 3 до 5 лет - в 2012 году 5149 очередников (35,1%), в 2014 году 6714 очередников.

Показатели охвата детей дошкольным образованием

возраст детей	2007-2008	2008-2009	2009-2010	2010-2011	2013-2014
Общий охват	11502 (60,7%)	11618 (71%)	11790 (71%)	11992	12692
От 1 до 3 лет	1003 (19%)	1040 (15%)	1018 (11%)		565 (4%)
От 3 до 5 лет	4888 (63%)	4733 (64%)	4853 (60%)		4744 (37%)
От 5 до 7 лет	5611 (87%)	5845 (68%)	5919 (73%)	(78%)	7383 (58%)

Управление образования Окружной администрации города Якутска является координатором методических объединений учителей города. Всего работает 21 методическое объединение, в них задействованы все учителя города. Всего в системе образования города работают 3616 педагогов, из них молодых 477 человек. В системе образования города в настоящее время работают 43 кандидата наук. Анализ повышения квалификации педагогов за 3 года показывает стабильное увеличение. В связи с внедрением нового Порядка аттестации педагогов государственных и муниципальных образовательных учреждений за прошлый год аттестовано 785 педагогов, что 131 человек больше от 2011 года, из них на высшую категорию 348, а на 1 категорию 386 человек.

Данные педагогических кадров

	2009-2010	2010-2011	2011-2012	2012-2013	2013-2014
Общее количество педагогов города	3407	3545	3616	4010	3653
Из них работают в ДОУ	894	1058	1091	1133	1136
Из них работают в школах	2513	2487	2525	2552	2316
Из них со стажем до 5 лет воспитатели	160	181	208	91	140
Из них со стажем до 5 лет учителя	236	241	269	163	171

III. Нормативно-правовое обеспечение

Программно-целевое развитие системы образования города Якутска основано на реализации муниципальной программы "Развитие образования городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы", которая направлена на решение задач развития, проектирования, стимулирования инноваций, укрепление материально-технической базы образовательных учреждений; на исполнение расходных обязательств Управления образования Окружной администрации города Якутска по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий в области образования/

Муниципальная программа "Развитие образования городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы" (далее - Программа) является продолжением программ "Столичное образование I, II, III", программы развития воспитания и оказания социальной помощи детям и подросткам "Подросток". Программа разработана в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск", утвержденным постановлением Окружной администрации города Якутска от 06 ноября 2013 года N 277п.

Правовой основой Программы являются Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 года 1401-З N 359-V "Об образовании в Республики Саха (Якутия)", федеральное и республиканское законодательство о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, об обеспечении учебными программами и учебными изданиями, об обеспечении деятельности специальных (коррекционных) и оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа.

В целях реализации системных задач, поставленных в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Правительством Российской Федерации утвержден план действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы, реализуется комплекс мер по модернизации дошкольного образования. Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы. Стратегические ориентиры также определены Указами Президента РФ от 7 мая 2012 года "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Приоритеты государственной политики Республики Саха (Якутия) определены в Стратегии развития образования в Республике Саха (Якутия) "Качественное образование - надежные инвестиции в будущее" на период до 2020 года, Концепции социокультурной модернизации образования Республики Саха (Якутия), одобренной 5 октября 2010 года на XII съезде учителей и педагогической общественности Республики Саха (Якутия) "Новая школа - приоритет государства, общества, бизнеса", государственной программе "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы".

IV. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Увеличение рождаемости, миграционный прирост, массовое строительство нового жилья без объектов образования привели к дефициту мест в школах и детских садах города Якутска. Наиболее острой в столице остается проблема доступности дошкольного образования, сохраняется высокая тенденция роста очередников на получение места в детский сад: 2012 году - 14 405 детей, в возрасте от 0 до 7 лет; в 2014 году 18 953 ребенка, в возрасте от 0 до 7 лет. Из них, реально нуждаются в детском саду, дети в возрасте от 3 до 5 лет - в 2012 году 5 149 очередников (35,1%), в 2014 году 6 714 очередников.

Не удовлетворяется спрос на обучение и воспитание детей на родном якутском языке. В системе дополнительного образования за последние годы снизился общий охват детей организованным отдыхом в летних лагерях и по другим видам организации отдыха. В 2014-2015 учебном году по результатам Единого государственного экзамена отмечается улучшение результатов выпускников школ по математике. В целом процент успеваемости за последние 3 года составляет 98,6%, качества - 41%. В ближайшие годы процедуры независимой оценки качества образования будут распространены на начальную и основную ступени образования. В школах внедряются новые федеральные государственные образовательные стандарты, в детских садах федеральные государственные требования.

В целом проблемы системы столичного образования аналогичны общероссийским проблемам - это:

- дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, невысокий уровень качества дошкольного образования;

- дифференциация в доступе отдельных категорий детей к качественному общему и дополнительному образованию в зависимости от территории города, статуса семей, национальности, других характеристик;

- несоответствие системы обеспечения информационной безопасности детей новым рискам, связанным с развитием сети "Интернет" и нарастающему противоправному контенту;

- низкая эффективность профилактической работы, сохранение высокого уровня правонарушений несовершеннолетних, возникновение в подростковой среде асоциальных явлений;

- рост количества детей в трудной жизненной ситуации, распространение семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми;

- недостаточный образовательный уровень и профессиональная квалификация педагогических работников для инновационного поведения, эффективности и результативности деятельности.

Существуют противоречия между темпами модернизации в сфере образования на федеральном, республиканском и городском уровнях, между обновлением законодательства об образовании и его реализацией в городском округе. Недостаточными являются уровень финансово-хозяйственной и управленческой самостоятельности значительной части образовательных учреждений г. Якутска, динамика кадрового обновления. По состоянию на 2012 год на казенный тип учреждений перешло 6 учреждений, бюджетный - 120 учреждений, на автономный - ни одного. В 2013 году два образовательных учреждения изменили тип с бюджетного на автономный - МАОУ "Саха политехнический лицей" (ранее именуемое МОБУ СОШ N 14 им. М.П. Бубякиной) и МАОУ СОШ N 23 (ранее именуемое МОБУ СОШ N 23).

Решение обозначенных проблем требует эффективной реализации программно-целевого метода, создания целевой программы с обеспечением единства содержательной части с финансовыми и организационными механизмами реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения с учетом показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, показателей национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

V. Основные цели и задачи Программы

Муниципальная программа "Развитие образования на территории ГО "город Якутск" на 2013-2017 годы" основной целью определяет создание и обеспечение условий для качественного образования, развития и успешной социализации обучающихся и воспитанников.

Задачи программы:

1. Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм.

2. Организация предоставления общего, дополнительного образования, управление системой образования, осуществление переданных полномочий в сфере образования.

3. Повышение качества столичного образования на основе модернизации системы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

4. Совершенствование системы воспитания и развитие инфраструктуры творческого развития детей.

5. Обеспечение занятости и создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей в каникулярное время.

VI. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными задачами мероприятия Программы сформированы по следующим подпрограммам:

- Подпрограмма "Дошкольное образование"

- Подпрограмма "Воспитание и дополнительное образование детей"

- Подпрограмма "Отдых и оздоровление детей"

- Подпрограмма "Условия воспитания и обучения"

- Подпрограмма "Столичное образование"

Мероприятия Программы распределяются по подпрограммам в соответствии со стратегическими задачами.

Для решения задачи обеспечения доступности качественного дошкольного образования, расширения вариативности его форм в рамках Подпрограммы "Дошкольное образование" должны быть проведены следующие мероприятия:

Мероприятие 1. Развитие инфраструктуры учреждений, обеспечивающих общедоступность дошкольного образования (объем финансирования в 2013-2017 годах - 10 350,4 тыс. руб., источники - бюджет городского округа "город Якутск").

Мероприятие 2. Создание современной образовательной среды, обеспечивающей качество дошкольного образования (объем финансирования в 2013-2017 годах - 16 691,0 тыс. руб., источники - бюджет городского округа "город Якутск").

Мероприятие 3. Повышение эффективности управления качеством дошкольного образования (объем финансирования в 2013-2017 годах - 4 389,7 тыс. руб., источники - бюджет городского округа "город Якутск").

Для решения задачи совершенствования системы воспитания и развитие инфраструктуры творческого развития детей в рамках Подпрограммы "Воспитание и дополнительное образование детей" будут реализованы следующие мероприятия:

Мероприятие 1. Повышение уровня эффективности и результативности деятельности системы дополнительного образования (объем финансирования в 2013-2017 годах - 4 151,4 тыс. руб., источники - бюджет городского округа "город Якутск").

Мероприятие 2. Создание благоприятной среды для обеспечения реабилитации и успешной социализации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (объем финансирования в 2013-2017 годах - 17 791,5 тыс. руб., источники - бюджет городского округа "город Якутск").

Мероприятие 3. Приоритетное содействие деятельности детских общественных объединений в целях повышения эффективности их работы (объем финансирования в 2013-2017 годах - 4 556,5 тыс. руб., источники - бюджет городского округа "город Якутск").

Мероприятие 4. Создание организационно-педагогических условий для творческой самореализации талантливых детей (объем финансирования в 2013-2017 годах - 9 787,1 тыс. руб., источники - бюджет городского округа "город Якутск"), в том числе создание и развитие школьных технопарков в г. Якутске в 2015-2017 годах - 6 000,0 тыс. руб, источник - бюджет городского округа "город Якутск".

Для решения задачи обеспечения занятости и создания условий для сохранения и укрепления здоровья детей в каникулярное время в рамках Подпрограммы "Отдых и оздоровление детей" будут реализованы следующие мероприятия:

Мероприятие 1. Разработка комплекса мер по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (объем финансирования в 2013-2017 годах - 158 200,3 тыс. руб., источники - бюджет городского округа "город Якутск" 10 514,9 тыс. руб, федеральный бюджет - 4 968,0 тыс. руб, государственный бюджет РС (Я) - 14 2717,4 тыс. руб.).

Мероприятие 2. Укрепление и развитие материально-технической базы объектов отдыха и оздоровления детей (объем финансирования в 2013-2017 годах - 35 527,2 тыс. руб., источники государственный бюджет РС (Я) - 2 313,1 тыс. руб, бюджет городского округа "город Якутск" - 33 214,1 тыс. руб).

Мероприятие 3. Организация выезда и летнего отдыха детей в Крыму (объем финансирования в 2015 году - 11 000,0 тыс. руб., источники - МБ).

Для решения задачи повышения качества столичного образования на основе модернизации системы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов в рамках Подпрограммы "Условия воспитания и обучения" будут реализованы следующие мероприятия:

Мероприятие 1. Повышение профессиональной компетентности педагогов и стимулирование результатов труда (объем финансирования в 2013-2017 годах - 24 503,8 тыс. руб., источники - бюджет городского округа "город Якутск").

Мероприятие 2. Развитие научно-творческого потенциала образовательных учреждений (объем финансирования в 2013-2017 годах - 3 912,1 тыс. руб., источники - бюджет городского округа "город Якутск").

Мероприятие 3. Обеспечение безопасности учреждений образования (объем финансирования в 2013-2017 годах - 30 142,7 тыс. руб., источники - государственный бюджет РС (Я) - 6 221,8 тыс. руб. МБ - 23920,9 тыс. руб.).

Мероприятие 4. Ресурсное обеспечение образовательного процесса (объем финансирования в 2013-2017 годах - 188 682,7 тыс. руб., источники - бюджет городского округа "город Якутск" - 170 982,7 тыс. руб., государственный бюджет РС (Я) - 17 700,0 тыс. руб).

Мероприятие 5. Капитальный ремонт образовательных учреждений (объем финансирования в 2013-2017 годах - 250 919,7 тыс. руб., источники - бюджет городского округа "город Якутск").

Для решения задачи обеспечения предоставления качественного столичного образования в рамках Подпрограммы "Столичное образование" реализуются следующие мероприятия:

Мероприятие 1. Организация предоставления общего образования.

Мероприятие 2. Организация предоставления дошкольного образования.

Мероприятие 3. Организация предоставления дополнительного образования.

Мероприятие 4. Управление системой образования.

Мероприятие 5. Осуществление переданных полномочий в сфере образования.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование программы осуществляется из нескольких источников.

Из государственного бюджета РС (Я) финансирование осуществляется в рамках субсидий на проведение противопожарных, антитеррористических мероприятий, оснащение медицинских кабинетов, в рамках Комплексного проекта модернизации общего образования в 2011-2013 годах, Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия), Государственной программы развития образования РС (Я) на 2012-2016 годы, Государственной программы РС (Я) "Безбарьерная среда на 2012-2016 годы", Государственной программы РС (Я) "Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в РС (Я) на 2012-2016 годы". Объем финансирования из республиканского бюджета определяется ежегодно при условии софинансирования из бюджета городского округа "город Якутск". Формы поддержки предусматривают как выделение финансовых средств, так и выделение оборудования, мебели, транспорта и пр. Также планируется привлечь дополнительное финансирование в рамках общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке".

В рамках исполнения полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенного к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется финансирование из республиканского бюджета в виде субвенции на реализацию общего стандарта образования, на содержание образовательных специальных (коррекционных) учреждений, на содержание образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на реализацию стандарта дошкольного образования, на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях, субсидии на организацию оздоровительных и других мероприятий для детей и молодежи, на предоставление льгот на коммунальные услуги педагогическим работникам, на предоставление учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита.

Федеральная поддержка осуществляется в рамках субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на модернизацию региональных систем общего образования в 2011-2013 годах, федеральных субсидий на проведение капитального строительства, приобретение и реконструкцию зданий дошкольных образовательных учреждений в 2012-2014 годах. В рамках Федеральной целевой программы развития образования Министерство образования РС (Я) в 2011-2013 годах также проводит мероприятия по повышению квалификации работников образования, в том числе для работников и образовательных учреждений г. Якутска.

Объемы финансирования Муниципальной программы

		тыс. руб.
Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2013	2014	2015	2016	2017
Федеральный бюджет, в том числе:	4968,0	4968,0	13727,5	0,0	0,0	0,0
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы	4968,0	4968,0	13727,5
Республиканский бюджет, в том числе:	3371011,7	3393115,4	4322942,6	4227320,3	3926483,1	3917857,4
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы		3393115,4	4322942,6	4227320,3	3926483,1	3917857,4
Местный бюджет, в том числе:	9395136,3	2263018,6	1211155,5	1670673,5	1661403,0	1714275,6
- капитальные вложения	953832,6	84015,5	35819,1	43490,1	42875,7	44719,3
- НИОКР, ПИР, ПСД	1000,0
- прочие расходы	8440303,7	2179003,1	1175336,4	1627183,4	1618527,3	1669556,3
Внебюджетные источники, в том числе;
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Итого:	12771116	5661102,0	5547825,6	5897993,8	5587886,1	5632133,0

Необходимо увеличение расходов на капитальный ремонт и строительство, это связано с предписаниями надзорных органов, необходимостью замены аварийных и ветхих школ, детских садов, поручением Президента РФ обеспечить стопроцентный охват дошкольным образованием детей с 3 до 7 лет к 2016 году. Школы N 18, 24, 4, 35, национальная школа включены в перечень строительства зданий для образовательных учреждений в г. Якутске в соответствии с Инвестиционной программой республики, школы N 25 и 34 как ветхие деревянные, школа N 6 как расположенная в приспособленном здании детского сада. В 2014 году было построено здание МОБУ СОШ N 24 им. С.И. Климакова.

По детским садам в Инвестиционную программу республики включено строительство одного объекта "детский сад N 25" в городе Якутске в 2014 году. Правительством республики ведется работа по привлечению заемных средств. Так в рамках проекта Всемирного банка планируется строительство 9 зданий, поэтому они включены в муниципальную программу. Также в рамках Меморандума о взаимодействии между Правительством Республики Саха (Якутия) и ОАО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" в 2013-2014 годах должна быть проведена подготовительная работа по привлечению заемных средств Внешэкономбанка для строительства 6 новых объектов дошкольного образования на условиях государственно-частного партнерства. Поскольку данный проект находится на начальной стадии, он не отражен в ДЦП. В то же время в программу включено строительство детских садов за счет местного бюджета в том числе выкуп у строительных организаций помещений с оплатой в рассрочку до 5 лет. Такие помещения необходимы для организации филиалов детских садов, групп кратковременного пребывания, семейных детских садов, центров поддержки семей. В 2012 году были выкуплены помещения в многоквартирном жилом доме в квартале 9А г. Якутска для размещения дополнительных групп, в 2013 году были выкуплены помещения в многоквартирном жилом доме в 103 квартале г. Якутска для размещения дополнительных групп, в 2014 году выкуплено помещение под детский сад в 16 квартале г. Якутска, помещения в многоквартирном жилом доме в 96 квартале г. Якутска для размещения дополнительных групп, помещение под детский сад в 17 квартале г. Якутска для размещения дополнительных групп, помещение под детский сад в 68 квартале г. Якутска для размещения дополнительных групп.

Строительство объектов стационарных детских лагерей, детских дач, спортивных площадок, игровых площадок, ограждений, ремонтов фасадов, проектно-изыскательских работ запланировано в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления. Капитальный ремонт 120 учреждений запланирован из расчета 1 раз в 5 лет.

Кроме строительства и капитального ремонта объем финансирования рассчитан исходя из планируемых мероприятий, конкурсов, грантов, приобретения оборудования и мебели исходя из объемов 2011-2012 годов. Обоснование данных объемов дано в подпрограммах.

Внебюджетных источников финансирования нет.

VIII. Механизм реализации Программы

Исполнителем Программы является Управление образования Окружной администрации города Якутска.

Финансирование управления Программой осуществляется за счет средств муниципального бюджета, софинансирования из федерального, Государственного бюджета Республики Саха (Якутия), прочих источников.

После утверждения решения Якутской городской Думы о бюджете городского округа "город Якутск", определяющего объемы целевых программ, финансируемых за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год, Управление образования Окружной администрации города Якутска:

- в течение 10 дней вносит в Департамент экономики предложения по перечню мероприятий программ с указанием объемов финансирования в пределах утвержденных годовых лимитов;

- на основе соглашений (договоров) о намерениях в целях реализации мероприятий целевых программ размещает заказы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а с 1 января 2014 года в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- заключают контракты, договоры с поставщиками, строительно-монтажными и другими организациями и обеспечивает их финансирование из внебюджетных источников, средств местного и республиканского бюджетов, предусмотренных на финансирование программ.

IX. Ожидаемый результат Программы и показатели эффективности

Реализация Программы позволит улучшить условия получения образовательных услуг, повысить доступность качественного образования для всех категорий граждан независимо от места жительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья.

Реализация подпрограммы "Дошкольное образование" обеспечит рост доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования и организации.

В результате реализации подпрограммы "Дополнительное образование" увеличится численность детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ, повысится доступность для детей различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации, увеличится вариативность программ дополнительного образования.

В результате реализации подпрограммы "Отдых и оздоровление детей" увеличится охват детей, отдохнувших в детских оздоровительных лагерях с учетом их индивидуальных потребностей, охват детей творческими и социально-значимыми проектами в каникулярное время.

В результате реализации подпрограммы "Условия воспитания и обучения" увеличится доля обучающихся и воспитанников в условиях, отвечающих современным требованиям. Будет обеспечено развитие непрерывного педагогического профессионального образования, стимулирование притока молодежи в сферу образования. Увеличится доля педагогов, прошедших повышение квалификации в различных формах. Увеличится количество инновационных программ, проектов, представленных на республиканские и всероссийские конкурсы. Будут созданы ресурсы и программы для талантливой молодежи и одаренных детей.

В результате реализации подпрограммы "Столичное образование" будет обеспечено финансирование образовательных учреждений в соответствии с перечнем муниципальных услуг в зависимости от их объема и качества; повышение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений; повышение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет; эффективное расходование бюджетных средств на основе внедрения механизмов и моделей хозяйственной самостоятельности учреждений; повышение качества возрастной и квалификационной структуры кадрового потенциала в сфере образования.

X. Оценка эффективности, социально-экономических последствий от реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится Департаментом экономики по следующим критериям:

- Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей, которая отражается индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических результатов от запланированных.

- Степень соответствия запланированному уровню расходов, которая определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически произведенных затрат с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических затрат от запланированных.

- Социально-экономическая эффективность на основе соотношения непосредственных и планируемых результатов Программы с фактическими и плановыми затратами на их достижение.

В случае низкой оценки результативности реализации Программы:

- если значение показателя освоения финансовых средств ниже уровня 0,75, то руководитель Департамента экономики Окружной администрации города Якутска обязан обратиться к главе городского округа "город Якутск" с предложениями о признании Программы неэффективной и приостановлении реализации Программы или внесении в нее корректив;

- если значение показателя освоения финансовых средств ниже 0,5, то руководитель Департамента экономики Окружной администрации города Якутска обязан обратиться к главе городского округа "город Якутск" с предложениями о прекращении реализации Программы и исключении в установленном порядке из бюджета расходов на ее реализацию.

XI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление образования Окружной администрации города Якутска несет ответственность за реализацию Программы и за обеспечение утвержденных значений показателей эффективности. Контроль за ходом реализации программы осуществляет начальник Управления образования Окружной администрации города Якутска.

Управление образования Окружной администрации города Якутска направляет:

- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, заказчик муниципальной программы предоставляют информацию о мониторинге реализации муниципальных программ в Департамент экономики, согласно приложению 6 к Методическим указаниям;

- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, заказчик муниципальной программы предоставляют информацию о мониторинге исполнения индикативных показателей муниципальных программ согласно утвержденной форме в Департамент экономики;

- ежегодно до 1 февраля в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска предоставляется годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;

- ежегодно до 1 сентября в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска бюджетные заявки на следующий финансовый год для выделения ассигнований из местного бюджета с соответствующим обоснованием;

- информацию (отчетность) в республиканские органы исполнительной власти в установленные сроки, только после согласования с Департаментом экономики и Управлением Министерства финансов РС (Я) в г. Якутске.

Управление образования Окружной администрации города Якутска ежегодно, в течение 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, готовит проект распоряжения Окружной администрации города Якутска об утверждении плана мероприятий соответствующей муниципальной программы.

В проекте распоряжения Управление образования Окружной администрации города Якутска уточняет показатели индикаторов эффективности Программы и затраты по программным мероприятиям на очередной финансовый год.

Контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием Управления образования и Департамента экономики Окружной администрации города Якутска. При этом особое внимание обращается на выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и средств местных бюджетов, конечные результаты Программы, достижение индикаторов эффективности мероприятий Программы.

В случае принятия решения о сокращении с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы Управление образования предлагает соответствующие изменения в постановление главы городского округа "город Якутск" об утверждении Программы.

XII. Подпрограмма "Дошкольное образование"

Паспорт

1.	Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие образования на территории городского округа "город Якутск" на 2013-2017 гг."
2.	Наименование подпрограммы	Дошкольное образование
3.	Задача и основные мероприятия	Подпрограмма разработана для решения задачи обеспечения доступности качественного дошкольного образования, расширения вариативности его форм. Для этого должны быть проведены следующие мероприятия: Мероприятие 1. Развитие инфраструктуры учреждений, обеспечивающих общедоступность дошкольного образования. Мероприятие 2. Создание современной образовательной среды, обеспечивающей качество дошкольного образования. Мероприятие 3. Повышение эффективности управления качеством дошкольного образования.
4.	Объем и источники финансирования (тыс. руб.) Источник - бюджет городского округа "город Якутск"	Годы	Всего	МБ	РБ	ФБ
		2013	11981,8	11981,8	0,0	0,0
		2014	3435,5	3435,5	0,0	0,0
		2015	2247,0	2247,0	0,0	0,0
		2016	6738,5	6738,5	0,0	0,0
		2017	7028,3	7028,3	0,0	0,0
		Всего	31431,1	31431,1	0,0	0,0
5.	Перечень индикаторов эффективности мероприятий подпрограммы	- доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта; - удельный вес дошкольных образовательных учреждений, реализующих здоровьесберегающие технологии в % общей численности МДОУ;

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Подпрограмма направлена на обеспечение доступности услуг столичного дошкольного образования для детей городского округа "город Якутск" и повышение качества столичного дошкольного образования.

Якутия - единственный регион Дальнего Востока, где сохранился естественный прирост населения, при этом показатели рождаемости в республике в 1,5 раза выше среднероссийских. Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, на начало 2011 года составила в республике 31 186 (для сравнения в 2010 году состояло 23 302 ребенка), в городе Якутске для определения в дошкольные образовательные учреждения состоят 14 415 детей.

По сравнению с предыдущей переписью населения в городе Якутске, рост населения внушительный, и увеличился на 20%, в первую очередь за счет естественного прироста, и миграции как внутриреспубликанской, так и внешней.

Позитивное изменение демографической ситуации и миграционное движение за последние годы показали неготовность столичной системы дошкольного образования обеспечить всех детей местами в детских сада и услугами дошкольного образования.

Муниципальная сеть учреждений включает в себя:

- 58 муниципальных дошкольных образовательных учреждений,

- 3 ведомственных детских сада,

- 7 негосударственных дошкольных учреждений,

- 23 индивидуальных предпринимателя, оказывающих услугу по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста,

- 12 групп кратковременного пребывания на базе ДОУ.

Детское население городского округа "город Якутск" составляет - 34 829 детей в возрасте от 0 до 7 лет (в возрасте от 3 до 7 лет - 20 058). По данным на 2014 г. охвачено дошкольным образованием в возрасте от 3 до 7 лет - 14 684 ребенка. Из них:

- 13 613 детей посещают муниципальные и государственные дошкольные образовательные учреждения.

- 433 ребенка посещают негосударственные дошкольные образовательные учреждения.

- 440 детей посещают частные дошкольные образовательные учреждения.

- 198 детей получают дошкольное образование в группах кратковременного пребывания в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

За последние 4 года очередь по устройству детей в дошкольные образовательные учреждения возросла с 10 716 человек в 2009 году до 19 249 в 2014 году. Из них "актуальный спрос" (дети в возрасте от 3 до 6 лет) составляет - 6 927.

Очередь длится 3-4 года с момента регистрации. Проводимая работа по повышению качества столичного дошкольного образования не достигает большинства ожидаемых эффектов вследствие перегруженности детских садов, невысокого уровня охвата детей организованным дошкольным образованием, отсутствием строительства детских садов в городе.

Причиной острой нехватки дошкольных образовательных учреждений, возросшей потребности населения в дошкольных учреждениях являются:

- увеличение рождаемости в столице;

- миграционный прирост;

- отсутствие строительства детских садов в столице в ряде лет;

- стремление матерей как можно раньше выйти на работу.

В связи с высокой наполняемостью групп в детских садах, списочный состав достигает до 35-40 детей, что негативно отражается на труде воспитателей, создает трудности в обеспечении безопасности условий содержания детей, повышается риск травматизма и подъема заболеваемости детей. Также, высокая наполняемость групп приводит к нарушению СанПиН.

В последние годы отмечается высокий подъем рождаемости в столице. По данным Управления здравоохранения в городе Якутске каждую неделю рождается порядка 100 детей. Демографическая ситуация в городе в дальнейшем будет улучшаться, следовательно, проблема в столице с устройством детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения будет усугубляться.

В связи с вышеизложенным в рамках Подпрограммы будут применены следующие подходы решения проблемы: строительство новых детских садов, привлечение бизнес-сообщества к организации предоставления услуг дошкольного образования, создание условий для развития сети учреждений, предоставляющих услуги дошкольного образования, субсидирование части затрат родителей на приобретение услуг дошкольного образования, развитие новых вариативных форм дошкольного образования, информирование родителей о системе столичного дошкольного образования города Якутска.

Мероприятия Подпрограммы предоставят родителям возможность выбора формы получения услуги столичного дошкольного образования в соответствии с его потребностями, позволят повысить качество предоставляемых услуг дошкольного образования на территории городского округа "город Якутск".

II. Задачи и система программных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма разработана для решения задачи обеспечения доступности качественного дошкольного образования, расширения вариативности его форм.

Для этого должны быть проведены следующие мероприятия:

Мероприятие 1. Развитие инфраструктуры учреждений, обеспечивающих общедоступность дошкольного образования.

Мероприятие 2. Создание современной образовательной среды, обеспечивающей качество дошкольного образования.

Мероприятие 3. Повышение эффективности управления качеством дошкольного образования.

В рамках Мероприятия 1. Развитие инфраструктуры учреждений, обеспечивающих общедоступность дошкольного образования:

- Предусмотрено приобретение оборудования и мебели для развития таких форм дошкольного образования, как семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка, группы кратковременного пребывания на базе ДОУ, ОУ, УДО;

- будет оказана материальная поддержка детским садам, внедряющим модели инклюзивного воспитания и образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- будут расширены субсидии негосударственным образовательным учреждениям на коммунальные расходы в связи с ожидаемым увеличением лицензированных НОУ. Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" данные полномочия с 1 января 2014 года являются полномочиями субъекта Российской Федерации. В связи, с чем данное мероприятие с января 2014 года исключается из муниципальной программы "Развитие образования городского округа "город Якутск".

В рамках мероприятия 2. Создание современной образовательной среды, обеспечивающей качество дошкольного образования:

- запланировано создание предметно-развивающей среды и методическое обеспечение в соответствии с государственным стандартом основной общеобразовательной программы дошкольного образования;

- будет стимулироваться качество работы через проведение конкурса "Детский сад Года", по результатам которого будет оказана поддержка в совершенствовании материально-технической базы;

В рамках мероприятия 3. Повышение эффективности управления качеством дошкольного образования:

- запланирован опрос "Удовлетворенность родителей качеством дошкольных образовательных услуг";

- будут поведены мероприятия с использованием Интернет-ресурсов для родительского и общественного просвещения по актуальным вопросам развития столичного дошкольного образования;

- будет оказана поддержка сети опорных и ресурсных центров по апробации моделей перспективных направлений развития дошкольного образования;

- предусмотрена разработка и апробация инструментария оценки качества дошкольного образования.

III. Обоснование ресурсного обеспечения

Ресурсное обеспечение основных мероприятий подпрограммы "Дошкольное образование" составляет:

тыс. руб.
годы	Мероприятие 1. Развитие инфраструктуры учреждений, обеспечивающих общедоступность дошкольного образования.	Мероприятие 2. Создание современной образовательной среды, обеспечивающей качество дошкольного образования.	Мероприятие 3. Повышение эффективности управления качеством дошкольного образования.	Всего
2013	2969,8	8569,9	442,1	11981,8
2014	1081,0	1568,5	786,0	3435,5
2015	-	1398,3	848,7	2247,0
2016	3083,5	2522,9	1132,1	6738,5
2017	3216,1	2631,4	1180,8	7028,3
Итого	10350,4	16691,0	4389,7	31431,1

В таблице дается обоснование расходов на 2013, 2014 годы, в последующие годы объем финансирования на основании Решения ЯГД от 22.12.2014 г. N РЯГД-13-8.

				тыс. руб.
Мероприятия		Объем финансирования на 2013 год	Охват	Направления расходов
Мероприятие N 1. Развитие инфраструктуры учреждений, обеспечивающих общедоступность дошкольного образования
1.1.	Развитие инклюзивного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья	749,7	5 ДОУ	Стимулирование за счет приобретения и выделения оборудования и мебели
1.2.	Совершенствование предшкольного образования	320,2	8 человек	Обобщение опыта, проведение информационных мероприятий, оплата проезда
1.3.	Создание лекотек, центров игровой поддержки детей, консультационных пунктов и служб ранней помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому и методическая помощь родителям	899,9	7 ДОУ	Стимулирование за счет приобретения и выделения оборудования и мебели
1.4.	Создание семейных детских садов, гувернерской службы, групп выходного дня	1000,00	10 ДОУ	Проведение обучающих и консультационных мероприятий, стимулирование за счет выделения игрового оборудования, мебели
Мероприятие N 2. Создание современной образовательной среды, обеспечивающей качество дошкольного образования.
2.1.	Методическое обеспечение реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.	0	200 экз.	Издание учебно-методических пособий, оплата труда
2.2.	Организация и проведение конкурса "Детский сад Года"	300,00	3 ДОУ	Стимулирование дошкольных учреждений
2.3.	Реализация новых образовательных проектов (социальное партнерство)	60,00	1 проектов	Расходы, связанные с проведением мероприятий, награждением, оплатой труда, оплатой услуг
2.4.	Организация обмена опытом	366,5	10 человек	Обеспечение проезда, проживания
2.5.	Внедрение федеральных государственных стандартов дошкольного образования	3184,1	15 ДОУ	Приобретение дидактического материала, игр, игрушек, мебели, игрового и спортивного оборудования, оснащение медкабинетов
2.6.	Поддержка негосударственных образовательных учреждений	4659,3	2 НДОУ	Субсидия на коммунальные расходы
Мероприятие N 3. Повышение эффективности управления качеством дошкольного образования
3.1.	Использование телекоммуникационных систем для родительского и общественного просвещения	50,00	1 меропр.	Оплата услуг
3.2.	Проведение городского форума с родителями, общественностью и педагогами ДОУ	10,00	1 меропр.	Оплата услуг
3.3.	Организация сети базовых (опорных) ДОУ, ресурсных центров	282,10	5 ДОУ	Гранты
3.5.	Разработка и апробация инструментария оценки качества дошкольного образования	100,00	8 чел.	Оплата труда

IV. Ожидаемый результат и показатели эффективности

Планируется обеспечить нормативные правовые, организационные, финансовые условия поддержки центров поддержки семейного воспитания; групп кратковременного пребывания; частных и ведомственных ДОУ. Для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, будут организованы службы ранней помощи при муниципальных дошкольных образовательных учреждениях для оказания медико-социальной и психолого-педагогической помощи детям и их семьям. В результате строительства и развития новых форм дошкольного образования будет обеспечен 100% охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит предоставить родителям (законным представителям) право выбора вариантов получения услуг дошкольного образования: в муниципальном или негосударственном дошкольном образовательном учреждении. Родители будут в полной мере информированы о перечне услуг столичного дошкольного образования.

Значения показателей эффективности подпрограммы "Дошкольное образование даны в приложении 3.

Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, сократится в 3 раза.

Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, реализующих здоровьесберегающие технологии достигнет 90%.

XIII. Подпрограмма "Воспитание и дополнительное образование"

Паспорт

1.	Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие образования на территории городского округа "город Якутск" на 2013-2017 гг."
2.	Наименование подпрограммы	Воспитание и дополнительное образование
3.	Задача и основные мероприятия	Совершенствование системы воспитания и развитие инфраструктуры творческого развития детей. Мероприятие 1. Повышение уровня эффективности и результативности деятельности системы дополнительного образования. Мероприятие 2. Создание благоприятной среды для обеспечения реабилитации и успешной социализации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации. Мероприятие 3. Приоритетное содействие деятельности детских общественных объединений в целях повышения эффективности их работы. Мероприятие 4. Создание организационно-педагогических условий для творческой самореализации талантливых детей. Мероприятие 5. Создание и развитие школьных технопарков в г. Якутске.
4.	Перечень индикаторов эффективности мероприятий подпрограммы	- удельный вес обучающихся, состоящих на учете в ПДН и КДН и ЗП, охваченных разными формами социально значимой общественной деятельности.
5.	Объем и источники финансирования (тыс. руб.) Источник - местный бюджет	Годы	Всего	МБ	РБ	ФБ
		2013	7855,5	7855,5	0,0	0,0
		2014	6162,5	6162,5	0,0	0,0
		2015	6597,6	6597,6	0,0	0,0
		2016	7670,6	7670,6	0,0	0,0
		2017	8000,3	8000,3	0,0	0,0
		Всего	36286,5	36286,5	0,0	0,0

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Целью развития системы дополнительного образования детей являются сохранение государственных гарантий в доступности и бесплатности, повышение эффективности системы дополнительного образования детей в создании условий для их саморазвития, успешной социализации и профессиональном самоопределении, организации активной жизнедеятельности детей; обеспечение комфортного самочувствия каждого ребенка в детском сообществе.

Дополнительное образование как составляющая единого образовательного пространства в городском округе "город Якутск" является бесплатным для детей. За последние три года идет увеличение охвата детей дополнительным образованием: 2012 - 27624 чел. (81%), 2013 - 33871 (94%), 2014 - 31235 (89%). В муниципальных учреждениях дополнительного образования занимается всего 15 960 детей и подростков, в общеобразовательных учреждениях 15 275 детей и подростков.

С 1 января 2014 года согласно распоряжению Окружной администрации города Якутска N 29р от 20 января 2014 г. муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей детско-юношеские спортивные школы городского округа "город Якутск" в количестве 8 учреждений подведомственны Управлению физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска.

В городе Якутске при Управлении образования Окружной администрации города Якутска работает 6 муниципальных образовательных бюджетных учреждений дополнительного образования детей, из них Дворец детского творчества, 3 центра - Центр эстетического воспитания детей "Айылгы", Центр технического творчества; Детский (подростковый) центр; Дом детского творчества и Станция юных туристов "Саха-ориентир". Работа ведется по следующим направлениям: культурологическое, художественно-творческое, эколого-биологическое, информационные технологии; экономическое, детские общественные организации, гражданско-патриотическое, естественнонаучное, физкультурно-спортивное, туристско-краеведческое.

4 учреждения дополнительного образования города Якутска имеют статус "Опорного учреждения дополнительного образования детей Республики Саха (Якутия)": Дворец детского творчества, Центр эстетического воспитания детей "Айылгы", Центр технического творчества, Дом детского творчества с. Хатассы.

Развитие научно-технического творчества сегодня определено приоритетным в Российской Федерации. Сегодня в городском округе "город Якутск" действуют Центр технического творчества, кружки и объединения во Дворце детского творчества: 114 кружков научно-технического направления с общим охватом 1406 учащихся. Основными направлениями деятельности научно-технического творчества обучающихся в городском округе "город Якутск" являются авиа-, ракето-, авто-, судомоделирование, радиоэлектроника, компьютерные технологии, начально-техническое моделирование, малая механизация, научно-исследовательская работа, художественное конструирование и другие. Проводится ряд соревнований по техническим видам спорта, научно-практические конференции учащихся, выставки технического творчества, организуются семинары-практикумы для педагогов технической направленности.

Развиваются направления работы по патриотическому воспитанию детей и молодежи. В городе Якутске работают 10 военно-спортивных патриотических объединений и клубов с охватом 298 обучающихся. В рамках ежегодного месячника военно-патриотического воспитания, посвященного Дню Защитника Отечества, проводится военно-спортивная игра "Патриот-2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012".

Особое значение в развитии системы воспитания и дополнительного образования имеют подростковые клубы, которые работают с детьми по месту жительства и несут на себе основную нагрузку работы с детьми из социально-неблагополучных семей. Воспитанники городского детского движения "Юный горожанин" в 2010 году выиграли Республиканский конкурс по организации социально-значимых проектов в летний период с проектом "Фабрика настроения". Воспитанники Детского (подросткового) центра в 2010 году они получили Грант Министерства труда и социальных отношений РС (Я) с проектом "Летний позитив". Охват детей и подростков ежегодно увеличивается и составляет более 80% от всех обучающихся, в т.ч. максимальный охват обучающихся, состоящих на учёте в ПДН и КДН и ЗП.

Одним из признанных социальных щитов, сдерживающих негативные проявления в детско-подростковой среде является занятость детей и подростков во внеучебное время. Позитивная занятость является лейтмотивом данной подпрограммы. Она включает в себя профильную занятость - занятия в различных кружках, секциях, участие в общественно-значимой деятельности различных детских организаций и движений. Таким образом, в данном контексте, позитивная занятость - детская энергия, направленная в положительное русло.

Занятость обучающихся, состоящих на профучете

	2011-2012 уч. г.		2012-2013		2013-2014
Всего обучающихся	33858
Учащиеся, состоящие на учете	Кол-во уч-ся	Кол-во уч-ся, занимающихся дополнительным образованием	Кол-во уч-ся	Кол-во уч-ся, занимающихся дополнительным образованием	Кол-во уч-ся	Кол-во уч-ся, занимающихся дополнительным образованием
ВШУ	9322,8	66271
КДН и ЗП	1620,5	9961
ПДН	3341	22667,7

Следует отметить, что занятость подростков, хотя и является основной мерой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, не исчерпывает всю глубину проблемы. Важное значение имеет своевременное выявление детей, находящихся в социально опасном положении, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подростков с девиантным поведением, нуждающихся в психолого-педагогической помощи.

Таким образом, реализация основных направлений воспитания и дополнительного образования детей способствует гарантированной защите прав детей и подростков городского округа "город Якутск", предупреждению правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних; расширяет дополнительное образование и социально значимую деятельность для самореализации детей и подростков; созданию благоприятной организационно-педагогической среды для детей и подростков для обеспечения их социальной адаптации, успешной социализации и интеграции в общество.

II. Задачи и система программных мероприятий Подпрограммы

Мероприятие 1. Повышение уровня эффективности и результативности деятельности системы дополнительного образования.

Мероприятие 2. Создание благоприятной среды для обеспечения реабилитации и успешной социализации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятие 3. Приоритетное содействие деятельности детских общественных объединений в целях повышения эффективности их работы.

Мероприятие 4. Создание организационно-педагогических условий для творческой самореализации талантливых детей.

Мероприятие 5. Создание и развитие школьных технопарков в городском округе "город Якутск".

В рамках мероприятия 1. Повышение уровня эффективности и результативности деятельности системы дополнительного образования:

- будут обновлены формы и методы борьбы с детской безнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью; будут внедряться эффективные механизмы профилактики девиантного поведения детей;

- предусмотрена поддержка эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей.

- будет разработана нормативно-правовая база в целях введения именных сертификатов для детей на получение гарантированных бесплатных услуг дополнительного образования, спортивно-досуговых услуг по месту жительства;

- будет оказана поддержка учреждениям, реализующим программы художественно-эстетической направленности для детей, в том числе для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предусмотрены конкурсы социальной рекламы, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику суицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование о деятельности служб поддержки и экстренной психологической и социально-правовой помощи;

- будет проведен мониторинг по стандартной оценке качества жизни ребенка, включая эмоциональный, коммуникативный и психосоматический компоненты;

В рамках мероприятия 2. Создание благоприятной среды для обеспечения реабилитации и успешной социализации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации:

- будет расширяться участие детей и подростков в социальных досуговых проектах, стимулирующих их личностное развитие и формирующих коммуникативные, гражданские, нравственные качества: "Автобус радости", "Двор моего детства", "Сверстник - сверстнику", "Трамплин" ("Зимний позитив", "Летний позитив"), "Старты надежд";

- будет расширено привлечение подростков к различным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности через проекты, обеспечивающие занятость несовершеннолетних, формирующие их самостоятельность и ответственность: "Фабрика настроения" (трудоустройство в ДЗСОЛ), "Новогодний серпантин", "Альтернативная инициатива", "Безопасная дорога", "Лига здоровья";

- на формирование позитивных жизненных установок также направлено оказание адресной материальной помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, организация новогодней елки для детей из семей, находящихся в социально опасном положении, обеспечение подарками учащихся начальных классов во время новогодних мероприятий во Дворце детского творчества;

- будет обеспечено психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья через новые проекты "Путь сильных", "Лекотека" для детей с синдромом раннего детского аутизма, "Вслед за мечтой" для творческой реабилитации детей-инвалидов.

В рамках мероприятия 3. Приоритетное содействие деятельности детских общественных объединений в целях повышения эффективности их работы:

- будет создан портал Детских общественных объединений ГО "город Якутск", оказана поддержка мероприятиям городского детского движения "Юный горожанин";

- будут продолжены проект "Во славу России!" военно-патриотических клубов и объединений школ г. Якутска, туристический слет среди школьников "Юный турист";

- будет расширена сеть детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, других форм самодеятельности детей и подростков, в том числе волонтерского движения в целях решения проблем, связанных с формированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизни и получением поддержки и помощи в ситуациях, связанных с риском причинения вреда здоровью;

- будет оказана поддержка существующим и создаваемым новым телевизионным каналам и передачам для детей, подростков, детским театрам, кино- и телестудиям, детским печатным изданиям;

- предусмотрено внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений в различных сферах жизнедеятельности.

В рамках мероприятия 4. Создание организационно-педагогических условий для творческой самореализации талантливых детей:

- будет оказана поддержка детям и подросткам для участия в международных и всероссийских конкурсах и творческих фестивалях;

- предусмотрено материально-техническое оснащение для развития научно-технического творчества, робототехники;

- предусмотрено обновление оборудования и мебели, спортивного инвентаря для учреждений дополнительного образования.

В рамках мероприятие 5. Создание и развитие школьных технопарков в г. Якутске:

- предусмотрено оснащение 5 пилотных школ города Якутска новейшей оргтехникой (3D-принтеры, компьютеры, планшеты, тач-столы;

- предусмотрено дополнительное обучение учителей информатики новейшими технологиям, программному обеспечению, способам использования новейшей оргтехники, овладение новыми возможностями в образовательном процессе.

III. Обоснование ресурсного обеспечения

Ресурсное обеспечение основных мероприятий подпрограммы "Воспитание и дополнительное образование" составляет:

тыс. руб.
годы	2013	2014	2015	2016	2017	Всего
Мероприятие N 1. Повышение уровня эффективности и результативности деятельности системы дополнительного образования.	813,4	449,0	777,8	1033,4	1077,8	4151,4
Мероприятие N 2. Создание благоприятной среды для обеспечения реабилитации и успешной социализации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.	5513,9	4452,5	2494,5	2609,2	2721,4	17791,5
Мероприятие N 3. Приоритетное содействие деятельности детских общественных объединений в целях повышения эффективности их работы.	968,5	835,00	877,6	918,0	957,4	4556,5
Мероприятие N 4. Создание организационно-педагогических условий для творческой самореализации талантливых детей.	559,7	426,0	2447,7	3110,0	3243,7	9787,1
Итого	7855,5	6162,5	6597,6	7670,6	8000,3	36286,5

В таблице дается обоснование расходов на 2013, 2014 годы, в последующие годы объем финансирования на основании Решения ЯГД от 22.12.2014 г. РЯГД-13-8.

тыс. руб.
Мероприятия	Объем финансирования на 2013 год	Охват	Направления расходов
Мероприятие 1. Повышение уровня эффективности и результативности деятельности системы дополнительного образования
Профилактика детской безнадзорности, наркомании, алкоголизма, преступности	150,0	15 ОУ	Проведение мероприятий
Государственно-общественное сотрудничество в области воспитания и социализации детей	110,00		Обновление сайта
Именные сертификаты для детей на получение гарантированных бесплатных услуг дополнительного образования	200,00	10-15 человек	Оплата труда
Поддержка учреждений, реализующих программы художественно-эстетической направленности	228,4	5 ОУ	Приобретение материалов и оборудования
Конкурс социальной рекламы, направленный на ЗОЖ, профилактику суицидального поведения	125,0	20 учащихся	Поддержка детей
Мониторинг по стандартной оценке качества жизни ребенка	0	15%	Оплата труда
Мероприятие 2. Создание благоприятной среды для обеспечения реабилитации и успешной социализации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Культурно-досуговый проект "Автобус радости"	430,00	50 человек	Оплата труда детей
Социально-педагогический проект "Двор моего детства"	585,00	80 детей	Оплата труда детей, приобретение инвентаря
Социальный проект "Сверстник-сверстнику"	237,00	30 детей	Оплата труда детей, приобретение материала
Социальный проект "Трамплин" для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	65,0	300 детей	Изготовление агитационного материала, наградная атрибутика
Проект "Старты надежд"	120,00	25 детей	Приобретение формы, инвентаря, оплата труда детей
Проект "Фабрика настроения" (трудоустройство в ДЗСОЛ)	195,00	50 детей	Обучение организаторов досуга, проведение мероприятий, оплата труда детей
Проект "Новогодний серпантин"	95,00	20 детей	Оплата труда детей, рекламная продукция
Социальный проект "Альтернативная инициатива"	150,00	20 детей	Оплата труда детей, рекламная продукция, приобретение формы
Проект "Безопасная дорога"	90,00	20 детей	Оплата труда детей, приобретение атрибутики, формы
Проект "Лига здоровья"	55,00	500 детей	Издание печатных материалов по ЗОЖ, приобретение наградной атрибутики
Оказание адресной материальной помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации	350,00	120 человек	Материальная помощь, приобретение
Организация новогодней елки для детей из семей, находящихся в социально опасном положении	12,0	200 детей	Аренда помещение, приобретение
Обеспечение подарками учащихся начальных классов во время новогодних мероприятий	2400,0	1500 детей	Приобретение
Проект "Путь сильных" по психолого-педагогическому сопровождению детей с ОВЗ	350,0	30 детей	Оплата труда, проезд
Проект "Лекотека" - кабинет для детей с синдромом раннего детского аутизма	179,9	150 детей	Приобретение специального оборудования
Проект "Вслед за мечтой"для творческой реабилитации детей-инвалидов	200,0	25 детей	Оплата фонограмм, пошив костюмов, аренда
Мероприятие 3. Приоритетное содействие деятельности детских общественных объединений в целях повышения эффективности их работы.
Создание единого электронного портала Детских общественных объединений ГО "город Якутск"	100,0	14000 детей	Создание единого сайта, оплата труда
Мероприятия городского детского движения "Юный горожанин"	289,9	1500 детей	Проведение школ актива, приобретение.
Проект "Во славу России!" - деятельность военно-патриотических клубов и объединений школ г. Якутска	180,00	200 детей	Приобретение наградной атрибутики, формы, инвентаря, Гранты.
Туристический слет среди школьников "Юный турист"	160,0	100 детей	Приобретение наградной атрибутики, формы, инвентаря.
Расширение сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, в том числе волонтерское движение	135,00	50 детей	Приобретение формы, инвентаря, наградной атрибутики, оплата труда
Создание детских телестудий, поддержка детских телевизионных каналов, печатных изданий	43,6	4 ОУ	Приобретение оборудования, расходы на публикации.
Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в жизни местного сообщества.	60,0	50 детей	Приобретение
Мероприятие 4. Создание организационно-педагогических условий для творческой самореализации талантливых детей.
Участие в международных и всероссийских конкурсах и творческих фестивалях	398,0	20 детей	Оплата проезда и проживания
Материально-техническое оснащение для развития научно-технического творчества	161,7	5 ОУ	Приобретение

IV. Ожидаемый результат и показатели эффективности

По итогам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

- повысится уровень эффективности и результативности деятельности учреждений дополнительного образования в сфере профилактики правонарушений и профильной занятости несовершеннолетних;

- будут создана благоприятная среда для обеспечения реабилитации и успешной социализации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- произойдет снижение негативных тенденций в детско-подростковом сообществе и возрастет роль детских общественных движений;

- будут созданы организационно-педагогические условия для творческой самореализации талантливых детей;

- повысится уровень квалификации кадрового состава системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- укрепится материально техническая база учреждений дополнительного образования, летнего отдыха и оздоровления детей и подростков, обновится их ресурсная база.

Социальная эффективность реализации подпрограммы определяется с помощью следующих показателей (приложение 3):

- удельный вес обучающихся, состоящих на учете в ПДН и КДН и ЗП, охваченных разными формами социально значимой общественной деятельности;

Подпрограмма позволит создать благоприятную организационно-педагогическую среду, которая поможет обеспечить социальную адаптацию детей и подростков, будет способствовать успешной социализации и интеграции в общество несовершеннолетних.

XIV. Подпрограмма "Отдых и оздоровление детей"

Паспорт

1.	Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие образования на территории городского округа "город Якутск" на 2013-2017 гг."
2.	Наименование подпрограммы	Отдых и оздоровление детей
3.	Задача и основные мероприятия	Для решения задачи обеспечения занятости и создания условий для сохранения и укрепления здоровья детей в каникулярное время в рамках Подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия: Мероприятие 1. Разработка комплекса мер по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Мероприятие 2. Укрепление и развитие материально-технической базы объектов отдыха и оздоровления детей. Мероприятие 3. Организация выезда и летнего отдыха детей в Крыму.
4.	Перечень индикаторов эффективности мероприятий подпрограммы	Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением.
5.	Объем и источники финансирования	Годы	Всего	МБ	РБ	ФБ
		2013	36684,1	15601,7	16114,4	4968,0
		2014	34705,8	5607,7	29098,1	0,0
		2015	50788,9	18178,7	32610,2	0,0
		2016	41112,9	7509,0	33603,9	0,0
		2017	41435,8	33603,9	7831,9	0,0
		Всего	204727,5	54729,0	145030,5	4968,0

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

В городском округе проживают свыше 36000 тысяч детей и подростков в возрасте от 6,6 до 17 лет, из них численность детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет более 10 тысяч человек. Ежегодно более 70% детей и подростков городского округа "город Якутск" заняты организованным отдыхом, трудом и оздоровлением, из них более 40% - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. В 2014 году в детских оздоровительных лагерях, детских объединениях отдохнули 24786 детей, что составляет 70% от общего количества обучающихся. Система отдыха и оздоровления детей и подростков в городском округе "город Якутск" создана на основе межведомственного взаимодействия, которая строится через создание единого правового поля, координацию деятельности и информационное обеспечение. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в городском округе "город Якутск" осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, в которой функционируют:

- 5 муниципальных детских загородных стационарных оздоровительных лагерей: "Бинго", "Каландаришвили", "Радуга", "Родничок", "Спутник";

- 3 ведомственных детских загородных стационарных оздоровительных лагеря: "Энергетик", "Кэскил", "Родник".

- 5 детских дач, из них 3 детские дачи для детей дошкольного возраста, летняя дача детского дома "Берегиня", летняя дача специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната N 28 VIII вида.

- более 20 лагерей дневного пребывания детей и подростков, организуемых на базе образовательных учреждений.

Практика проведения детской оздоровительной кампании прошлых лет показала, что уровень предоставляемых услуг оздоровительными учреждениями остается низким, поскольку отсутствуют комфортные условия проживания и содержания детей, нормы теплового режима в спальных корпусах не всегда выполняются из-за отсутствия технической возможности. Необходимость создания комфортных условий для оздоровления детей и подростков обусловливает проведение инженерно-строительных изысканий и разработку проектной документации по обеспечению лагерей системами тепло-, водоснабжения и канализации. Часть загородных оздоровительных лагерей территориально расположены таким образом, что вопросы водоснабжения, канализации требуют комплексного решения.

В целях улучшения качества оказываемых услуг по организации отдыха детей и подростков в 60-70% оздоровительных учреждений необходимо провести капитальные и текущие ремонтные работы, противопожарные мероприятия, замену оборудования для пищеблоков.

Остро стоит проблема кадрового и информационно-методического обеспечения системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Вследствие низкой заработной платы работников загородных оздоровительных лагерей, некомфортных условий проживания персонала в загородных оздоровительных лагерях существует проблема недостаточного укомплектования их педагогическими и медицинскими кадрами.

Требуется совершенствование форм и методов содержания отдыха детей и подростков, их оздоровления и занятости, оказания преимущественной поддержки детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также развитие новых форм и видов отдыха, оздоровления и занятости. В связи с вышеизложенным необходимо предусмотреть:

- организацию отдыха и оздоровления детей и подростков городского округа "город Якутск" с особыми образовательными потребностями, профильных программ для детей и подростков - воспитанников учреждений дополнительного образования, проведение научно-исследовательских экспедиций;

- развитие системы оздоровительных лагерей, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья, в том числе проведение капитальных и текущих ремонтов зданий и сооружений, приобретение технологического оборудования;

- нормативное правовое, кадровое и программно-методическое сопровождение отдыха и оздоровления детей, в том числе изготовление полиграфической продукции, включающей нормативные и педагогические аспекты организации отдыха и оздоровления, проведение конкурсов и фестивалей, направленных на развитие оздоровительных программ, организацию обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для сотрудников оздоровительных лагерей.

Социальная значимость поставленных проблем обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержки с привлечением дополнительных инвестиций и использованием программно-целевого метода.

Таким образом, для сохранения и развития существующей системы организации детского и подросткового отдыха и оздоровления, повышения качества предоставляемых услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков необходимо внедрять новые направления и формы работы по организации летнего отдыха и оздоровления детей, разработать и реализовать меры материально-технической поддержки загородных оздоровительных лагерей, создать условия для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в оздоровительных учреждениях, а также развивать кадровый потенциал работников оздоровительных лагерей.

II. Задачи и система программных мероприятий Подпрограммы

Для решения задачи обеспечения занятости и создания условий для сохранения и укрепления здоровья детей в каникулярное время в рамках Подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:

Мероприятие 1. Разработка комплекса мер по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятие 2. Укрепление и развитие материально-технической базы объектов отдыха и оздоровления детей.

Мероприятие 3. Организация выезда и летнего отдыха детей в Крыму.

В рамках мероприятия 1. Разработка комплекса мер по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

- будут реализованы социально-значимые проекты для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: проект "Дебют" - летний лагерь для детей с ограниченными возможностями здоровья, проект "Летний тренинговый лагерь" для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проект "Таежный герой" для детей, находящихся в социально опасном положении (палаточный лагерь);

- предусмотрено приобретение путевок в ДЗСОЛ для детей и подростков из социально-незащищенных семей с целью их оздоровления;

- предусмотрена организация новых форм работы: профильные смены на базе ДЗСОЛ, научно-исследовательские, экологические экспедиции; проведение городского конкурса по организации детского отдыха и оздоровления;

- будет создан сайт в сети Интернет, включающий реестр дневных лагерей, загородных оздоровительных лагерей, информацию о предоставляемых ими услугах, базу данных детей, получающих услуги по отдыху и оздоровлению;

В рамках мероприятия 2. Укрепление и развитие материально-технической базы объектов отдыха и оздоровления детей:

- предусмотрено ограждение территории, восстановление и ремонт наружного освещения, опор электроснабжения ДЗСОЛ, охрана лагерей в летнее время специализированными предприятиями, обеспечение лагерей тревожной сигнализацией, системами видеонаблюдения.

В рамках мероприятия 3. Организация выезда и летнего отдыха детей в Крыму:

- будет организован выезд детей в детские лагеря Крыма с целью оздоровления.

III. Обоснование ресурсного обеспечения

Ресурсное обеспечение основных мероприятий подпрограммы составляет:

тыс. руб.
годы	Мероприятие N 1. Разработка комплекса мер по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Мероприятие N 2. Укрепление и развитие материально-технической базы объектов отдыха и оздоровления детей	Мероприятие N 3. Организация выезда и летнего отдыха детей в Крыму.	Всего
2013	22345,4	14338,7		36684,1
2014	29443,1	5262,7		34705,8
2015	34712,2	5076,7	11000,0	50788,9
2016	35802,5	5310,4		41112,9
2017	35897,1	5538,7		41435,8
Итого	158200,3	35527,2	11000,0	204727,5

В таблице дается обоснование расходов на 2013, 2014 годы, в последующие годы объем финансирования на основании Решения Якутской городской Думы от 22 декабря 2014 г. РЯГД-13-8.

Мероприятия	Объем финансирования на 2013 год	Охват	Направления расходов
Задача 1. Разработка комплекса мер по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Социальный проект "Дебют" - летний лагерь для детей с ограниченными возможностями здоровья	80,00	25 детей	Приобретение канцтоваров, спортивно-игровой инвентарь
Социальный проект "Летний тренинговый лагерь" для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	225,90	25 детей	Оплата труда, приобретение инвентаря
Социальный проект "Таежный герой" для детей, находящихся в социально опасном положении (палаточный лагерь)	195,0	50 детей	Питание, приобретение инвентаря
Приобретение путевок в ДЗСОЛ для детей и подростков из социально-незащищенных семей	21509,5	270 детей	Путевки в ДЗСОЛ
Организация профильных смен на базе ДЗСОЛ	75,30	80 детей	Оплата труда, приобретение канцтоваров, наградной атрибутики
Организация научно-исследовательских, экологических экспедиций	89,7	15 детей	Питание, приобретение инвентаря
Проведение городского конкурса по организации детского отдыха и оздоровления	120,0	18 победителей	Приобретение наградной атрибутики
Создание сайта по отдыху и оздоровлению	50,00		Создание и поддержка сайта
Задача 2. Укрепление и развитие материально-технической базы объектов отдыха и оздоровления детей.
Восстановление и ремонт наружного освещения, опор электроснабжения	696,50	1 ДЗСОЛ	Ремонт
Охрана лагерей в летнее время специализированными предприятиями	1486,4	5 ДЗСОЛ	Договор на оказание услуг
Обеспечение лагерей тревожной сигнализацией, системами видеонаблюдения	534,7	5 ДЗСОЛ	Приобретение и оплата услуг
Обеспечение функционирования лагерей в летний период	3700,10	5 ДЗСОЛ и 5 дач	Услуги
Укрепление материально-технической базы	7921,0	5 ДЗСОЛ и 5 дач	Приобретение

IV. Ожидаемый результат и показатели эффективности

В ходе реализации Программы планируется улучшить материально-техническую базу детских загородных стационарных оздоровительных лагерей, провести текущий и капитальный ремонт жилых корпусов, канализационных и водопроводных сетей, подведение теплотрассы, ремонт и реконструкцию систем отопления и водоснабжения корпусов, благоустройство территории.

Планируется совершенствование и развитие профильных программ, социально-значимых проектов для детей и подростков - воспитанников учреждений дополнительного образования, проведение научно-исследовательских экспедиций.

Планируется усилить кадровое и информационно-методическое сопровождение отдыха, оздоровления детей путем организации развития системы подготовки кадров для лагерей отдыха и оздоровления, организации стажировок, участия в республиканских и Всероссийских конкурсах, форумах.

Для анализа промежуточных и конечных результатов реализации подпрограммы будут использоваться следующие целевые индикаторы и показатели:

Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением.

XV. Подпрограмма "Условия воспитания и обучения"

Паспорт

1.	Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие образования на территории городского округа "город Якутск" на 2013-2017 гг."
2.	Наименование подпрограммы	Условия воспитания и обучения
3.	Задача и основные мероприятия	Для решения задачи повышения качества столичного образования на основе модернизации системы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов в рамках Подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия: Мероприятие 1. Повышение профессиональной компетентности педагогов и стимулирование результатов труда. Мероприятие 2. Развитие научно-творческого потенциала образовательных учреждений. Мероприятие 3. Обеспечение безопасности учреждений образования. Мероприятие 4. Ресурсное обеспечение образовательного процесса. Мероприятие 5. Капитальный ремонт образовательных учреждений.
4.	Перечень индикаторов эффективности мероприятий подпрограммы	доля педагогических работников, имеющих высшую квалификационную категорию, в общей численности педагогических работников; удельный вес обучающихся по новым ФГОС, в общей численности школьников.
5.	Объём и источник финансирования (тыс. руб.)	Годы	Всего	МБ	РБ	ФБ
		2013	134267,7	110345,9	23921,8
		2014	68959,3	68959,3
		2015	128846,9	128846,9
		2016	81295,8	81295,8
		2017	84791,3	84791,3
		Всего	498161,0	474239,2	23921,8

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Управление образования Окружной администрации города Якутска одним из основных приоритетных направлений своей деятельности определило управление качеством образования через повышение профессиональной компетентности педагогов, поддержки развития научно-творческой деятельности педагогов и образовательных учреждений образования, обеспечения соответствующих безопасных условий функционирования и содержания объектов образования.

В системе образования города Якутска работают 3200 педагогов, из них работают в школах 2098 человек, молодых педагогов 798. Обеспеченность педагогическими кадрами муниципальных образовательных учреждений города составляет 96,3%. Стабильно растет за последние годы уровень педагогов с высшим профессиональным образованием - 86,5%. Педагогов с высшей квалификационной категорией 31%, в том числе работают в общеобразовательных учреждениях - 51,5%, учреждениях дополнительного образования - 25,6%, дошкольных образовательных учреждениях - 22,9%. Средний возраст педагогов составляет 41 года, педагогов пенсионного возраста 26%. В системе образования города в настоящее время работают 46 кандидатов наук, всего занимаются научной работой 135 педагогов.

Из общего числа руководителей образовательных учреждений 94,2% руководителей имеют высшую квалификационную категорию, средний возраст руководителей составляет 54,4 года, 31,9% руководителей прошли переподготовку по темам: "Государственное и муниципальное управление", "Современный образовательный менеджмент".

Работа с молодыми педагогами ведется отдельным планом. Ежегодно поступают на работу более 60 молодых специалистов. В целях оказания методической помощи, распространения педагогического опыта в городе работают 17 методических объединений учителей. Каждый педагог стремится к повышению своей профессиональной компетенции, старается быть готовым и способным к действиям в новых условиях. Одной из главных направлений методической работы является повышение квалификации. За последний год курсовую подготовку прошли 43,2% педагога, из них 46% воспитатели ДОУ, 46,3% учителя, 11% педагоги дополнительного образования.

В связи с внедрением нового Порядка аттестации педагогов государственных и муниципальных образовательных учреждений при управлении работает группа экспертов и аттестационная комиссия.

Окружная администрация города поддерживает и стимулирует лучших педагогических работников. Традицией стала учреждение Грантов главы для педагогов, отработавших в одном ОУ 40 лет "За верность и преданность профессии".

В целях распространения опыта передовых педагогов, совершенствования новых технологий в образовании ведется работа по изданию учебно-методических пособий. За последний год издано 32 пособий. В дальнейшем планируем увеличить количество публикаций.

Особое место в сфере образования уделяется развитию инновационного развития образовательных учреждений. В последние годы намечается скромное участие образовательных учреждений города в этом направлении. Из общего количества образовательных учреждений всего 5,5% имеют статус городской экспериментальной площадки, 2,7% республиканского уровня. Имеют творческие лаборатории и являются опорными образовательными учреждениями 21 школа и 11 детских садов.

Управление образование несет ответственность за выполнение полномочий по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Из 51 школы города КЭВП оснащены 50 школ или 99%; средствами видеонаблюдения оснащены все школы или 100%; ограждение территории имеется в 49 школах, из них 4 огорожены частично, в двух ограждение отсутствует (ЯГЛ; СОШ N 18).

На сегодня продолжается работа по обеспечению компьютерной техникой, учебно-лабораторными и технологическими оборудованиями школ города.

II. Задачи и система программных мероприятий Подпрограммы

Для решения задачи повышения качества столичного образования на основе модернизации системы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов в рамках Подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:

Мероприятие 1. Повышение профессиональной компетентности педагогов и стимулирование результатов труда.

Мероприятие 2. Развитие научно-творческого потенциала образовательных учреждений.

Мероприятие 3. Обеспечение безопасности учреждений образования.

Мероприятие 4. Ресурсное обеспечение образовательного процесса.

Мероприятие 5. Капитальный ремонт образовательных учреждений.

В рамках мероприятия 1. Повышение профессиональной компетентности педагогов и стимулирование результатов труда:

- запланировано повышение квалификации педагогов, обмен опытом, стажировки по актуальным вопросам развития образования;

- предусмотрено сопровождение молодых педагогов в целях стимулирования их профессионального развития, включая повышение квалификации, организацию стажировок, методическое сопровождение и т.д.;

- будут продолжены Гранты Главы для педагогов, отработавших в одном ОУ 40 лет "За верность и преданность профессии" для повышения статуса педагогической профессии;

- будет продолжена грантовая поддержка образовательных учреждений, реализующих инновационные программы.

В рамках мероприятия 2. Развитие инновационного, творческого потенциала образовательных учреждений:

- предусмотрена поддержка творческих лабораторий и инновационных проектов школ;

- будет обеспечено участие победителей городских и республиканских конференций, олимпиад, конкурсов, смотров на российском и международном уровне;

- будут созданы условия для развития столичной поликультурной модели дошкольного и общего образования, обеспечивающей формирование российской гражданской идентичности, с учетом многообразия национального и культурного состава обучающихся и воспитанников;

- будет развиваться языковое образование, модели образования, ориентированные на этнонациональную специфику, сохранение языка, традиций, культуры, продолжится разработка и апробация учебно-методических пособий для обучения на якутском языке;

- будет разработана электронная система учета детей, подлежащих обучению на территории ГО "город Якутск".

В рамках мероприятия 3. Обеспечение безопасности учреждений образования предусмотрены меры по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности, охране труда, установка малых очистных станций питьевой воды, которые включают в себя укрепление материально-технической базы в данной сфере.

Также планируются мониторинговые исследования по вопросам обеспечения безопасности образовательной среды образовательных учреждений, а также по вопросам научно-методического и нормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств в образовании детей.

В рамках мероприятия 4. Ресурсное обеспечение образовательного процесса:

- предусмотрено совершенствование системы мониторинга и статистического учета для оценки эффективности образовательной политики;

- запланировано приобретение мебели, инвентаря, оборудования, автотранспорта для образовательных учреждений;

- предусмотрено оснащение городского центра, обеспечивающего предоставление детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи;

- предусмотрена разработка и внедрение программ психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей, психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательного учреждения;

- запланировано ресурсное обеспечение воспитательной деятельности (материально-техническое, финансовое, кадровое, информационно-методическое) и организация контроля за условиями, созданными в образовательных учреждениях для воспитания и социализации детей;

В рамках мероприятия 5 запланирован капитальный ремонт всех муниципальных образовательных учреждений в течение 5 лет с учетом проведения капитального ремонта в учреждениях в предыдущий период, заявок учреждений и предписаний надзорных органов.

III. Обоснование ресурсного обеспечения

Ресурсное обеспечение основных мероприятий подпрограммы "Условия воспитания и обучения" составляет:

тыс. руб.
	2013	2014	2015	2016	2017	Всего
Мероприятие N 1. Повышение профессиональной компетентности педагогов и стимулирование результатов труда.	7994,0	2510,0	8036,7	2918,8	3044,3	24503,8
Мероприятие N 2. Развитие научно-творческого потенциала образовательных учреждений.	740,3	700,5	716,2	859,1	896,0	3912,1
Мероприятие N 3. Обеспечение безопасности учреждений образования.	12171,1	4874,7	4175,0	4367,1	4554,8	30142,7
Мероприятие N 4. Ресурсное обеспечение образовательного процесса.	29346,8	25055,0	72428,9	30275,1	31576,9	188682,7
Мероприятие N 5. Капитальный ремонт образовательных учреждений	84015,5	35819,1	43490,1	42875,7	44719,3	250919,7
Итого по подпрограмме N 4	134267,7	68959,3	128846,9	81295,8	84791,3	498161,0

В таблице дается обоснование расходов на 2013, 2014 годы, в последующие годы объем финансирования на основании Решения Якутской городской Думы от 22 декабря 2014 года РЯГД-13-8.

Мероприятие	Объем финансирования на 2013 год	Охват	Направления расходов
Повышение профессиональной компетентности педагогов
Курсовая подготовка. Обмен опытом, стажировки по актуальным вопросам развития образования	1080,3	125 человек	Проезд, оплата за курсы, проживание
Сопровождение молодых педагогов	5613,7	30 человек	Тьюторская деятельность, оплата повышения квалификации, проезда и проживания
Грант Главы для педагогов, отработавших в одном ОУ 40 лет "За верность и преданность профессии"	400	4 человека	Грантовая поддержка
Грант Главы для руководителей учреждения образования со стажем работы 20 и более лет при выходе на пенсию			Грантовая поддержка
Грантовая поддержка образовательных учреждений, реализующих инновационные программы: "Лучшая школа", "Лучшее дошкольное учреждение", "Лучшее учреждение дополнительного образования"	900	10 учреждений	Грантовая поддержка
Развитие научно-творческого потенциала образовательных учреждений
Поддержка творческих лабораторий и инновационных проектов школ	315	2 мероприятия	Поощрение, проведение мероприятий
Развитие научного и творческого потенциала школьников:	125,3	6 человек	Оплата проезда, питание, оргвзнос для участия на российском и международном уровне.
Поддержка развития столичного поликультурной модели дошкольного и общего образования	150	2 учреждений	Поощрение, приобретение инвентаря
Развитие языкового образования	150	2 наименования	Выпуск сборников, учебно-методических пособий
Безопасность учреждений образования
Укрепление МТБ по пожарной безопасности, охраны труда	2704,5	7 объектов	Перевод учреждений на беспроводную АПС и СОУЭ. Огнезащитная обработка. Испытание внутреннего противопожарного водопровода. Обустройство минерализованных полос.
Соблюдение санитарно-гигиенических требований и использованию информационно-компьютерных средств	754,3	125 учреждений	Утилизация компьютеров, ламп. Приобретение и установка защитных компьютерных программ
Укрепление МТБ по антитеррористической безопасности	8712,3	6 объектов	Ограждение, видеонаблюдение, кнопки экстренного вызова полиции
Ресурсное обеспечение образовательного процесса
Совершенствование системы мониторинга и статистического учета для оценки эффективности образовательной политики	300	51 учреждение общего образования	"Сетевой город", публикации
Создание современных условий обучения	25520,1	52 учреждений	Приобретение мебели и инвентаря, транспортных средств
Оснащение городского психологического центра	345,0		Приобретение инвентаря и оборудования
Ресурсное обеспечение воспитательной деятельности и организация контроля за условиями в ОУ	3181,7	126 учреждений	Приобретение технологического оборудования, оргтехники, автотехники, строительство автодрома

IV. Ожидаемый результат и показатели эффективности

В результате реализации подпрограммы улучшится:

- уровень профессиональной компетентности педагогов, руководителей образовательных учреждений

- доля обучающихся в условиях введения ФГОС

Индикаторы оценивания ожидаемых результатов (приложение 3):

- доля педагогических работников, имеющих высшую квалификационную категорию, в общей численности педагогических работников;

- удельный вес обучающихся по новым ФГОС, в общей численности школьников.

XVI. Подпрограмма "Столичное образование"

Паспорт

ГАРАНТ:

Текст паспорта подпрограммы приводится в соответствии с источником

1	Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие образования на территории городского округа "город Якутск" на 2013-2017 гг."
5	Наименование подпрограммы	"Столичное образование"
7	Задача и основные мероприятия	Для организации предоставления дошкольного, общего, дополнительного образования, управления системой образования, осуществление переданных полномочий в сфере образования реализуются следующие мероприятия: Мероприятие 1. Организация предоставления общего образования. Мероприятие 2. Организация предоставления дошкольного образования. Мероприятие 3. Организация предоставления дополнительного образования. Мероприятие 4. Управление системой образования. Мероприятие 5. Осуществление переданных полномочий в сфере образования.
8	Целевые показатели	- численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании; - охват детей в возрасте от трех до семи лет дошкольными образовательными учреждениями; - удельный вес детей в возрасте от 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности; - охват детей различными формами организованного отдыха, оздоровления и занятости; - количество родителей, получающих компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях.
	Показатели результативности по мероприятиям:
	Мероприятие 1. Организация предоставления общего образования.	- численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании
	Мероприятие 2. Организация предоставления дошкольного образования.	- охват детей в возрасте от трех до семи лет дошкольными образовательными учреждениями
	Мероприятие 3. Организация предоставления дополнительного образования.	- удельный вес детей в возрасте от 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности
	Мероприятие 4. Управление системой образования.	- охват детей различными формами организованного отдыха, оздоровления и занятости
	Мероприятие 5. Осуществление переданных полномочий в сфере образования	- количество родителей, получающих компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях.
	Общий объем финансирования с учетом всех уровней бюджетной системы	2015 год - 5 709 513,4 тыс. руб. в том числе: бюджет ГО "город Якутск" - 1 514 803,3 тыс. руб, бюджет PC (Якутия) - 4 194 710,1 тыс. руб.

I. Основная цель и задачи программы

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии настоящего раздела допущена опечатка. Имеется в виду "I. Основная цель и задачи подпрограммы"

Управление образования Окружной администрации города Якутска является отраслевым (функциональным) органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации города Якутска, осуществляющим функции в сфере образования и воспитания детей и подростков в рамках осуществления органами местного самоуправления городского округа "город Якутск" полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

К полномочиям Управления по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

- финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных образовательных учреждений;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

- учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории муниципальных районов, городских округов за конкретным муниципальным образовательным учреждением;

- организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе.

Управление образования Окружной администрации города Якутска осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа "город Якутск", структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска, муниципальными предприятиями и учреждениями, федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, общественными объединениями и иными организациями.

Подпрограмма "Столичное образование" основной целью определяет обеспечение качества и доступности дошкольного, общего и дополнительного образования детей.

Мероприятия (задачи) подпрограммы:

1. Организация предоставления общего образования.

2. Организация предоставления дошкольного образования.

3. Организация предоставления дополнительного образования.

4. Управление системой образования.

5. Осуществление переданных полномочий в сфере образования.

К механизмам решения задач относятся:

выполнение муниципальных заданий получателями бюджетных средств, подведомственных Управлению образования, и предоставление муниципальных услуг в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Окружной администрации города Якутска от 24.10.2011 N 190п "Об утверждении перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями городского округа "город Якутск";

реализация в муниципальной системе образования государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, федеральных, республиканских, муниципальных программ;

исполнение бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

организация мониторинга, анализа и прогнозирования деятельности образовательной системы городского округа "город Якутск".

Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение лидирующих позиций в сфере образования столичной системы образования; усиление воспитательного потенциала образования, индивидуального психолого-педагогического сопровождения каждого ребенка; полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации детей с особыми нуждами и находящихся в трудной жизненной ситуации; современной образовательной инфраструктуры, сочетающей комфорт, безопасность и высокую технологичность; повышения квалификации администраторов образовательных учреждений, педагогических кадров и общественных управляющих; открытости и прозрачности информации, предоставляемой образовательными учреждениями.

II. Расходные обязательства и формирование доходов

Объем расходных обязательств, связанных с реализацией вопросов местного значения в сфере образования, составил в 2013 году 2 117 233,7 тыс. рублей. За отчетный период объем расходных обязательств увеличился на 24% по сравнению с 2012 годом. На 2015 год объем расходных обязательств, связанных с реализацией вопросов местного значения в сфере образования, рассчитан в следующих цифрах:

2015 год - 1 670 673,5 тыс. рублей.

В объем расходных обязательств вошли суммы на реализацию программ, имеющих целевое назначение.

Объем расходных обязательств по переданным полномочиям составил в 2013 году 3 353 679,2 тыс. рублей. На 2015 год объем расходных обязательств по переданным полномочиям рассчитан в следующих цифрах:

2015 год - 4 227 320,3 тыс. рублей

Доходы местного бюджета за отчетный период 2014 года составили 198 853,6 тыс. рублей, рост к 2013 году составил 17,9%.

Доходы по подведомственным Управлению образования Окружной администрации учреждениям состоят из:

- предоставления муниципальными образовательными учреждениями населению, предприятиям, учреждениям и организациям платных дополнительных образовательных услуг;

- приносящей доход деятельности образовательного учреждения;

- платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- реализации путевок в детские санаторные загородные оздоровительные лагеря;

- прочих поступлений (спонсорская помощь, целевые поступления и др.).

Муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные федеральными государственными образовательными стандартами. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. Доход от указанной деятельности используется муниципальным образовательным учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставными целями. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет.

Образовательное учреждение также вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано. Осуществление указанной деятельности допускается, если это не противоречит федеральным законам. При этом казенное учреждение не вправе осуществлять долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных), организаций, приобретать акции, облигации, иные ценные бумаги и получать доходы (дивиденды, проценты) по ним. Учредитель вправе приостановить приносящую доходы деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.

Порядок и условия определения платы за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений ГО "город Якутск", регламентированы решением Якутской городской Думы РЯГД-35-5 от 16.06.2011 "О порядке определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений ГО "город Якутск", оказываемые ими сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания".

В образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, Окружной администрацией города Якутска как учредителем установлена плата, взимаемая с родителей или законных представителей за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком). Размер родительской платы в 2013 году регламентировался Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" и не мог превышать 20% затрат на содержание ребенка в соответствующем учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10% указанных затрат. За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, а также содержание детей с туберкулезной интоксикацией родительская плата не взимается. По данному вопросу действующим являлось решение Якутской городской Думы РЯГД-41-5 от 23 декабря 2011 года "О нормативном правовом акте Якутской городской Думы "О порядке взимания, предоставления льгот и использования родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных бюджетных, автономных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории городского округа "город Якутск".

При расчете стоимости путевок в детские загородные стационарные оздоровительные лагеря за основу принимаются следующие нормативные документы: действующее положение об оплате труда, натуральные нормы по продуктам питания, средние цены на продукты питания в городе. На основании вышеуказанных нормативных документов ежегодно составляются расчеты прогноза поступлений от приносящей доход деятельности.

III. Планируемые результаты деятельности

Реализация подпрограммы позволит предоставить большему количеству граждан улучшение качества и условий получения образовательных услуг, тем самым повысить доступность качественного образования, в соответствии с современными стандартами для всех категорий граждан независимо от места жительства, социального статуса, состояния здоровья.

При этом будет обеспечено:

- финансирование образовательных учреждений в соответствии с перечнем муниципальных услуг в зависимости от их объема и качества;

- повышение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений;

- переход общеобразовательных учреждений на новые федеральные государственные образовательные стандарты;

- создание условий для воспитанников и обучающихся, желающих получить образование на родном (якутском) языке обучения;

- повышение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет;

- доступность качественных услуг общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья (в т.ч. инклюзивного обучения, обучения с использованием дистанционных образовательных технологий);

- увеличение числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста;

- доступность качественных услуг психологической помощи всем обучающимся, испытывающим потребность в данных услугах;

- внедрение процедур независимой оценки учреждений и процессов системы образования;

- предоставление части муниципальных услуг в области образования в электронном виде;

- эффективное расходование бюджетных средств на основе внедрения механизмов и моделей хозяйственной самостоятельности учреждений;

- повышение качества возрастной и квалификационной структуры кадрового потенциала в сфере образования;

- обеспечение всеми образовательными учреждениями свободного доступа граждан к информации, а также возможности повышения своей компетентности в вопросах развития и воспитания детей с использованием информационной среды системы образования города Якутска.

В 2015 - 2017 годах предполагается завершение работ по созданию единой информационной системы сферы дошкольного, общего и дополнительного образования. Это предполагает активное использование единой базы данных bus.gov.ru, "Сетевой город. Образование", "Интернет-портал по постановке на электронную очередь в муниципальное дошкольное учреждение" и другие ресурсы.

Показатели результативности подпрограммы:

1. Организация предоставления дошкольного образования.

1.1. уменьшение дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта до 8 единиц;

1.2. увеличение дошкольных образовательных учреждений, реализующих здоровьесберегающие технологии до 90%.

2. Воспитание и дополнительное образование детей

2.1. увеличение доли обучающихся, состоящих на учете в ПДН и КДН и ЗП, охваченных разными формами социально значимой общественной деятельности до 82%.

3. Отдых и оздоровление детей

3.1. увеличение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением до 64%

4. Условия воспитания и обучения

4.1. увеличение обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам до 72%;

4.2. увеличение педагогических работников, имеющих высшую квалификационную категорию, в общей численности педагогических работников до 94%.

5. Столичное образование

5.1. уменьшение численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании до 6 человек;

5.2 увеличение охвата детей в возрасте от трех до семи лет дошкольными образовательными учреждениями до 100%;

5.3. увеличение детей в возрасте от 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности до 85%;

5.4. увеличение детей различными формами организованного отдыха, оздоровления и занятости до 75%;

5.5. количество родителей, получающих компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях до 18500 человек.

Индикаторы выполнения подпрограммы:

1. Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм.

- доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта;

- удельный вес дошкольных образовательных учреждений, реализующих здоровьесберегающие технологии в % от общей численности;

2. Совершенствование системы воспитания и развитие инфраструктуры творческого развития детей.

- удельный вес обучающихся, состоящих на учете в ПДН и КДН и ЗП, охваченных социально значимой общественной деятельностью;

3. Обеспечение занятости и создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей в каникулярное время.

- доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением;

4. Совершенствование условий воспитания и обучения удельный вес обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам;

5. Столичное образование.

- численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании

- охват детей в возрасте от трех до семи лет дошкольными образовательными учреждениями

- удельный вес детей в возрасте от 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности

- охват детей различными формами организованного отдыха, оздоровления и занятости

- количество родителей, получающих компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях.

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация приводится в соответствии с источником

III. Распределение расходов по целям, задачам и мероприятиям

В рамках общей цели по обеспечению качества и доступности дошкольного, общего и дополнительного образования детей в 2015 году расходы распределены следующим образом:

Источник и направление финансирования	Всего
Всего	5 897 993,8
в том числе:
- местный бюджет;	1 670 673,5
- республиканский бюджет;	4 227 320,3
- Федеральный бюджет
Внебюджетные источники

IV. План действий по реализации программных мероприятий на 2015 год

Для достижения планируемых программных мероприятий, направленных на достижение целевых показателей и показателей результативности, составлен План действий ГРБС на 2014 год. Все мероприятия направлены на создание необходимых условий для обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное качественное дошкольное, общее и дополнительное образование детей.

В 2015 году планируются мероприятия в рамках федеральной и республиканской программ реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Комплексов мер по модернизации общего и дошкольного образования, Плана ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения. Для выравнивания стартовых возможностей получения качественного дошкольного образования предполагается наряду с муниципальными услугами активное развитие негосударственного сектора услуг.

В рамках ежегодных плановых мероприятий по основной деятельности ГРБС в 2015 году составлен прогноз по выполнению муниципального задания образовательными учреждениями. С 2013 года наряду с единым государственным экзаменом выпускников 11 классов на федеральном уровне планируется обязательная государственная итоговая аттестация выпускников 9 классов в независимой форме и аттестация выпускников 4 классов.

Предусмотрен плановый опрос удовлетворенности родителей (законных представителей) качеством услуг. Опрос позволит выявить проблемные места в выполнении муниципальных заданий и своевременно принять соответствующие решения.

Также в рамках отдельных задач планируется в 2015 году:

Задача 1. Организация предоставления общего образования.

Повышение качества столичного образования и воспитания в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов общего образования.

Учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории муниципальных районов, городских округов за конкретным муниципальным образовательным учреждением.

Реорганизация сети с целью увеличения количества первых классов муниципальных общеобразовательных учреждений.

Задача 2. Организация предоставления дошкольного образования.

Реализация Плана ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения города Якутска, в том числе поддержка негосударственных образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования.

Нормативно-правовое и организационное обеспечение на муниципальном уровне развития новых форм дошкольного образования.

Внедрение федеральных государственных требований к реализации программы дошкольного образования.

Задача 3. Организация предоставления дополнительного образования.

Мероприятия по увеличению участия охвата обучающихся программами дополнительного образования, конкурсами, проектами трудовой и иной общественно полезной деятельности учащихся.

Мероприятия, обеспечивающие охват дополнительным образованием детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в ПДН и КДН и ЗП.

Создание условий для занятия физической культурой и спортом, для внедрения современных технологий физического воспитания обучающихся, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Задача 4. Совершенствование условий воспитания и обучения.

Приведение в соответствие муниципальных нормативно-правовых актов по образованию федеральному и региональному законодательству.

Внедрение нового федерального государственного стандарта в общем образовании.

Повышение профессиональной компетентности руководителей образовательных учреждений.

Совершенствование деятельности МКУ "Управление образования ГО "город Якутск", МОБУ ЦППРиКДиП, МКУ ЦБ МОУ, МБУ "Детские автобусы".

Задача 5. Осуществление переданных полномочий.

Эффективное и своевременное освоение межбюджетных трансфертов на переданные полномочия.

Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях.

Мероприятия, обеспечивающие позитивную динамику охвата обучающихся, организованным летним отдыхом.

Руководитель аппарата

Г.Н. Михайлов

<< Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы" в новой...		Приложение >> N 1. Объемы финансирования Муниципальной программы по годам реализации
	Содержание Постановление Окружной администрации города Якутска от 1 октября 2012 г. N 196п "Об утверждении муниципальной программы...

Приложение N 1

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас