Постановление Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2012 г. N 2325 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2014 г., 13 февраля, 1 апреля, 5 августа 2015 г.

В целях обеспечения безопасности населения Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", руководствуясь Уставом муниципального образования "Нерюнгринский район", постановлением Нерюнгринской районной администрации от 22.08.2012 года N 1623 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Нерюнгринский район", Нерюнгринская районная администрация

постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 г.г." (далее по тексту - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Финансирование осуществлять в пределах средств, выделенных на реализацию Программы и утвержденных в бюджете муниципального образования "Нерюнгринский район" на очередной финансовый год.

3. Данное постановление опубликовать в Бюллетене органов местного самоуправления Нерюнгринского района и разместить на официальном сайте Нерюнгринской районной администрации в сети Интернет.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в Бюллетене органов местного самоуправления Нерюнгринского района.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района

А.В. Фитисов

Муниципальная программа
"Защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 г.г."
(утв. постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2012 г. N 2325)

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2014 г., 13 февраля, 5 августа 2015 г.

1. Паспорт муниципальной программы

N п/п		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1	Наименование Программы	"Защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 г.г."
2	Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - Федеральный закон от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; - постановление Правительства РФ от 03.08.1996 года N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; - постановление Правительства РФ от 10.11.1996 года N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - постановление Правительства РФ от 24.03.1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
3	Ответственный исполнитель Программы	Отдел мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Нерюнгринской районной администрации
4	Соисполнители Программы	Управление образования Нерюнгринской районной администрации, ГКУ "ЕДДС МО "Нерюнгринский район", администрации поселений Нерюнгринского района, передавшие полномочия.
5	Цель и задачи Программы	Цель: повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и предотвращения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, устойчивого социально-экономического развития района. Задачи: - повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, пожара, происшествия на воде; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС; - развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий ЧС; - совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики; - развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах; - создание и поддержание в нормативном состоянии резерва материальных ресурсов в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
6	Сроки реализации (этапы) Программы	2012-2016 годы
7	Наименование подпрограмм (стратегические направления)	Программа не имеет подпрограмм. Основные направления Программы соответствуют ее задачам.
8	Целевые индикаторы Программы	Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих показателей: - снижение времени оперативного реагирования; - сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, пожаров; - повышение полноты охвата системами оповещения населения района при ЧС; - повышение достоверности прогноза; - уменьшение соотношения уровня затрат на проведение мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций, пожаров и предотвращенного ущерба.
9	Предельный объем средств на реализацию программы с разбивкой по годам и источникам финансирования	Бюджет муниципального образования "Нерюнгринский район" - 13 488.8 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 4 361,4 тыс. рублей 2013 год - 4 498.5 тыс. рублей 2014 год - 823,7 тыс. рублей 2015 год - 1812,0 тыс. рублей 2016 год - 1993.2 тыс. рублей Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета на очередной финансовый год
10	Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль и отчет по мероприятиям Программы осуществляется отделом МП, ГО и ЧС Нерюнгринской районной администрации, контрольно-счетной палатой МО "Нерюнгринский район"

2. Нормативно-правовое обеспечение

Муниципальная Программа "Защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 20122016 г.г." (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами:

- Федеральный закон от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федеральный закон от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- Федеральный закон от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- Федеральный закон от 29.12.1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве";

- Федеральный закон от 22.08.1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

постановлениями Правительства РФ:

- постановление Правительства РФ от 01.03.1993 г. N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов";

- постановление Правительства РФ от 03.08.1996 года N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- постановление Правительства РФ от 10.11.1996 года N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- постановление Правительства РФ от 24.03.1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- постановление Правительства РФ от 14.02.2000 г. N 128 "Об утверждении положения о представлении информации о состоянии окружающей природной среды, её загрязнении и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду;

- постановление Правительства РФ от 15.04.2002 г. N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ";

- постановление Правительства РФ от 04.09.2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- постановление Правительства РФ от 30.12.2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- правовыми актами МЧС России:

- приказ МЧС России от 23.12.2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований";

- приказ МЧС России от 21 декабря 2005 г. N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".

- правовыми актами Нерюнгринской районной администрации:

- постановления главы МО "Нерюнгринский район" от 25.10.2006 г. N 2021-р "О Нерюнгринском звене Якутской территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- постановления Нерюнгринской районной администрации от 26.10.2012 г. N 2236 "О создании муниципального и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе при выполнении мероприятий по гражданской обороне";

- постановления Нерюнгринской районной администрации от 22.08.2012 г. N 1623 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Нерюнгринский район";

- распоряжения главы МО "Нерюнгринский район" от 17.07.2008 г. N 459-р "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований в муниципальном образовании "Нерюнгринский район".

3. Характеристика текущей ситуации

На территории Нерюнгринского района существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары, крайне низкие температуры, землетрясения.

В период с 2009 по 2011 годы в Нерюнгринском районе произошли 3 чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также 3 аварийные ситуации на критически важных объектах инфраструктуры.

За 2011 год на территории Нерюнгринского района зарегистрирован 71 пожар, погибли 6 человек, травмировано 4 человека, в 2012 году зарегистрировано 52 пожара, погибли 2 чел., травмировано - 8 чел.

По состоянию на 2012 год вне нормативного времени прибытия сил службы спасения находятся 2 поселения Нерюнгринского района, где также отсутствуют пожарные части (поселок Золотинка - население - 552 человека, поселок Хани - 751 человек).

За три года (2009 - 2011 годы) аварийно-спасательные подразделения произвели 14 выездов, оказали помощь и спасли 22 человека, материальный ущерб составил: прямой - 1549,8 тыс. рублей, косвенный - 45 983,9 тыс. руб.

Существуют следующие основные проблемы подразделения поисково-спасательной службы:

- отсутствие в необходимом количестве структурных подразделений спасателей в районе;

- места постоянного размещения подразделений спасателей требуют улучшения материальной базы и ремонта;

- снаряжение спасателей по истечении срока эксплуатации подлежит обязательной замене;

- для обеспечения готовности, исходя из уровней угроз чрезвычайных ситуаций, необходимо дооснастить подразделения поисково-спасательной службы средствами для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, пиротехнических, водолазных и других специальных работ;

- для профилактической работы необходимы специальная техника и оборудование для создания доказательной базы правонарушений на водных объектах.

Для сохранения темпов развития и повышения готовности к выполнению работ спасательных подразделений проблемы дооснащения аварийно-спасательных служб необходимо решать программными методами.

В настоящее время в Нерюнгринском районе состояние дел в области снижения рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, обеспечения безопасности на водных объектах вызывают серьезные опасения.

Отсутствие официально зарегистрированных пляжей и оборудованных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах ведет к увеличению пострадавших на воде:

Гибель людей на водных объектах за 2009-2012 г.г.

N п/п	Наименование района	Погибло на воде (чел.)
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г. (за 9 месяцев)
1.	Нерюнгринский район	3 чел.	3 чел.	2 чел.	7 чел.

Современное состояние социально-экономического развития Нерюнгринского района характеризуется высокими рисками в экономической сфере. К числу наиболее значимых рисков относятся имущественные (ущерб имуществу города и поселков в результате аварий, пожаров, взрывов и стихийных бедствий), инфраструктурные (связанные с энергетическими, транспортными и инженерными системами жизнеобеспечения), экологические (связанные с загрязнением окружающей среды).

Это обусловлено наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве потенциально-опасных объектов.

Предприятий, организаций и учреждений в Нерюнгринском районе только крупных и средних - 274, муниципальных - 104.

В их численности:

предприятий - по добыче и обогащению угля - 7, по добыче золота - 4, строительных - 13, транспортных - 17;

объектов с аварийно-химическими опасными веществами - 2 с жидким хлором, с общим объемом хлора до - 10 тонн.

объектов взрывоопасных - 7; пожароопасных - 63.

Кроме того по территории района проложен магистральный нефтепровод ООО "Востокнефтепровод" протяженностью 1265 км метров наружным диаметром 1220 мм. Объем транспортируемой нефти составляет 30 млн. т. в год. Нефтепровод обслуживает "Нерюнгринское районное нефтепроводное управление" ООО "Востокнефтепровод". Объем (масса) максимально возможного разлива превышает 5000 тонн. Разлив нефти в таком объеме является чрезвычайной ситуацией федерального значения.

Поражающими факторами будут:

загрязнение окружающей природной среды;

термическое воздействие горящей нефти;

токсическое поражение парами нефти (в основном летом) на площади дополнительно 200 метров от края разлива;

токсическое поражение продуктами горения на площади дополнительно 300 метров от края разлива;

тепловое поражение на площади дополнительно 150 метров от края разлива.

По территории района и вдоль его границ проходят автомобильная дорога "Лена" и железнодорожные магистрали ОАО "РЖД" и ОАО "ЖДЯ", по которым перевозятся опасные грузы (активные химические отравляющие вещества, нефть и нефтепродукты). Аварии и катастрофы с участием транспорта, перевозящего опасные грузы, могут стать источником чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, химическим заражением местности (перевозятся хлор, аммиак, серная кислота и другие вещества, используемые в промышленности.

В городе и поселках полностью произошло сокращение сетей проводного вещания, в результате чего снижается уровень охвата оповещением населения.

Абонентские радиоточки городской радиотрансляционной сети являлись одним из основных источников информации об угрозе и возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций, однако на сегодняшний день городские радиотрансляционные сети полностью отсутствуют. В результате чего охват оповещением населения по сигналу "Внимание всем" не превышает 25%.

Анализ существующей ситуации в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" на основе оценки факторов внешней и внутренней среды позволил выявить сильные и слабые стороны текущего состояния в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности населения на водных объектах и мероприятий по гражданской обороне. Оценка ситуации, представленная в таблице N 1 базировалась на определении сильных и слабых сторон, возможностей и угроз при реализации муниципальной Программы.

Таблица N 1

SWOT-анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Сформирована основная нормативно-правовая база по вопросам защиты населения от ЧС природного и техногенного характера мирного и военного времени. 2. Опыт работы. 3. Высокая доля участия аварийно-спасательных служб на территории МО "Нерюнгринский район" в области спасения людей и защиты территорий от ЧС природного и техногенного характера. 4. Приведение в готовность N 1, высокий потенциал к реагированию на ЧС. 5. Высокий уровень взаимодействия и взаимозаменяемости между организациями. 6. Создание нештатных аварийно - спасательных формирований на объектах экономики.	1. Отсутствие добровольной пожарной охраны в двух поселениях района. 2. Большая территория, в связи с чем затруднено реагирование в отдаленных местностях при ЧС. 3. Отсутствие в необходимом количестве структурных подразделений спасателей в районе. 4. Отсутствие оборудованных пляжей, спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах. 5. Недостаток финансирования для укрепления материальной базы. 6. Отсутствие в районе сетей проводного вещания (радиоточки городской радиотрансляционной сети). 7. Отсутствие склада для хранения резерва материальных ресурсов на предупреждение и ликвидацию ЧС. 8. Недостаточное количество защитных сооружений гражданской обороны.
Возможности	Угрозы
1. Увеличение количества спасенных. 2. Уменьшение времени реагирования. 3. Развитие материально-технической базы. 4. Постоянно растущий спрос на услуги аварийного прикрытия в связи с экономическим развитием района. 5. Высокая способность персонала к повышению квалификации, что позволяет быстро внедрять новые технологические решения в производственный цикл.	1. Незащищенность населенных пунктов от лесных пожаров, пожаров жилого фонда. 2. Невозможность реагирования на ЧС в связи с длительными сроками доставки сил и средств в отдаленные местности при ЧС. 3. Возможное недофинансирование или несвоевременное финансирование расходов на реализацию программных мероприятий из бюджета муниципального образования "Нерюнгринский район". 4. Увеличение физической незащищенности населения от угроз химической, биологической и радиационной опасности при ЧС природного и техногенного характера и террористических актах.

IV. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и предотвращения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, устойчивого социально-экономического развития района.

В рамках Программы для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, пожара, происшествия на воде;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;

- развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий ЧС;

- совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики;

- развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах;

- создание и поддержание в нормативном состоянии резерва материальных ресурсов в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

V. Система Программных мероприятий

В ходе реализации Программы обозначается ряд новых направлений деятельности по обеспечению защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени и обеспечению эффективности деятельности функциональных органов управления, сил и средств постоянной готовности, предназначенных для решения задач защиты населения и территории муниципального образования "Нерюнгринский район" от ЧС, в соответствии с Приложением N 1:

1. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера включают:

- срочное оповещение органов управления ГО ЧС, аварийно-спасательных формирований и населения о приближении или возникновении ЧС, информирование населения о мерах защиты;

- уточнение сложившейся обстановки с целью корректировки существующего плана действий;

- перевод органов управления на адекватный сложившейся обстановке режим работы;

- приведение в состояние готовности имеющихся сил и их последующее выдвижение в район ЧС;

- проведение комплекса работ по ликвидации ЧС и их последствий;

- создание резерва материальных и финансовых ресурсов на предупреждение и ликвидацию ЧС природного и техногенного характера и на военное время.

2. Совершенствование системы обучения населения к действиям в чрезвычайных ситуациях предполагает создание учебно-консультационных пунктов по обучению неработающего населения.

3. Для информирования населения и обучения действиям при чрезвычайных ситуациях предусмотрено изготовление и распространение информационных материалов через СМИ, плакатов, баннеров, памяток населению по способам защиты от ЧС мирного и военного времени.

4. Для защиты населения от химического, биологического заражения проводятся закупки средств индивидуальной защиты: противогазы ГП-7, костюмы Л-1, респираторы, индивидуальные противохимические пакеты, приборы радиационной, химической разведки.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет местного бюджета муниципального образования "Нерюнгринский район" и трансфертов поселений Нерюнгринского района, передавших часть полномочий по защите населения, предупреждению и ликвидации ЧС. В базовом варианте объем расходов на реализацию Программы составит на 2012-2016 гг. - 13 488,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 4 361,4 тыс. рублей,

2013 год - 4 498,5 тыс. рублей,

2014 год - 823,7 тыс. рублей,

2015 год - 1812.0 тыс. рублей,

2016 год - 1993,2 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 5 августа 2015 г. N 1345 таблица 2 Муниципальной программы изложена в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного постановления

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица N 2

Источники финансирования	Тыс. руб.
Всего:	13 488,8
Федеральный бюджет
Бюджет Республики Саха (Якутия)
Бюджет Нерюнгринского района	13 488,8
Внебюджетные источники

VII. Механизм реализации Программы

В выполнении Программы участвуют органы местного самоуправления муниципального образования "Нерюнгринский район", структурные подразделения и отделы Нерюнгринской районной администрации, образовательные учреждения, администрации поселений, передавшие полномочия по защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени (далее - соисполнители Программы)

Отдел мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Нерюнгринской районной администрации (далее - отдел МП, ГО и ЧС):

- проводит согласование и ежегодное корректирование Программы с заказчиками, участвующими в реализации мероприятий, финансируемых за счёт бюджета муниципального образования "Нерюнгринский район" и бюджетов поселений Нерюнгринского района, передавших полномочия;

- координирует деятельность по реализации мероприятий Программы.

Соисполнители Программы:

- обеспечивают выполнение мероприятий Программы посредством заключения договоров, соглашений;

- несут ответственность за использование выделяемых финансовых средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и поставку материальных ресурсов.

Выбор исполнителей, участвующих в реализации Программы, проводится на конкурсной основе, если иное не установлено законодательством, конкурсы проводятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и нормативно-правовыми актами Нерюнгринской районной администрации.

Исполнители несут ответственность за своевременную реализацию намеченных мероприятий, рациональное использование выделенных денежных средств.

VIII. Ожидаемые результаты и перечень целевых индикаторов и показателей Программы

Реализация основных программных мероприятий позволит:

- создать более оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, также обеспечить более эффективное регулирование их деятельности;

- обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защищенности критически - важных и потенциально-опасных объектов;

- повысить эффективность применения сил для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также контроля обстановки в зонах возможных террористических акций;

- обеспечить эффективное управление силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- повысить уровень информационной безопасности при осуществлении деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций;

- повысить уровень подготовки населения Нерюнгринского района, специалистов, учащейся молодёжи;

- увеличить обеспеченность населения Нерюнгринского района защитными сооружениями гражданской обороны;

- увеличить обеспеченность населения Нерюнгринского района средствами индивидуальной защиты;

- повысить готовность организаций и предприятий районного хозяйства к функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций военного времени;

- создать мобильную группировку сил гражданской обороны для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в период ведения военных действий и при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Введение в полном объеме к 2016 году комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей позволит гарантированно доводить до населения Нерюнгринского района информацию по вопросам защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, террористическими акциями.

В целом, в результате реализации Программы, могут быть существенно снижены риски возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций, повысится безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных террористическими акциями.

Реализация программных мероприятий позволит, по предварительным оценкам, в 2-3 раза сократить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а в некоторых случаях полностью избежать их, а также снизить на 40-50% риски для населения, проживающего в районах, подверженных воздействию опасных природных и техногенных факторов.

Информация об изменениях:

Постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 5 августа 2015 г. N 1345 таблица 3 Муниципальной программы изложена в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного постановления

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица N 3

Наименование мероприятий	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период			Текущий год 2012 г.	Результаты реализации Программы
			2009	2010	2011
1. Обеспечение предупреждения, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также ликвидация ЧС природного и техногенного характера на территории Нерюнгринского района	Снижение времени реагирования на чрезвычайные ситуации	час.	0,5	0,5	0,4	0,3	0,2
2. Создание резерва материальных и финансовых ресурсов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени	Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Тыс. руб.		42661,9	3322,0	0	100,0
3. Повышение готовности сил и средств аварийно-спасательной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы	Сокращение количества погибших и пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера	кол-во	1	2	18	2	0
4. Создание и оснащение учебно-консультационных пунктов по обучению населения действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера мирного и военного времени	Обучение населения действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера мирного и военного времени	%	45	50	60	60	100
5. Введение и дальнейшее совершенствование системы мониторинга, информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей	Повышение полноты охвата системами мониторинга, оповещения населения	%	80	80	85	90	100
6. Оборудование общественными спасательными постами мест неорганизованного массового отдыха населения на водных объектах	Снижение количества погибших на водных объектах	Кол-во	3	3	2	7	0

IX. Оценка эффективности реализации Программы

Программа носит социальный характер, основными критериями эффективности являются защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени.

Источником информации для оценки эффективности реализации программы являются сведения, представленные исполнителем Программы.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться в соответствии с методикой, которая ориентирована на повышение эффективности мероприятий по защите населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени.

1. Расчет фактического выполнения основной цели программы - снижение риска чрезвычайных ситуаций осуществляется по формуле:

показатель по количеству спасенных людей - КС.

расчет показателя КС осуществляется по следующей формуле:

, где

- количество спасенных людей за отчетный год;

- количество спасенных людей в 2011 году (базовый показатель).

Показатель

При значении:

более 100 процентов - реализация Программы является эффективной;

равно и менее 100 процентов - реализация Программы является неэффективной.

2. Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, отделом МП, ГО и ЧС Нерюнгринской районной администрации по завершении срока реализации программы и за период с 2012 по 2016 год включительно.

3. По итогам оценки эффективности реализации Программы могут быть внесены следующие изменения:

а) о корректировке целей, задач, перечня мероприятий муниципальной Программы;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) о сокращении финансирования муниципальной Программы за счет средств местного бюджета;

г) о досрочном прекращении реализации муниципальной Программы.

X. Организация управления Программой и контроль

Контроль исполнения Программы осуществляет отдел мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Нерюнгринской районной администрации, который:

- проводит согласование и ежегодное корректирование Программы с заказчиками, участвующими в реализации мероприятий, финансируемых за счёт бюджета муниципального образования "Нерюнгринский район" и бюджетов поселений Нерюнгринского района, передавших полномочия;

- координирует деятельность по реализации мероприятий Программы;

- информирует в установленные сроки Нерюнгринскую районную администрацию о ходе реализации Программы;

предоставляет:

- ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, а по итогам года до 25 января в УЭР и МЗ отчет о ходе реализации программных мероприятий по источникам финансирования и отчет об эффективности реализации Программы согласно установленным формам, с соответствующим обоснованием;

- ежеквартально в срок до 25 числа, следующего за отчетным, а по итогам года до 25 января в адрес УЭР и МЗ информацию по неосвоенным финансовым средствам, выделенным из местного бюджета на программные мероприятия, в установленной форме, с соответствующим обоснованием;

- ежегодно до 1 августа в УЭР и МЗ бюджетные заявки на следующий финансовый год для выделения ассигнований из местного бюджета в установленной форме, с соответствующим обоснованием.

Управляющий делами Нерюнгринской районной администрации

В.В. Шмидт

Информация об изменениях:

Постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 5 августа 2015 г. N 1345 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной Программе "Защита населения
и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на 2012 - 2016 гг."

Система
программных мероприятий муниципальной Программы "Защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 гг." (базовый вариант)

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2014 г., 13 февраля, 1 апреля, 5 августа 2015 г.

Наименование основного мероприятия	Источники финансирования	тыс. рублей
		Всего	Плановый период
			2012	2013	2014	2015	2016
Направление N 1. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по источникам:
	Всего	12 400,6	4 046,3	4 049,1	500,0	1 812,0	1 993,2
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	12 400,6	4 046,3	4 049,1	500,0	1 812,0	1 993,2
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 1. Обеспечение предупреждения, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также ликвидация ЧС природного и техногенного характера на территории Нерюнгринского района	Всего	2 191,0	911,0	353,7	140,0	406,3	380,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	2 191,0	911,0	353,7	140,0	406,3	380,0
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 2. Создание резерва материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайные ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени	Всего	9 861,6	3 000,0	3 543,7	299,0	1 405,7	1 613,2
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	9 861,6	3 000,0	3 543,7	299,0	1 405,7	1 613,2
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 3. Повышение готовности сил и средств аварийно-спасательной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы	Всего	269,0	105,4	117,1	46,5	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	269,0	105,4	117,1	46,5	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 4. Изготовление и распространение плакатов, аншлагов, памяток для населения района по способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени	Всего	79,0	29,9	34,6	14,5	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	79,0	29,9	34,6	14,5	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Направление N 2 Организация мероприятий по гражданской обороне и защите населения от угроз мирного и военного времени, в том числе по источникам:
	Всего	847,4	298,8	249,9	298,7	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет PC (Я)
	Местный бюджет	847,4	298,8	249,9	298,7	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 1. Создание и оснащение учебно-консультационных пунктов по обучению населения действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера мирного и военного времени (приобретение мебели, плакатов, аппаратуры)	Всего	244,1	142,6	86,5	15,0	0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет PC {Я)
	Местный бюджет	244,1	142,6	86,5	15,0	0	0,0
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 2. Введение и дальнейшее совершенствование системы мониторинга, информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей	Всего	119,8	56,3	63,5	0,0	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	119,8	56,3	63,5	0,0	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 3. Приобретение современных приборов радиационной, химической разведки, средств индивидуальной защиты (противогазы ГП-7, ИПП-11; Л-1)	Всего	199,8	99,9	99,9	0,0	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	199,8	99,9	99,9	0,0	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 4. Создание резерва по ГО	Всего	283,7			283,7	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	283,7			283,7	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Направление N 3 Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, в том числе по источникам:
	Всего	240,8	16,3	199,5	25,0	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	240,8	16,3	199,5	25,0	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 1. Приобретение наглядной агитации по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни (плакаты, памятки, буклеты, электронные диски). Изготовление и установка знаков и аншлагов по безопасности на бедных объектах	Всего	59,2	16,3	17,9	25,0	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	59,2	16,3	17,9	25,0	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 2. Оборудование общественными спасательными постами мест неорганизованного массового отдыха населения на водных объектах	Всего	121,6	0	121,6	0,0	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет РС (Я)
	Местный бюджет	121,6	0	121,6	0,0	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Мероприятие N 3. Приобретение оборудования для создания общественных спасательных постов	Всего	60,0	0	60,0	0,0	0,0	0,0
	Федеральный бюджет
	Бюджет PC (Я)
	Местный бюджет	60,0	0	60,0	0,0	0,0	0,0
	Внебюджетные источники
Итого		13 488,8	4 361,4	4 498,5	823,7	1 812,0	1 993,2

Приложение N 2
к муниципальной целевой Программе "Защита населения
и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 г.г."

Прогнозная оценка
необходимых ресурсов на реализацию муниципальной целевой Программы "Защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 гг." в разрезе источников финансирования

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2015 г. N 213 в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к муниципальной Программе "Защита населения
и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 г.г."

Система целевых индикаторов
муниципальной Программы "Защита населения и территорий Нерюнгринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012-2016 гг."

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2014 г., 13 февраля 2015 г.

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Значения показателей
			2011 год	2012 год	Плановый период
					2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	Снижение времени реагирования на чрезвычайные ситуации	час.	0,4	0,3	0,28	0,25	0,23	0,2
2	Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	тыс. рублей	3322,0	0	2200,0	1500,0	500,0	100,0
3	Сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера	кол-во	18	2	3	2	1	0
4	Обучение населения действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера мирного и военного времени	%	60	60	80	85	95	100
5	Повышение полноты охвата системами мониторинга, оповещения населения	%	85	90	93	97	97	100
6	Снижение количества погибших на водных объектах	кол-во	2	7	3	2	1	0