Приложение. Муниципальная программа "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы". Постановление Окружной администрации города Якутска от 28.09.2012 N 176п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 31 декабря 2015 г. N 341п приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля, 23 сентября 2013 г., 14 мая, 29 декабря 2014 г., 23 марта, 31 декабря 2015 г.

Паспорт
муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

1	Наименование Программы	Муниципальная программа "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы
2	Основание для разработки Программы	Протокол совещания по муниципальным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 19.06.2012 года, Протокол совещания у главы городского округа "город Якутск" по рассмотрению итогов актуализации муниципальных программ городского округа "город Якутск" от 17 сентября 2014 года N ПР-ГЛ-152
3	Заказчик Программы	Окружная администрация города Якутска в лице Департамента градостроительной политики Окружной администрации города Якутска и Управления архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска
4	Основные цели Программы	Обеспечение устойчивого развития территорий городского округа "город Якутска", содействие эффективной реализации органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий в области дорожной деятельности, организации благоустройства территории, градостроительной деятельности, обеспечения комплексной застройки элементов планировочной структуры города (кварталов, микрорайонов, иных элементов), организация процесса капитального строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на территории городского округа "город Якутск".
5	Основные задачи Программы	- Обеспечение надлежащего водоотведения с территории городского округа "город Якутск"; - Формирование развитой улично-дорожной сети города Якутска, обеспечивающей потребности населения и соответствующей установленным требованиям к техническому состоянию и безопасности дорожного движения; - Обеспечение внутригородских территорий внутриквартальными проездами, ливневой канализацией, тротуарами и иными элементами благоустройства; - Подготовка документации по планировке территории; - Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов города Якутска; - Социальная интеграция инвалидов в общество; - Повышение качества и уровня жизни инвалидов, ветеранов; - Строительство школ, детских садов.
6	Перечень Подпрограмм и основных мероприятий	- Подпрограмма "Обеспечение водоотведения"; - Подпрограмма "Развитие улично-дорожной сети"; - Подпрограмма "Реконструкция и развитие внутригородских территорий"; - Подпрограмма "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности"; - Подпрограмма "Строительство социальных объектов"; - Подпрограмма "Обеспечение исполнения деятельности градостроительной политики" - Подпрограмма "Развитие инфраструктуры технологических и инновационных объектов городского округа "город Якутск"
7	Исполнители Программы	Главные распорядители бюджетных средств: - Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска; - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Окружной администрации города Якутска; - Департамент имущественных и жилищных отношений Окружной администрации города Якутска; - Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска Исполнители: - Муниципальное казенное учреждение "Главстрой"; - Муниципальное казенное учреждение "Служба эксплуатации городского хозяйства".
8	Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программы составляет - 7 906 507,7 тыс. рублей в том числе: за счет средств местного бюджета - 4 008 177,9 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета - 3 867 138,1 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета - 26 691,7 тыс. рублей за счет внебюджетных средств - 4 500,0 тыс. рублей Разбивка по годам: в 2013 году - 873 503,6 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 350 512,1 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета - 522 991,5 тыс. рублей в 2014 году - 827 271,7 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 651 453,6 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета - 175 818,1 тыс. рублей в 2015 году - 1 581 556,5 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 725 504,5 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета - 829 360,3 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета - 26 691,7 тыс. рублей в 2016 году - 1 527 179,5 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 510 084,9 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета - 1 017 094,6 тыс. рублей в 2017 году - 3 096 996,4 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 1 770 622,9 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета - 1 321 873,5 тыс. рублей за счет внебюджетных источников - 4 500,0 тыс. рублей
9	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Создание эффективной системы водоотведения с территорий городского округа; - Улучшение технического состояния и развитие улично-дорожной сети города Якутска; - Благоустройство внутригородских территорий внутриквартальными проездами, ливневой канализацией, тротуарами и иными элементами благоустройства; - Строительство и реконструкция социальных объектов. - Обеспечение исполнения деятельности градостроительной политики.

1. Характеристика текущей ситуации

Якутск - столица Республики Саха (Якутия) - является наиболее крупным городом северо-восточной части Российской Федерации, политико-административным, культурным и экономическим центром республики, а также важным транспортным узлом в масштабах страны. Вместе с тем, развитие городской инфраструктуры находится на предельно низком уровне, по множеству показателей уступающим городам, расположенным в экономически развитых регионах страны. Перед городом стоят проблемы связанные с отсутствием надлежащего водоотведения, низким уровнем развития улично-дорожной сети, чрезвычайно низким уровнем благоустройства внутригородских территорий. Данные проблемы в комплексе с особенностями географического положения Якутска (суровые природно-климатические условия, удаленность от основных центров страны и континента, уровень транспортной доступности) препятствуют надлежащему обеспечению безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности граждан - жителей и гостей столицы республики; способствуют оттоку экономически активных и конкурентоспособных граждан за пределы города и республики.

В настоящее время существует следующие проблемы, решение которых необходимо программно-целевым методом:

Отсутствие единой системы водоотводных сооружений. По причине плоскости рельефа территории, на которой располагается город Якутск, отвод ливневых вод выполняется только при помощи искусственных сооружений в виде железобетонных водопропускных лотков. Основная часть водопропускных лотков проходит в центральной части города. Последние исследования показали, что значительная часть существующих лотков пришла в полную непригодность - разрушен бетон, полностью сложились стенки. Причиной такого состояния водопропускных лотков является ненадлежащее финансирование мероприятий по их содержанию на протяжении многих предшествующих лет. При этом в городе круглогодично происходят течи инженерных сетей, горячая вода из которых в зимний период наносит непоправимые повреждения структуре бетона. Помимо этого в почве происходит масса естественных природных деструктивных процессов, связанных с изменением климата. Ненадлежащее водоотведение является основной причиной обводнения территории города Якутска, заболачивания, повышенного износа несущих конструкций зданий, ухудшения санитарного состояния территорий города, увеличения случаев подмыва и разрушений дорожного полотна, пучинообразования.

Ненадлежащее техническое состояние автомобильных дорог и низкий уровень развития городской улично-дорожной сети в целом. Большая часть объектов улично-дорожной сети города не отвечает нормативным требованиям. Работа по текущему ремонту и реконструкции объектов улично-дорожной сети осуществляется в недостаточных объемах. Не ведутся аналитические исследования пропускной способности улично-дорожной сети с учетом нарастающих темпов автомобилизации и увеличения населения города Якутска. Ощущается острая нехватка тротуаров и иных элементов обустройства автомобильных дорог. При ремонте объектов улично-дорожной сети не учитывалась или проводилась в ненадлежащем объеме привязка к системам водоотведения. Как результат - короткий срок службы дорожного полотна, вследствие обводнения грунтов, и вытекающего из этого пучинообразования, провалов. Кроме этого, не ведется контроль за предельной осевой нагрузкой на дорожное полотно.

Чрезвычайно низкий уровень благоустройства внутригородских территорий. На территории большинства внутригородских кварталов и микрорайонов отсутствует инфраструктура, обеспечивающая безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности граждан. В частности нет надлежащих внутриквартальных проездов, ливневой канализации, пешеходных тротуаров, детских и спортивных площадок, парковочных зон, озеленения и иных элементов благоустройства. Отсутствует разграничение зон ответственности и обязанностей по благоустройству территорий между муниципалитетом и иными организациями, в том числе застройщиками, собственниками жилья, управляющими компаниями и другими субъектами градостроительной и иной деятельности. Одной из основных причин этого является необеспеченность внутригородских территорий надлежащей градостроительной и землеустроительной документацией.

Недостаточные темпы подготовки документации по планировке территории привели к тому, что в основном велось точечное строительство за счет уплотнения существующих территорий, что однозначно привело к ухудшению условий жизнедеятельности граждан. При этом на существующую коммунальную инфраструктуру, которая и без того изношена, ложится очень большая нагрузка.

Проблема обеспечения объектами социальной сферы таких отраслей, как Образование и Культура, стоит достаточно остро в связи с увеличением рождаемости, миграционным приростом населения, массовым строительством нового жилья.

Наиболее острой в столице остается проблема дефицита мест в школах и в детских садах города Якутска. В системе дополнительного образования за последние годы снизился общий охват детей организованным отдыхом в летних лагерях и по другим видам организации отдыха.

Одним из основных проблем в сфере культуры требующей решения является недостаточная обеспеченность учреждениями культуры (клубами и учреждениями клубного типа, парками культуры и отдыха, учреждениями музейного типа, детскими школами искусств).

Формирование доступной среды для инвалидов находится на низком уровне. Не оснащенность жилых помещений специальными приспособлениями, отсутствие пандусов, поручней, подъемников при входе и внутри многих объектов социальной инфраструктуры создают непреодолимую преграду для инвалидов.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает серьезные социально-экономические последствия, в том числе:

- негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

- препятствует проведению мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации;

- способствует формированию равнодушного отношения к инвалидам.

Одной из главных проблем является организация комплексной реабилитации инвалидов. Проведение ее на качественном уровне способствует наиболее успешной социальной интеграции инвалидов в общество и в целом улучшению социального благополучия общества.

2. Цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является решение вышеизложенных проблем, обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности граждан, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий. Программа призвана способствовать устойчивому развитию городской инфраструктуры посредством внедрения механизмов долгосрочного планирования капитальных вложений в сфере благоустройства и дорожной деятельности.

В рамках реализации Программы должны быть решены следующие основные задачи:

- обеспечение надлежащего водоотведения с территорий городского округа, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области дорожной деятельности и организации благоустройства территории городского округа;

- формирование развитой улично-дорожной сети города Якутска, обеспечивающей потребности населения и соответствующей установленным требованиям к техническому состоянию и безопасности дорожного движения, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления Городского округа полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

- организация благоустройства внутригородских территорий - обеспечение внутригородских территорий внутриквартальными проездами, ливневой канализацией, тротуарами и иными элементами благоустройства, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области организации благоустройства территории городского округа и в области градостроительной деятельности;

- подготовка документации по планировке территории в целях обеспечения комплексной застройки элементов планировочной структуры города (кварталов, микрорайонов, иных элементов), содействия мероприятиям по развитию застроенных территорий;

- обеспечение без барьерной среды жизнедеятельности для инвалидов г. Якутска; социальная интеграция инвалидов в общество; повышение качества и уровня жизни инвалидов, ветеранов.

- обеспечение доступности дошкольного и школьного образования, путем строительства новых зданий детских садов и школ;

- строительство учреждений культуры;

- оборудование объектов пандусами и подъемниками с целью обеспечения доступности для инвалидов;

Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса организационных и финансовых мероприятий.

По каждому из этих направлений предусмотрена реализация конкретных мер, на проведение которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Эти меры в основном будут реализованы в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы. Меры общего правового и организационного характера будут реализованы в рамках Программы в целом.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на решение перечисленных проблем и обеспечение устойчивого развития городской инфраструктуры.

Включенные в Программу мероприятия сгруппированы в подпрограммы по отраслевому признаку с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности, а также рационального управления реализацией Программы. Программа включает в себя восемь подпрограмм: "Обеспечение водоотведения"; "Развитие улично-дорожной сети"; "Реконструкция и развитие внутригородских территорий"; "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности"; "Строительство социальных объектов"; "Обеспечение исполнения деятельности градостроительной политики"; Подпрограмма "Развитие инфраструктуры технологических и инновационных объектов городского округа "город Якутск".

В ходе ее реализации Программа может быть дополнена иными программными мероприятиями по развитию территорий, которые при необходимости могут быть сгруппированы в новые подпрограммы.

Исходя из обеспеченности соответствующих территорий документацией территориального планирования, предусмотренной законодательством о градостроительной деятельности, подлежат включению в Программу мероприятия по развитию территорий поселков и сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа.

Во всех подпрограммах сформированы задачи, по каждой из которых предусмотрено ресурсное обеспечение. Задачи дополняются перечнями более детально проработанных проектов и мероприятий, характеризующихся техническими, технологическими и другими особенностями.

Подпрограмма "Обеспечение водоотведения"

В подпрограмме решаются задачи обеспечения водоотведения с территорий города Якутска посредством строительства и реконструкции единой системы водоотводных сооружений и конструкций.

Мероприятия по обеспечению водоотведения с территории города Якутска предусмотрены подпрограммой "Обеспечение водоотведения" - в части строительства и реконструкции большого и малого колец городского канала, строительства (реконструкции, капитального ремонта) магистральных водоотводных сооружений, подпрограммой "Реконструкция и развитие внутригородских территорий" - в части строительства и реконструкции внутриквартальной ливневой канализации.

Подпрограмма "Развитие улично-дорожной сети"

В подпрограмме решаются задачи развития улично-дорожной сети города Якутска посредством строительства (реконструкции, капитального ремонта, ремонта) автомобильных дорог и элементов их обустройства, совершенствованию структуры улично-дорожной сети.

Подпрограмма "Реконструкция и развитие внутригородских территорий"

В подпрограмме решаются задачи организации благоустройства внутригородских территорий и подготовки документации по планировке территории в целях обеспечения комплексной застройки элементов планировочной структуры города (кварталов, микрорайонов, иных элементов).

Подпрограмма "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности"

В подпрограмме решаются задачи реализации генерального плана городского округа, утверждение, подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, составление автоматизированной информационной системы мониторинга реализации генерального плана, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.

Подпрограмма "Строительство социальных объектов"

В программе решаются задачи по развитию, проектированию, стимулированию инноваций, укрепление материально-технической базы социальных объектов городского округа "город Якутск".

Подпрограмма "Обеспечение исполнения деятельности градостроительной политики"

Подпрограмма направлена на исполнение расходных обязательств Департамента градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий в области градостроительства.

Подпрограмма "Развитие инфраструктуры технологических и инновационных объектов городского округа "город Якутск"

Подпрограмма направлена на поддержку инновационного развития городского округа "город Якутск", формирование условий для устойчивого долговременного социально-экономического развития городского округа "Якутск".

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предусматривается за счет средств бюджета городского округа "город Якутск". В качестве дополнительного ресурсного обеспечения предполагаются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), Федерального бюджета Российской Федерации и внебюджетных источников. Общие расходы на реализацию Программы представлены в приложении N 1 к настоящей программе.

Общая сумма расходов по Программе составляет - 7 906 507,7 тыс. рублей согласно нижеприведенной таблицы N 1. Общая сумма расходов финансирования из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год корректируется из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год с внесением соответствующих изменений в программу.

Таблица N 1

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
Федеральный бюджет, в том числе:	26 691,7	0,0	0,0	26 691,7	0,0	0,0
- капитальные вложения	26 691,7	0,0	0,0	26 691,7	0,0	0,0
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Республиканский бюджет, в том числе:	3 867 138,1	522 991,5	175 818,1	829 360,3	1 017 094,6	1 321 873,5
- капитальные вложения	3 867 138,1	522 991,5	175 818,1	829 360,3	1 017 094,6	1 321 873,5
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Местный бюджет, в том числе:	4 008 177,9	350 512,1	651 453,6	725 504,5	510 084,9	1 770 622,9
- капитальные вложения	4 008 177,9	350 512,1	651 453,6	725 504,5	510 084,9	1 770 622,9
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Внебюджетные источники, в том числе:	4 500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- капитальные вложения	4 500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	4 500,0
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Объем привлечения средств федерального бюджета определяется на основании участия городского округа "город Якутск" в программных мероприятиях федеральных целевых программ и иных мероприятиях, предусматривающих софинансирование (финансирование) расходных обязательств, предусмотренных программой.

Объемы финансирования мероприятий Программы устанавливаются с учетом затрат необходимых для достижения значений целевых показателей.

5. Перечень целевых индикаторов и показателей

Целевые индикаторы и показатели программы представлены в приложении N 2 к настоящей программе. Индикаторы сгруппированы по подпрограммам и количественно характеризуют ход реализации подпрограмм, решение основных задач и целей.

Индикаторы подпрограммы "Обеспечение водоотведения":

1. Разработка (корректировка) проекта реконструкции и благоустройства городского канала

2. Устройство водоотводных лотков

Индикаторы подпрограммы "Развитие улично-дорожной сети":

1. Строительство (реконструкция) улично-дорожной сети

2. Капитальный ремонт (ремонт) улично-дорожной сети

3. Планирование и проектирование работ по развитию улично-дорожной сети

Индикаторы подпрограммы "Реконструкция и развитие внутригородских территорий".

1. Благоустройство территории

2. Разработка документации по реконструкции и развитию территории

Индикаторы подпрограммы "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности"

1. Разработка градостроительной документации

2. Мероприятия по реализации генерального плана

Индикаторы подпрограммы "Строительство социальных объектов"

1. Строительство и реконструкция социальных объектов, без учета введенных объектов

2. Обеспеченность населения дошкольными образовательными учреждениями

3. Обеспеченность населения школьными образовательными учреждениями

4. Обеспеченность населения культурными учреждениями

5. Обустройство пандусами (подъемниками)

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление программой и контроль за ходом её реализации, осуществляются в соответствии с требованиями постановления Окружной администрации г. Якутска от 15 сентября 2014 года N 257п "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск".

Общее управление реализацией муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы" и подпрограмм осуществляется заказчиком программы - Окружной администрацией города Якутска, в лице Департамента градостроительства Окружной администрацией города Якутска и Управления архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска.

Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска осуществляет общее управление, формирование и реализацию Программы в части следующих подпрограмм, в соответствии с утвержденными полномочиями:

1. Подпрограмма "Обеспечение водоотведения";

2. Подпрограмма "Реконструкция и развитие внутригородских территорий";

3. Подпрограмма "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности";

4. Подпрограмма "Развитие улично-дорожной сети";

5. Подпрограмма "Строительство социальных объектов";

6. Подпрограмма "Обеспечение исполнения деятельности градостроительной политики"

7. Подпрограмма "Развитие инфраструктуры технологических и инновационных объектов городского округа "город Якутск"

Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска как заказчик Программы осуществляет:

1. разработку Программы и ее согласование

2. планирование реализации мероприятий Программы, в том числе внесение предложений о корректировке мероприятий Программы или отдельных подпрограмм в соответствии с основными параметрами и приоритетами социально-экономического развития городского округа "город Якутск";

3. принятие решений об актуализации Программы или отдельных подпрограмм;

4. обеспечение исполнения мероприятий Программы, координацию мероприятий Программы, выполняемых в увязке с мероприятиями других муниципальных программ;

5. подготовку, организацию и проведение торгов, заключение и регистрацию контрактов на выполнение работ (оказание услуг) в интересах Программы;

6. составление и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета городского округа "город Якутск", федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год;

7. регулярное рассмотрение хода реализации Программы. Принятие решений, направленных на полное и своевременное выполнение запланированных на текущий год мероприятий Программы;

8. мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования выделяемых бюджетных средств;

9. подготовку докладов о ходе реализации Программы и представление их в установленном порядке заинтересованным структурным подразделениям Окружной администрации города Якутска.

10. координацию работы ответственных исполнителей мероприятий Программы;

11. подготовку и предоставление годового отчета в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска.

Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска осуществляет общее управление, формирование и реализацию Программы в части следующих подпрограмм, в соответствии с утвержденными полномочиями:

1. Подпрограмма "Обеспечение водоотведения";

2. Подпрограмма "Реконструкция и развитие внутригородских территорий";

3. Подпрограмма "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности";

Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска как заказчик Программы осуществляет:

1. разработку отдельных подпрограмм и ее согласование;

2. планирование реализации мероприятий Программы, в том числе внесение предложений о корректировке мероприятий Программы или отдельных подпрограмм в соответствии с основными параметрами и приоритетами социально-экономического развития городского округа "город Якутск";

3. принятие решений об актуализации отдельных подпрограмм;

4. обеспечение исполнения мероприятий Программы, координацию мероприятий Программы, выполняемых в увязке с мероприятиями других муниципальных программ;

5. подготовку, организацию и проведение торгов, заключение и регистрацию контрактов на выполнение работ (оказание услуг) в интересах Программы

6. составление и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета городского округа "город Якутск", федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год;

7. регулярное рассмотрение хода реализации Программы. Принятие решений, направленных на полное и своевременное выполнение запланированных на текущий год мероприятий Программы;

8. мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования выделяемых бюджетных средств;

9. подготовку докладов о ходе реализации Программы и представление их в установленном порядке заинтересованным структурным подразделениям Окружной администрации города Якутска.

10. координацию работы ответственных исполнителей мероприятий Программы.

11. подготовку и предоставление годового отчета в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска.

Ответственными исполнителями мероприятий Программы являются:

Главные распорядители бюджетных средств:

- Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска;

- Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска

- Департамент жилищно-коммунального хозяйства Окружной администрации города Якутска;

- Департамент имущественных и жилищных отношений Окружной администрации города Якутска;

Исполнители:

- Муниципальное казенное учреждение "Главстрой";

- Муниципальное казенное учреждение "Служба эксплуатации городского хозяйства";

Ответственные исполнители мероприятий Программ осуществляют:

1. реализацию мероприятий Программы, в отношении которых он является ответственным исполнителем;

2. внесение предложений о корректировке мероприятий Программы, в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития городского округа "город Якутск";

3. участие в разработке плана мероприятий на очередной финансовый год;

4. подготовка и предоставление информации о ходе исполнения мероприятий Программы или отдельных подпрограмм; в том числе сведений об использовании средств бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение мероприятий;

5. подготовку, организацию и проведение торгов, заключение и регистрацию контрактов на выполнение работ (оказание услуг) в интересах Программы;

6. подготовку предложений по объемам и источникам финансирования проектов и мероприятий Программы.

7. обеспечение достижения

Мониторинг реализации Программы осуществляется Департаментом экономики Окружной администрации города Якутска.

7. Методика оценки достижения конечных результатов Программы

Приоритет в оценке эффективности Программы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить последствия ее реализации. Оценка достижения конечных результатов Программы осуществляется в соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от 28 июля 2015 года N 203п "О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 06 ноября 2013 года N 277п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от 6 ноября 2013 г. N 277п (в редакции постановления от 28 июля 2014 г. N 203п)"

Оценка эффективности производится Департаментом экономики Окружной администрации города Якутска.

Методика оценки представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам ее реализации муниципальной программы, оценки приоритетности муниципальных подпрограмм (мероприятий) при формированию предложений по финансированию из местного бюджета городского округа "город Якутск" на очередной финансовый год.

Подпрограмма
"Обеспечение водоотведения" муниципальной программы "Комплексное развитие городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

Паспорт Подпрограммы

1	Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение водоотведения" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы
2	Основание для разработки Подпрограммы	Протокол совещания по муниципальным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 19.06.2012 года, Протокол совещания у Главы городского округа "город Якутск" по рассмотрению итогов актуализации муниципальных программ городского округа "город Якутск" от 17 сентября 2014 года N ПР-ГЛ-152
3	Заказчик Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска в лице Управления архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска
4	Основные цели Подпрограммы	Обеспечение надлежащего водоотведения с территории городского округа, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области дорожной деятельности и организации благоустройства территории городского округа
5	Основные задачи Подпрограммы	- Строительство новых и реконструкция действующих водоотводных сооружений; - Обновление и модернизация основного оборудования по откачке талых вод; - Создание комфортных и безопасных условий проживания населения в городе посредством реконструкции и строительства городского канала и сети ливневой канализации, сохранения вечномерзлых грунтов; - Обеспечение экологической безопасности города путем рационального использования его природно-ресурсного потенциала, восстановление пригородных и городских озер.
6	Перечень основных мероприятий	- строительство объектов первого уровня схемы водоотведения (Большое кольцо, Малое кольцо Городского канала); - строительство объектов второго уровня схемы водоотведения (магистральные дренажные водоотводные лотки); - строительство объектов третьего уровня схемы водоотведения (внутриквартальные дренажные водоотводные лотки, колодцы, трубопроводы).
7	Исполнители Подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств: - Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска; - Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска; Исполнитель: - Муниципальное казенное учреждение "Главстрой".
8	Объем и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 312 015,6 тыс. рублей в том числе: за счет средств местного бюджета - 176 484,2 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета - 135 531,4 тыс. рублей Разбивка по годам: в 2013 году - 9 744,7 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 6 503,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета - 3 241,7 тыс. рублей в 2014 году - 11 062,7 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 11 062,7 тыс. рублей в 2015 году - 19 216,7 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 19 216,7 тыс. рублей в 2016 году - 7 412,2 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 7 412,2 тыс. рублей в 2017 году - 3 096 996,4 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 132 289,7 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета - 132 289,7 тыс. рублей
9	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- Организация надлежащего водоотведения с территорий городского округа в целях обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности граждан; - Обеспечение экологической безопасности города, снижение рисков техногенных катастроф; - Увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда; - Увеличение сроков эксплуатации дорожного покрытия; - Снижение затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций в паводковые периоды, связанные с откачкой жилищного фонда города

1. Характеристика текущего состояния

Существующая схема отвода талых и ливневых вод с территории города Якутска представляет собой сеть водоотводных железобетонных лотков протяженностью 40500 п. м, более 800 водоперепускных труб диаметром от 350 до 500 мм, систему из 25 стационарных электронасосных станций и магистрального коллектора по трассе существующего городского канала.

Основные трудности, которые существенно осложняют проведение эффективной борьбы с подтоплением и обводнением территории города. Якутска, следующие:

- застроенность территории;

- невозможность использования типовых конструкций дренажей и систем ливневой канализации;

- высокая зарегулированность надземного стока дорожными насыпями;

- невозможность сброса дренажных вод и ливневых стоков в городской коллектор из-за перегруженности в связи с возрастающими объёмами хозяйственно-бытовых стоков.

Перечисленные трудности свидетельствуют о чрезвычайной сложности борьбы с подтоплением и обводнением городской территории.

Проблема подтопления городских территорий является ключевой, так как от её решения зависит не только состояние городской инфраструктуры, но и в значительной степени и социальная обстановка в городе. Прошедшие в конце августа и в начале сентября 2006 года в городе Якутске проливные и затяжные дожди наглядно продемонстрировали кризисность существующей ситуации с подтоплением и обводнением городской территории. Подобная ситуация в городе возникает ежегодно в весеннее время, когда талыми снеговыми водами затапливается значительная часть территории города, неся горожанам не только большие бытовые неудобства. При подтоплениях разрушаются дороги, снижается прочность грунтовых оснований зданий и сооружений, что приводит к их деформациям, активизирует развитие опасных криогенных процессов и т.д. Для ликвидации подобных ситуаций ежегодно затрачивается большое количество необоснованных человеческих и материальных ресурсов. Для решения проблемы подтопления и обводнения городской территории необходимо принятие радикальных мер.

Для решения существующей проблемы водоотведения с территории города Якутска была разработана и утверждена долгосрочная целевая подпрограмма "Обеспечение водоотведения" долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий ГО "город Якутск" (2011-2015 годы)".

В рамках данной подпрограммы в 2008 году разработана проектно-сметная документация на все основные объекты, необходимые для реализации Принципиальной схемы водоотведения с объемом строительно-монтажных работ 1,5 млрд. руб., которая представляет из себя четыре уровня водоотведения:

Первый уровень - БОЛЬШОЕ КОЛЬЦО, маршрут: Шестаковка - Атласовские озера - Озеро Сергелях - Ытык кёль - Хатын Юрях - Белое озеро - речка Мархинка - Мархинская протока.

Второй уровень - МАЛОЕ КОЛЬЦО (Горканал), маршрут: Сергеляхское озеро - Сайсарское озеро - Теплое озеро - Талое озеро - Солдатское озеро - Протока Адамовская.

Третий уровень - магистральные водоотводные лотки, маршрут: вдоль основных магистральных автодорог и кварталов.

Четвертый уровень - внутриквартальная система водоотведения.

На период с 2011-2012 годы, заключены контракты с подрядной организацией ООО "Дорисс" на ремонт улиц с обустройством системы водоотведения по улицам Кирова, Октябрьская, Лермонтова, П. Алексеева, Дзержинского окончание работ намечено в 2012 г. В соответствии с этой программой идет системная реализация мероприятий по строительству водоотводных лотков (третий уровень) в составе строительства, реконструкции, капитального ремонта автодорог города. Данные магистральные лотки должны собраться в городской канал, который проходит вдоль всей территории города и должен сбрасываться через очистные сооружения в реку в районе Даркылаха. Городской канал функционирует не в полном объеме, так как требует реконструкции в части строительства переходных сооружений через улицы и дноуглубительных работ в некоторых местах по трассе. Слив сточных вод обеспечивается не по проекту в районе 202 мкр-на, что нарушает санитарные требования. Тем более там расположен городской пляж. Данная ситуация возникает из-за отсутствия трубного переходного канала через улицу ул. Халтурина. Проект перехода разработан в составе проекта всего Горканала и стоимость строительно-монтажных работ составляет 9 млн. руб.

В связи с благоустройством прилегающих территорий 45, 57, 46, 61, А, 62, 60, 130 кварталах г. Якутска, без надлежащего обустройства систем водоотведения данных кварталов, т.о. ливневые и стоковые воды попадают в проезжие части улиц, из-за чего состояние дорог приходит в неудовлетворительное состояние, появляются трещины и колдобины, талые, ливневые и стоковые воды оседают непосредственно под жилыми домами, способствуя потере несущих способностей свай и устройства зданий.

В связи с этим, определены первоочередные мероприятия в части реализации программы для обеспечения функционирования системы водоотведения города Якутска:

Дренажные системы защиты городских территорий от подтоплений

Реконструкция городского канала от оз. Сайсары до городской протоки (выполнение топографической съемки с нивелированием отметок городского канала на участке от озера Сайсары до участка сброса в русло р. Лена)

Водоотведение, с учетом объединения ПСД реконструкции Горканала и рабочего проекта линейных сооружений дренажных систем защиты городских территорий города Якутска от подтопления, зоны N 7

Реконструкция и благоустройство городского канала от шлюза-регулятора (ул. Красильникова) до ВПС N 4

Как первоочередные мероприятия по созданию третьего уровня водоотведения, необходимо выполнить дренаж магистральных водоотводных лотков по следующим зонам:

1. Район Залога, устройство дренажных лотков по ул. Тимирязева и ул. Дежнева с монтажом очистного сооружения (фильтр-отстойник);

2. Центральная часть, устройство водоотводных дренажных лотков по ул. Ярославского с монтажом очистного сооружения (фильтр-отстойник);

3. Район рабочего городка, устройство водоотводных лотков по ул. Кальвица, ул. Некрасова

4. Район Сайсары, устройство водоотводных дренажных лотков по ул. Маяковского, ул. Каландрашвили с выходом в Городской канал и восстановление насосных станций и сбросного трубопровода по ул. Гимеинская

5. Район Строительного округа, устройство водоотводного лотка по ул. Жорницкого участок от ул. Якутская до ул. Рыдзинского, устройство водоотводного лотка по ул. Якутская, устройство водоотводного лотка по ул. К. Цеткин.

Данные мероприятия производятся для устранения подтапливаемости и заболачиваемости районов, 17-го квартала и района Сайсар - зон двухэтажного деревянного жилого фонда. А также определены мероприятия по функционированию Большого кольца Городского канала

Следующим этапом программы предусмотрено обустройство водоотведения с внутриквартальных территорий, в составе которого предусмотрено осушительные мероприятия района Залога, 17 квартала, район Сайсары. В зонах ИЖС, ООО НВЦ "Геотехнология" после завершения работ по обустройству лотков и налаживания системы водоотведения, предложило ввести свое ноу-хау (мероприятии по дренажу участков, территорий).

С учетом, неудовлетворительного состояния системы водоотведения г. Якутска, работы по обустройству трубных переходов, лотков и др. мероприятий необходимо включать в расходную часть муниципального образования городской округ "город Якутск" на ежегодной основе. Таким, образом, работы указанные в данной аналитической записке являются первоочередными мерами в составе программы.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является - обеспечение надлежащего водоотведения с территории городского округа, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области дорожной деятельности и организации благоустройства территории городского округа.

Для достижения основной цели поставлены следующие основные задачи Подпрограммы:

- реконструкция действующих водоотводных сооружений;

- обновление и модернизация основного оборудования по откачке талых вод;

- создание комфортных и безопасных условий проживания населения в городе посредством реконструкции и строительства городского канала и сети ливневой канализации, сохранения вечномерзлых грунтов;

- обеспечение экологической безопасности города путем рационального использования его природно-ресурсного потенциала, восстановление пригородных и городских озер.

3. Система подпрограммных мероприятий

В рамках реализации концепции комплексного развития территорий города, мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой, и мероприятия, предусмотренные подпрограммой "Развитие улично-дорожной сети", составляют комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий.

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 1 к настоящей программе.

Подпрограммой предусмотрено, что исполнители, привлечённые на конкурсной основе, обеспечат реализацию мероприятий по обеспечению водоотведения с территории города. Деятельность предприятий, занятых на благоустройстве территорий жилого фонда, определена Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета РФ по строительству и ЖКХ N 170 от 27.09.03 г., где четко указаны обязанности обслуживающего предприятия в части промывки и расчистки канав для обеспечения оттока воды, систематический сгон талой воды к приемным колодцам ливневой канализации, общей очистки дворовой территории от снега и льда и обязательного ремонта бетонных отмосток, предусмотрены мероприятия по понижению уровня земли на дворовых внутриквартальных территорий.

Реализация подпрограммы предусматривается по следующим основным направлениям:

Первое направление: строительство и реконструкция большого и малого колец городского канала:

Второе и третье направление: строительство и реконструкция объектов второго и третьего уровня Принципиальной схемы водоотведения (магистральные дренажные водоотводные лотки).

Мероприятия по сооружению внутриквартальных и придомовых водоотводных конструкций (ливневой канализации) должны быть осуществлены в рамках реализации подпрограммы "Реконструкция и развитие внутригородских территорий".

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" и государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Общие расходы на реализацию подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей программе.

Общая сумма расходов на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 312 015,6 тыс. рублей, в соответствии с нижеприведенной таблицы N 2. Общая сумма расходов финансирования определена на основании разработанной проектно-сметной документации, а также на основании разработанных смет и корректируется исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и соответствующих изменений в подпрограмму. Объём финансирования и источники уточняются ежегодно с учётом сметы затрат, вошедшей в тарифы на очередной год (план капитальных вложений, ремонтная программа и т.п.), с учётом работ, выполненных сторонними организациями и предприятиями города, на основании выданных технических условий при квартальной застройке.

Таблица N 2

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
Федеральный бюджет, в том числе:
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Республиканский бюджет, в том числе:	135 531,4	3 241,7				132 289,7
- капитальные вложения	135 531,4	3 241,7				132 289,7
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Местный бюджет, в том числе:	176 484,2	6 503,0	11 062,8	19 216,7	7 412,2	132 289,7
- капитальные вложения	176 484,2	6 503,0	11 062,8	19 216,7	7 412,2	132 289,7
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Внебюджетные источники, в том числе:
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы

5. Перечень целевых индикаторов и показателей

Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в подпрограмме показателей и индикаторов в рамках, выделяемых в соответствии с подпрограммой финансовых ресурсов из республиканского и местного бюджетов, а также с учетом выполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий по повышению эффективности системы управления городским хозяйством.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование средств, в соответствии с поставленными задачами, переход к пятилетнему периоду планирования, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

Индикаторы подпрограммы "Обеспечение водоотведения":

1. Разработка (корректировка) проекта реконструкции и благоустройства городского канала

Первым этапом работ по обеспечению водоотведения с территории городского округа "город Якутск" является разработка проектно-сметной документации указанных работ. В рамках подпрограммы запланирована разработка проектной документации дренажных систем, реконструкции городского канала, устройства водоотводных лотков.

2. Устройство водоотводных лотков

Показатель (индикатор) характеризующий эффективную реализацию подпрограммы в части устройства водоотводных лотков с улично-дорожной сети городского округа "город Якутск", определяемый протяженностью устроенный водоотводных лотков за соответствующий период.

6. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом реализации

Общее управление реализацией муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы" и подпрограммы осуществляет заказчик-координатор программы - Окружная администрация города Якутска.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска и Управлением архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска в соответствии с утвержденными полномочиями.

Подпрограмма предусматривает реализацию до 2017 года системы мероприятий, ориентированных на решение проблем водоотведения. При этом в рамках подпрограммы должно быть обеспечено ежегодное составление трехлетнего плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей подпрограммы.

Выполнение мероприятий подпрограммы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с исполнителем подпрограммы МКУ "Главстрой" городского округа "город Якутск". Координатор подпрограммы получает и использует бюджетные средства в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации, своевременно доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств Исполнителю. Исполнитель своевременно подает бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств, эффективно использует бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением, своевременно представляет отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска и Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска осуществляют свои функции во взаимодействии с заинтересованными структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска.

Управление архитектуры и градостроительной политики осуществляет организацию благоустройства территории городского округа "город Якутск" в части мероприятий по организации рельефа и стока поверхностных вод, Департамент градостроительства - реализацию данных мероприятий.

При текущем управлении подпрограммой Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска и Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска выполняют следующие основные задачи:

- координация выполнения мероприятий подпрограммы организациями и предприятиями;

- мониторинг выполнения целевых показателей подпрограммы;

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

- сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке квартальных и годовых отчетов, публикация отчетов в открытых источниках в установленные сроки;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- формирование сводной бюджетной заявки;

- корректировка плана реализации подпрограммы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач подпрограммы по результатам принятия местного бюджета и уточнения возможных объемов финансирования из других источников.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Якутской городской Думой, уполномоченными структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска.

Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска и Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска в установленном порядке представляет отчет об эффективности целевого использования финансовых средств и ходе реализации подпрограммы в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска и финансовый орган Окружной администрации г. Якутска.

Ежеквартально на заседаниях совместно с исполнителями решаются вопросы о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

Контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.

Схема реализации Подпрограммы осуществляется посредством осуществления следующих функций Координатора и Заказчика:

1. На Координатора возлагаются следующие функции

- утверждению плана мероприятий по реализации Муниципальной подпрограммы, посредством внесений распоряжений Окружной администрации города Якутска, в котором определяются заказчики, исполнители Подпрограмм;

- доведение до Заказчика уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств;

- обеспечение предоставления ежеквартального отчета целевого использования выделенных средств Окружной администрации города Якутска в лице Департамента экономики Окружной администрации г. Якутска, на которого возлагаются функции по контролю за целевым использованием бюджетных средств.

2. На Заказчика возлагаются следующие функции:

- подготовка технического задания на проектирования, согласование по необходимым инстанциям;

- размещение торгов на выявление Исполнителя;

- заключение муниципальных контрактов;

- оформление разрешений на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ;

- предоставление заявок на финансирование в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, с приложением всех необходимых документов (счета, счет-фактуры, договоры, формы КС-2, КС-3) выполненных работ, по контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

3. На Исполнителя Подпрограммы возлагается ответственность по выполнению муниципального контракта, сдача объекта в определенные контрактом сроки, осуществление гарантийных обязательств.

7. Методика оценки достижения конечных результатов муниципальных программ

ГАРАНТ:

По-видимому, название настоящего раздела следует читать как "7. Методика оценки достижения конечных результатов Подпрограммы"

Приоритет в оценке эффективности подпрограммы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить последствия ее реализации. Методика проведения оценки эффективности подпрограммы предусматривает определение объемов работ по целевым и объемным показателям.

Целевые показатели включают оценку протяженности объектов улично-дорожной сети (дорог, улиц), обустроенных функционирующим водоотводом, а также оценку результатов работ по реконструкции большого и малого колец городского канала.

Оценка достижения конечных результатов Программы осуществляется в соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от 28 июля 2015 года N 203п "О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 06 ноября 2013 года N 277п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от 6 ноября 2013 г. N 277п (в редакции постановления от 28 июля 2014 г. N 203п)"

Подпрограмма
"Развитие улично-дорожной сети" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

Паспорт Подпрограммы

1	Наименование Подпрограммы	Подпрограммы "Развитие улично-дорожной сети" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы
2	Основание для разработки Подпрограммы	Протокол совещания по муниципальным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 19.06.2012 года, Протокол совещания у Главы городского округа "город Якутск" по рассмотрению итогов актуализации муниципальных программ городского округа "город Якутск" от 17 сентября 2014 года N ПР-ГЛ-152
3	Заказчик Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска в лице Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска
4	Основные цели Подпрограммы	Формирование развитой улично-дорожной сети, обеспечивающей потребностям населения и соответствующей установленным требованиям к техническому состоянию и безопасности дорожного движения, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности
5	Основные задачи Подпрограммы	- Строительство новых и повышение технического уровня существующих объектов улично-дорожной сети; - Совершенствование структуры улично-дорожной сети города, направленное на оптимизацию транспортных потоков, увеличение пропускной способности, обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам и объектам транспортной инфраструктуры; - Обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ремонту и модернизации существующих объектов улично-дорожной сети
6	Перечень основных мероприятий	- Ремонт улично-дорожной сети; - Капитальный ремонт улично-дорожной сети; - Реконструкция улично-дорожной сети;
7	Исполнители Подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств: - Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска; Исполнитель: - Муниципальное казенное учреждение "Главстрой".
8	Объем и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 4 679 520,4 тыс. рублей в том числе: за счет средств местного бюджета - 2 175 730,6 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета - 2 503 789,8 тыс. рублей Разбивка по годам: в 2013 году - 746 817,8 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 268 984,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета - 477 833,9 тыс. рублей в 2014 году - 708 964,7 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 533 146,6 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета - 175 818,1 тыс. рублей в 2015 году - 1 119 879,9 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 417 522,2 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета - 702 357,7 тыс. рублей в 2016 году - 909 423,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 264 155,4 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета - 645 267,6 тыс. рублей в 2017 году - 1 194 434,9 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 691 922,4 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета - 502 512,5 тыс. рублей
9	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- Увеличение протяженности улично-дорожной сети, совершенствование ее структуры, повышение технического уровня объектов улично-дорожной сети; - Сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом; - Повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий, связанных с низким техническим уровнем объектов улично-дорожной сети

1. Характеристика текущего состояния

На сегодняшний день большая часть объектов улично-дорожной сети города не отвечает нормативным требованиям. Отсутствует паспортизация дорог (при передаче в муниципальную собственность), дорожное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии, на большинстве объектов улично-дорожной сети отсутствует водоотвод.

В городе отсутствуют магистрали скоростного и непрерывного движения, недоиспользуются возможности повышения пропускной способности дорог за счет совершенствования организации движения и внедрения автоматизированных систем управления транспортными потоками, что приводит к снижению безопасности дорожного движения. Не организовано движение тяжеловесного и транзитного транспорта по дорожной сети городского округа, что приводит к повышенному износу дорожного покрытия, не предусмотренного для данного вида автомобильного транспорта.

Кроме того, улично-дорожная сеть города не обеспечена в должной мере элементами обустройства автомобильных дорог - дорожными ограждениями, остановочными пунктами, объектами, предназначенными для освещения дорог, пешеходными дорожками, стоянками транспортных средств, тротуарами, другими предназначенными для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружениями.

В целом транспортно-эксплуатационное состояние объектов улично-дорожной сети города Якутска следует оценить как неудовлетворительное, что вызвано в первую очередь постоянным недофинансированием строительства, реконструкции и ремонта, автомобильных дорог. Как результат - отставание в развитии улично-дорожной сети от темпов автомобилизации. При многократно увеличившейся нагрузке на улично-дорожную сеть города из-за недостаточного финансирования работ по реконструкции и ремонту дорог наблюдается ухудшение технического состояния объектов улично-дорожной сети. Неудовлетворительное состояние объектов улично-дорожной сети препятствует надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения, способствует повышенному износу автотранспортных средств, негативным образом влияет на общий уровень развития городской инфраструктуры.

Начиная с 2006 года проблема низкого уровня развития улично-дорожной сети решается программно-целевыми методами. Решением окружного Совета города Якутска от 28 ноября 2006 года N РОС-46-7 утверждена городская целевая программа "Модернизация и развитие муниципальных автомобильных дорог ГО "Якутск" на период 2007-2009 годы". В рамках реализации данной программы проведены мероприятия по капитальному ремонту и строительству ряда объектов улично-дорожной сети города.

Кроме того, в целях реализации мероприятий государственной целевой программы Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 874-З N 641-IV финансирование строительства и реконструкции ряда объектов улично-дорожной сети города Якутска осуществляется Республикой Саха (Якутия) посредством привлечения бюджетных и внебюджетных ресурсов.

В соответствии с Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2008 г. N 324 "О внесении изменений в Перечень автомобильных дорог общего пользования Республики Саха (Якутия), подлежащих передаче в муниципальную собственность муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия), утвержденный постановлением в расходной части государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по статье "Дорожное хозяйство" ежегодно предусматриваются субвенции городскому округу "город Якутск" на реконструкцию, ремонт и содержание транзитных улиц города Якутска. В соответствии с государственной целевой программой Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 874-З N 641-IV "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Саха (Якутия) в связи с совершенствованием бюджетного процесса" (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС (Я) от 15.12.2010 З N 642-IV), транзитными улицами г. Якутска являются:

Таблица 1

Наименование транзитных улиц	Протяженность, км
Главпочтамт - проспект Ленина - до ул. Хабарова	0,6
ул. Хабарова	1,0
ул. Чернышевского	3,7
Покровское шоссе (а/д "Умнас")	7,1
Главпочтамт - проспект Ленина - до ул. Петровского	1,6
ул. Петровского	1,9
Вилюйское шоссе (а/д "Вилюй")	3,9
Главпочтамт - ул. Дзержинского - ул. Кальвица - до ул. Богдана Чижика	2,7
ул. Богдана Чижика	1,4
ул. 50 лет Советской Армии	7,1
подъезд к причалу Мархинка	4,8
ул. Можайского (а/д "Нам")	0,7
Итого протяженность:	36,5

Финансирование дорожной деятельности. Реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети города осуществлялись за счет средств территориального дорожного фонда с 2000 по 2004 год включительно. Начиная с 2005 года, финансирование дорожной деятельности осуществляется за счет местного бюджета. При этом за счет средств республиканского бюджета и республиканских внебюджетных источников производится реконструкция дорог, являющихся продолжением республиканских дорог и транзитных улиц.

Система финансирования дорожной деятельности должна обеспечивать:

- финансирование в полном объеме содержания действующей сети автомобильных дорог по установленному нормативу, который устанавливается исходя из категории автомобильной дороги, интенсивности движения и дорожно-климатических условий;

- финансирование ремонта действующей сети автомобильных дорог в объемах, обеспечивающих восстановление ежегодного износа;

- финансирование модернизации и развития автомобильных дорог, исходя из потребностей экономики и населения;

- стабильность, предусматривающую увязку планирования и реализацию длительных инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве с бюджетным процессом, ориентированным на годовой цикл;

- перспективное планирование модернизации и развития автомобильных дорог и своевременное финансирование разработки пред проектной и проектной документации с учетом длительного инвестиционного цикла дорожных проектов и сроков разработки, рассмотрения и утверждения этой документации;

- целевой и адресный характер расходования средств на дорожное хозяйство, исключающий возможность их использования на иные нужды;

- ответственность за эффективное и целевое использование средств, направляемых на финансирование автомобильных дорог;

- прозрачность системы финансирования и бюджетного планирования;

- эффективность инвестиций и текущих расходов на дорожное хозяйство.

Повышение эффективности бюджетных расходов на дорожную деятельность. С целью повышения эффективности бюджетных расходов на дорожную деятельность подпрограммой необходимо предусмотреть комплекс организационно-технических мер, включающих:

1. Повышение сроков службы дорожных сооружений за счет:

- своевременного выполнения в полном объеме регламентных работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с Правилами содержания и ремонта муниципальных автомобильных дорог и площадей на территории городского округа "Якутск", утверждённых постановлением окружного Совета города Якутска от 6 июня 2006 г. N ПОС-43-14;

- применения новых технологий и более долговечных материалов и конструкций;

- своевременного проведения ремонтно-восстановительных работ;

- усиления контроля и ответственности за обеспечение сохранности автомобильных дорог;

- повышения качества проектирования автомобильных дорог.

2. Снижение стоимости и сокращение сроков дорожных работ за счет:

- внедрения новых конструкций, технологий и материалов;

- своевременного проведения ремонтных работ, обеспечивающих полное восстановление износа с целью сокращения расходов на ремонт автомобильных дорог, которые при несвоевременном выполнении ремонтных работ могут возрасти в 1,5 - 2,5 раза;

3. Повышение качества дорожных работ за счет ужесточения экономической ответственности исполнителя за результаты работы, введение гарантийных сроков (период ответственности исполнителя за состояние сооружений), а также практики предоставления исполнителям банковских гарантий исполнения обязательств.

4. использование оптимизационных моделей планирования ремонтных работ на основе данных диагностики о фактическом состоянии дорожных сооружений.

2. Цели и задачи Подпрограммы

При сохранении сложившихся тенденций в развитии дорожной сети и объемах инвестиций в дорожное хозяйство приоритетные задачи развития автомобильных дорог, такие как: реконструкция перегруженных участков муниципальных автомобильных дорог, обеспечение подъездов к населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием и др. могут быть решены не ранее 2025 года, в то время как растущая загрузка и увеличивающаяся потребность в развитии дорог требуют решения части важнейших задач уже к 2014 году.

Сохранение отставания темпов развития улично-дорожной сети от темпов автомобилизации и роста автомобильных перевозок приведет к возникновению системных транспортных заторов на ряде участков городских дорог, неразвитость дорог будет препятствовать развитию территорий и сдерживать повышение уровня жизни жителей. Все эти факторы будут препятствовать социально-экономическому развитию городского округа "город Якутск" и обеспечению безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности граждан.

Настоящая подпрограмма призвана способствовать эффективной реализации органами местного самоуправления городского округа полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Целью настоящей подпрограммы является формирование развитой улично-дорожной сети, обеспечивающей потребности населения и соответствующей установленным требованиям к техническому состоянию и безопасности дорожного движения.

Основными задачами подпрограммы являются:

- строительство новых и повышение технического уровня существующих объектов улично-дорожной сети;

- совершенствование структуры улично-дорожной сети города, направленное на оптимизацию транспортных потоков, увеличение пропускной способности, обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам и объектам транспортной инфраструктуры;

- обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ремонту и модернизации существующих объектов улично-дорожной сети.

3. Система подпрограммных мероприятий

Подпрограмма включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства. В ней решаются задачи строительства, реконструкции и ремонта, автомобильных дорог местного значения. Подпрограмма также призвана поспособствовать надлежащему содержанию автомобильных дорог, совершенствованию системы управления, информационному, научно-техническому и инновационному обеспечению дорожной деятельности, модернизации производственной базы организаций, занятых в сфере дорожной деятельности.

В соответствии с концепцией Программы мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой, и мероприятия, предусмотренные подпрограммой "Обеспечение водоотведения", составляют комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий.

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 1 к настоящей программе.

Виды мероприятий подпрограммы. Для улучшения состояния улично-дорожной сети часть городских улиц требует полной реконструкции либо капитального ремонта с устройством водоотвода и обеспечением элементами обустройства дорог, в первую очередь тротуарами, освещением.

В рамках подпрограммы будут осуществлены мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и капитальному ремонту с элементами реконструкции автомобильных дорог. Для целей настоящей подпрограммы используются следующие понятия:

- капитальный ремонт - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационного состояния проезжей части (асфальтирование) без изменения количества полос движения, устройство пешеходных тротуаров и дорожная разметка;

- капитальный ремонт с элементами реконструкции - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационного состояния проезжей части (асфальтирование) с возможным изменением количества полос движения, устройство дорожных бордюров, исправление продольного и поперечного профилей проезжей части, устройство пешеходных тротуаров, водоотводные мероприятия, замена опор наружного освещения, установка знаков, установка тротуарных ограждений, озеленение и дорожная разметка;

- реконструкция и строительство - комплекс работ по восстановлению или возведению насыпи, земляного полотна и дорожной одежды с учетом категории и назначения дороги, устройство дорожных бордюров, перенос инженерных сетей и коммуникаций, обустройство остановочных площадок, исправление продольного и поперечного профилей проезжей части для обеспечения необходимой видимости на всем протяжении дороги, устройство пешеходных тротуаров, водоотводные мероприятия, замена или установка опор наружного освещения, установка знаков, установка тротуарных ограждений, озеленение и дорожная разметка.

В целях повышения сроков службы дорожных сооружений реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с учетом организационных требований и мероприятий.

Организационные требования и мероприятия. При реализации мероприятий подпрограммы необходимо:

- учитывать условия дорожно-климатической зоны, типов местности и грунтов, элементов земляного полотна;

- обеспечивать выполнение технического учета и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (ВСН 1-83);

- обеспечивать выполнение диагностики и оценки состояния автомобильных дорог (ОДН 218 0.006-2002);

- организовывать расположение обходных и кольцевых дорог и их взаимодействие с городскими улицами и пригородной дорожной сетью;

- в целях упорядочения размещения объектов дорожного сервиса, средств наружной рекламы и иных сооружений в пределах полосы отвода и придорожных полос муниципальных автомобильных дорог общего пользования разработать регламент согласования размещения объектов дорожного сервиса, средств наружной рекламы и иных сооружений в пределах полосы отвода и придорожных полос муниципальных автомобильных дорог общего пользования;

- обеспечивать обустройство автомобильных дорог дренажными устройствами, водоотводными искусственными сооружениями;

- своевременно выполнять в полном объеме регламентные работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

- усилить контроль и ответственность за обеспечение сохранности автомобильных дорог.

В современных условиях, задача ремонта и содержания автодорог приобретает приоритетное значение. Выполнение комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог является одним из важнейших условий обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.

При формировании плана мероприятий на очередной финансовый год по реализации Программы могут предусматриваться средства на погашение кредиторской задолженности образовавшейся по результатам работы за прошедший год.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств местного бюджета городского округа "город Якутск" и государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Общие расходы на реализацию подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей программе.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4 679 520,4 тыс. рублей, согласно нижеприведенной таблицы N 3. Общая сумма расходов финансирования определена на основании разработанных проектно-сметных документацией, а также на основании разработанных смет и корректируется исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год соответствующих изменений в подпрограмму.

Таблица N 3

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
Федеральный бюджет, в том числе:
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Республиканский бюджет, в том числе:	2 503 789,8	477 833,9	175 818,1	702 357,7	645 267,6	502 512,5
- капитальные вложения	2 503 789,8	477 833,9	175 818,1	702 357,7	645 267,6	502 512,5
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Местный бюджет, в том числе:	2 175 730,6	268 989,0	533 146,6	417 522,2	264 155,4	691 922,4
- капитальные вложения	2 175 730,6	268 989,0	533 146,6	417 522,2	264 155,4	691 922,4
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Внебюджетные источники, в том числе:
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы

5. Перечень целевых индикаторов и показателей

Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в подпрограмме показателей и индикаторов в рамках, выделяемых в соответствии с подпрограммой финансовых ресурсов из республиканского и местного бюджетов, а также с учетом выполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий по повышению эффективности системы управления дорожным хозяйством.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, переход к трехлетнему периоду планирования, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

Важное значение в подпрограмме отводится системе целевых показателей, которые формируются исходя из целевых установок развития дорожного хозяйства, анализа обеспеченности отрасли соответствующими ресурсами, использования комплексного подхода, учитывающего государственные, муниципальные, общественные и частные интересы и обеспечивающего на этой основе возможности объединения усилий и ресурсов для достижения поставленных задач по развитию сети автомобильных дорог общего пользования.

Для мониторинга целевых показателей подпрограммы потребуются уточнение, доработка и утверждение соответствующих методик, позволяющих определять значения указанных показателей и вести мониторинг их выполнения, совершенствование статистической базы дорожного хозяйства, внедрение системы регулярной отчетности, позволяющей осуществлять контроль достижения результатов подпрограммы и эффективности работы органов управления автомобильными дорогами общего пользования.

Использование программно-целевого метода позволит увязать целевые показатели развития дорожного хозяйства с финансовыми возможностями бюджетов разных уровней, формировать бюджет дорожного хозяйства на основе среднесрочного планирования расходов, ввести четкие правила финансирования программных задач, нацеленные на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля целевых показателей, отражающих результативность и эффективность деятельности субъектов бюджетного планирования.

Подпрограмма предусматривает реализацию до 2017 года системы мероприятий, ориентированных на решение проблем улично-дорожной сети города. При этом в рамках подпрограммы должно быть обеспечено ежегодное составление трехлетнего плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей подпрограммы с учетом корректировки макроэкономических прогнозов и прогнозов расходов на дорожное хозяйство.

Реализация подпрограммы предусматривает финансирование работ, выполняемых на автомобильных дорогах местного значения, из местного бюджета. Для строительства и реконструкции автомобильных дорог местного значения предусматривается также предоставление межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета местному бюджету городского округа "город Якутск".

В результате реализации подпрограммы улучшится транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, повысится технический уровень и увеличится протяженность сети автомобильных дорог общего пользования, что обусловит увеличение скоростей, повышение удобства, безопасность и экономичность автомобильных перевозок и обеспечит в целом по территории городского округа сокращение расходов на грузовые и пассажирские автомобильные перевозки.

Индикаторы подпрограммы "Развитие улично-дорожной сети":

1. Строительство (реконструкция) улично-дорожной сети

Протяженность улично-дорожной сети городского округа "город Якутск", построенной и реконструированной в рамках реализации подпрограммы за соответствующий период.

2. Капитальный ремонт (ремонт) улично-дорожной сети

Протяженность улично-дорожной сети городского округа "город Якутск", отремонтированной в рамках реализации подпрограммы за соответствующий период.

3. Планирование и проектирование работ по развитию улично-дорожной сети.

Наличие проектно-сметной документации проведения работ по строительству (реконструкции) и капитальному ремонту (ремонту) улично-дорожной сети, является обязательной для реализации мероприятий подпрограммы. Расчет показателя подпрограммы осуществляется путем расчета разработанной и утвержденной проектной документацией в рамках реализации подпрограммы за соответствующий период.

6. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управление подпрограммой и контроль за ходом её реализации осуществляются в соответствии с требованиями постановления Окружной администрации г. Якутска от 15 сентября 2014 года N 257п "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск".

Общее управление реализацией муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы" и подпрограммы осуществляет заказчик-координатор программы - Окружная администрация города Якутска.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска.

Схема реализации Подпрограммы осуществляется посредством осуществления следующих функций Координатора и Заказчика:

1. На Координатора возлагаются следующие функции:

- утверждению плана мероприятий по реализации Муниципальной подпрограммы, посредством внесений распоряжений окружной администрации города Якутска, в котором определяются заказчики, исполнители Подпрограмм;

- доведение до Заказчика уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств;

- обеспечение предоставления ежеквартального отчета целевого использования выделенных средств Окружной администрации города Якутска в лице Департамента экономики Окружной администрации города Якутска, на которого возлагаются функции по контролю за целевым использованием бюджетных средств.

2. На Заказчика возлагаются следующие функции:

- подготовка технического задания на проектирования, согласование по необходимым инстанциям;

- размещение торгов на выявление Исполнителя;

- заключение муниципальных контрактов;

- оформление разрешений на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ;

- предоставление заявок на финансирование в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, с приложением всех необходимых документов выполненных работ, по контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

3. На Исполнителя Подпрограммы возлагается ответственность по выполнению муниципального контракта, сдача объекта в определенные контрактом сроки, осуществление гарантийных обязательств.

7. Методика оценки достижения конечных результатов Подпрограммы

Приоритет в оценке эффективности подпрограммы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить последствия ее реализации. Методика проведения оценки эффективности подпрограммы предусматривает определение объемов работ по целевым и объемным показателям.

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 28 июля 2015 года N 203п "О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 06 ноября 2013 года N 277п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск", утвержден Порядок проведения оценки эффективности муниципальных программ городского округа "город Якутск".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Постановлением Окружной администрации города Якутска от 6 ноября 2013 г. N 277п (в редакции постановления от 28 июля 2014 г. N 203п)"

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

- обеспечить безопасность и благоприятные условия для полноценной жизнедеятельности граждан;

- обеспечить и сохранить планировочную структуру и архитектурный облик внутригородских территорий;

- обеспечить требования санитарных правил по организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений;

- обеспечить организацию жилой среды, отвечающей социальным и градостроительным требованиям;

- обеспечить условия безопасности среды обитания по нормируемым санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям;

- обеспечить градостроительные характеристики жилых территорий;

- обеспечить минимальную удельную обеспеченность озелененными территориями в жилой зоне;

- обеспечить пешеходную доступность озелененных территорий общего пользования.

Подпрограмма
"Реконструкция и развитие внутригородских территорий" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

Паспорт Программы

1	Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Реконструкция и развитие внутригородских территорий" муниципальной программы "Комплексное развитие территории городского округа "город Якутск" (2013-2017 годы)"
2	Основание для разработки Подпрограммы	Протокол совещания по муниципальным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 19.06.2012 года, Протокол совещания у Главы городского округа "город Якутск" по рассмотрению итогов актуализации муниципальных программ городского округа "город Якутск" от 17 сентября 2014 года N ПР-ГЛ-152
3	Заказчик Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска в лице Департамента градостроительной политики и Управления архитектуры и градостроительной политики
4	Основные цели Подпрограммы	Цель подпрограммы - комплексное решение и совершенствование архитектурной среды, целостности архитектурного облика города как важнейшего компонента национального культурного центра Республики Саха (Якутия) и обеспечение внутригородских территорий внутриквартальными проездами, ливневой канализацией, тротуарами и иными элементами благоустройства, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области организации благоустройства территории городского округа и в области градостроительной деятельности.
5	Основные задачи Подпрограммы	Основные задачи подпрограммы: 1. строительство, реконструкция, капитальный ремонт внутриквартальных проездов, ливневой канализации, тротуаров и иных элементов благоустройства внутригородских территорий; 2. комплексная подготовка документации для покраски фасадов зданий в целях обеспечения единого цветового решения городской среды; 3. строительство и реконструкция городских площадей и скверов; 4. установка малых архитектурных форм для благоустройства территорий города.
6	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Подпрограмма "Реконструкция и развитие внутригородских территорий" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" (2013-2017 годы)", перечень основных мероприятий: - Строительство и реконструкция улиц, скверов, площадей и зон отдыха;
7	Исполнители подпрограмм	Главный распорядитель бюджетных средств - Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска Исполнитель - МКУ "Главстрой".
8	Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 282 106,1 тыс. рублей в том числе за счет средств местного бюджета - 217 685,7 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета - 59 920,4 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 4 500,0 тыс. рублей Разбивка по годам: в 2013 году - 65 563,2 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 23 647,2 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета - 41 916,0 тыс. рублей. в 2014 году - 35 715,4 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 35 715,4 тыс. рублей, в 2015 году - 18 776,1 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 18 776,1 тыс. рублей, в 2016 году - 2 590,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета - 2 590,0 тыс. рублей, в 2017 году - 159 461,4 за счет средств местного бюджета - 136 957,0 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета - 18 004,4 тыс. рублей за счет федерального бюджета - 4 500,0 тыс. рублей
9	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- повышение уровня обеспеченности внутригородских территорий надлежащими элементами благоустройства, улучшение внешнего облика города и условий проживания в нем; - улучшение санитарного и экологического состояния города; - улучшение архитектурного облика городской среды за счет принятия общего цветового решения силуэта города и освобождение воздушного пространства от нагромождения висящих линейных объектов связи и электроснабжения; - обеспечение благоустройства площадей и скверов города в целях благоприятных условий жизнедеятельности граждан;

1. Характеристика текущего состояния

В настоящее время город Якутск находится в сложной архитектурно-градостроительной ситуации в связи с несоответствующим состоянием облика архитектурно-эстетической среды, как и большинство исторических городов России.

Центральная часть города занимает около 50 процентов застроенных городских земель. На них сосредоточена часть жилищного фонда, расположены учреждения общегородского административно-делового, общественно-культурного и торгового центра. Большинство жилых и общественных зданий требуют срочной модернизации и реконструкции фасадов. В целом недостаточно решено благоустройство территорий общественного назначения. Требуется реконструкция городских площадей и скверов, пешеходных улиц, установка фонтанов и элементов архитектурно-средового дизайна.

Также город нуждается в сохранении и совершенствовании композиционно-пространственной целостности цветового решения фасадов зданий.

Решение проблемы архитектурно-средового дизайна, комплексного благоустройства территории города в условиях Крайнего Севера является важной составной частью общего процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики, института гражданского общества, а также социальной сферы.

2. Цели и задачи Подпрограммы

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства и озеленения территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. Частью 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ определены полномочия органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Целью подпрограммы является обеспечение совершенствования архитектурной среды, обеспечивающей целостность городской застройки города как важнейшего компонента национального культурного центра Республики Саха (Якутия).

Основными задачами подпрограммы являются:

1. комплексная подготовка документации для покраски фасадов зданий в целях обеспечения единого цветового решения городской среды;

2. строительство и реконструкция городских площадей и скверов;

3. установка малых архитектурных форм для благоустройства территорий города;

4. строительство муниципальных объектов инженерной инфраструктуры для прокладки линейных сооружений;

3. Система подпрограммных мероприятий

В рамках реализации концепции комплексного развития территорий города, мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой, составляют комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий охватывающих основные аспекты организации благоустройства территории городского округа.

Для достижения поставленной цели в Подпрограмме рассматривается решение одной из основных задач архитектурно-средового дизайна таких как цветовое направление, восстановление и реконструкция облика фасадов зданий, поскольку именно фасады и дизайн ландшафтной среды придают городу особую выразительность и являются предметом основного восприятия внешнего облика столицы.

Реконструкция внутригородских территорий. При наличии в отношении внутригородской территории утвержденной документации по планировке территории Окружная администрация города Якутска обеспечивает подготовку комплексного проекта реконструкции внутригородской территории.

Заказы на подготовку проектов реконструкции внутригородских территорий выполняются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проект реконструкции внутригородской территории утверждается распоряжением Окружной администрации города Якутска.

Подготовка проекта реконструкции в целях благоустройства осуществляется применительно к внутригородской территории в целом на основе чертежей планировки (межевания) территории, входящих в состав утвержденной документации по планировке территории.

В проект реконструкции внутригородской территории должны быть включены следующие виды мероприятий:

1. строительство и реконструкция городских площадей и скверов;

2. обустройство внутригородской территории объектами малых архитектурных форм;

Все мероприятия осуществляются с соблюдением документов технического регулирования в области благоустройства территорий и учетом интересов лиц с ограниченными возможностями.

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 8 к настоящей программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в приложении N 8" имеется в виду "в приложении N 1"

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета городского округа "город Якутск", государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных средств. Общая сумма расходов на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 282 106,1 тыс. рублей, согласно нижеприведенной таблицы N 4. Общая сумма расходов финансирования определена на основании разработанных проектно-сметных документацией, а также на основании разработанных смет и корректируется исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год соответствующих изменений в подпрограмму.

Объемы ассигнований бюджетных средств подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета городского округа "город Якутск" (далее - местный бюджет) на соответствующий год.

Внебюджетные источники финансирования Программы формируются из средств федерального, регионального бюджетов, предприятий, юридических и физических лиц - владельцев и арендаторов строений, объектов. Средства, расходуемые на реализацию подпрограммы, аккумулируются органами местного самоуправления на основе договоров, контрактов и в иной форме с оказанием организационной и технической помощи.

Таблица N 4

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
Федеральный бюджет, в том числе:
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Республиканский бюджет, в том числе:	59 920,4	41 916,0				18 004,4
- капитальные вложения	59 920,4	41 916,0				18 004,4
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Местный бюджет, в том числе:	217 685,7	23 647,2	35 715,4	18 776,1	2 590,0	136 957,0
- капитальные вложения	217 685,7	23 647,2	35 715,4	18 776,1	2 590,0	136 957,0
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Внебюджетные источники, в том числе:
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы

5. Перечень целевых индикаторов и показателей

Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в подпрограмме показателей и индикаторов в рамках, выделяемых в соответствии с подпрограммой финансовых ресурсов из республиканского и местного бюджетов, а также с учетом выполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий по повышению эффективности системы управления городским хозяйством.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование средств, в соответствии с поставленными задачами, переход к пятилетнему периоду планирования, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

Индикаторы подпрограммы "Реконструкция и развитие внутригородских территорий".

1. Благоустройство территории

Площадь благоустроенной территории городского округа "город Якутск", в том числе площадь построенных (реконструированных) скверов, зон отдыха, бульваров, площадей в рамках реализации подпрограммы, рассчитываемая за соответствующий отчетный период.

2. Разработка документации по реконструкции и развитию территории

Формируется путем расчета количества разработанных и утвержденных проектов реконструкции и развития территории городского округа "город Якутск" в рамках реализации подпрограммы за соответствующий период.

6. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управление подпрограммой и контроль за ходом её реализации осуществляются в соответствии с требованиями постановления Окружной администрации г. Якутска от 15 сентября 2014 года N 257п "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск".

Общее управление реализацией долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы" и подпрограммы осуществляет заказчик-координатор программы - Окружная администрация города Якутска.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Управлением архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска и Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска.

При текущем управлении подпрограммой Управлением архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска выполняются следующие основные задачи:

- организация мероприятий подпрограммы по строительству и реконструкции городских площадей и скверов;

- подготовка документации для покраски фасадов зданий;

- координация выполнения мероприятий подпрограммы организациями и предприятиями;

- мониторинг выполнения целевых показателей подпрограммы;

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

- сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке квартальных и годовых отчетов, публикация отчетов в открытых источниках в установленные сроки;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- формирование сводной бюджетной заявки;

- корректировка плана реализации подпрограммы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач подпрограммы по результатам принятия местного бюджета и уточнения возможных объемов финансирования из других источников.

При текущем управлении подпрограммой Департаментом градостроительства Окружной администрации города Якутска выполняются следующие основные задачи:

- реализация мероприятий подпрограммы по строительству и реконструкции городских площадей и скверов;

- координация выполнения мероприятий подпрограммы по строительству и реконструкции городских площадей и скверов организациями и предприятиями;

- мониторинг выполнения целевых показателей подпрограммы;

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

- сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке квартальных и годовых отчетов, публикация отчетов в открытых источниках в установленные сроки;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- формирование сводной бюджетной заявки;

- корректировка плана реализации подпрограммы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач подпрограммы по результатам принятия местного бюджета и уточнения возможных объемов финансирования из других источников.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Якутской городской Думой, уполномоченными структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска.

Департаментом градостроительства и Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска в установленном порядке представляет отчет об эффективности целевого использования финансовых средств и ходе реализации подпрограммы в Департаментом экономики Окружной администрации города Якутска и финансовый орган окружной администрации города Якутска.

Ежеквартально на заседаниях совместно с исполнителями решаются вопросы о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

Контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.

Схема реализации Подпрограммы осуществляется посредством осуществления следующих функций Координатора и Заказчика:

1. На Координатора возлагаются следующие функции

- утверждению плана мероприятий по реализации Муниципальной целевой подпрограммы, посредством внесений распоряжений Окружной администрации города Якутска, в котором определяются заказчики, исполнители Подпрограмм;

- доведение до Заказчика уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств;

- обеспечение предоставления ежеквартального отчета целевого использования выделенных средств Окружной администрации города Якутска в лице Департамента экономики Окружной администрации г. Якутска, на которого возлагаются функции по контролю за целевым использованием бюджетных средств.

2. На Заказчика возлагаются следующие функции:

- подготовка технического задания на проектирования, согласование по необходимым инстанциям;

- размещение торгов на выявление Исполнителя;

- заключение муниципальных контрактов;

- оформление разрешений на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ;

- предоставление заявок на финансирование в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, с приложением всех необходимых документов (счета, счет-фактуры, договоры, формы КС-2, КС-3) выполненных работ, по контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

3. На Исполнителя Подпрограммы возлагается ответственность по выполнению муниципального контракта, сдача объекта в определенные контрактом сроки, осуществление гарантийных обязательств.

7. Методика оценки достижения конечных результатов Подпрограммы

Приоритет в оценке эффективности Программы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить последствия ее реализации. Оценка достижения конечных результатов Программы осуществляется в соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от 28 июля 2015 года N 203п "О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 06 ноября 2013 года N 277п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от 6 ноября 2013 г. N 277п (в редакции постановления от 28 июля 2014 г. N 203п)"

Оценка эффективности производится Департаментом экономики Окружной администрации города Якутска.

Методика оценки представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам ее реализации муниципальной программы, оценки приоритетности муниципальных подпрограмм (мероприятий) при формированию предложений по финансированию из местного бюджета городского округа "город Якутск" на очередной финансовый год.

Подпрограмма
"Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

Паспорт Подпрограммы

1	Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"
2	Основание для разработки Подпрограммы	Протокол совещания по муниципальным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 19.06.2012 года, Протокол совещания у Главы городского округа "город Якутск" по рассмотрению итогов актуализации муниципальных программ городского округа "город Якутск" от 17 сентября 2014 года N ПР-ГЛ-152
3	Заказчик Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска в лице Управления архитектуры и градостроительной политики
4	Основные цели Подпрограммы	Цель подпрограммы - содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области градостроительной деятельности.
5	Основные задачи Подпрограммы	Основные задачи подпрограммы: - подготовка градостроительной документации и документации по планировке территории в целях обеспечения комплексной застройки элементов планировочной структуры города (кварталов, микрорайонов, иных элементов). - создание нормативно-правовой базы городского округа "город Якутск" в области градостроительства.
6	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Подпрограмма "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы", перечень основных мероприятий: - Разработка градостроительной документации; - Мероприятия по реализации Генерального плана.
7	Исполнители подпрограмм	Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска
8	Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 279 731,05 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. Разбивка по годам: в 2013 году - 51 377,87 тыс. руб., в 2014 году - 71 528,93 тыс. руб., в 2015 году - 13 427,22 тыс. руб., в 2016 году - 41 433,40 тыс. руб., в 2017 году - 101 963,64 тыс. руб.
9	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

ГАРАНТ:

Текст строки 9 Паспорта Подпрограммы приводится в соответствии с источником

1. Характеристика текущего состояния

Территорию городского округа "город Якутск" составляют территория города Якутска и прилегающие территории, включая территории населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Границы территории городского округа "город Якутск" установлены Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 г. 174-З N 355-III "Об установлении границ территорий и наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)".

В соответствии со статьей 45 Устава городского округа "город Якутск" образованы административные территории. Административные территории созданы в границах населенных пунктов и наслегов, не являющихся муниципальными образованиями, а также внутригородских округов. В целях планировки территории город разделен на элементы планировочной структуры - квартала и микрорайоны. По состоянию на 1 октября 2008 года в городе имеются 114 кварталов и 7 микрорайонов.

Постановлением городского Собрания депутатов города Якутска от 16 марта 2005 года ПГС N 30-1 утвержден Генеральный план развития города Якутска (городского округа). Решением окружного Совета города Якутска от 25 июня 2007 г. N РОС-51-9 утверждены Правила землепользования и застройки города Якутска. В то же время, в связи с ограничением финансирования, до сих пор не достаточно осуществлялась подготовка, предусмотренной Градостроительным кодексом РФ, документации по планировке территории.

Недостаточные темпы подготовки документации по планировке территории привели к тому, что в основном велось т.н. точечное строительство за счет уплотнения существующих территорий, что однозначно привело к ухудшению условий жизнедеятельности граждан. При этом на существующую коммунальную инфраструктуру, которая и без того изношена, ложится очень большая нагрузка.

В предыдущие годы проблема обеспечения территорий города документацией по их планировке не решалась программно-целевым методом. Настоящая подпрограмма составляет комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, призванных обеспечить решение вышеизложенных проблем на основе единой методологической основы муниципальной программы.

Так же возникает необходимость в создании нормативно-правовой базы городского округа "город Якутск" в области градостроительства и автоматизации работы архитектурно-земельного блока, т. к:

- в виду отсутствия полной информации о территории города и пригородных населенных пунктах инвесторы оказывается не заинтересованными во вложении средств в эти территории.

- выдача разрешительной документации на строительство, возможность подключения к городским инженерным сетям, проведения процедуры оформления аренды и продажи участков под строительство, являются не такими быстрыми и не такими качественными, какими должны быть.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение, подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд способствует осуществлению эффективного контроля за использованием земель городского округа, которое включает в себя:

- подготовку нормативно-правовой базы городского округа г. Якутск в области градостроительства и внедрения автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Якутска.

Создание наилучших условий для реализации приоритетного проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" включает в себя не только разработку градостроительной документации в объеме, определенном в Градостроительном Кодексе РФ, но и разработку поэтапной программы развития жилищной сферы, которая включает в себя:

- мероприятия по ликвидации непригодного жилья,

- создание мобильного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих реконструкции и капитальному ремонту, разработку мероприятий, обеспечивающих строительство жилья для работников бюджетной сферы, иных социально-защищенных категорий граждан;

- формирование земельных участков для комплексного освоения на свободных от застройки территорий,

- выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства,

- создание механизмов (правовых, технических и финансовых), обеспечивающих переселение граждан, проживающих в частных домах, расположенных на территориях предназначенных под многоэтажную застройку или размещение социально значимых объектов иного назначения.

3. Система подпрограммных мероприятий

При подготовке документации по территориальному планированию, зонированию и планировке территории устанавливаются границы застроенных и незастроенных земельных участков.

В границах жилых территориальных зон определяются фактические и предполагаемые границы земельных участков, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, а также границы земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц.

В составе документации по планировке территорий Окружная администрация города Якутска обеспечивает подготовку проектов межевания применительно к элементам планировочной структуры - кварталам, микрорайонам города (далее - внутригородские территории) в сроки и в объемах, предусмотренных системой мероприятий по настоящей подпрограмме.

Подготовка проектов межевания не исключает подготовку документации по планировке территории физическими или юридическими лицами в соответствии с частью 6 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ.

Территории установленных градостроительными регламентами жилых зон, за исключением земельных участков, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, а также земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, подлежат реконструкции в целях благоустройства в порядке, установленном настоящей подпрограммой.

Подготовка и утверждение документации по планировке территории осуществляется в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими градостроительную деятельность.

Подготовка документации по планировке территории. В целях обеспечения развития внутригородских территорий в направлении комплексной застройки элементов планировочной структуры города (кварталов, микрорайонов, иных элементов) Окружная администрация города Якутска обеспечивает подготовку документов по планировке территории, предусмотренных системой мероприятий подпрограммы.

Подготовка проектов межевания. Окружная администрация города Якутска обеспечивает подготовку проектов межевания в порядке, предусмотренном системой мероприятий.

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 1 к настоящей программы.

Подготовка публичных слушаний по утверждению градостроительной документации, предусмотренных ст. 39, 42, 43 и 45 Градостроительного Кодекса РФ.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета городского округа "город Якутск". Общая сумма расходов на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 279 731,05 тыс. рублей, в соответствии с нижеприведенной таблицей N 5. Общая сумма расходов финансирования определена на основании разработанных проектно-сметных документаций, а также на основании разработанных смет и корректируется исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год.

Таблица N 5

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
Федеральный бюджет, в том числе:
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Республиканский бюджет, в том числе:
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Местный бюджет, в том числе:	279 731,05	51 377,87	71 528,93	13 427,22	41 433,40	101 963,64
- капитальные вложения	279 731,05	51 377,87	71 528,93	13 427,22	41 433,40	101 963,64
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Внебюджетные источники, в том числе:
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы

5. Перечень целевых индикаторов и показателей

Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в подпрограмме показателей и индикаторов в рамках, выделяемых в соответствии с подпрограммой финансовых ресурсов из республиканского и местного бюджетов, а также с учетом выполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий по повышению эффективности системы управления городским хозяйством.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование средств, в соответствии с поставленными задачами, переход к пятилетнему периоду планирования, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы представлены в приложении N 2 к настоящей программе. Индикаторы характеризуют ход реализации подпрограмм, решение основных задач и целей.

Индикаторы подпрограммы "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности"

1. Разработка градостроительной документации

Количество утвержденной в соответствии с регламентом градостроительной документации в рамках реализации подпрограммы за соответствующий отчетный период.

2. Мероприятия по реализации генерального плана

Количество утвержденной в соответствии с регламентом документации по реализации генерального плана в рамках реализации подпрограммы за соответствующий отчетный период.

6. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управление подпрограммой и контроль за ходом её реализации осуществляются в соответствии с требованиями постановления Окружной администрации города Якутска от 15 сентября 2014 года N 257п "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск".

Общее управление реализацией муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы" и подпрограммы осуществляет заказчик-координатор программы - Окружная администрация города Якутска.

Текущее управление подпрограммой осуществляет Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска.

Схема реализации Подпрограммы осуществляется посредством осуществления следующих функций Координатора и Заказчика:

1. На Координатора возлагаются следующие функции

- утверждению плана мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы, посредством внесений распоряжений Главы городского округа "город Якутск", в котором определяются заказчики, исполнители Подпрограмм;

- доведение до Заказчика уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств;

- обеспечение предоставления ежеквартального отчета целевого использования выделенных средств Окружной администрации города Якутска в лице Департамента экономики Окружной администрации города Якутска, на которого возлагаются функции по контролю за целевым использованием бюджетных средств.

2. На Заказчика возлагаются следующие функции:

- подготовка технического задания на проектирования, согласование по необходимым инстанциям;

- размещение торгов на выявление Исполнителя;

- заключение муниципальных контрактов;

- предоставление заявок на финансирование в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, с приложением всех необходимых документов (счета, счет-фактуры, договоры, формы КС-2, КС-3) выполненных работ, по контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

3. На Исполнителя Подпрограммы возлагается ответственность по выполнению муниципального контракта, сдача объекта в определенные контрактом сроки, осуществление гарантийных обязательств.

7. Методика оценки достижения конечных результатов Подпрограммы

Приоритет в оценке эффективности подпрограммы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить последствия ее реализации. Методика проведения оценки эффективности подпрограммы предусматривает определение объемов работ по целевым и объемным показателям.

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 28 июля 2015 года N 203п "О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 06 ноября 2013 года N 277п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск", утвержден Порядок проведения оценки эффективности муниципальных программ городского округа "город Якутск".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Постановлением Окружной администрации города Якутска от 6 ноября 2013 г. N 277п (в редакции постановления от 28 июля 2014 г. N 203п)"

Методика оценки представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам ее реализации муниципальной программы, оценки приоритетности муниципальных подпрограмм (мероприятий) при формированию предложений по финансированию из местного бюджета городского округа "город Якутск" на очередной финансовый год.

Подпрограмма
"Строительство социальных объектов" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

Паспорт Подпрограммы

1	Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Строительство социальных объектов" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"
2	Основание для разработки Подпрограммы	Протокол совещания по муниципальным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 19.06.2012 года, Протокол совещания у Главы городского округа "город Якутск" по рассмотрению итогов актуализации муниципальных программ городского округа "город Якутск" от 17 сентября 2014 года N ПР-ГЛ-152
3	Заказчик Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска в лице Департамента градостроительства
4	Основные цели Подпрограммы	Цель подпрограммы: Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов г. Якутска; социальная интеграция инвалидов в общество; повышение качества и уровня жизни инвалидов, ветеранов. Обеспечение доступности дошкольного и школьного образования, путем строительства новых зданий детских садов и школ; Строительство учреждений культуры;
5	Основные задачи Подпрограммы	Основные задачи подпрограммы: - Оборудование объектов пандусами и подъемниками с целью обеспечения доступности для инвалидов; - Проведение строительства социальных объектов; - Концентрация финансовых ресурсов на строящихся объектах, позволяющая завершить их строительство в максимально короткие сроки; - Эффективное использование бюджетных средств; - Рациональное использование материально - технического потенциала строительной отрасли.
6	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Подпрограмма "Строительство социальных объектов" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы", перечень основных мероприятий: - Разработка проектно-сметной документации; - Прохождение государственной экспертизы проектной документации; - Капитальный ремонт; - Строительство; - Реконструкция
7	Исполнители подпрограмм	- МКУ "Главстрой"; - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска
8	Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 2 053 155,78 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 858 567,51 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета - 1 167 896,57 тыс. рублей, за счет федерального бюджета РФ - 26 691,7 тыс. рублей. Разбивка по годам: в 2015 году - 291 648,98 тыс. руб., в т.ч.: - федеральный бюджет - 26 691,70 тыс. руб.; - республиканский бюджет - 127 002,64 тыс. руб.; - местный бюджет - 137 954,64 тыс. руб.; в 2016 году - 475 635,29 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 371 826,96 тыс. руб.; - местный бюджет - 103 808,33 тыс. руб.; в 2017 году - 1 285 871,51 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 669 066,96 тыс. руб., - местный бюджет - 616 804,54 тыс. руб.
9	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	1. Оборудование объектов пандусами и подъемниками с целью обеспечения доступности для маломобильных граждан; 2. Удовлетворение потребности населения в объектах социальной сферы; 3. Открытие дополнительных мест в объектах дошкольного и общего образования.

1. Характеристика текущего состояния

Проблема обеспечения объектами социальной сферы таких отраслей, как образование, культура стоят достаточно остро в связи с увеличением рождаемости, миграционным приростом населения, массовым строительством нового жилья.

Наиболее острой в столице остается проблема дефицита мест в школах и детских садах города Якутска. В системе дополнительного образования за последние годы снизился общий охват детей организованным отдыхом в летних лагерях и по другим видам организации отдыха.

Одним из основных проблем в сфере культуры требующей решения является недостаточная обеспеченность учреждениями культуры (клубами и учреждениями клубного типа, парками культуры и отдыха, учреждениями музейного типа, детскими школами искусств).

Формирование доступной среды для инвалидов находится на низком уровне. Не оснащенность жилых помещений специальными приспособлениями, отсутствие пандусов, поручней, подъемников при входе и внутри многих объектов социальной инфраструктуры создают непреодолимую преграду для инвалидов.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает серьезные социально-экономические последствия, в том числе:

- негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

- препятствует проведению мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации;

- способствует формированию равнодушного отношения к инвалидам.

Одной из главных проблем является организация комплексной реабилитации инвалидов. Проведение ее на качественном уровне способствует наиболее успешной социальной интеграции инвалидов в общество и в целом улучшению социального благополучия общества.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Цели подпрограммы "Строительство социальных объектов":

- Обеспечение без барьерной среды жизнедеятельности для инвалидов города Якутска;

- Социальная интеграция инвалидов в общество;

- Повышение качества и уровня жизни инвалидов, ветеранов.

- Обеспечение доступности дошкольного и школьного образования, путем строительства новых зданий детских садов и школ;

- Строительство учреждений культуры;

Основными задачами подпрограммы являются:

- Оборудование объектов пандусами и подъемниками с целью обеспечения доступности для инвалидов;

- Проведение строительства социальных объектов;

- Концентрация финансовых ресурсов на строящихся объектах, позволяющая завершить их строительство в максимально короткие сроки;

- Эффективное использование бюджетных средств;

- Рациональное использование материально-технического потенциала строительной отрасли.

3. Система подпрограммных мероприятий

Подпрограмма предусматривает реализацию до 2017 года системы мероприятий, ориентированных на решение проблем развития внутригородских территорий. При этом в рамках подпрограммы должно быть обеспечено ежегодное составление трехлетнего плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей подпрограммы с учетом корректировки макроэкономических прогнозов и прогнозов расходов на городское хозяйство.

Система подпрограммных мероприятий сформирована в соответствии с целями и задачами подпрограммы и включает в себя:

- Строительства новых зданий детских садов и школ;

- Строительство учреждений культуры;

- Оборудование объектов пандусами и подъемниками

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" и внебюджетных средств. Общая сумма расходов на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 2 053 155,78 тысяч рублей, согласно нижеприведенной таблицы N 6. Общая сумма расходов финансирования определена на основании разработанных проектно-сметных документацией, а также на основании разработанных смет и корректируется исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год соответствующих изменений в подпрограмму.

Таблица 6

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
Федеральный бюджет, в том числе:	26 691,70			26 691,70
- капитальные вложения	26 691,70			26 691,70
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Республиканский бюджет, в том числе:	1 167 896,57			127 002,64	371 826,96	669 066,96
- капитальные вложения	1 167 896,57			127 002,64	371 826,96	669 066,96
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Местный бюджет, в том числе:	858 567,51			137 954,64	103 808,37	616 804,54
- капитальные вложения	858 567,51			137 954,64	103 808,37	616 804,54
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Внебюджетные источники, в том числе:
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы

5. Перечень целевых индикаторов и показателей

Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в подпрограмме показателей и индикаторов в рамках, выделяемых в соответствии с подпрограммой финансовых ресурсов из местного бюджета, а также с учетом выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой по обеспечению водоотведения.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, переход к пятилетнему периоду планирования, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

Индикаторы подпрограммы "Строительство социальных объектов"

1. Строительство и реконструкция социальных объектов, без учета введенных объектов

Расчет количества построенных (реконструированных) социальных объектов, в том числе детские сады, школы, культурные и спортивные центры, детские загородные лагеря, в рамках реализации подпрограммы за соответствующий отчетный период.

2. Обеспеченность населения дошкольными образовательными учреждениями

Показатель характеризует обеспеченность населения городского округа "город Якутск" дошкольными образовательными учреждениями, за счет строительства новых объектов и реконструкции выкупленных зданий в рамках реализации подпрограммы за соответствующий отчетный период.

3. Обеспеченность населения школьными образовательными учреждениями

Показатель характеризует обеспеченность населения городского округа "город Якутск" образовательными учреждениями, за счет строительства новых объектов и реконструкции выкупленных зданий в рамках реализации подпрограммы за соответствующий отчетный период.

4. Обеспеченность населения культурными учреждениями.

Показатель характеризует обеспеченность населения городского округа "город Якутск" культурными учреждениями, за счет строительства новых объектов и реконструкции выкупленных зданий в рамках реализации подпрограммы за соответствующий отчетный период.

5. Обустройство пандусами (подъемниками)

Показатель характеризует обеспеченность населения городского округа "город Якутск" пандусами и подъемниками в рамках обеспечения доступной среды для населения, за соответствующий отчетный период.

6. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управление подпрограммой и контроль за ходом её реализации осуществляются в соответствии с требованиями постановления Окружной администрации г. Якутска от 15 сентября 2014 года N 257п "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск".

Общее управление реализацией муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы" и подпрограммы осуществляет заказчик-координатор программы - Окружная администрация города Якутска.

Текущее управление подпрограммой осуществляет Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска.

Схема реализации Подпрограммы осуществляется посредством осуществления следующих функций Координатора и Заказчика:

1. На Координатора возлагаются следующие функции

- утверждению плана мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы, посредством внесений распоряжений Главы городского округа "город Якутск", в котором определяются заказчики, исполнители Подпрограмм;

- доведение до Заказчика уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств;

- обеспечение предоставления ежеквартального отчета целевого использования выделенных средств Окружной администрации города Якутска в лице Департамента экономики Окружной администрации г. Якутска, на которого возлагаются функции по контролю за целевым использованием бюджетных средств.

2. На Заказчика возлагаются следующие функции:

- подготовка технического задания на проектирования, согласование по необходимым инстанциям;

- размещение торгов на выявление Исполнителя;

- заключение муниципальных контрактов;

- предоставление заявок на финансирование в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, с приложением всех необходимых документов (счета, счет-фактуры, договоры, формы КС-2, КС-3) выполненных работ, по контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

3. На Исполнителя Подпрограммы возлагается ответственность по выполнению муниципального контракта, сдача объекта в определенные контрактом сроки, осуществление гарантийных обязательств.

7. Методика оценки достижения конечных результатов Подпрограммы

Приоритет в оценке эффективности подпрограммы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить последствия ее реализации. Методика проведения оценки эффективности подпрограммы предусматривает определение объемов работ по целевым и объемным показателям.

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 28 июля 2015 года N 203п "О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 06 ноября 2013 года N 277п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск", утвержден Порядок проведения оценки эффективности муниципальных программ городского округа "город Якутск".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от 6 ноября 2013 г. N 277п (в редакции постановления от 28 июля 2014 г. N 203п)"

Методика оценки представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам ее реализации муниципальной программы, оценки приоритетности муниципальных подпрограмм (мероприятий) при формированию предложений по финансированию из местного бюджета городского округа "город Якутск" на очередной финансовый год.

Подпрограмма
"Обеспечение исполнения деятельности градостроительной политики" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

Паспорт Подпрограммы

1	Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение исполнения деятельности градостроительной политики" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" (2013-2017 годы)"
2	Основание для разработки Подпрограммы	- Протокол совещания по долгосрочным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 гг. от 19.06.2012 г.; - Протокол совещания у Главы городского округа "город Якутск" Николаева А.С. по рассмотрению итогов актуализации муниципальных программ городского округа "город Якутск"
3	Заказчик Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска в лице Департамента градостроительства и Управления архитектуры и градостроительной политики
4	Основные цели Подпрограммы	Обеспечение исполнения деятельности градостроительной политики
5	Основные задачи Подпрограммы	- организация эффективной работы учреждений путем качественного материально-технического обеспечения деятельности личного состава учреждений и ее развитие; - обеспечение безопасных условий труда работников учреждений в рабочих помещениях; - повышение эффективности работы работников учреждений; - повышение производительности труда работников учреждений; - осуществление системы мер, направленных на организацию материально-технического обеспечения деятельности учреждений
6	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	- Содержание Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска; - Содержание Управления архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска; - Содержание МКУ "Главстрой" городского округа "город Якутск"; - Содержание МКУ "СИРиК" городского округа "город Якутск"; - Содержание МБУ "ГлавАПУ" городского округа "город Якутск".
7	Исполнители подпрограмм	- Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска; - Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска; - МКУ "Главстрой"; - МКУ "СИРиК"; - МБУ "ГлавАПУ".
8	Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 249 978,84 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. Разбивка по годам: в 2015 году - 68 607,69 тыс. руб., в 2016 году - 90 685,57 тыс. руб., в 2017 году - 90 685,57 тыс. руб.
9	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Реализация полномочий в области градостроительной деятельности

1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма сформирована для обеспечения реализации полномочий Окружной администрации города Якутска в области градостроительной деятельности.

Для выполнения полномочий необходимо организационное, материально-техническое, информационное, финансовое обеспечение лиц, входящих в состав администрации муниципального образования, для выполнения ими служебных обязанностей:

1. Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска

2. Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска

3. Муниципальное казенное учреждение "Главстрой"

4. Муниципальное бюджетное учреждение "Главное архитектурно-планировочное учреждение"

5. Муниципальное казенное учреждение "Служба информации, рекламы и контроля".

Обеспечение деятельности связано с материальным и финансовым обеспечением, созданием условий для плодотворной деятельности должностных лиц и муниципальных служащих по исполнению своих функциональных обязанностей.

Эффективная деятельность предполагает обеспечение достаточного уровня материально-технического и информационно-технологического их оснащения, наличия необходимых ресурсов.

Повышение эффективности и качества является одним из базовых условий обеспечения стабильности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования, повышение качества жизни населения.

Современные методы управления немыслимы без информационных технологий, внедрения в сферу управленческого труда электронного документооборота, программного обеспечения в различных сферах управленческой деятельности.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение исполнения деятельности градостроительной политики.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- организация эффективной работы учреждений путем качественного материально-технического обеспечения деятельности личного состава учреждений и ее развитие;

- обеспечение безопасных условий труда работников учреждений в рабочих помещениях;

- повышение эффективности работы работников учреждений;

- повышение производительности труда работников учреждений;

- осуществление системы мер, направленных на организацию материально-технического обеспечения деятельности учреждений.

Подрограммой предлагается проведение комплекса мероприятий по обеспечению учреждений средствами на оплату труда, начислениями на выплаты по оплате труда, средствами на оплату услуг связи, транспортных, коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, прочих услуг и работ, обеспечение объектами основных средств, материальными запасами в необходимом для осуществления деятельности объеме.

3. Система программных мероприятий

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Подготовка и согласование нормативно-правовых актов для расходования бюджетных средств.

2. Организация и проведение конкурсов и аукционов по выбору исполнителей проектных и подрядных работ по объектам муниципальной собственности.

3. Оформление муниципальных контрактов с исполнителями работ и договоров о финансировании объектов с получателями бюджетных средств.

4. Принятие от получателей бюджетных средств отчетов о выполненных объемах работ на объектах, проверка физических объемов работ на соответствие проектно-сметной документации, правильности применения индексов удорожания стоимости строительно-монтажных, дорожных работ.

5. Организация исполнения бюджета городского округа "город Якутск" в части бюджетных назначений, предусмотренных Департаменту градостроительства и Управлению архитектуры и градостроительной политики.

7. Оформление финансовых документов для перечисления средств получателям и исполнителям работ.

8. Составление сводной экономической и бухгалтерской отчетности, анализ эффективности использования бюджетных средств.

9. Предоставление отчетности в органы государственной статистики, федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти области (по запросам).

10. Участие в совещаниях с участием глав муниципальных образований по вопросу целевого и эффективного расходования бюджетных средств.

11. Участие в выездных комплексных проверках муниципальных образований.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация поставленных целей и задач осуществляется за счет реализации функций учреждения. Расходные обязательства учреждения формируются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), решением Якутской Городской Думы от 29 сентября 2008 года N РЯГД-9-2 "Об утверждении порядка оплаты труда работников органов местного самоуправления городского округа "город Якутск", постановлением Окружной администрации города Якутска от 22 октября 2013 г. N 258п "О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 26 июня 2013 года N 138п "Об утверждении Положения об оплате труда руководителей и работников учреждений по управлению административными территориями городского округа "город Якутск", постановлением Окружной администрации города Якутска от 22 октября 2013 года N 257п "О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 26 июня 2013 года N 139п "Об утверждении Положения об оплате труда руководителей и работников муниципальных учреждений по отрасли "Строительство" в городском округе "город Якутск", постановлением Окружной администрации города Якутска от 17 ноября 2010 г. N 189п "Нормативы финансовой обеспеченности на отдельные виды расходов на содержание органов местного самоуправления, муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений ГО "город Якутск", в соответствии с приведенными наименованиями статей расходов, единицами измерения, нормативными ценами и коэффициентами-дефляторами".

Распределение средств бюджета субъекта бюджетного планирования осуществляется в соответствии с целями, задачами и непрограммной деятельностью, направленной на обеспечение работы специалистов учреждения. Расходы на содержание учреждения распределены по задачам. Расчет расходов на оказание муниципальных услуг производится на основании нормативов на оплату труда, затрат на связь, коммунальные платежи, материальные затраты, затраты в области информационных услуг и прочих.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление подпрограммой и контроль за ходом её реализации осуществляются в соответствии с требованиями постановления Окружной администрации г. Якутска от 15 сентября 2014 года N 257п "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск".

Общее управление реализацией муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы" и подпрограммы осуществляет заказчик-координатор программы - Окружная администрация города Якутска.

Текущее управление подпрограммой осуществляет Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска и Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска. Главные распорядителя бюджетных средств осуществляют ведомственный и финансовый контроль над подведомственными учреждениями

Подведомственные учреждения Департамента градостроительства:

1. Муниципальное казенное учреждение "Главстрой"

2. Муниципальное бюджетное учреждение "Главное архитектурно-планировочное учреждение"

Подведомственное учреждение Управления архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска

1. Муниципальное казенное учреждение "Служба информации, рекламы и контроля".

Подпрограмма
"Развитие инфраструктуры технологических и инновационных объектов"

Паспорт Подпрограммы

1	Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие инфраструктуры технологических и инновационных объектов" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"
2	Основание для разработки Подпрограммы	Протокол совещания у Главы городского округа "город Якутск" по рассмотрению итогов актуализации муниципальных программ городского округа "город Якутск" от 17 сентября 2014 года N ПР-ГЛ-152
3	Заказчик Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска в лице Департамента градостроительства
4	Основные цели Подпрограммы	Поддержка инновационного развития городского округа "город Якутск". Формирование условий для устойчивого долговременного социально-экономического развития городского округа "Якутск".
5	Основные задачи Подпрограммы	1. Создание условий для организации конкурентоспособного промышленного производства, путем создания инженерной и транспортной инфраструктуры. 2. Предоставление базовых услуг для резидентов индустриального парка. 3. Реализация мер по социально-экономическому развитию микрорайона пос. Кангалассы. 4. Привлечение потенциальных инвесторов в строительство объектов индустриального парка.
6	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Основные мероприятия подпрограммы: Предоставление субсидии на создание и развитие инфраструктуры индустриального (промышленного) парка в микрорайоне Кангалассы городского округа "город Якутск"
7	Исполнители Подпрограммы	Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска
8	Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 50 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 50 000,0 тыс. рублей. Разбивка по годам: в 2015 году - 50 000,0 тыс. руб., в т.ч.: за счет средств местного бюджета - 50 000,0 тыс. рублей
9	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Создание территории опережающего социально-экономического развития Увеличение количества рабочих мест в городском округе "город Якутск"

1. Характеристика текущей ситуации

Индустриальные парки являются локомотивом развития бизнеса в 21-м веке. Практически все ведущие страны мира используют формат государственно-частное партнерства ГЧП, который позволяет создавать эффективную платформу для долгосрочного развития промышленного потенциала конкретного региона. Индустриальные парки создаются в целях формирования механизмов эффективного удовлетворения спроса инвесторов на площадки, подготовленные к размещению объектов инновационной сферы, промышленности, логистики и сопутствующего сервиса, повышения качества жизни населения, сглаживания дифференциации в уровнях развития территорий посредством улучшения инвестиционного и инновационного климата, обеспечения занятости трудоспособного населения монопрофильных территорий и создания условий для разворачивания на базе индустриальных парков конкурентоспособных промышленных производств и сопутствующего сервиса.

На территории микрорайона пос. Кангалассы существуют производственные площадки и незастроенные свободные земельные участки и резервы мощностей по электро-, газо-, водоснабжению создающие благоприятные условия для локализации по соседству с крупными предприятиями объектов малого и среднего предпринимательства и существенного снижения для последних расходов на инженерную и транспортную инфраструктуру. Благодаря резидентной политики ГАУ PC (Я) "Технопарк "Якутия", в республике создаются и развиваются новые производственные компании по приоритетным направлениям технопарка. В данное время в Технопарке "Якутия" не хватает мощностей и площадей для размещения всех резидентов, также существует определенное количество резидентов, планирующих расширение своего производства.

Резидентам индустриального парка данный формат позволит существенно сократить время необходимое для принятия стратегических решений, уменьшить излишние затраты и освободит от бюрократических проволочек, которые препятствуют полноценному развитию бизнеса.

Концентрация нескольких компаний в одном комплексе позволит консолидировать интеллектуальный потенциал специалистов этих компаний, ускорить процесс создания новой продукции и выйти на осуществление проектов, не подъемных для каждой отдельно взятой компании. Так же будет возможным совместное продвижение продукции компаний резидентов индустриального парка, но не за счет привлечения "административного ресурса", т.е. навязывания продукции, а за счет повышения её конкурентоспособности позволяющей занимать лидирующие позиции на внутреннем рынке.

Еще одним важным аспектом, который может быть эффективно решен в рамках идеи индустриального парка, является проблема с высокопрофессиональными кадрами, которые необходимы в высокотехнологичных компаниях. Объединение таких компаний позволит более эффективно решать кадровые вопросы как за счет перехода сотрудников из компании в компанию, так и совместного поиска новых сотрудников.

Финансовые риски. Эти риски заключаются в высокой чувствительности проектов создания индустриальных парков от объемов выделяемых средств и своевременности их поступления. Экономическими причинами высокой чувствительности проектов к изменению объемов инвестиций являются существенные ограничения по точкам операционной безубыточности индустриального парка и его инвестиционной окупаемости. Технологическими причинами является желание строить в рамках индустриальных парков большие производственные здания и комплексы, которые, с одной стороны, позволяют более быстро окупить проект, но, с другой стороны, их становится невозможно построить и ввести в эксплуатацию при сокращении объемов финансирования.

Политические риски. К политическим можно отнести:

- Риски макроэкономического характера, которые могут проявляться в виде изменения характера и структуры государственной поддержки проектов создания индустриальных парков.

- Риски регионального характера, которые могут подразумевать изменение курса поддержки индустриального парка региональными властями, изменение приоритетов развития региона, затрагивающее индустриальный парк.

При реализации проекта развертывания индустриального парка возникают и социальные риски. Эта категория рисков связана с негативным воздействием различных социальных групп населения на проект развертывания индустриального парка

Операционные риски. Строительство осуществляется за счет средств Федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия) и за счет внебюджетных источников финансирования (частные инвестиции). Существует риск, что потеря инвесторов может затянуть срок строительства.

Инфраструктурные риски. Индустриальные парки как правило требуют существенные резервы энергоносителей. Существуют риски нехватки газо-, электро- и водоснабжения.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является:

1. Создание индустриального парка в п. Кангалассы городского округа "Якутск" Республики Саха (Якутия), привлекательного для инвесторов и резидентов.

2. Формирование условий для устойчивого долговременного социально-экономического развития городского округа "Якутск".

Достижение поставленных целей будет обеспечиваться на основе решения следующих основных задач:

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация приводится в соответствии с источником

5. Создание условий для организации конкурентоспособного промышленного производства, путем создания инженерной и транспортной инфраструктуры.

6. Предоставление базовых услуг для резидентов индустриального парка.

7. Реализация мер по социально-экономическому развитию микрорайона пос. Кангалассы.

8. Привлечение потенциальных инвесторов в строительство объектов индустриального парка.

3. Система подпрограммных мероприятий

Система подпрограммных мероприятий включает в себя предоставление субсидии на создание и развитие инфраструктуры индустриального (промышленного) парка в микрорайоне Кангалассы городского округа "город Якутск". Перечень мероприятий, осуществляющихся в рамках данных субсидий, включает в себя следующие мероприятия:

1. доработка инвестиционного проекта по созданию и развитию инфраструктуры индустриального (промышленного) парка в микрорайоне Кангалассы городского округа "города Якутска", предусматривающая детализацию концепции создания и развития индустриального (промышленного) парка в микрорайоне Кангалассы городского округа "города Якутска", бизнес-планов, финансовой модели проекта, разработка проектно-сметной документации;

2. технологическое присоединение и (или) подведение к границе земельного участка электрических сетей объектов индустриального (промышленного) парка в микрорайоне Кангалассы городского округа "город Якутск";

3. технологическое присоединение и (или) подведение к границе земельного участка объектов индустриального (промышленного) парка в микрорайоне Кангалассы городского округа "город Якутск" к сетям газораспределения;

4. строительство внутриплощадочных гравийных дорог на площадке "Кангалассы", внутриплощадочных гравийных дорог на площадке "Капитоновка";

5. электроснабжение площадки "Капитоновка";

6. водоснабжение площадок "Кангалассы" и "Капитоновка";

7. газоснабжение площадки "Кангалассы";

8. иные затраты связанные с созданием и развитием инфраструктуры индустриального (промышленного) парка в микрорайоне Кангалассы городского округа "город Якутск".

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета городского округа "город Якутск", государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации. Общая сумма расходов на реализацию мероприятия подпрограммы составляет 200 200,0 тысяч рублей, согласно нижеприведенной таблицы N 1. Общая сумма расходов финансирования определена на основании расчетов стоимости проведении работ по созданию объектов транспортной, энергетической инфраструктур и инженерных сетей.

Таблица 1

Источник финансирования	Объем финансирования всего	в том числе по годам
Источник финансирования	Объем финансирования всего	Отчетный год	Текущий год	Очередной год	1-й плановый период	2-й плановый период
Федеральный бюджет, в том числе;
- капитальные вложения	123 200,0		23760,0	99 440,0
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Республиканский бюджет, в том числе;
- капитальные вложения	27 000,0			27 000,0
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Местный бюджет, в том числе;
- капитальные вложения	50 000,0		50 000,0
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Внебюджетные источники, в том числе;
- капитальные вложения	200 200,0		73 760,0	126 440,0
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Итого:

5. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управление подпрограммой и контроль за ходом её реализации осуществляются в соответствии с требованиями постановления Окружной администрации г. Якутска от 15 сентября 2014 года N 257п "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск".

Общее управление реализацией муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы" и подпрограммы осуществляет заказчик-координатор программы - Окружная администрация города Якутска.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Департаментом градостроительства Окружной администрации города Якутска.

6. Методика оценки конечных результатов Подпрограммы

Приоритет в оценке эффективности подпрограммы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить последствия ее реализации. Методика проведения оценки эффективности подпрограммы предусматривает определение объемов работ по целевым и объемным показателям.

Целевые показатели включают оценку протяженности объектов улично-дорожной сети (дорог, улиц), обустроенных функционирующим водоотводом, а также оценку результатов работ по реконструкции большого и малого колец городского канала.

Оценка достижения конечных результатов Программы осуществляется в соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от 28 июля 2015 года N 203п "О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 06 ноября 2013 года N 277п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от 6 ноября 2013 г. N 277п (в редакции постановления от 28 июля 2014 г. N 203п)"

Заказчик программы:	Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска
Ответственный исполнитель:	Отдел финансовой и инвестиционной деятельности Департамента градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, тел.: 8 (4112) 42-87-29, адрес электронной почты: dgpoks2013@mail.ru

Приложение. Муниципальная программа "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Приложение N 1. Система программных мероприятий муниципальной программы

Приложение N 2. Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значения

Приложение N 3. План реализации мероприятий муниципальной программы на текущий финансовый 2015 год и плановый период 2016-2017 годы

Приложение N 4. Детальный план-график реализации муниципальной программы на очередной финансовый 2016 год и плановый период 2017 года

Приложение N 5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы на очередной финансовый 2016 год и плановый период 2017 года

Приложение N 6. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Приложение N 7. Сведения о порядке сбора информации и методики расчета показателя (индикатора) муниципальной программы

Приложение N 8. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств федерального и республиканского бюджетов

Приложение N 9. Перечень объектов капитального строительства, финансируемых в рамках муниципальной программы

Приложение N 10. Система программных мероприятий муниципальной программы

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

<< Назад		Приложение >> N 1. Система программных мероприятий муниципальной программы
	Содержание Постановление Окружной администрации города Якутска от 28 сентября 2012 г. N 176п "Об утверждении муниципальной целевой...