Приложение. Муниципальная программа "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы". Постановление Окружной администрации города Якутска от 28.09.2012 N 176п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 декабря 2014 г. N 388п приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля, 23 сентября 2013 г., 14 мая, 29 декабря 2014 г., 23 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 23 марта 2015 г. N 75п паспорт приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

1	Наименование Программы	Муниципальная программа "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"
2	Основание для разработки Программы	Протокол совещания по муниципальным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 19.06.2012 года, Протокол совещания у Главы городского округа "город Якутск" по рассмотрению итогов актуализации муниципальных программ городского округа "город Якутск" от 17 сентября 2014 года N ПР-ГЛ-152
3	Заказчик Программы	Окружная администрация города Якутска в лице Департамента градостроительной политики
4	Основные цели Программы	- обеспечение устойчивого развития территорий городского округа "город Якутска", содействие эффективной реализации органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий в области дорожной деятельности, организации благоустройства территории, градостроительной деятельности, обеспечения комплексной застройки элементов планировочной структуры города (кварталов, микрорайонов, иных элементов), организация процесса капитального строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на территории ГО "город Якутск".
5	Основные задачи Программы	обеспечение надлежащего водоотведения с территорий городского округа; формирование развитой улично-дорожной сети города Якутска, обеспечивающей потребности населения и соответствующей установленным требованиям к техническому состоянию и безопасности дорожного движения; обеспечение внутригородских территорий внутриквартальными проездами, ливневой канализацией, тротуарами и иными элементами благоустройства; подготовка документации по планировке территории. Праздничное декоративное освещение, предназначенное для украшения улиц, площадей, зданий, сооружений. Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов г. Якутска; социальная интеграция инвалидов в общество; повышение качества и уровня жизни инвалидов, ветеранов. Строительство школ, детских садов.
6	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	- Подпрограмма "Обеспечение водоотведения"; - Подпрограмма "Развитие улично-дорожной сети"; - Подпрограмма "Реконструкция и развитие внутригородских территорий"; - Подпрограмма "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности"; - Подпрограмма "Развитие светового и праздничного оформления"; - Подпрограмма "Строительство социальных объектов"; - Подпрограмма "Обеспечение исполнения деятельности градостроительной политики"
7	Исполнители Программы	Главные распорядители бюджетных средств: - Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска; - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Окружной администрации города Якутска; - Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска. Исполнители: - Муниципальное казенное учреждение "Главстрой"; - Муниципальное казенное учреждение "Служба информации, рекламы и контроля"
8	Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования программы составляет - 21 150 526,56 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 11 551 223,33 тыс. рублей, за счет средств Республиканского бюджета - 9 235 555,00 тыс. рублей, за счет средств Федерального бюджета - 106 000,0 за счет внебюджетных средств - 252 192,04 тыс. рублей. Разбивка по годам: в 2013 году - 1 512 123,29 тыс. руб., в т.ч.: - федеральный бюджет - 106 000,0 тыс. руб., - республиканский бюджет - 695 673,34 тыс. руб., - местный бюджет - 691 393,42 тыс. руб., - внебюджетные источники - 19 056,53 тыс. руб. в 2014 году - 1 444 689,77 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 205 525,63 тыс. руб., - местный бюджет - 1 218 633,95 тыс. руб., - внебюджетные источники - 14 974,00 тыс. руб. в 2015 году - 11 367 370,37 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 5 249 199,71 тыс. руб., - местный бюджет - 5 943 163,60 тыс. руб., - внебюджетные источники - 175 007,05 тыс. руб.; в 2016 году - 4 728 002,95 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 2 116 130,57 тыс. руб., - местный бюджет - 2 590 295,15 тыс. руб., - внебюджетные источники - 21 577,23 тыс. руб.; в 2017 году - 2 098 340,18 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 969 025,75 тыс. руб., - местный бюджет - 1 107 737,20 тыс. руб. - внебюджетные источники - 21 577,23 тыс. руб.
9	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Создание эффективной системы водоотведения с территорий городского округа; Улучшение технического состояния и развитие улично-дорожной сети города Якутска; Благоустройство внутригородских территорий внутриквартальными проездами, ливневой канализацией, тротуарами и иными элементами благоустройства; Создание выразительных светоцветовых образов праздничного города. Строительство и реконструкция социальных объектов. Обеспечение исполнения деятельности градостроительной политики.

1. Нормативно-правовое обеспечение

Настоящая Программа, исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в городе Якутске, призвана в рамках основных направлений обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере, определяемых следующей нормативно-правовой базой Российской Федерации:

- Федеральный закон от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2013 года N 483 "Об утверждении Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2014 год и параметров Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2015-2016 годы";

- Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 апреля 2014 года N 348-р "О перечне строек, объектов и направлений, финансируемых в 2014 году за счет остатков средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)".

2. Введение

Муниципальная программа "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы" (далее также - Программа) направлена на обеспечение эффективной реализации органами местного самоуправления городского округа "город Якутск", принадлежащих им полномочий в сфере градостроительной деятельности и устойчивое развитие городской инфраструктуры посредством внедрения механизмов долгосрочного планирования капитальных вложений в сфере благоустройства и дорожной деятельности. Программа разработана в соответствии со стратегическими, среднесрочными и краткосрочными целями и задачами социально-экономического развития городского округа "город Якутск" (далее также - городской округ, город Якутск).

Якутск - столица Республики Саха (Якутия) - является наиболее крупным городом северо-восточной части Российской Федерации, политико-административным, культурным и экономическим центром республики, а также важным транспортным узлом в масштабах страны. Вместе с тем, развитие городской инфраструктуры находится на предельно низком уровне, по множеству показателей уступающим городам, расположенным в экономически развитых регионах страны. Перед городом во весь рост встают проблемы, связанные с отсутствием надлежащего водоотведения, низким уровнем развития улично-дорожной сети, чрезвычайно низким уровнем благоустройства внутригородских территорий. Данные проблемы в комплексе с особенностями географического положения Якутска (суровые природно-климатические условия, удаленность от основных центров страны и континента, уровень транспортной доступности) препятствуют надлежащему обеспечению безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности граждан - жителей и гостей столицы республики; способствуют оттоку экономически активных и конкурентоспособных граждан за пределы города и республики.

Реализация настоящей Программы, являющейся одним из наиболее крупных инфраструктурных проектов в истории города, позволит Якутску в обозримые сроки перейти на качественно иной уровень развития. Программой предусмотрены мероприятия по созданию в городе единой системы водоотводных сооружений, совершенствованию структуры улично-дорожной сети, увеличению ее протяженности, обеспечению внутригородских территорий надлежащими элементами благоустройства, обеспечению развития внутригородских территорий в направлении комплексной застройки элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), а также создания в городе определенного уровня освещенности и праздничного образа.

3. Характеристика проблем

Отсутствие единой системы водоотводных сооружений. По причине плоскости рельефа территории, на которой располагается г. Якутск, отвод ливневых вод выполняется только при помощи искусственных сооружений в виде железобетонных водопропускных лотков. Основная часть водопропускных лотков проходит в центральной части города. Последние исследования показали, что значительная часть существующих лотков пришла в полную непригодность - разрушен бетон, полностью сложились стенки. Причиной такого состояния водопропускных лотков является ненадлежащее финансирование мероприятий по их содержанию на протяжении многих предшествующих лет. При этом в городе круглогодично происходят течи инженерных сетей, горячая вода из которых в зимний период наносит непоправимые повреждения структуре бетона. Помимо этого в почве происходит масса естественных природных деструктивных процессов, связанных с изменением климата. Ненадлежащее водоотведение является основной причиной обводнения территории г. Якутска, заболачивания, повышенного износа несущих конструкций зданий, ухудшения санитарного состояния территорий города, увеличения случаев подмыва и разрушений дорожного полотна, пучинообразования.

Ненадлежащее техническое состояние автомобильных дорог и низкий уровень развития городской улично-дорожной сети в целом. Большая часть объектов улично-дорожной сети города не отвечает нормативным требованиям. Работа по текущему ремонту и реконструкции объектов улично-дорожной сети осуществляется в недостаточных объемах. Не ведутся аналитические исследования пропускной способности улично-дорожной сети с учетом нарастающих темпов автомобилизации и увеличения населения г. Якутска. Ощущается острая нехватка тротуаров и иных элементов обустройства автомобильных дорог. При ремонте объектов улично-дорожной сети не учитывалась или проводилась в ненадлежащем объеме привязка к системам водоотведения. Как результат - короткий срок службы дорожного полотна, вследствие обводнения грунтов, и вытекающего из этого пучинообразования, провалов. Кроме этого не ведется контроль за предельной осевой нагрузкой на дорожное полотно.

Чрезвычайно низкий уровень благоустройства внутригородских территорий. На территории большинства внутригородских кварталов и микрорайонов отсутствует инфраструктура, обеспечивающая безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности граждан. В частности нет надлежащих внутриквартальных проездов, ливневой канализации, пешеходных тротуаров, детских и спортивных площадок, парковочных зон, озеленения и иных элементов благоустройства. Отсутствует разграничение зон ответственности и обязанностей по благоустройству территорий между муниципалитетом и иными организациями, в том числе застройщиками, собственниками жилья, управляющими компаниями и другими субъектами градостроительной и иной деятельности. Одной из основных причин этого является необеспеченность внутригородских территорий надлежащей градостроительной и землеустроительной документацией.

Недостаточные темпы подготовки документации по планировке территории, привели к тому, что в основном велось т.н. точечное строительство за счет уплотнения существующих территорий, что однозначно привело к ухудшению условий жизнедеятельности граждан. При этом на существующую коммунальную инфраструктуру, которая и без того изношена, ложится очень большая нагрузка.

Необходимость системного и сбалансированного развития праздничного и свето-художественного оформления городской среды Якутска. В настоящий период праздничное, рекламно-художественное оформление и социальная реклама являются характерными и неотъемлемыми элементами городской среды.

Проблема обеспечения объектами социальной сферы таких отраслей, как образование, культура стоят достаточно остро в связи с увеличением рождаемости, миграционным приростом населения, массовом строительством нового жилья.

Наиболее острой в столице остается проблема дефицита мест в школах и детских садах города Якутска. В системе дополнительного образования за последние годы снизился общий охват детей организованным отдыхом в летних лагерях и по другим видам организации отдыха.

Одним из основных проблем в сфере культуры требующей решения является недостаточная обеспеченность учреждениями культуры (клубами и учреждениями клубного типа, парками культуры и отдыха, учреждениями музейного типа, детскими школами искусств).

Формирование доступной среды для инвалидов находится на низком уровне. Не оснащенность жилых помещений специальными приспособлениями, отсутствие пандусов, поручней, подъемников при входе и внутри многих объектов социальной инфраструктуры создают непреодолимую преграду для инвалидов.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает серьезные социально-экономические последствия, в том числе:

- негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

- препятствует проведению мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации;

- способствует формированию равнодушного отношения к инвалидам.

Одной из главных проблем является организация комплексной реабилитации инвалидов. Проведение ее на качественном уровне способствует наиболее успешной социальной интеграции инвалидов в общество и в целом улучшению социального благополучия общества.

4. Основные цели и задачи программы

Целью настоящей Программы является решение вышеизложенных проблем, обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности граждан, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий. Программа призвана способствовать устойчивому развитию городской инфраструктуры посредством внедрения механизмов долгосрочного планирования капитальных вложений в сфере благоустройства и дорожной деятельности.

В рамках реализации Программы должны быть решены следующие основные задачи:

- обеспечение надлежащего водоотведения с территорий городского округа, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области дорожной деятельности и организации благоустройства территории городского округа;

- формирование развитой улично-дорожной сети города Якутска, обеспечивающей потребности населения и соответствующей установленным требованиям к техническому состоянию и безопасности дорожного движения, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления Городского округа полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

- организация благоустройства внутригородских территорий - обеспечение внутригородских территорий внутриквартальными проездами, ливневой канализацией, тротуарами и иными элементами благоустройства, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области организации благоустройства территории городского округа и в области градостроительной деятельности;

- подготовка документации по планировке территории в целях обеспечения комплексной застройки элементов планировочной структуры города (кварталов, микрорайонов, иных элементов), содействия мероприятиям по развитию застроенных территорий;

- праздничное декоративное освещение, предназначенное только для украшения улиц, площадей, зданий, сооружений и элементов ландшафта без необходимости создания определенного уровня освещенности.

- обеспечение без барьерной среды жизнедеятельности для инвалидов г. Якутска; социальная интеграция инвалидов в общество; повышение качества и уровня жизни инвалидов, ветеранов.

- обеспечение доступности дошкольного и школьного образования, путем строительства новых зданий детских садов и школ;

- строительство учреждений культуры;

- оборудование объектов пандусами и подъемниками с целью обеспечения доступности для инвалидов;

Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса организационных и финансовых мероприятий.

По каждому из этих направлений предусмотрена реализация конкретных мер, на проведение которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Эти меры в основном будут реализованы в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы. Меры общего правового и организационного характера будут реализованы в рамках Программы в целом.

5. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на решение перечисленных проблем и обеспечение устойчивого развития городской инфраструктуры.

Включенные в Программу мероприятия сгруппированы в подпрограммы по отраслевому признаку с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности, а также рационального управления реализацией Программы. Программа включает в себя пять подпрограмм: "Обеспечение водоотведения", "Развитие улично-дорожной сети", "Реконструкция и развитие внутригородских территорий", "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности", "Развитие светового и праздничного оформления". В ходе ее реализации Программа может быть дополнена иными программными мероприятиями по развитию территорий, которые при необходимости могут быть сгруппированы в новые подпрограммы.

Исходя из обеспеченности соответствующих территорий документацией территориального планирования, предусмотренной законодательством о градостроительной деятельности, подлежат включению в Программу мероприятия по развитию территорий поселков и сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа.

Во всех подпрограммах сформированы задачи, по каждой из которых предусмотрено ресурсное обеспечение. Задачи дополняются перечнями более детально проработанных проектов и мероприятий, характеризующихся техническими, технологическими и другими особенностями.

Подпрограмма "Обеспечение водоотведения". В подпрограмме решаются задачи обеспечения водоотведения с территорий города Якутска посредством строительства и реконструкции единой системы водоотводных сооружений и конструкций.

Мероприятия по обеспечению водоотведения с территории города Якутска предусмотрены подпрограммой "Обеспечение водоотведения" - в части строительства и реконструкции большого и малого колец городского канала, строительства (реконструкции, капитального ремонта) магистральных водоотводных сооружений, подпрограммой "Реконструкция и развитие внутригородских территорий" - в части строительства и реконструкции внутриквартальной ливневой канализации.

Подпрограмма "Развитие улично-дорожной сети". В подпрограмме решаются задачи развития улично-дорожной сети города Якутска посредством строительства (реконструкции, капитального ремонта, ремонта) автомобильных дорог и элементов их обустройства, совершенствованию структуры улично-дорожной сети,

Подпрограмма "Реконструкция и развитие внутригородских территорий". В подпрограмме решаются задачи организации благоустройства внутригородских территорий и подготовки документации по планировке территории в целях обеспечения комплексной застройки элементов планировочной структуры города (кварталов, микрорайонов, иных элементов).

Подпрограмма "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности". В подпрограмме решаются задачи реализации генерального плана городского округа, утверждение, подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, составление автоматизированной информационной системы мониторинга реализации генерального плана, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.

Подпрограмма "Развитие светового и праздничного оформления". В подпрограмме решаются задачи совершенствования эстетики городской среды, улучшения архитектурно-художественных качеств города в вечерне - ночное время, повышения уровня комфорта световой среды города.

Подпрограмма "Строительство социальных объектов". В программе решаются задачи по развитию, проектированию, стимулированию инноваций, укрепление материально-технической базы социальных объектов городского округа "город Якутск".

Подпрограмма "Обеспечение исполнения деятельности градостроительной политики". Подпрограмма направлена на исполнение расходных обязательств Департамента градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий в области градостроительства.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование Программы предусматривается за счет средств бюджета городского округа "город Якутск". В качестве дополнительного ресурсного обеспечения предполагаются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), Федерального бюджета Российской Федерации и внебюджетных источников. Общие расходы на реализацию Программы представлены в приложении N 1 к настоящей программе.

Общая сумма расходов по Программе составляет - 21 113 454,32 тысяч рублей, согласно нижеприведенной таблицы N 1. Общая сумма расходов финансирования из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год корректируется из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год с внесением соответствующих изменений в программу.

Таблица N 1

N п/п	Наименование программы (подпрограммы), основного мероприятия	Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.) годы
N п/п		2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
1	Подпрограмма 1 "Обеспечение водоотведения"	9 932,07	16 757,67	1 962 931,88	403 667,31	198 107,37
2	Подпрограмма 2 "Развитие улично-дорожной сети"	732 665,32	650 261,40	6 976 996,99	2 332 993,83	1 307 509,13
3	Подпрограмма 3 "Реконструкция и развитие внутригородских территорий"	48 021,62	38 912,98	215 653,14	10 150,00	73 550,00
4	Подпрограмма 4 "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности"	51 319,32	101 347,78	137 312,90	54 200,00	78 150,00
5	Подпрограмма 5 "Развитие светового и праздничного оформления"	0,00	2 500,00	2 645,00	3 720,00	3 720,00
6	Подпрограмма 6 "Строительство социальных объектов"	605 111,70	666 963,70	1 829 122,71	1 833 889,46	347 921,33
7	Подпрограмма 7 "Обеспечение исполнения услуг"	65 073,26	84 199,39	89 382,35	89 382,35	89 382,35

Объем привлечения средств федерального бюджета определяется на основании участия городского округа "город Якутск" в программных мероприятиях федеральных целевых программ и иных мероприятиях, предусматривающих софинансирование (финансирование) расходных обязательств, предусмотренных программой.

Объемы финансирования мероприятий Программы устанавливаются с учетом затрат необходимых для достижения значений целевых показателей.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в подпрограммах показателей, в рамках выделяемых из республиканского и местного бюджетов лимитов с учетом выполнения предусмотренных мероприятий по повышению эффективности системы управления городским хозяйством.

Реализация Программы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, переход к пятилетнему периоду планирования, регулярное проведение мониторинга результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

Программа предусматривает реализацию до 2017 года системы мероприятий, ориентированных на решение проблем развития городской инфраструктуры. При этом в рамках программы должно быть обеспечено ежегодное составление трехлетнего плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей Программы.

В целях эффективного управления финансовыми ресурсами всех уровней, направляемыми на реализацию программных мероприятий, будут привлечены заинтересованные органы государственной власти, инвесторы, застройщики и иные хозяйствующие субъекты.

По каждой подпрограмме предусмотрены исполнители программных мероприятий.

Выполнение мероприятий программы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с исполнителем подпрограммы. Координатор подпрограммы получает и использует бюджетные средства в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации, своевременно доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств Исполнителю. Исполнитель своевременно подает бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств, эффективно использует бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением, своевременно представляет отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска.

При текущем управлении подпрограммой Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска выполняются следующие основные задачи:

- координация выполнения мероприятий программы организациями и предприятиями;

- мониторинг выполнения целевых показателей программы;

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

- сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке квартальных и годовых отчетов, публикация отчетов в открытых источниках в установленные сроки;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- формирование сводной бюджетной заявки;

- корректировка плана реализации подпрограммы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач подпрограммы по результатам принятия местного бюджета и уточнения возможных объемов финансирования из других источников.

Выполнение мероприятий программы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения государственных контрактов на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Контроль за ходом реализации программы осуществляется Якутской городской Думой, уполномоченными структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска.

Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска в установленном порядке представляет отчет об эффективности целевого использования финансовых средств и ходе реализации подпрограммы в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска и финансовый орган Окружной администрации г. Якутска.

Ежеквартально на заседаниях совместно с исполнителями решаются вопросы о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

Контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию программы, осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.

Схема реализации Программы осуществляется посредством осуществления следующих функций Координатора и Заказчика:

1. На Координатора возлагаются следующие функции:

- утверждению плана мероприятий по реализации муниципальной программы, посредством внесений распоряжений Главы городского округа "город Якутск", в котором определяются заказчики, исполнители Программ;

- доведение до Заказчика уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств;

- обеспечение предоставления ежеквартального отчета целевого использования выделенных средств Окружной администрации города Якутска в лице Департамента экономики Окружной администрации г. Якутска, на которого возлагаются функции по контролю за целевым использованием бюджетных средств.

2. На Заказчика возлагаются следующие функции:

- подготовка технического задания на проектирования, согласование по необходимым инстанциям;

- размещение торгов на выявление Исполнителя;

- заключение муниципальных контрактов;

- оформление разрешений на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ;

- предоставление заявок на финансирование в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, с приложением всех необходимых документов (счета, счет-фактуры, договоры, формы КС-2, КС-3) выполненных работ, по контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

3. На Исполнителя Программы возлагается ответственность по выполнению муниципального контракта, сдача объекта в определенные контрактом сроки, осуществление гарантийных обязательств.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Приоритет в оценке эффективности Программы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить последствия ее реализации. Методика проведения оценки эффективности Программы предусматривает определение объемов работ по целевым и объемным показателям. Целевые и объемные показатели сформированы применительно к каждой подпрограмме в отдельности и представлены в соответствующих приложениях.

9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление программой и контроль за ходом её реализации осуществляются в соответствии с требованиями постановления Окружной администрации г. Якутска от 15 сентября 2014 года N 257п "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск".

Общее управление реализацией муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы" и подпрограмм осуществляет заказчик-координатор программы - Окружной администрацией города Якутска.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 декабря 2014 г. N 388п Подпрограмма изложена в новой редакции

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Обеспечение водоотведения" муниципальной программы "Комплексное развитие городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2014 г.

Паспорт
подпрограммы

1	Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение водоотведения" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"
2	Основание для разработки Подпрограммы	Протокол совещания по муниципальным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 19.06.2012 года, Протокол совещания у Главы городского округа "город Якутск" по рассмотрению итогов актуализации муниципальных программ городского округа "город Якутск" от 17 сентября 2014 года N ПР-ГЛ-152
3	Заказчик Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска в лице Департамента градостроительной политики
4	Основные цели Подпрограммы	Цель подпрограммы - обеспечение надлежащего водоотведения с территорий городского округа, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области дорожной деятельности и организации благоустройства территории городского округа.
5	Основные задачи Подпрограммы	Основные задачи подпрограммы: - строительство новых и реконструкция действующих водоотводных сооружений; - обновление и модернизация основного оборудования по откачке талых вод; - создание комфортных и безопасных условий проживания населения в городе посредством реконструкции и строительства городского канала и сети ливневой канализации, сохранения вечномерзлых грунтов; - обеспечение экологической безопасности города путем рационального использования его природно-ресурсного потенциала, восстановление пригородных и городских озер. - обеспечение надлежащего водоотведения с территорий городского округа.
6	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Подпрограмма "Обеспечение водоотведения", перечень основных мероприятий: - строительство объектов первого уровня схемы водоотведения (Большое кольцо, Малое кольцо Городского канала); - строительство объектов второго уровня схемы водоотведения (магистральные дренажные водоотводные лотки); - строительство объектов третьего уровня схемы водоотведения (внутриквартальные дренажные водоотводные лотки, колодцы, трубопроводы).
7	Исполнители Подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств - Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, исполнитель - МКУ "Главстрой" городского округа "город Якутск".
8	Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 2 591 396,31 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 1 309 009,38 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета - 1 282 386,92 тыс. рублей. Разбивка по годам: в 2013 году - 9 932,07 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 3 241,70 тыс. руб., - местный бюджет - 6 690,37 тыс. руб.; в 2014 году - 16 757,67 тыс. руб., в т.ч.: - местный бюджет - 16 757,67 тыс. руб.; в 2015 году - 1 962 931,88 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 978 257,89 тыс. руб., - местный бюджет - 984 674,00 тыс. руб.; в 2016 году - 403 667,31 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 201 833,66 тыс. руб., - местный бюджет - 201 833,66 тыс. руб.; в 2017 году - 198 107,37 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 99 053,69 тыс. руб., - местный бюджет - 99 053,69 тыс. руб.
9	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- организация надлежащего водоотведения с территорий городского округа в целях обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности граждан; - обеспечение экологической безопасности города, снижение рисков техногенных катастроф; - увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда; - увеличение сроков эксплуатации дорожного покрытия; - снижение затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций в паводковые периоды, связанные с откачкой жилищного фонда города.

1. Характеристика проблемы

Существующая схема отвода талых и ливневых вод с территорий города Якутска представляет собой сеть водоотводных железобетонных лотков протяженностью 40500 п.м., более 800 водоперепускных труб диаметром от 350 до 500 мм, систему из 25 стационарных э/насосных станций и магистрального коллектора по трассе существующего городского канала.

Основные трудности, которые существенно осложняют проведение эффективной борьбы с подтоплением и обводнением территории г. Якутска, следующие:

1) застроенность территории;

2) невозможность использования типовых конструкций дренажей и систем ливневой канализации;

3) высокая зарегулированность надземного стока дорожными насыпями;

4) невозможность сброса дренажных вод и ливневых стоков в городской коллектор из-за перегруженности в связи с возрастающими объёмами хозяйственно-бытовых стоков.

Перечисленные трудности свидетельствуют о чрезвычайной сложности борьбы с подтоплением и обводнением городской территории.

Проблема подтопления городских территорий является ключевой, так как от её решения зависит не только состояние городской инфраструктуры, но и в значительной степени и социальная обстановка в городе. Прошедшие в конце августа и в начале сентября 2006 г. в г. Якутске проливные и затяжные дожди наглядно продемонстрировали кризисность существующей ситуации с подтоплением и обводнением городской территории. Подобная ситуация в городе возникает ежегодно в весеннее время, когда талыми снеговыми водами затапливается значительная часть территории города, неся горожанам не только большие бытовые неудобства. При подтоплениях разрушаются дороги, снижается прочность грунтовых оснований зданий и сооружений, что приводит к их деформациям, активизирует развитие опасных криогенных процессов и т.д. Для ликвидации подобных ситуаций ежегодно затрачивается большое количество необоснованных человеческих и материальных ресурсов. Для решения проблемы подтопления и обводнения городской территории необходимо принятие радикальных мер.

Для решения существующей проблемы водоотведения с территории города Якутска была разработана и утверждена долгосрочная целевая подпрограмма "Обеспечение водоотведения" долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий ГО "город Якутск" (2011-2015 годы)".

В рамках данной подпрограммы в 2008 году разработаны проектно-сметная документация на все основные объекты, необходимые для реализации Принципиальной схемы водоотведения с объемом строительно-монтажных работ 1,5 млрд. руб., которая представляет из себя четыре уровня водоотведения:

Первый уровень - Большое кольцо, маршрут: Шестаковка - Атласовские озера - Озеро Сергелях - Ытык Кюель - Хатын Юрях - Белое озеро - речка Мархинка - Мархинская протока.(173 млн. руб.)

Второй уровень - Малое кольцо (Горканал), маршрут: Сергеляхское озеро - Сайсарское озеро - Теплое озеро - Талое озеро - Солдатское озеро - Протока Адамовская. (409 млн. руб.)

Третий уровень - магистральные водоотводные лотки, маршрут: вдоль основных магистральных автодорог и кварталов.(787 млн. руб.)

Четвертый уровень - внутриквартальная система водоотведения.

На период с 2011-2012 годы, заключены контракты с подрядной организацией ООО "Дорисс" на ремонт улиц с обустройством системы водоотведения по улицам Кирова, Октябрьская, Лермонтова, П. Алексеева, Дзержинского окончание работ намечено в 2012 г. В соответствии с этой программой идет системная реализация мероприятий по строительству водоотводных лотков (третий уровень) в составе строительства, реконструкции, капитального ремонта автодорог города. Данные магистральные лотки должны собраться в городской канал, который проходит вдоль всей территории города и должен сбрасываться через очистные сооружения в реку в районе Даркылаха. Городской канал функционирует не в полном объеме, так как требует реконструкции в части строительства переходных сооружений через улицы и дноуглубительных работ в некоторых местах по трассе. Слив сточных вод обеспечивается не по проекту в районе 202 мкр-на, что нарушает санитарные требования. Тем более там расположен городской пляж. Данная ситуация возникает из-за отсутствия трубного переходного канала через улицу ул. Халтурина. Проект перехода разработан в составе проекта всего Горканала и стоимость строительно-монтажных работ составляет 9 млн. руб.

В связи с благоустройством прилегающих территорий 45, 57, 46, 61, А, 62, 60, 130 кварталах г. Якутска, без надлежащего обустройства систем водоотведения данных кварталов, т.о. ливневые и стоковые воды попадают в проезжие части улиц, из-за чего состояние дорог приходит в неудовлетворительное состояние, появляются трещины и колдобины, талые, ливневые и стоковые воды оседают непосредственно под жилыми домами, способствуя потере несущих способностей свай и устройства зданий.

В связи с этим, определены первоочередные мероприятия в части реализации программы для обеспечения функционирования системы водоотведения г. Якутска:

Первый уровень (Большое кольцо Городского канала), на СМР требуется 81,4 млн. руб.

Второй уровень (Малое кольцо Городского канала), на СМР требуется 45,8 млн. руб.

Третий уровень (магистральные дренажные водоотводные лотки), на СМР требуется 161,4 млн. руб.

Четвертый уровень (внутриквартальные дренажные водоотводные лотки), на СМР требуется 55,4 млн. руб.

Реализация вышеуказанных первоочередных мероприятий запланирована 2012 г. в составе программы "Комплексное развитие", общий размер средств определен в размере 364 млн. руб.

Как первоочередные мероприятия по созданию третьего уровня водоотведения, необходимо выполнить дренаж магистральных водоотводных лотков по следующим зонам:

1. Район Залога, устройство дренажных лотков по ул. Тимирязева и ул. Дежнева с монтажом очистного сооружения (фильтр-отстойник);

2. Центральная часть, устройство водоотводных дренажных лотков по ул. Ярославского с монтажом очистного сооружения (фильтр-отстойник);

3. Район рабочего городка, устройство водоотводных лотков по ул. Кальвица, ул. Некрасова

4. Район Сайсары, устройство водоотводных дренажных лотков по ул. Маяковского, ул. Каландрашвили с выходом в Городской канал и восстановление насосных станций и сбросного трубопровода по ул. Гимеинская.

5. Район Строительного округа, устройство водоотводного лотка по ул. Жорницкого участок от ул. Якутская до ул. Рыдзинского, устройство водоотводного лотка по у. Якутская, устройство водоотводного лотка по ул. К. Цеткин.

Данные мероприятия производятся для устранения подтапливаемости и заболачиваемости районов, 17-го квартала и района Сайсар - зон двухэтажного деревянного жилого фонда. А также определены мероприятия по функционированию Большого кольца Городского канала

Следующим этапом программы предусмотрено обустройство водоотведения с внутриквартальных территорий, в составе которого предусмотрено осушительные мероприятия района Залога, 17 квартала, район Сайсары. В зонах ИЖС, ООО НВЦ "Геотехнология" после завершения работ по обустройству лотков и налаживания системы водоотведения, предложило ввести свое ноу-хау (мероприятии по дренажу участков, территорий).

С учетом, неудовлетворительного состояния системы водоотведения г. Якутска, работы по обустройству трубных переходов, лотков и др. мероприятий необходимо включать в расходную часть муниципального образования городской округ "город Якутск" на ежегодной основе. Таким, образом, работы указанные в данной аналитической записке являются первоочередными мерами в составе программы.

В 2013-2014 г. планируются мероприятия по обустройству функционирования системы водоотведения:

При этом реализация данных мероприятий позволит:

- обеспечить безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности граждан;

- обеспечить экологическую безопасность города путем рационального использования его природно-ресурсного потенциала;

- увеличить сроки эксплуатации жилищного фонда;

- увеличить сроки эксплуатации дорожного покрытия;

- снизить риск техногенных катастроф;

- снизить затраты на ликвидацию последствий аварийных ситуаций в паводковые периоды, связанные с откачкой жилищного фонда города.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение надлежащего водоотведения с территорий городского округа "город Якутск", содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области дорожной деятельности и организации благоустройства территории городского округа, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области дорожной деятельности и организации благоустройства территории городского округа "город Якутск". Основные задачи подпрограммы:

- строительство новых и реконструкция действующих водоотводных сооружений;

- обновление и модернизация основного оборудования по откачке талых вод;

- создание комфортных и безопасных условий проживания населения в городе посредством реконструкции и строительства городского канала и сети ливневой канализации, сохранения вечномерзлых грунтов;

- обеспечение экологической безопасности города путем рационального использования его природно-ресурсного потенциала, восстановление пригородных и городских озер.

3. Перечень подпрограммных мероприятий

В рамках реализации концепции комплексного развития территорий города, мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой, и мероприятия, предусмотренные подпрограммой "Развитие улично-дорожной сети", составляют комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий.

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 6 к настоящей программе.

Подпрограммой предусмотрено, что исполнители, привлечённые на конкурсной основе, обеспечат реализацию мероприятий по обеспечению водоотведения с территории города. Деятельность предприятий, занятых на благоустройстве территорий жилого фонда, определена Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета РФ по строительству и ЖКХ N 170 от 27.09.03 г., где четко указаны обязанности обслуживающего предприятия в части промывки и расчистки канав для обеспечения оттока воды, систематический сгон талой воды к приемным колодцам ливневой канализации, общей очистки дворовой территории от снега и льда и обязательного ремонта бетонных отмосток, предусмотреть мероприятия по понижению уровня земли на дворовых внутриквартальных территорий.

Реализация подпрограммы предусматривается по следующим основным направлениям:

Первое направление: строительство и реконструкция большого и малого колец городского канала:

- реконструкция городского канала (большое кольцо) в границах плотины Шестаковка-Атласовские озёра - оз. Сергелях - оз. Ытык-Кюель - оз. Хатын-Юрях - оз. Белое - р. Мархинка - Мархинская протока;

- устройство насосной станции и сбросного насосного трубопровода от оз. Круглое до оз. Сайсары;

- реконструкция городского канала от оз. Сайсары до городской протоки;

- реконструкция трубного перехода через ул. Халтурина.

Второе и третье направление: строительство и реконструкция объектов второго и третьего уровня Принципиальной схемы водоотведения (магистральные дренажные водоотводные лотки).

Мероприятия по сооружению внутриквартальных и придомовых водоотводных конструкций (ливневой канализации) должны быть осуществлены в рамках реализации подпрограммы "Реконструкция и развитие внутригородских территорий".

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" и государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Общие расходы на реализацию подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей программе.

Общая сумма расходов на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 2 591 396,31 тыс. рублей, согласно нижеприведенной таблицы N 2. Общая сумма расходов финансирования определена на основании разработанных проектно-сметных документацией, а также на основании разработанных смет и корректируется исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год соответствующих изменений в подпрограмму. Объём финансирования и источники уточняются ежегодно с учётом сметы затрат, вошедшей в тарифы на очередной год (план капитальных вложений, ремонтная программа и т.п.), с учётом работ, выполненных сторонними организациями и предприятиями города, на основании выданных технических условий при квартальной застройке.

Табл. N 2

Источник финансирования	Объем финансирования всего	в том числе по годам
Источник финансирования	Объем финансирования всего	Отчетный год	Текущий год	Очередной год	1-й плановый период	2-й плановый период
Федеральный бюджет, в том числе;	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Республиканский бюджет, в том числе;	1 282 386,93	3 241,70	0,00	978 257,89	201 833,66	99 053,69
- капитальные вложения	1 212 674,57	0,00	0,00	945 402,90	185 025,82	82 245,85
- НИОКР, ПИР, ПСД	69 712,34	3 241,70	0,00	32 854,98	16 807,83	16 807,83
- прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Местный бюджет, в том числе;	1 309 009,38	6 690,37	16 757,67	984 674,00	201 833,66	99 053,69
- капитальные вложения	1 246 475,20	1 337,36	10 000,00	967 866,17	185 025,82	82 245,85
- НИОКР, ПИР, ПСД	61 597,49	4 416,33	6 757,67	16 807,83	16 807,83	16 807,83
- прочие расходы	936,68	936,68	0,00	0,00	0,00	0,00
Внебюджетные источники, в том числе;	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого;	2 591 396,31	9 932,07	16 757,67	1962 931,88	403 667,31	198 107,37

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в подпрограмме показателей и индикаторов в рамках, выделяемых в соответствии с подпрограммой финансовых ресурсов из республиканского и местного бюджетов, а также с учетом выполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий по повышению эффективности системы управления городским хозяйством.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, переход к пятилетнему периоду планирования, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

Подпрограмма предусматривает реализацию до 2017 года системы мероприятий, ориентированных на решение проблем водоотведения. При этом в рамках подпрограммы должно быть обеспечено ежегодное составление трехлетнего плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей подпрограммы.

Выполнение мероприятий подпрограммы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с исполнителем подпрограммы МКУ "Главстрой" городского округа "город Якутск". Координатор подпрограммы получает и использует бюджетные средства в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации, своевременно доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств Исполнителю. Исполнитель своевременно подает бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств, эффективно использует бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением, своевременно представляет отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска.

При текущем управлении подпрограммой Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска выполняются следующие основные задачи:

- координация выполнения мероприятий подпрограммы организациями и предприятиями;

- мониторинг выполнения целевых показателей подпрограммы;

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

- сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке квартальных и годовых отчетов, публикация отчетов в открытых источниках в установленные сроки;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- формирование сводной бюджетной заявки;

- корректировка плана реализации подпрограммы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач подпрограммы по результатам принятия местного бюджета и уточнения возможных объемов финансирования из других источников.

Выполнение мероприятий подпрограммы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения государственных контрактов на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Якутской городской Думой, уполномоченными структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска.

Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска в установленном порядке представляет отчет об эффективности целевого использования финансовых средств и ходе реализации подпрограммы в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска и финансовый орган Окружной администрации г. Якутска.

Ежеквартально на заседаниях совместно с исполнителями решаются вопросы о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

Контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.

Схема реализации Подпрограммы осуществляется посредством осуществления следующих функций Координатора и Заказчика:

1. На Координатора возлагаются следующие функции

- утверждению плана мероприятий по реализации Муниципальной подпрограммы, посредством внесений распоряжений Окружной администрации города Якутска, в котором определяются заказчики, исполнители Подпрограмм;

- доведение до Заказчика уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств;

- обеспечение предоставления ежеквартального отчета целевого использования выделенных средств Окружной администрации города Якутска в лице Департамента экономики Окружной администрации г. Якутска, на которого возлагаются функции по контролю за целевым использованием бюджетных средств.

2. На Заказчика возлагаются следующие функции:

- подготовка технического задания на проектирования, согласование по необходимым инстанциям;

- размещение торгов на выявление Исполнителя;

- заключение муниципальных контрактов;

- оформление разрешений на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ;

- предоставление заявок на финансирование в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, с приложением всех необходимых документов (счета, счет-фактуры, договоры, формы КС-2, КС-3) выполненных работ, по контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

3. На Исполнителя Подпрограммы возлагается ответственность по выполнению муниципального контракта, сдача объекта в определенные контрактом сроки, осуществление гарантийных обязательств.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Приоритет в оценке эффективности подпрограммы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить последствия ее реализации. Методика проведения оценки эффективности подпрограммы предусматривает определение объемов работ по целевым и объемным показателям.

Целевые показатели включают оценку протяженности объектов улично-дорожной сети (дорог, улиц), обустроенных функционирующим водоотводом, а также оценку результатов работ по реконструкции большого и малого колец городского канала.

Объемы работ и затраты на реализацию подпрограммы включают объемы выполнения и финансирования работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов системы водоотведения.

Целевые и объемные показатели подпрограммы представлены в приложении N 2 к настоящей программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

- обеспечить безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности граждан;

- обеспечить экологическую безопасность города путем рационального использования его природно-ресурсного потенциала;

- увеличить сроки эксплуатации жилищного фонда;

- увеличить сроки эксплуатации дорожного покрытия;

- снизить риск техногенных катастроф;

- снизить затраты на ликвидацию последствий аварийных ситуаций в паводковые периоды, связанные с откачкой жилищного фонда города.

7. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управление подпрограммой и контроль за ходом её реализации осуществляются в соответствии с требованиями постановления Окружной администрации г. Якутска от 15 сентября 2014 года N 257п "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск".

Общее управление реализацией муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы" и подпрограммы осуществляет заказчик-координатор программы - Окружная администрация города Якутска.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 декабря 2014 г. N 388п Подпрограмма изложена в новой редакции

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Развитие улично-дорожной сети" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2014 г.

Паспорт
подпрограммы

1	Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие улично-дорожной сети" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"
2	Основание для разработки Подпрограммы	Протокол совещания по муниципальным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 19.06.2012 года, Протокол совещания у Главы городского округа "город Якутск" по рассмотрению итогов актуализации муниципальных программ городского округа "город Якутск" от 17 сентября 2014 года N ПР-ГЛ-152
3	Заказчик Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска в лице Департамента градостроительной политики
4	Основные цели Подпрограммы	Цель подпрограммы - формирование развитой улично-дорожной сети, обеспечивающей потребностям населения и соответствующей установленным требованиям к техническому состоянию и безопасности дорожного движения, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
5	Основные задачи Подпрограммы	Основные задачи подпрограммы: - строительство новых и повышение технического уровня существующих объектов улично-дорожной сети; - совершенствование структуры улично-дорожной сети города, направленное на оптимизацию транспортных потоков, увеличение пропускной способности, обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам и объектам транспортной инфраструктуры; - обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ремонту и модернизации существующих объектов улично-дорожной сети.
6	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	"Развитие улично-дорожной сети" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы", перечень основных мероприятий: - Ремонт улично-дорожной сети; - Капитальный ремонт улично-дорожной сети; - Реконструкция улично-дорожной сети;
7	Исполнители подпрограмм	Главный распорядитель бюджетных средств - Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, исполнитель - МКУ "Главстрой" городского округа "город Якутск"
8	Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 12 000 426,67 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 6 113 659,53 тыс. рублей, за счет средств Республиканского бюджета - 5 733 337,32 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 153 429,82 тыс. рублей. Разбивка по годам: в 2013 году - 732 665,32 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 501 078,32 тыс. руб., - местный бюджет - 231 587,00 тыс. руб., в 2014 году - 650 261,40 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 0,00 тыс. руб., - местный бюджет - 650 261,40 тыс. руб., в 2015 году - 6 976 996,99 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 3 420 507,52 тыс. руб., - местный бюджет - 3 403 059,65 тыс. руб.; - внебюджетные источники - 153 429,82 тыс. руб.; в 2016 году - 2 332 993,83 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 1 162 246,91 тыс. руб., - местный бюджет - 1 170 746,91 тыс. руб.; в 2017 году - 1 307 509,13 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 649 504,57 тыс. руб., - местный бюджет - 658 004,57 тыс. руб.
9	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- увеличение протяженности улично-дорожной сети, совершенствование ее структуры, повышение технического уровня объектов улично-дорожной сети; - сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом; - повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий, связанных с низким техническим уровнем объектов улично-дорожной сети.

1. Характеристика проблемы

На сегодняшний день большая часть объектов улично-дорожной сети города не отвечает нормативным требованиям. Отсутствует паспортизация дорог (при передаче в муниципальную собственность), дорожное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии, на большинстве объектов улично-дорожной сети отсутствует водоотвод.

В городе отсутствуют магистрали скоростного и непрерывного движения, недоиспользуются возможности повышения пропускной способности дорог за счет совершенствования организации движения и внедрения автоматизированных систем управления транспортными потоками, что приводит к снижению безопасности дорожного движения. Не организовано движение тяжеловесного и транзитного транспорта по дорожной сети городского округа, что приводит к повышенному износу дорожного покрытия, не предусмотренного для данного вида автомобильного транспорта.

Кроме того, улично-дорожная сеть города не обеспечена в должной мере элементами обустройства автомобильных дорог - дорожными ограждениями, остановочными пунктами, объектами, предназначенными для освещения дорог, пешеходными дорожками, стоянками транспортных средств, тротуарами, другими предназначенными для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружениями.

В целом транспортно-эксплуатационное состояние объектов улично-дорожной сети города Якутска следует оценить как неудовлетворительное, что вызвано в первую очередь постоянным недофинансированием строительства, реконструкции и ремонта, автомобильных дорог. Как результат - отставание в развитии улично-дорожной сети от темпов автомобилизации. При многократно увеличившейся нагрузке на улично-дорожную сеть города из-за недостаточного финансирования работ по реконструкции и ремонту дорог наблюдается ухудшение технического состояния объектов улично-дорожной сети. Неудовлетворительное состояние объектов улично-дорожной сети препятствует надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения, способствует повышенному износу автотранспортных средств, негативным образом влияет на общий уровень развития городской инфраструктуры.

Начиная с 2006 года проблема низкого уровня развития улично-дорожной сети решается программно-целевыми методами. Решением окружного Совета города Якутска от 28 ноября 2006 года N РОС-46-7 утверждена городская целевая программа "Модернизация и развитие муниципальных автомобильных дорог ГО "Якутск" на период 2007-2009 годы". В рамках реализации данной программы проведены мероприятия по капитальному ремонту и строительству ряда объектов улично-дорожной сети города.

Кроме того, в целях реализации мероприятий государственной целевой программы Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 874-З N 641-IV финансирование строительства и реконструкции ряда объектов улично-дорожной сети города Якутска осуществляется Республикой Саха (Якутия) посредством привлечения бюджетных и внебюджетных ресурсов.

В соответствии с Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2008 г. N 324 "О внесении изменений в Перечень автомобильных дорог общего пользования Республики Саха (Якутия), подлежащих передаче в муниципальную собственность муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия), утвержденный постановлением в расходной части государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по статье "Дорожное хозяйство" ежегодно предусматриваются субвенции городскому округу "город Якутск" на реконструкцию, ремонт и содержание транзитных улиц города Якутска. В соответствии с государственной целевой программой Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 874-З N 641-IV "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Саха (Якутия) в связи с совершенствованием бюджетного процесса" (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС (Я) от 15.12.2010-З N 642-IV), транзитными улицами г. Якутска являются:

Таблица 1

Наименование транзитных улиц	Протяженность, км
Главпочтамт - проспект Ленина - до ул. Хабарова	0,6
ул. Хабарова	1,0
ул. Чернышевского	3,7
Покровское шоссе (а/д "Умнас")	7,1
Главпочтамт - проспект Ленина - до ул. Петровского	1,6
ул. Петровского	1,9
Вилюйское шоссе (а/д "Вилюй")	3,9
Главпочтамт - ул. Дзержинского - ул. Кальвица - до ул. Богдана Чижика	2,7
ул. Богдана Чижика	1,4
ул. 50 лет Советской Армии	7,1
подъезд к причалу Мархинка	4,8
ул. Можайского (а/д "Нам")	0,7
Итого протяженность:	36,5

Финансирование дорожной деятельности. Реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети города осуществлялись за счет средств территориального дорожного фонда с 2000 по 2004 год включительно. Начиная с 2005 года, финансирование дорожной деятельности осуществляется за счет местного бюджета. При этом за счет средств республиканского бюджета и республиканских внебюджетных источников производится реконструкция дорог, являющихся продолжением республиканских дорог и транзитных улиц.

Система финансирования дорожной деятельности должна обеспечивать:

- финансирование в полном объеме содержания действующей сети автомобильных дорог по установленному нормативу, который устанавливается исходя из категории автомобильной дороги, интенсивности движения и дорожно-климатических условий;

- финансирование ремонта действующей сети автомобильных дорог в объемах, обеспечивающих восстановление ежегодного износа;

- финансирование модернизации и развития автомобильных дорог, исходя из потребностей экономики и населения;

- стабильность, предусматривающую увязку планирования и реализацию длительных инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве с бюджетным процессом, ориентированным на годовой цикл;

- перспективное планирование модернизации и развития автомобильных дорог и своевременное финансирование разработки пред проектной и проектной документации с учетом длительного инвестиционного цикла дорожных проектов и сроков разработки, рассмотрения и утверждения этой документации;

- целевой и адресный характер расходования средств на дорожное хозяйство, исключающий возможность их использования на иные нужды;

- ответственность за эффективное и целевое использование средств, направляемых на финансирование автомобильных дорог;

- прозрачность системы финансирования и бюджетного планирования;

- эффективность инвестиций и текущих расходов на дорожное хозяйство.

Повышение эффективности бюджетных расходов на дорожную деятельность. С целью повышения эффективности бюджетных расходов на дорожную деятельность подпрограммой необходимо предусмотреть комплекс организационно-технических мер, включающих:

1. Повышение сроков службы дорожных сооружений за счет:

- своевременного выполнения в полном объеме регламентных работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с Правилами содержания и ремонта муниципальных автомобильных дорог и площадей на территории городского округа "Якутск", утверждённых постановлением окружного Совета города Якутска от 6 июня 2006 г. N ПОС-43-14;

- применения новых технологий и более долговечных материалов и конструкций;

- своевременного проведения ремонтно-восстановительных работ;

- усиления контроля и ответственности за обеспечение сохранности автомобильных дорог;

- повышения качества проектирования автомобильных дорог.

2. Снижение стоимости и сокращение сроков дорожных работ за счет:

- внедрения новых конструкций, технологий и материалов;

- своевременного проведения ремонтных работ, обеспечивающих полное восстановление износа с целью сокращения расходов на ремонт автомобильных дорог, которые при несвоевременном выполнении ремонтных работ могут возрасти в 1,5 - 2,5 раза;

3. Повышение качества дорожных работ за счет ужесточения экономической ответственности исполнителя за результаты работы, введение гарантийных сроков (период ответственности исполнителя за состояние сооружений), а также практики предоставления исполнителям банковских гарантий исполнения обязательств.

4. использование оптимизационных моделей планирования ремонтных работ на основе данных диагностики о фактическом состоянии дорожных сооружений.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

При сохранении сложившихся тенденций в развитии дорожной сети и объемах инвестиций в дорожное хозяйство приоритетные задачи развития автомобильных дорог, такие как реконструкция перегруженных участков муниципальных автомобильных дорог, обеспечение подъездов к населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием и др. могут быть решены не ранее 2025 года, в то время как растущая загрузка и увеличивающаяся потребность в развитии дорог требуют решения части важнейших задач уже к 2014 году.

Сохранение отставания темпов развития улично-дорожной сети от темпов автомобилизации и роста автомобильных перевозок приведет к возникновению системных транспортных заторов на ряде участков городских дорог, неразвитость дорог будет препятствовать развитию территорий и сдерживать повышение уровня жизни жителей. Все эти факторы будут препятствовать социально-экономическому развитию городского округа "город Якутск" и обеспечению безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности граждан.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения городского округа. Статьей 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Настоящая подпрограмма призвана способствовать эффективной реализации органами местного самоуправления городского округа полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Целью настоящей подпрограммы является формирование развитой улично-дорожной сети, обеспечивающей потребности населения и соответствующей установленным требованиям к техническому состоянию и безопасности дорожного движения.

Основными задачами подпрограммы являются:

- строительство новых и повышение технического уровня существующих объектов улично-дорожной сети;

- совершенствование структуры улично-дорожной сети города, направленное на оптимизацию транспортных потоков, увеличение пропускной способности, обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам и объектам транспортной инфраструктуры;

- обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ремонту и модернизации существующих объектов улично-дорожной сети.

3. Перечень программных мероприятий

Подпрограмма включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства. В ней решаются задачи строительства, реконструкции и ремонта, автомобильных дорог местного значения. Подпрограмма также призвана поспособствовать надлежащему содержанию автомобильных дорог, совершенствованию системы управления, информационному, научно-техническому и инновационному обеспечению дорожной деятельности, модернизации производственной базы организаций, занятых в сфере дорожной деятельности.

В соответствии с концепцией Программы мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой, и мероприятия, предусмотренные подпрограммой "Обеспечение водоотведения", составляют комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий.

В числе мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения предусматривается строительство, реконструкция и капитальный ремонт около 85 км автомобильных дорог общего пользования.

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 7 к настоящей программе.

Виды мероприятий подпрограммы. Для улучшения состояния улично-дорожной сети часть городских улиц требует полной реконструкции либо капитального ремонта с устройством водоотвода и обеспечением элементами обустройства дорог, в первую очередь тротуарами, освещением.

В рамках подпрограммы будут осуществлены мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и капитальному ремонту с элементами реконструкции автомобильных дорог. Для целей настоящей подпрограммы используются следующие понятия:

- капитальный ремонт - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационного состояния проезжей части (асфальтирование) без изменения количества полос движения, устройство пешеходных тротуаров и дорожная разметка;

- Капитальный ремонт с элементами реконструкции - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационного состояния проезжей части (асфальтирование) с возможным изменением количества полос движения, устройство дорожных бордюров, исправление продольного и поперечного профилей проезжей части, устройство пешеходных тротуаров, водоотводные мероприятия, замена опор наружного освещения, установка знаков, установка тротуарных ограждений, озеленение и дорожная разметка;

- реконструкция и строительство - комплекс работ по восстановлению или возведению насыпи, земляного полотна и дорожной одежды с учетом категории и назначения дороги, устройство дорожных бордюров, перенос инженерных сетей и коммуникаций, обустройство остановочных площадок, исправление продольного и поперечного профилей проезжей части для обеспечения необходимой видимости на всем протяжении дороги, устройство пешеходных тротуаров, водоотводные мероприятия, замена или установка опор наружного освещения, установка знаков, установка тротуарных ограждений, озеленение и дорожная разметка.

В целях повышения сроков службы дорожных сооружений реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с учетом организационных требований и мероприятий.

Организационные требования и мероприятия. При реализации мероприятий подпрограммы необходимо:

- учитывать условия дорожно-климатической зоны, типов местности и грунтов, элементов земляного полотна;

- обеспечивать выполнение технического учета и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (ВСН 1-83);

обеспечивать выполнение диагностики и оценки состояния автомобильных дорог (ОДН 218.0.006-2002);

- организовывать расположение обходных и кольцевых дорог и их взаимодействие с городскими улицами и пригородной дорожной сетью;

- в целях упорядочения размещения объектов дорожного сервиса, средств наружной рекламы и иных сооружений в пределах полосы отвода и придорожных полос муниципальных автомобильных дорог общего пользования разработать регламент согласования размещения объектов дорожного сервиса, средств наружной рекламы и иных сооружений в пределах полосы отвода и придорожных полос муниципальных автомобильных дорог общего пользования;

- обеспечивать обустройство автомобильных дорог дренажными устройствами, водоотводными искусственными сооружениями;

- своевременно выполнять в полном объеме регламентные работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

- усилить контроль и ответственность за обеспечение сохранности автомобильных дорог.

В современных условиях задача ремонта и содержания автодорог приобретает приоритетное значение. Выполнение комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог является одним из важнейших условий обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.

При формировании плана мероприятий на очередной финансовый год по реализации Программы могут предусматриваться средства на погашение кредиторской задолженности образовавшейся по результатам работы за прошедший год.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств местного бюджета городского округа "город Якутск" и государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Общие расходы на реализацию подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей программе.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 12 000 426,67 тыс. рублей, согласно нижеприведенной таблицы N 3. Общая сумма расходов финансирования определена на основании разработанных проектно-сметных документацией, а также на основании разработанных смет и корректируется исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год соответствующих изменений в подпрограмму.

Таблица N 3

Источник финансирования	Объем финансирования всего	в том числе по годам
Источник финансирования	Объем финансирования всего	Отчетный год	Текущий год	Очередной год	1-й плановый период	2-й плановый период
Федеральный бюджет, в том числе;	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Республиканский бюджет, в том числе;	5 733 337,32	501 078,32	0,00	3 420 507,52	1 162 246,91	649 504,57
- капитальные вложения	5 733 337,32	501 078,32	0,00	3 420 507,52	1 162 246,91	649 504,57
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Местный бюджет, в том числе;	6 113 659,53	231 587,00	650 261,40	3 403 059,65	1 170 746,91	658 004,57
- капитальные вложения	5 628 213,80	211 011,10	642 761,40	3 346 522,93	1 164 746,91	652 004,57
- НИОКР, ПИР, ПСД	62 112,62	11 575,90	0,00	50 536,72	0,00	0,00
- прочие расходы	0,00	9 000,00	7 500,00	6 000,00	6 000,00	6 000,00
Внебюджетные источники, в том числе;	153 429,82	0,00	0,00	153 429,82	0,00	0,00
- капитальные вложения	153 429,82	0,00	0,00	153 429,82	0,00	0,00
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого:	12 000 426,67	732 665,32	650 261,40	6 976 996,99	2 332 993,83	1 307 509,13

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в подпрограмме показателей и индикаторов в рамках, выделяемых в соответствии с подпрограммой финансовых ресурсов из республиканского и местного бюджетов, а также с учетом выполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий по повышению эффективности системы управления дорожным хозяйством.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, переход к трехлетнему периоду планирования, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

Важное значение в подпрограмме отводится системе целевых показателей, которые формируются исходя из целевых установок развития дорожного хозяйства, анализа обеспеченности отрасли соответствующими ресурсами, использования комплексного подхода, учитывающего государственные, муниципальные, общественные и частные интересы и обеспечивающего на этой основе возможности объединения усилий и ресурсов для достижения поставленных задач по развитию сети автомобильных дорог общего пользования.

Для мониторинга целевых показателей подпрограммы потребуются уточнение, доработка и утверждение соответствующих методик, позволяющих определять значения указанных показателей и вести мониторинг их выполнения, совершенствование статистической базы дорожного хозяйства, внедрение системы регулярной отчетности, позволяющей осуществлять контроль достижения результатов подпрограммы и эффективности работы органов управления автомобильными дорогами общего пользования.

Использование программно-целевого метода позволит увязать целевые показатели развития дорожного хозяйства с финансовыми возможностями бюджетов разных уровней, формировать бюджет дорожного хозяйства на основе среднесрочного планирования расходов, ввести четкие правила финансирования программных задач, нацеленные на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля целевых показателей, отражающих результативность и эффективность деятельности субъектов бюджетного планирования.

Подпрограмма предусматривает реализацию до 2017 года системы мероприятий, ориентированных на решение проблем улично-дорожной сети города. При этом в рамках подпрограммы должно быть обеспечено ежегодное составление трехлетнего плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей подпрограммы с учетом корректировки макроэкономических прогнозов и прогнозов расходов на дорожное хозяйство.

Реализация подпрограммы предусматривает финансирование работ, выполняемых на автомобильных дорогах местного значения, из местного бюджета. Для строительства и реконструкции автомобильных дорог местного значения предусматривается также предоставление межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета местному бюджету городского округа "город Якутск". При реализации мероприятий подпрограммы должны использоваться также механизмы государственно-частного партнерства с применением кредитных, лизинговых и концессионных схем привлечения финансовых ресурсов.

Для внедрения новых дорожных технологий и современной техники предусматривается широкое применение механизма лизинга. Повышение роли механизма лизинга будет стимулировать техническое перевооружение отрасли для активного внедрения новых технологий, создаст условия для обеспечения предприятий и организаций различных форм собственности необходимой техникой.

В результате реализации подпрограммы улучшится транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, повысится технический уровень и увеличится протяженность сети автомобильных дорог общего пользования, что обусловит увеличение скоростей, повышение удобства, безопасность и экономичность автомобильных перевозок и обеспечит в целом по территории городского округа сокращение расходов на грузовые и пассажирские автомобильные перевозки.

Схема реализации Подпрограммы осуществляется посредством осуществления следующих функций Координатора и Заказчика:

1. На Координатора возлагаются следующие функции:

- утверждению плана мероприятий по реализации Муниципальной подпрограммы, посредством внесений распоряжений окружной администрации города Якутска, в котором определяются заказчики, исполнители Подпрограмм;

- доведение до Заказчика уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств;

- обеспечение предоставления ежеквартального отчета целевого использования выделенных средств Окружной администрации города Якутска в лице Департамента экономики Окружной администрации города Якутска, на которого возлагаются функции по контролю за целевым использованием бюджетных средств.

2. На Заказчика возлагаются следующие функции:

- подготовка технического задания на проектирования, согласование по необходимым инстанциям;

- размещение торгов на выявление Исполнителя;

- заключение муниципальных контрактов;

- оформление разрешений на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ;

- предоставление заявок на финансирование в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, с приложением всех необходимых документов (счета, счет-фактуры, договоры, формы КС-2, КС-3) выполненных работ, по контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

3. На Исполнителя Подпрограммы возлагается ответственность по выполнению муниципального контракта, сдача объекта в определенные контрактом сроки, осуществление гарантийных обязательств.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Приоритет в оценке эффективности подпрограммы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить последствия ее реализации. Методика проведения оценки эффективности подпрограммы предусматривает определение объемов работ по целевым и объемным показателям.

Целевые показатели включают долю кварталов, микрорайонов и долю придомовых территорий, в отношении которых проведены программные мероприятия.

Объемы работ и затраты на реализацию подпрограммы включают объемы выполнения и финансирования работ по реконструкции и развитию внутригородских территорий.

Целевые и объемные показатели подпрограммы представлены в приложение N 4 к программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

- обеспечить безопасность и благоприятные условия для полноценной жизнедеятельности граждан;

- обеспечить и сохранить планировочную структуру и архитектурный облик внутригородских территорий;

- обеспечить требования санитарных правил по организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений;

- обеспечить организацию жилой среды, отвечающей социальным и градостроительным требованиям;

- обеспечить условия безопасности среды обитания по нормируемым санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям;

- обеспечить градостроительные характеристики жилых территорий;

- обеспечить минимальную удельную обеспеченность озелененными территориями в жилой зоне;

- обеспечить пешеходную доступность озелененных территорий общего пользования.

7. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управление подпрограммой и контроль за ходом её реализации осуществляются в соответствии с требованиями постановления Окружной администрации г. Якутска от 15 сентября 2014 года N 257п "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск".

Общее управление реализацией муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы" и подпрограммы осуществляет заказчик-координатор программы - Окружная администрация города Якутска.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 декабря 2014 г. N 388п Подпрограмма изложена в новой редакции

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Реконструкция и развитие внутригородских территорий" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2014 г.

Паспорт
программы

1	Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Реконструкция и развитие внутригородских территорий" муниципальной программы "Комплексное развитие территории городского округа "город Якутск" (2013-2017 годы)"
2	Основание для разработки Подпрограммы	Протокол совещания по муниципальным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 19.06.2012 года, Протокол совещания у Главы городского округа "город Якутск" по рассмотрению итогов актуализации муниципальных программ городского округа "город Якутск" от 17 сентября 2014 года N ПР-ГЛ-152
3	Заказчик Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска в лице Департамента градостроительной политики
4	Основные цели Подпрограммы	Цель подпрограммы - комплексное решение и совершенствование архитектурной среды, целостности архитектурного облика города как важнейшего компонента национального культурного центра Республики Саха (Якутия) и обеспечение внутригородских территорий внутриквартальными проездами, ливневой канализацией, тротуарами и иными элементами благоустройства, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области организации благоустройства территории городского округа и в области градостроительной деятельности.
5	Основные задачи Подпрограммы	Основные задачи подпрограммы: 1. строительство, реконструкция, капитальный ремонт внутриквартальных проездов, ливневой канализации, тротуаров и иных элементов благоустройства внутригородских территорий; 2. комплексная подготовка документации для покраски фасадов зданий в целях обеспечения единого цветового решения городской среды; 3. строительство и реконструкция городских площадей и скверов; 4. установка малых архитектурных форм для благоустройства территорий города.
6	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Подпрограмма "Реконструкция и развитие внутригородских территорий" муниципальной программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" (2013-2017 годы)", перечень основных мероприятий: -Строительство и ремонт детских и спортивных площадок; - Строительство и реконструкция улиц, скверов, площадей и зон отдыха;
7	Исполнители подпрограмм	Главный распорядитель бюджетных средств - Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, исполнитель - МКУ "Главстрой".
8	Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 386 287,74 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 231 052,09 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета - 155 235,66 тыс. рублей. Разбивка по годам: в 2013 году - 48 120,62 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 31 523,32 тыс. руб., - местный бюджет - 16 498,30 тыс. руб. в 2014 году - 38 912,98 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 1 076,68 тыс. руб., - местный бюджет - 37 836,30 тыс. руб., в 2015 году - 215 653,14 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 90 985,66 тыс. руб., - местный бюджет - 124 667,49 тыс. руб.; в 2016 году - 10 150,00 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 3 875,00 тыс. руб., - местный бюджет - 6 275,00 тыс. руб.; в 2017 году - 73 550,00 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 27 775,00 тыс. руб., - местный бюджет - 45 775,00 тыс. руб.
9	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- повышение уровня обеспеченности внутригородских территорий надлежащими элементами благоустройства, улучшение внешнего облика города и условий проживания в нем; - улучшение санитарного и экологического состояния города; - улучшение архитектурного облика городской среды за счет принятия общего цветового решения силуэта города и освобождение воздушного пространства от нагромождения висящих линейных объектов связи и электроснабжения; - обеспечение благоустройства площадей и скверов города в целях благоприятных условий жизнедеятельности граждан;

1. Характеристика проблемы

В настоящее время город Якутск находится в сложной архитектурно-градостроительной ситуации в связи с несоответствующим состоянием облика архитектурно-эстетической среды, как и большинство исторических городов России.

Центральная часть города занимает около 50 процентов застроенных городских земель. На них сосредоточена часть жилищного фонда, расположены учреждения общегородского административно-делового, общественно-культурного и торгового центра. Большинство жилых и общественных зданий требуют срочной модернизации и реконструкции фасадов. В целом недостаточно решено благоустройство территорий общественного назначения. Требуется реконструкция городских площадей и скверов, пешеходных улиц, установка фонтанов и элементов архитектурно-средового дизайна.

Также город нуждается в сохранении и совершенствовании композиционно-пространственной целостности цветового решения фасадов зданий.

Решение проблемы архитектурно-средового дизайна, комплексного благоустройства территории города в условиях Крайнего Севера является важной составной частью общего процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики, института гражданского общества, а также социальной сферы.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства и озеленения территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. Частью 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ определены полномочия органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Целью подпрограммы является обеспечение совершенствования архитектурной среды, обеспечивающей целостность городской застройки города как важнейшего компонента национального культурного центра Республики Саха (Якутия).

Основными задачами подпрограммы являются:

1. комплексная подготовка документации для покраски фасадов зданий в целях обеспечения единого цветового решения городской среды;

2. строительство и реконструкция городских площадей и скверов;

3. установка малых архитектурных форм для благоустройства территорий города;

4. строительство муниципальных объектов инженерной инфраструктуры для прокладки линейных сооружений;

3. Перечень подпрограммных мероприятий

В рамках реализации концепции комплексного развития территорий города, мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой, составляют комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий охватывающих основные аспекты организации благоустройства территории городского округа.

Для достижения поставленной цели в Подпрограмме рассматривается решение одной из основных задач архитектурно-средового дизайна таких как цветовое направление, восстановление и реконструкция облика фасадов зданий, поскольку именно фасады и дизайн ландшафтной среды придают городу особую выразительность и являются предметом основного восприятия внешнего облика столицы.

Реконструкция внутригородских территорий. При наличии в отношении внутригородской территории утвержденной документации по планировке территории Окружная администрация города Якутска обеспечивает подготовку комплексного проекта реконструкции внутригородской территории.

Заказы на подготовку проектов реконструкции внутригородских территорий выполняются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проект реконструкции внутригородской территории утверждается распоряжением Окружной администрации города Якутска.

Подготовка проекта реконструкции в целях благоустройства осуществляется применительно к внутригородской территории в целом на основе чертежей планировки (межевания) территории, входящих в состав утвержденной документации по планировке территории.

В проект реконструкции внутригородской территории должны быть включены следующие виды мероприятий:

1. строительство и реконструкция городских площадей и скверов;

2. обустройство внутригородской территории объектами малых архитектурных форм;

Все мероприятия осуществляются с соблюдением документов технического регулирования в области благоустройства территорий и учетом интересов лиц с ограниченными возможностями.

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 8 к настоящей программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" и внебюджетных средств. Общая сумма расходов на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 386 287,74 тыс. рублей, согласно нижеприведенной таблицы N 4. Общая сумма расходов финансирования определена на основании разработанных проектно-сметных документацией, а также на основании разработанных смет и корректируется исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год соответствующих изменений в подпрограмму.

Объемы ассигнований бюджетных средств подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета городского округа "город Якутск" (далее - местный бюджет) на соответствующий год.

Внебюджетные источники финансирования Программы формируются из средств федерального, регионального бюджетов, предприятий, юридических и физических лиц - владельцев и арендаторов строений, объектов. Средства, расходуемые на реализацию подпрограммы, аккумулируются органами местного самоуправления на основе договоров, контрактов и в иной форме с оказанием организационной и технической помощи.

Табл. N 4

Источник финансирования	Объем финансирования всего	в том числе по годам
Источник финансирования	Объем финансирования всего	Отчетный год	Текущий год	Очередной год	1-й плановый период	2-й плановый период
Федеральный бюджет, в том числе;	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Республиканский бюджет, в том числе;	155 235,66	31 523,32	1 076,68	90 985,66	3 875,00	27 775,00
- капитальные вложения	121 600,66	11 000,00	0,00	86 700,66	0,00	23 900,00
- НИОКР, ПИР, ПСД	20 523,32	20 523,32	0,00	0,00	0,00	0,00
- прочие расходы	13 111,68	0,00	1 076,68	4 285,00	3 875,00	3 875,00
Местный бюджет, в том числе;	231 052,09	16 498,30	37 836,30	124 667,49	6 275,00	45 775,00
- капитальные вложения	203 455,31	8 987,28	36 370,40	116 031,73	0,00	41 900,00
- НИОКР, ПИР, ПСД	11 150,76	3 300,00	1 100,00	4 350,76	2 400,00	0,00
- прочие расходы	16 446,02	4211,02	200,00	4 285,00	3 875,00	3 875,00
Внебюджетные источники, в том числе;	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого:	386 287,74	48 021,62	38 912,98	215 653,14	10 150,00	73 550,00

5. Механизм реализации подпрограммы

Управление подпрограммой и контроль за ходом её реализации осуществляются в соответствии с требованиями Постановления Окружной администрации г. Якутска от 8.02.2010 г. N 10п "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Городского округа "Город Якутск".

Общее управление реализацией целевой программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы" и подпрограммы осуществляет заказчик-координатор программы - Окружная администрация города Якутска.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска.

При текущем управлении подпрограммой Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска выполняются следующие основные задачи:

- координация выполнения мероприятий подпрограммы организациями и предприятиями;

- мониторинг выполнения целевых показателей подпрограммы;

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

- сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке квартальных и годовых отчетов, публикация отчетов в открытых источниках в установленные сроки;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- формирование сводной бюджетной заявки;

- корректировка плана реализации подпрограммы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач подпрограммы по результатам принятия местного бюджета и уточнения возможных объемов финансирования из других источников.

Выполнение мероприятий подпрограммы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения государственных контрактов на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Якутской городской Думой, уполномоченными структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска.

Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска в установленном порядке представляет отчет об эффективности целевого использования финансовых средств и ходе реализации подпрограммы в Департаментом экономики Окружной администрации города Якутска и финансовый орган окружной администрации города Якутска.

Ежеквартально на заседаниях совместно с исполнителями решаются вопросы о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

Контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.

Схема реализации Подпрограммы осуществляется посредством осуществления следующих функций Координатора и Заказчика:

1. На Координатора возлагаются следующие функции

- утверждению плана мероприятий по реализации Муниципальной целевой подпрограммы, посредством внесений распоряжений Окружной администрации города Якутска, в котором определяются заказчики, исполнители Подпрограмм;

- доведение до Заказчика уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств;

- обеспечение предоставления ежеквартального отчета целевого использования выделенных средств Окружной администрации города Якутска в лице Департамента экономики Окружной администрации г. Якутска, на которого возлагаются функции по контролю за целевым использованием бюджетных средств.

2. На Заказчика возлагаются следующие функции:

- подготовка технического задания на проектирования, согласование по необходимым инстанциям;

- размещение торгов на выявление Исполнителя;

- заключение муниципальных контрактов;

- оформление разрешений на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ;

- предоставление заявок на финансирование в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, с приложением всех необходимых документов (счета, счет-фактуры, договоры, формы КС-2, КС-3) выполненных работ, по контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

3. На Исполнителя Подпрограммы возлагается ответственность по выполнению муниципального контракта, сдача объекта в определенные контрактом сроки, осуществление гарантийных обязательств.

6. Оценка эффективности подпрограммы

Приоритет в оценке эффективности подпрограммы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить последствия ее реализации. Методика проведения оценки эффективности подпрограммы предусматривает определение объемов работ по целевым и объемным показателям.

Целевые показатели включают долю кварталов, микрорайонов и долю придомовых территорий, в отношении которых проведены программные мероприятия.

Объемы работ и затраты на реализацию подпрограммы включают объемы выполнения и финансирования работ по реконструкции и развитию внутригородских территорий.

Целевые и объемные показатели подпрограммы представлены в приложение N 4 к подпрограмме.