Приложение N 1. План мероприятий ("дорожная карта") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014-2016 годы"

Приложение N 1
к распоряжению Главы Республики Саха (Якутия)
от 27 июня 2014 г. N 598-РГ

План
мероприятий ("дорожная карта") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014-2016 годы"

I. План мероприятий по реализации системных мер по развитию конкуренции в Республике Саха (Якутия)

N	Наименование мероприятия	Ключевое событие / результат	Срок	Вид документа	Исполнитель
1.1.	Создание постоянно действующего межведомственного органа при Правительстве Республики Саха (Якутия) по развитию конкуренции в Республике Саха (Якутия)	Координация деятельности органов власти, задействованных в реализации мероприятий по развитию конкуренции	Июль 2014 года	Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия)	Администрация Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)
1.2.	Определение направлений развития конкуренции в конкретных отраслях в границах региона и муниципальных образований	Определение перечня приоритетных рынков для развития конкуренции	Июль 2014 года	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	Администрация Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)
1.3.	Закрепление за исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) полномочий по развитию конкуренции	Внесение соответствующих изменений в положения об исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия)	Июль 2014 года	Нормативные правовые акты Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)	Исполнительные органы государственной власти, являющиеся исполнителями, согласно Плану мероприятий по реализации мер по развитию конкуренции на отдельных рынках
1.4.	Проведение торгов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков, предназначенных для строительства	Обеспечение эффективности, справедливости, публичности предоставления земельных участков, также конкуренции претендентов. Своевременное размещение информации о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет www.torgi.gov.ru	Август 2014 года	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	Органы местного самоуправления (в части распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена) (по согласованию)
1.5.	Развитие конкуренции при осуществлении закупок. Исполнение требований статей 28-30 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ в части участия в закупках учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов и субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций	Мониторинг и анализ исполнения требований статей 28-30 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Январь 2015 года	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов
1.6.	Размещение информации о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, со стороны хозяйствующих субъектов с долей участия государства более 50%	Размещение информации на официальном портале органов государственной власти Республики Саха (Якутия)	Ежегодно	Информация в Правительство Республики Саха (Якутия)	Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (по согласованию), Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)
1.7.	Формирование системы подготовленных промышленных площадок для развития малого и среднего бизнеса	Действующие индустриальные парки, технопарки	2014-2017 годы	Внесение изменений в Инвестиционную стратегию Республики Саха (Якутия)	Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Государственный комитет по инновационной политике и науке Республики Саха (Якутия)
1.8.	Создание интернет-ресурса по информационной поддержке предпринимательских инициатив с наличием каталогов типовой формы документов по всем основным направлениям бизнеса с рекомендациями и алгоритмами действий на территории Республики Саха (Якутия)	Функционирующий сайт	До 2016 года	Внесение изменений в отраслевую государственную программу	Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)"
1.9.	Активное внедрение государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и т.д., стимулирующей развитие малого и среднего бизнеса на основе открытых конкурсных процедур	Конкурсы по выбору частного партнера	2014-2017 годы	Отраслевые государственные программы, программа инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия)	Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия) Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
1.10.	Обеспечение привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение непрофильных функций государственных и муниципальных услуг на условиях аутсорсинга	Организация системы аутсорсинга для передачи внешним исполнителям функции по обеспечению деятельности учреждений	2012-2015 годы	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)
1.11.	Разработка и внедрение стандарта развития конкуренция	Начало внедрения стандарта	Январь 2015 года	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	Министерство экономики Республики Саха (Якутия), ГАУ "Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия)"

II. План мероприятий по реализации мер по развитию конкуренции на отдельных рынках

N	Обоснование проблемы	Мероприятие	Вид документа	Срок	Исполнитель
Рынок лекарственных препаратов
2.1.	Риски неверного формирования фармацевтическими организациями цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (далее - ЖНВЛП) в условиях государственного регулирования надбавок к ценам на ЖНВЛП	Контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов	Информация в Правительство Республики Саха (Якутия)	В соответствии с ежегодным планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на очередной год	Государственный комитет по ценовой политике - Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия), Управление федеральной антимонопольной политики по Республике Саха (Якутия) (по согласованию)
2.2.	Отсутствие доступного лекарственного обеспечения в улусах арктической зоны вследствие неразвитой инфраструктуры, отсутствия транспортной доступности, низкой плотности населения с низким уровнем доходов	Организация обеспечения населения северных арктических районов лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения путем создания единой системы государственной поддержки	Информация в Правительство Республики Саха (Якутия)	2014-2016 годы	Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)
Рынок медицинских услуг
2.3.	Необходимость расширения доступа медицинских организаций любых форм собственности к участию в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия)	Подготовка предложений о расширении доступа в систему обязательного медицинского страхования организаций негосударственных форм собственности	Информация в Правительство Республики Саха (Якутия)	2014-2016 годы	Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)
Рынок услуг образования
2.4.	Необходимость определения контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств государственного бюджета по специальностям среднего профессионального образования, реализуемым в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, осуществляющих образовательную деятельность в соответствии с лицензией на образовательную деятельность путем публичного конкурса	Внедрение механизмов распределения контрольных цифр приема между образовательными организациями, реализующими образовательные программы среднего профессионального образования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)	Ведомственные приказы	Ежегодно	Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство спорта Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия)
Рынок услуг дошкольного образования
2.5.	Необходимость развития вариативных форм дошкольного образования с целью удовлетворения разнообразных запросов граждан, а также создания конкурентной среды в сфере дошкольного образования	Содействие развитию негосударственного сектора дошкольного образования и оказание мер государственной поддержки негосударственным дошкольным учреждениям и развивающим детским центрам	Информация в Правительство Республики Саха (Якутия)	Ежегодно	Министерство образования Республики Саха (Якутия)
2.6.	Недостаточность развития нормативно-правового обеспечения деятельности частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги детям дошкольного возраста	Организация межведомственного взаимодействия в целях создания оптимальных условий для оказания услуг дошкольного образования, в т.ч. в частных образовательных организациях. Поиск и разработка механизмов субсидирования деятельности негосударственного сектора дошкольного образования	Информация в Правительство Республики Саха (Якутия)	Ежегодно, начиная с 2014 года	Министерство образования Республики Саха (Якутия)
2.7.	Необходимость выработки единых подходов к организации дошкольного образования в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм в условиях реализации нового закона "Об образовании в Российской Федерации"	Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным образовательным организациям, предоставляющим услуги детям дошкольного возраста в условиях реализации стандарта дошкольного образования	Информация в Правительство Республики Саха (Якутия)	Ежегодно, начиная с 2014 года	Министерство образования Республики Саха (Якутия)
Рынок продовольствия
Содействие развитию конкурентной среды в агропромышленном комплексе
2.8.	Необходимость создания системы закупа и сбыта сельскохозяйственной продукции	Содействие созданию сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых и перерабатывающих потребительских кооперативов	Информация в Правительство Республики Саха (Якутия)	2014-2016 годы	Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
2.9.	Необходимость технической и технологической оснащенности предприятий (организаций) агропромышленной, пищевой и перерабатывающей промышленности в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию	Наращивание темпов технического и технологического перевооружения производства, модернизации на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, внедрение инновационных технологий, повышение качества производимой продукции, расширение и оптимизация ассортимента выпускаемой продукции, совершенствование дизайна упаковки, доступная реклама продукции (товаров)	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)	2014-2016 годы	Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
2.10.	Недостаточный уровень прямых поставок сельскохозяйственной продукции в торговые сети	Организация и содействие проведению сельскохозяйственных ярмарок, ярмарок "выходного дня", презентаций, выставок-продаж агропромышленного комплекса	План проведения выставок, график проведения ярмарок	2014-2016 годы	Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
2.11.	Недостаточный уровень прямых поставок сельскохозяйственной продукции в торговые сети	Содействие в развитии сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков на территории Республики Саха (Якутия)	План организации розничных рынков на территории Республики Саха (Якутия)	2014-2016 годы	Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
2.12.	Устранение необоснованных административных барьеров и дискриминационных условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей	Обеспечение доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе производителей сельскохозяйственной продукции, на розничные рынки и ярмарки	Информация в Правительство Республики Саха (Якутия)	Постоянно в течение 2014-2016 годов	Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
2.13.	Недостаточное информационное обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) по вопросу развития малого и среднего бизнеса сельскохозяйственных производителей Республики Саха (Якутия)	Создание на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) раздела "Малый и средний бизнес сельскохозяйственных производителей Республики Саха (Якутия)", в т.ч. реестра товаропроизводителей Республики Саха (Якутия)	Информация на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)	III квартал 2014 года	Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
Содействие развитию конкурентной среды в розничной торговле
2.14.	Отсутствие на муниципальном уровне Республики Саха (Якутия) схем размещения нестационарных торговых объектов	Оказание методической и консультационной помощи по разработке схем размещения нестационарных торговых объектов	Информация в Правительство Республики Саха (Якутия)	2014 год	Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)
2.15.	Дефицит информации в сфере розничной торговли, снижающий уровень конкуренции	Размещение и обновление на официальном сайте Министерства экономики Республики Саха (Якутия): реестра хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в розничной торговле; нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере торговли и в целом потребительского рынка; информационно-аналитического состояния потребительского рынка; результатов мониторинга цен на основные продукты питания (в том числе социально значимые продовольственные товары)	Расширение информационного обеспечения на официальном сайте Министерства экономики Республики Саха (Якутия)	III квартал 2014 года	Министерство экономики Республики Саха (Якутия)
Рынок услуг транспорта
2.16.	Недостаточная доступность авиаперевозок на внутренних воздушных линиях	Совершенствование механизма предоставления субсидии из федерального бюджета авиаперевозчикам на возмещение части затрат при выполнении внутрирегиональных (внутрисубъектных) авиаперевозок при отсутствии автомобильных дорог круглогодичного действия и железнодорожных линий	Внесение предложений в федеральные органы исполнительной власти	2014 год	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)
Рынок информационно-коммуникационных технологий и связи
2.17.	Отсутствие узлов широкополосного доступа к сети интернет в малочисленных и труднодоступных населенных пунктах республики	Оказание содействия в развитии малого предпринимательства в сфере предоставления услуг широкополосного доступа к сети интернет	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	Ежегодно	Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)
2.18.	Несоблюдение сроков доставки почтовой корреспонденции в малочисленные труднодоступные населенные пункты республики	Оказание содействия в развитии сети почтовой связи, включая привлечение объектов малого предпринимательства	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	Ежегодно	Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия)
2.19.	Высокая стоимость тарифных планов на услуги предоставления доступа к сети интернет	Снижение стоимости тарифных планов и увеличение скорости доступа к сети интернет ожидается при реализации следующих мероприятий: 1. Строительство магистральной волоконно-оптической линии связи совместно с ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" и ОАО "Дальневосточная энергетическая управляющая компания" на участке Алдан - Олекминск - Ленск- (Пеледуй) - Мирный - Чернышевский. 2. Проведение работы с операторами спутниковой связи по запуску новых спутников для обеспечения потребностей республики в спутниковых ресурсах, в том числе развитие сети широкополосного доступа к сети интернет	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	2016 год	Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия)
2.20.	Наличие многочисленных административных барьеров при развитии предпринимательства	Развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	Отчет в Правительство Республики Саха (Якутия)	В соответствии с планом	Министерство экономики Республики Саха (Якутия)
2.21.	Наличие многочисленных административных барьеров при развитии предпринимательства	Перевод на предоставление государственных (муниципальных) функций (услуг) в электронном виде	Отчет в Правительство Республики Саха (Якутия)	Постоянно	Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия)
Энергоресурсосбережение
2.22.	Низкая оснащенность приборами учета многоквартирных домов в республике	Проведение работы с населением по популяризации и обязательности оснащения приборами учета	Информация в Правительство Республики Саха (Якутия)	2014-2016 годы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Региональное агентство энергоресурсосбережения и капитального ремонта многоквартирных домов"
2.23.	Нераспространенность энергосервисных контрактов в муниципальных районах республики, не созданы условия для предприятий, внедряющих энергосервис в малых населенных пунктах	Возмещение процентных ставок по кредитам, займам на реализацию энергоэффективных мероприятий, проектов; приобретение оборудования и материалов высокого класса энергоэффективности	Информация в Правительство Республики Саха (Якутия)	2014-2016 годы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Региональное агентство энергоресурсосбережения и капитального ремонта многоквартирных домов"
2.24.	Предоставление благоприятных условий для деятельности товариществ собственников жилья	Проведение семинаров для председателей товариществ собственников жилья, в том числе круглых столов по вопросам управления многоквартирными домами для представителей администраций муниципальных образований и собственников помещений в многоквартирных домах	Информация в Правительство Республики Саха (Якутия)	2014-2016 годы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)
Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
2.25.	Стимулирование развития конкуренции в сфере энергосервисных контрактов путем проведения открытых конкурсов, в том числе в рамках конкурсов государственно-частного партнерства	Конкурсы по выбору частного партнера	Отраслевые государственные программы, программа инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия)	2014-2017 годы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Региональное агентство энергоресурсосбережения и капитального ремонта многоквартирных домов"
2.26.	Отсутствие контроля за деятельностью товариществ собственников жилья и управляющих компаний	Создание единого информационного ресурса о деятельности управляющих организаций, о составе, стоимости и качестве услуг оказываемых управляющими организациями, а также законодательных требований, предъявляемых к управляющим компаниям	Функционирующий сайт	Постоянно	Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию)
2.27.	Отсутствие контроля за деятельностью товариществ собственников жилья и управляющих компаний	Проведение систематического мониторинга эффективности и результативности деятельности управляющих компаний по управлению многоквартирными домами	Информация в Правительство Республики Саха (Якутия)	Постоянно	Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию)
2.28.	Отсутствие благоприятных условий для деятельности товариществ собственников жилья, безграмотность собственников жилых помещений по вопросу управления жилищным фондом	Развитие системы договорных отношений между собственниками жилых помещений, управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями	Информация в Правительство Республики Саха (Якутия)	По мере необходимости	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Автономное учреждение Республики Саха (Якутия) "Учебно-курсовой комбинат ЖКХ", органы местного самоуправления (по согласованию)
2.29.	Отсутствие благоприятных условий для деятельности товариществ собственников жилья, безграмотность собственников жилых помещений по вопросу управления жилищным фондом	Проведение разъяснительных мероприятий с населением по нормам жилищного законодательства (встречи с жильцами, информационные листки, публикации в СМИ)	Информация в Правительство Республики Саха (Якутия)	Раз в полугодие в течение 2014-2016 годов	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления, Автономное учреждение Республики Саха (Якутия) "Учебно-курсовой комбинат ЖКХ"
2.30.	Отсутствие благоприятных условий для деятельности товариществ собственников жилья, безграмотность собственников жилых помещений по вопросу управления жилищным фондом	Организация обучения лиц, имеющих намерение осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами	Информация в Правительство Республики Саха (Якутия)	Раз в полугодие в течение 2014-2016 годов	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Автономное учреждение Республики Саха (Якутия) "Учебно-курсовой комбинат ЖКХ", органы местного самоуправления (по согласованию)
2.31.	Отсутствие благоприятных условий для деятельности товариществ собственников жилья, безграмотность собственников жилых помещений по вопросу управления жилищным фондом	Информационное обеспечение собственников жилых помещений в вопросах управления жилищным фондом	Информационная брошюра	Раз в полугодие в течение 2014-2016 годов	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Автономное учреждение Республики Саха (Якутия) "Учебно-курсовой комбинат ЖКХ"