Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2016 г. N 79 "Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2015 год и основных задачах на 2016 год"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 24 марта 2016 г. N 79
"Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2015 год и основных задачах на 2016 год"

В 2015 году произошли серьезные изменения во внешнеполитических и внешнеэкономических отношениях Российской Федерации, которые формируют новое качество социально-экономической среды в стране.

Ухудшение мировой экономической конъюнктуры, сложности доступа на рынки капитала, девальвация национальной валюты, режим взаимных санкций и внешнего давления потребовали оперативного принятия стабилизационных мер на всех уровнях управления: федеральном, республиканском, муниципальном и корпоративном. В условиях жёстких бюджетных ограничений беспрецедентные меры были направлены на обеспечение устойчивой работы предприятий, сохранение трудовых коллективов и смягчение таких негативных последствий, как сокращение спроса, рост цен и производственных издержек.

Правительство Республики Саха (Якутия) поставило на 2015 год перед республиканскими органами власти, органами местного самоуправления, трудовыми коллективами 19 задач социально-экономического развития, из которых полностью реализовано 14 (73,7%).

Частично выполнены четыре задачи: исполнение стратегических Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г, недопущение образования задолженности по заработной плате, обеспечение финансовой устойчивости системообразующих предприятий, реализация комплексной программы "Социально-экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". Не достигнута задача обеспечения реального роста валовой продукции сельского хозяйства на 0,5% (97,8% к 2014 году).

По предварительной оценке, в 2015 году реальный рост валового регионального продукта в Республике Саха (Якутия) составил не менее 2,0% (при снижении валового внутреннего продукта Российской Федерации на 3,7%), промышленного производства - 3,8% (снижение в Российской Федерации - 3,4%). Удалось сохранить объем инвестиций в основной капитал на уровне не ниже 2014 года (100,3%) в сопоставимых ценах. Инфляция в республике сложилась ниже, чем в целом по стране: 11,8% против 15,5%. Уровень общей безработицы сократился с 7,4% в 2014 году до 7,3% экономически активного населения в 2015 году

Реализован План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Саха (Якутия) в 2015 году На его реализацию направлено 17,1 млрд. рублей.

В результате обеспечено выполнение всех социальных обязательств, организован досрочный завоз топливно-энергетических ресурсов и продовольствия в арктические районы, сохранена транспортная доступность, созданы предпосылки для экономической активности как крупных предприятий, так и субъектов малого и среднего бизнеса.

По итогам оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации за 2014 год Республика Саха (Якутия) заняла 7 место по уровню и динамике развития экономики.

Проведены мероприятия, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне и Году литературы в Российской Федерации.

В рамках Года предпринимательства приняты решения по снижению налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, увеличены средства программы проектного инвестиционного финансирования. Выдаются займы до 5,0 млн. рублей со ставкой не выше ставки рефинансирования Банка России. Введено 8 бизнес-инкубаторов, начали работу школьные бизнес-инкубаторы. Из 266 мероприятий Года предпринимательства исполнено 250 (94%), в работе находится 16 (6%).

По инициативе Главы Республики Саха (Якутия) разработан и принят в первом чтении 17 декабря 2015 года на двадцатом (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект Закона Республики Саха (Якутия) "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)".

Продолжена реализация Плана мероприятий Пятилетки устойчивого развития села в Республике Саха (Якутия). Сокращается внутриреспубликанская миграция населения в сельской местности (с 2012 года переток сельского населения в городскую местность сократился на 47,4%), уровень общей безработицы на селе уменьшился с 11,1% в 2012 г. до 10,2% в 2015 г

Введено 530,5 тыс. кв. м жилья, что на 12% выше уровня 2014 года, в том числе 225,9 тыс. кв. м индивидуального жилья (101,5%).

За счет всех источников финансирования введено 69 социальных объектов, в том числе 10 школ, 2 малокомплектные школы, 23 детских сада, 8 объектов здравоохранения, 5 объектов спорта и физической культуры, 3 объекта социального обслуживания населения, 18 объектов культуры.

Начата реализация инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства по созданию 28 объектов образования и культуры города Якутска.

17 сентября 2015 года подписано соглашение между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Правительством Республики Саха (Якутия) и Окружной администрацией города Якутска о создании территории опережающего социально-экономического развития "Индустриальный парк "Кангалассы".

Проводится системная работа по исполнению майских Указов Президента России. Из 44 показателей достигнуты 38 (86%). Контрольные показатели соотношения заработной платы выполнены по всем целевым категориям работников. Социальные обязательства исполнены в полном объеме.

Вместе с тем, достигнутая динамика незначительного экономического роста не позволила быстрыми темпами решить накопленные многолетние проблемы.

Не выполнен план 2015 года по добыче угля (96,3% к установленному заданию), газа природного (95,8%), производству лесоматериалов (84,2%), цемента (98,4%), цельномолочной продукции (92,4%), по производству основных видов продукции животноводства - скота и птицы на убой (94,8%) и молока (97,4%).

Скорректированы инвестиционные планы. Отодвинут на 2017 год срок ввода в постоянную эксплуатацию пускового комплекса "Томмот-Нижний Бестях". Не велось строительство основных объектов инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии", за исключением ГОКа "Инаглинский".

В 2015 году рост располагаемых денежных доходов населения (11,7%) сложился ниже роста потребительских цен (11,8%), что повлекло снижение реальных располагаемых денежных доходов населения на 0,1% к 2014 году В реальном выражении заработная плата снизилась на 4,9% к 2014 году

Недостаточно ведется работа по переводу на аутсорсинг прочего и вспомогательного персонала государственных учреждений. Отмечается неисполнение исполнительными органами государственной власти ведомственных Планов перевода на аутсорсинг непрофильных функций подведомственных государственных учреждений Республики Саха (Якутия) за 2015 год.

Все еще высока доля ветхого и аварийного жилищного фонда, особенно в арктических и северных улусах республики.

Продолжаются системные негативные тенденции в агропромышленном комплексе. Сокращается поголовье сельскохозяйственных животных, кроме лошадей (97,8% к 2014 году). Снижается производство продукции, ориентированной на внутренний рынок, что усугубляет ситуацию с обеспечением продовольственной безопасности (произведено скота и птицы на убой 99,5% к 2014 году молока 97,6% к 2014 году).

В целях обеспечения экономической и социальной стабильности Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Считать основными задачами социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2016 год следующие:

1.1. Обеспечение устойчивого экономического роста на уровне не менее 2% к 2015 году (Министерство экономики Республики Саха (Якутия)).

1.2. Стабилизация финансового состояния предприятий реального сектора экономики (Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия)).

1.3. Реализация Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года с акцентом на достижение качественных результатов долгосрочной государственной политики (Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия)).

1.4. Реализация Плана импортозамещения в Республике Саха (Якутия), включая получение поддержки федеральных институтов развития (Министерство промышленности Республики Саха (Якутия)).

1.5. Поддержка малого и среднего предпринимательства (Министерство предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)).

1.6. Организационная подготовка мероприятий для решения ключевых задач, поставленных к празднованию в 2022 году 100-летия ЯАССр (Министерство экономики Республики Саха (Якутия)).

1.7. Обеспечение бюджетной сбалансированности в условиях изменений валютной и денежно-кредитной политики Российской Федерации, оптимизация неэффективных бюджетных расходов, завершение перехода на программно-целевое планирование государственных закупок (Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок).

1.8. Качественная трансформация и повышение эффективности управления государственными программами Республики Саха (Якутия) в целях обеспечения соответствия мероприятий целевым индикаторам, приоритетам и основным задачам социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в новых условиях функционирования экономики (Министерство экономики Республики Саха (Якутия)).

1.9. Обеспечение соблюдения интересов населения Республики Саха (Якутия) при принятии и реализации Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)).

1.10. Реализация задач Плана мероприятий Пятилетки устойчивого развития села в Республике Саха (Якутия), в том числе запланированный на 2016 год ввод объектов социальной сферы и внедрение эффективных мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей (Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Министерство экономики Республики Саха (Якутия)).

1.11. Исполнение мероприятий Комплексной программы Республики Саха (Якутия) "Социально-экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики).

1.12. Утверждение и реализация Концепции по обеспечению продовольственной безопасности населения Республики Саха (Якутия), включая разработку Продовольственного баланса Республики Саха (Якутия) (Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)).

1.13. Обеспечение сбалансированности товарных рынков и минимизация инфляционных рисков с учетом недопущения роста индекса потребительских цен выше 8,4% в годовом исчислении (Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)).

1.14. Ввод не менее 600 тыс. кв. м жилья и ликвидация 121,4 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда в 2016 году (Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)).

1.15. Безусловное достижение индикаторов Плана мероприятий по проведению Года благоустройства территорий населенных пунктов в Республике Саха (Якутия) (Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)).

1.16. Стабилизация функционирования транспортного комплекса (Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)).

1.17. Своевременный завоз грузов (Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)).

1.18. Сохранение стабильной социальной ситуации на основе безусловного выполнения социальных обязательств, обеспечения адресности социальной помощи, активной политики занятости населения (Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)).

1.19. Повышение качества услуг образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения (Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)).

1.20. Проведение мероприятий Года кино в Российской Федерации с целью привлечения внимания общества к российскому кинематографу (Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)).

1.21. Проведение на высоком организационном уровне VI Международных спортивных игр "Дети Азии" (Министерство спорта Республики Саха (Якутия)).

2. Определить координаторами по реализации основных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2016 год заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым отраслям и сферам деятельности.

3. В целях реализации основных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2016 год и обеспечения стабильного социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), определенных настоящим постановлением, утвердить:

ГАРАНТ:

Нумераци