Приложение. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при осуществлении полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Саха (Якутия)

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2014 г. N 2782 наименование изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к Указу Президента Республики Саха (Якутия)
от 27 декабря 2013 г. N 2425

Порядок
взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при осуществлении полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Саха (Якутия)

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2014 г., 6 марта 2015 г., 14 марта 2016 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2014 г. N 2782 в пункт 1.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок действует на основе положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и определяет взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при осуществлении полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Саха (Якутия).

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2014 г. N 2782 в пункт 1.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для заказчиков Республики Саха (Якутия), за исключением случаев:

1) если заказчиком принято решение об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок;

2) если заказчиком принято решение об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений;

3) если заказчиком принято решение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) если заказчиком принято решение об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона;

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2016 г. N 988 в подпункт 5 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Указа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) осуществление закупок по отбору финансовых организаций согласно требованиям Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", кроме отбора банков в целях банковского сопровождения контрактов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. N 963 "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов".

1.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.3

II. Основные термины

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2014 г. N 2782 в пункт 2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Термины, применяемые в настоящем Порядке:

1) уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия), на который возложены полномочия, предусмотренные частью 1 статьи 26 Закона о контрактной системе, уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Саха (Якутия);

2) заявка на закупку - сформированный в АИС "WEB-Торги-КС" электронный документ, содержащий разработанные, утвержденные и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью документы и сведения заказчика о закупке товаров, работ, услуг на основе и в сроки, установленные планом-графиком, являющийся основанием для начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

3) АИС "WEB-Торги-КС" - региональная информационная система в сфере закупок Республики Саха (Якутия), интегрированная с единой информационной системой.

ГАРАНТ:

Правовые отношения, изложенные в подпункте 4 пункта 2.1 настоящего Порядка, затрагивающие взаимодействие уполномоченного органа с юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 15 Закона о контрактной системе, и государственными унитарными предприятиями вступают в силу с 1 января 2015 г.

4) заказчик Республики Саха (Якутия) - государственный орган Республики Саха (Якутия), государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия), либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о контрактной системе государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия), либо в соответствии с частью 4 или 6 статьи 15 Закона о контрактной системе государственное унитарное предприятие или автономное учреждение Республики Саха (Якутия), либо иные юридические лица в соответствии с частью 5 статьи 15 Закона о контрактной системе.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2014 г. N 2782 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

III. Порядок подачи заказчиками в уполномоченный орган заявки на закупку

3.1. Подача заявки на закупку в уполномоченный орган заказчиком осуществляется через АИС "WEB-Торги-КС" подписанной усиленной неквалифицированной электронной подписью руководителя организации или уполномоченного лица.

3.2. Подаваемая заявка на закупку свидетельствует о решении заказчика осуществить определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.3. Заказчики направляют заявку на закупку в уполномоченный орган с предварительным резервированием средств через автоматизированную систему Бюджет-WEB (Смарт-Бюджет).

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2014 г. N 2782 в пункт 3.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Заявка на закупку содержит подписанные электронной подписью в АИС "WEB-Торги-КС":

1) наименование объекта и (или) наименования объектов закупки и описание таких объекта и (или) объектов закупки с учетом положений статьи 33 Закона о контрактной системе, а также объем закупаемых товаров, работ или услуг;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта (договора) с приложением копий использованных источников информации;

3) при осуществлении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), заказчики представляют:

- для объектов, подлежащих государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации - положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- для объектов, не подлежащих экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации - положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости, подготовленное уполномоченным органом на выдачу заключений о проверке достоверности определения сметной стоимости;

4) условия закупки, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе, с учетом положений, указанных в подпунктах 2-8, 12 пункта 5.2 настоящего Порядка.

5) проект государственного контракта (договора);

6) при осуществлении закупок медицинского оборудования заказчики представляют сравнительную таблицу параметров эквивалентности, содержащую не менее 2 (двух) моделей (марок) оборудования разных производителей, характеристики которых подходят под предъявляемые требования.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2015 г. N 351 пункт 3.4 дополнен подпунктом 7

7) в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств:

копию решения, принятого в соответствии с Правилами принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

3.5. Заявку на закупку, возвращенную на доработку уполномоченным органом, заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней дорабатывает и подает повторно.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2015 г. N 351 пункт 3.6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Прием заявок на закупку от заказчиков в текущем финансовом году завершается 20 октября текущего финансового года.

Закупки товаров, работ, услуг для нужд следующего финансового года должны быть включены в планы-графики закупок с соблюдением требований закона о контрактной системе и направлены в уполномоченный орган в срок не позднее 15 декабря текущего финансового года.

3.7. В случае внесения изменений в закон о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на текущий год после указанной в пункте 3.6 даты, заказчики вправе подавать заявки на закупку в течение 10 рабочих дней после опубликования данного закона Республики Саха (Якутия).

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2014 г. N 2782 раздел III дополнен пунктом 3.8

3.8. Описание объекта закупки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект государственного контракта (договора) утверждаются заказчиком и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью в АИС "WEB-Торги-КС".

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2014 г. N 2782 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

IV. Порядок рассмотрения заявок на закупку и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

4.1. Рассмотрение заявки на закупку уполномоченным органом осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента ее получения от заказчика.

4.2. Уполномоченный орган в случае соответствия заявки на закупку требованиям законодательства о контрактной системе разрабатывает и утверждает документацию, за исключением утверждаемых непосредственно заказчиком документов и сведений, содержащихся в заявках на закупку, в срок, установленный пунктом 4.1 Порядка.

4.3. При несоответствии заявки на закупку требованиям законодательства о контрактной системе и настоящего Порядка уполномоченный орган возвращает на доработку в срок установленный пунктом 4.1 настоящего Порядка.

4.4. При повторном поступлении заявки на закупку после доработки, при соблюдении сроков, установленных пунктом 3.5 настоящего Порядка, уполномоченный орган рассматривает и размещает заявку на закупку в единой информационной системе в течение 5 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2014 г. N 2782 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

V. Права и обязанности уполномоченного органа и заказчиков при взаимодействии в целях осуществления закупок

5.1. Уполномоченный орган:

1) формирует извещение об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и утверждает документацию, за исключением утверждаемых непосредственно заказчиком документов и сведений, содержащихся в заявках на закупку;

2) проверяет обоснование выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе;

3) проверяет представленную заказчиком заявку на закупку на предмет соответствия положениям пункта 3.4 настоящего Порядка на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе;

4) при необходимости запрашивает у заказчика информацию и документы, необходимые для проверки сведений, содержащихся в заявке на закупку;

5) согласовывает критерии оценки и величины их значимости, установленные заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе, в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений участников закупки;

6) формирует, направляет и размещает в единой информационной системе в соответствии с законодательством Российской Федерации ответы на запросы о разъяснениях положений документации, в том числе представленные заказчиками;

7) на основании принятого решения формирует и размещает в единой информационной системе информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе;

8) принимает решение о выборе электронной торговой площадки;

9) на основании принятого решения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе формирует и размещает в единой информационной системе извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

10) формирует состав комиссии по осуществлению закупок. Состав комиссии утверждается руководителем уполномоченного органа. Порядок работы комиссии регламентируется законодательством Российской Федерации о контрактной системе, Положением о комиссии, утвержденным руководителем уполномоченного органа;

11) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по проведению торгов;

12) привлекает к своей работе независимых экспертов, экспертные организации и специалистов заказчика.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2014 г. N 2782 пункт 5.1 дополнен подпунктом 13

13) при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг принимает решение об объединении заявок и проведении совместных конкурсов или аукционов. Права, обязанности и ответственность заказчиков определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Соглашение о проведении совместных конкурсов и аукционов заключается в АИС "WEB-Торги-КС" и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организатора и заказчика.

5.2. Заказчик:

1) формирует и направляет в уполномоченный орган заявку на закупку, подписанную электронной подписью руководителя или уполномоченного специалиста заказчика, через АИС "WEB-Торги-КС";

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2014 г. N 2782 в подпункт 2 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) разрабатывает и утверждает описание объекта закупки к документации о закупке и проект государственного контракта (договора);

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2014 г. N 2782 в подпункт 3 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) обосновывает и утверждает начальную (максимальную) цену контракта, в том числе начальную (максимальную) цену каждой позиции, если в заявку на закупку включены несколько видов товаров, работ, услуг;

4) устанавливает требования к участникам закупки;

5) принимает решение о предоставлении преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов и их размер в отношении предлагаемой ими цены контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе;

6) определяет необходимость осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе;

7) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе устанавливает требование к обеспечению заявки на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

8) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе устанавливает размер, Порядок предоставления и требования к обеспечению исполнения контракта;

9) по требованию уполномоченного органа в течение 1 (одного) рабочего дня разъясняет информацию и (или) представляет в уполномоченный орган документы, необходимые для рассмотрения заявки на закупку и подготовки документации;

10) по запросу уполномоченного органа в течение 1 (одного) рабочего дня направляет в его адрес разъяснения по заявке на закупку;

11) направляет в уполномоченный орган уведомление об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактной системе;

12) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе критерии оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений участников закупки;

13) представляет заключение о соответствии заявок участников закупок требованиям документации о закупке.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2015 г. N 351 пункт 5.2 дополнен подпунктом 14

14) в случае внесения изменений в документацию о закупке, заказчик принимает решение для внесения изменений и направляет документы в адрес уполномоченного органа в письменной и электронной форме:

1) в срок не позднее 5 дней до даты окончания срока приема заявок на участие в открытом конкурсе;

2) в срок не позднее 2 дней до даты окончания срока приема заявок на участие в аукционе в электронной форме.

VI. Особые условия

6.1. Процедуры, не регламентированные положениями настоящего Порядка, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

6.2. Ответственность за соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе описания объекта закупки, обоснования начальной (максимальной) цены контракта возлагается на заказчика.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2015 г. N 351 приложение дополнено разделом VII

VII. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в случае обжалования участником закупки действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, комиссий по осуществлению закупок

7.1. Уполномоченный орган:

1) по требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, формирует полный пакет документов для рассмотрения жалобы по существу;

2) запрашивает у заказчиков отзыв по жалобе для рассмотрения жалобы по существу (при необходимости);

3) участвует в рассмотрении жалобы по существу;

4) при получении решения и предписания контрольного органа в сфере закупок требует от заказчика исполнения предписания в установленные сроки в соответствии с решением (при необходимости).

7.2. Заказчик:

1) направляет в адрес уполномоченного органа отзыв по жалобе в течение одного рабочего дня с момента получения официального запроса от уполномоченного органа;

2) участвует при рассмотрении жалобы по существу в части разработанной и утвержденной документации заказчиком (описание объекта закупки, проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта);

3) при получении уведомления уполномоченного органа об исполнении предписания в течение двух рабочих дней представляет в адрес уполномоченного органа измененную в соответствии с решением и предписанием документацию о закупке.