Приложение. Положение "О порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством, выпуском и распространением газет, освещающих деятельность органов местного самоуправления городского округа "город Якутск", с развитием деятельности автоматизированной системы взаимодействия между органами местного самоуправления и населением города Якутска"

Приложение
к постановлению Окружной администрации города Якутска
от 12 февраля 2016 г. N 34п

Положение
"О порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством, выпуском и распространением газет, освещающих деятельность органов местного самоуправления городского округа "город Якутск", с развитием деятельности автоматизированной системы взаимодействия между органами местного самоуправления и населением города Якутска"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", и определяет цель, условия и порядок предоставления за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" субсидии на финансовое обеспечение затрат связанных с производством, выпуском и распространением газет, освещающих деятельность органов местного самоуправления городского округа "город Якутск", с развитием деятельности автоматизированной системы взаимодействия между органами местного самоуправления и населением города Якутска (далее - субсидии), а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий их предоставления.

1.2. Организацию и проведение отбора осуществляет главный распорядитель бюджетных средств - Окружная администрация города Якутска (далее - Организатор).

1.3. Определение Получателя субсидии осуществляется путем проведения отбора для предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством, выпуском и распространением газет, освещающих деятельность органов местного самоуправления городского округа "город Якутск", с развитием деятельности автоматизированной системы взаимодействия между органами местного самоуправления и населением города Якутска (далее - Отбор).

2. Понятия и термины, применяемые в настоящем положении

2.1. главный распорядитель бюджетных средств - Окружная администрация города Якутска, действующая на основании Устава, в пределах и за счет средств бюджета городского округа "город Якутск", бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете городского округа "города Якутск" на очередной финансовый период;

2.2. получатель субсидии - юридическое лицо. осуществляющее деятельность по производству, выпуску и распространению газет, развитию деятельности автоматизированной системы взаимодействия между органами местного самоуправления и населением города Якутска.

2.3. средства массовой информации - система сообщения населению информации посредством печатных, технических, изобразительных и иных форм и средств.

3. Цель, условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат, связанных с производством, выпуском и распространением газет, освещающих деятельность органов местного самоуправления городского округа "город Якутск", с развитием деятельности автоматизированной системы взаимодействия между органами местного самоуправления и населением города Якутска, в том числе:

- расходы на печать и распространение газет;

- расходы на оплату труда с начислениями;

- налоги и прочие обязательные платежи;

- расходы на развитие материально-технической базы;

- оплату услуг связи, коммунальных услуг и аренду помещения, и имущества, необходимого для деятельности;

- хозяйственных, командировочных и прочих расходов, прочих работ и услуг;

- обеспечение инструментов взаимодействия между органами местного самоуправления, структурных подразделений ОА г. Якутска и населением города Якутска;

- организацию мероприятий, содействующих вовлечению граждан в решение вопросов местного уровня.

3.2. Организатор информирует о проведении Отбора путем размещения извещения о начале проведения Отбора на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф с указанием:

1) наименования и адреса Организатора;

2) даты проведения и подведения итогов Отбора;

3) размера субсидии;

4) даты начала и окончания приема заявок, адрес места приема документации;

5) перечень документов, предоставляемых в составе заявок в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Положения.

3.3. Организатор вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении Отбора не позднее, чем за 3 (три) календарных дня до даты окончания подачи заявок на участие в Отборе.

3.4. Срок приема заявок должен составлять не менее 7 (семи) календарных дней со дня размещения извещения, указанного в пункте 3.2. настоящего Положения. В случае, если по истечении срока не поступило ни одной заявки на участие в Отборе, Организатор может продлить срок приема заявок на не менее 5 (пяти) календарных дней, но не более одного раза.

3.5. Право на участие в отборе имеют следующие юридические лица:

1) участник отбора зарегистрирован и осуществляет деятельность на территории городского округа "город Якутск";

2) участник отбора не должен находиться в стадии ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) отсутствие у участника отбора задолженности по налогам и сборам, недоимки по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на последнюю отчетную дату.

3.6. Для участия в Отборе юридическое лицо представляет Организатору заявление на участие в Отборе (далее - заявка) по форме, утвержденной в Приложении N 1 к настоящему Положению, с приложением следующих документов и сведений:

- копия бухгалтерской отчетности за предыдущий отчетный период, заверенная руководителем Участника отбора;

- справка-отчет по фактической реализации печатных услуг.

- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ);

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

- банковские реквизиты;

- свидетельство о регистрации средства массовой информации;

- расчетная смета доходов и расходов на планируемый период.

3.7. Все экземпляры документов должны иметь четкую печать текстов. Заверение копий документов печатью и подписью руководителя организации должно быть произведено на всех страницах представленных документов.

3.8. Участник отбора несет полную ответственность за достоверность представленных документов.

3.9. Заявка и прилагаемые к ней документы, поданные в срок, указанный в извещении о начале проведения Отбора, принимаются Организатором по описи и регистрируются в день поступления в журнале учета заявлений на получение субсидии.

3.10. Все расходы, связанные с подготовкой и представлением заявки, несет участник отбора. Представленные документы участнику отбора не возвращаются.

3.11. В случае, если заявка представлена по истечении срока подачи заявок, указанного в извещении о начале проведения Отбора, участнику отбора отказывается в приеме такой заявки.

3.12. Отказ в приеме документов, представленных участником отбора, оформляется в письменной форме и направляется Организатором участнику отбора в течение 3 (трех) рабочих дней со дня представления документов с указанием причин отказа.

3.13. Для проведения отбора создается Комиссия по отбору на получение финансовой поддержки в виде субсидии на финансовое обеспечение затрат, состав которой утверждается распоряжением Окружной администрации города Якутска (далее - Комиссия).

3.14. Организатор предоставляет в Комиссию заявки с приложенными к ним документами.

3.15. Комиссия не может состоять менее чем из 5 человек.

3.16. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов Комиссии.

3.17. Комиссия правомочна принимать решения, если в заседании принимают участие не менее 2/3 ее списочного состава (кворум). При решении вопросов на заседании Комиссии каждый член Комиссии обладает одним голосом.

3.18. Председатель Комиссии или по его поручению заместитель председателя Комиссии осуществляет непосредственное руководство деятельностью Комиссии.

3.19. Ответственный секретарь Комиссии:

- организует заседания Комиссии;

- обеспечивает членов Комиссии материалами и информацией о месте, времени заседания Комиссии;

- оформляет протоколы заседаний Комиссии;

- не участвует в принятии решения Комиссии.

3.20. Члены Комиссии не вправе предоставлять информацию о ходе рассмотрения заявок, участникам Конкурса и третьим лицам.

3.21. Организатор направляет в адрес участников отбора информационные письма о дате, времени и месте проведения Отбора за 2 (два) рабочих дня до заседания Комиссии.

3.22. Заседание Комиссии проводится в течение 7 рабочих дней со дня окончания приема заявок. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.

3.23. Комиссия отклоняет заявку в случае ее представления с нарушением требований, установленных в настоящем Положении, либо представления участником отбора ложных сведений, недостоверных или поддельных документов.

3.24. Общая оценка рассчитывается как сумма баллов по каждому критерию, указанному в пункте 4.4. Положения.

3.25. Все данные участника отбора вносятся в Протокол (данные об участнике, ИНН, юридический адрес, перечень документов представленных на отбор, реквизиты документа), который подписывается всеми членами Комиссии и является основанием для формирования итогового Протокола. В итоговый Протокол вносятся общие сведения об отборе: наименование отбора, дата объявления, дата начала и окончания приема заявок, цена отбора, состав комиссии (информация о присутствии или об отсутствии членов комиссии) и результаты отбора, объявление Участника отбора. Итоговый Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии и размещается на официальном сайте Окружной администрации города Якутска якутск.рф не позднее следующего дня после подписания.

3.26. При равном количестве набранных баллов победитель Отбора определяется по дате поступления заявки на участие в Отборе.

3.27. В случае, если на Отбор подана только одна заявка, соответствующая требованиям и условиям, установленным настоящим Положением, то Комиссия вправе признать получателем субсидии участника отбора, подавшего такую заявку.

3.28. Отбор признается несостоявшимся в случае, если ни один из допущенных к участию в Отборе заявок, не получил положительного заключения.

3.29. В течение 3 (трех) рабочих дней после определения Получателя субсидии Организатор направляет информационное письмо в адрес Получателя субсидии.

3.30. Получатель субсидии в течение 2 (двух) дней после получения информационного письма от Организатора подает заявку на предоставление субсидии из бюджета городского округа "город Якутск" согласно Приложению N 1 к Соглашению о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат.

3.31. В течение 5 (пяти) рабочих дней с момента определения Получателя субсидии издается распоряжение Окружной администрации города Якутска о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством, выпуском и распространением газет, освещающих деятельность органов местного самоуправления городского округа "город Якутск", с развитием деятельности автоматизированной системы взаимодействия между органами местного самоуправления и населением города Якутска.

3.32. В течение 5 (пяти) рабочих дней после утверждения распоряжения Окружной администрации города Якутска о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат связанных с производством, выпуском и распространением газет, освещающих деятельность органов местного самоуправления городского округа "город Якутск", с развитием деятельности автоматизированной системы взаимодействия между органами местного самоуправления и населением города Якутска, Организатор заключает с Получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидии из бюджета городского округа "город Якутск, в котором указываются размер и сроки финансирования (Приложение N 2 к настоящему Положению), обязательными условиями которого является:

1) целевое назначение субсидии;

2) срок и условия предоставления;

3) размер и порядок перечисления субсидии;

4) порядок, форма и сроки представления получателем субсидии отчета о выполнении соглашения;

5) обязанность главного распорядителя бюджетных средств на проведение проверок на соблюдения получателем субсидии условий соглашения;

6) порядок возврата субсидии в случае установленного факта нецелевого использования;

7) порядок возврата в текущем финансовом периоде остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом периоде;

8) согласие получателя субсидии на осуществление Главным распорядителем бюджетных средств и органом внутреннего муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии и их расходования.

3.33. В соглашении о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат предусматривается обязательство предоставления получателем субсидии Главному распорядителю бюджетных средств отчета о целевом использовании средств субсидии каждый квартал в течение периода, за который предоставляется субсидия, по форме, установленной соглашением.

3.34. Получатель субсидии обязан выполнить минимальный необходимый объем работ, указанный в Приложении N 3 к Соглашению о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат.

3.35. После заключения соглашения Окружная администрация города Якутска в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней предоставляет сумму субсидии путем перечисления денежных средств.

4. Категория и критерии отбора

4.1. К категории юридических лиц, имеющих право на получение субсидии относятся юридические лица, оказывающие на территории города Якутска деятельность по производству, выпуску и распространению газет, развитию деятельности автоматизированной системы взаимодействия между органами местного самоуправления и населением города Якутска.

4.2. Субсидия предоставляется юридическому лицу при условии, что он является победителем (далее - Получатель субсидии) отбора на получение финансовой поддержки в виде субсидии на финансовое обеспечение затрат. Предельный размер субсидии в пределах ведомственной целевой программы "Развитие связей с общественностью и взаимодействия со СМИ, внешних и межрегиональных связей, муниципальных СМИ на 2015-2017 гг.", утвержденной решением Якутской городской Думы, на цели, указанные в п. 3.1, определяется по следующей формуле:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "решением Якутской городской Думы" имеется в виду "постановлением Окружной администрации города Якутска"

СУБ=СУМ-Д-СГМ

ГАРАНТ:

Формула приводится в соответствии с источником

Где:

СУБ - объем субсидии

СУМ - сумма затрат, необходимых для производства, выпуска и распространения газет, освещающих деятельность органов местного самоуправления городского округа "город Якутск", развития деятельности автоматизированной системы взаимодействия между органами местного самоуправления и населением города Якутска

Д - собственный доход юридического лица на плановый период, полученный от реализации периодических изданий и от размещения в периодических изданиях рекламных материалов и объявлений

СГМ - объем субсидии, полученных юридическим лицом из государственного бюджета и (или) иных муниципальных бюджетов.

4.3. В отборе участвуют юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющие деятельность по производству, выпуску и распространению газет, развитию деятельности автоматизированной системы взаимодействия между органами местного самоуправления и населением города Якутска, соответствующие следующим требованиям:

1. Наличие свидетельства о регистрации средства массовой информации на русском и якутском языках;

2. Средство массовой информации (печатное издание) должно иметь общественно - публицистическую направленность;

3. Собственниками или учредителями (соучредителями) средства массовой информации (печатного издания) не должны быть политические партии, политические общественные движения и религиозные объединения;

4. Отсутствие нарушений или предупреждений о нарушении законодательства Российской Федерации о СМИ;

5. Средство массовой информации (печатное издание) не должно быть специализированным, справочным, развлекательным или рекламным изданием;

6. Наличие рекламы в печатном издании должно содержать менее 40% от объема;

7. Формат печатного издания должен соответствовать на листах А2 не менее 6 страниц одного выпуска;

8. Обязательно распространение печатного издания на территории городского округа "город Якутск" и обеспечение возможности горожан принимать участие в обсуждении вопросов, поставленных на предмет рассмотрения публичных слушаний решений Якутской городской Думы и деятельности Окружной администрации города Якутска.

4.4. При оценке заявок участников отбора Комиссия использует следующие критерии:

N	Наименование критерия
1	Цена - значимость критерия 10%
2	Квалификация участника - значимость критерия 90%
	Наименование критерия	Значение критерия	Балл критерия	Подтверждение информации
2.1	Опыт работы	Менее 5 лет - 5 баллов; Более 5 лет - 10 баллов;		Справка отчет редакции и копия выписки из ЕГРЮЛ;
2.2	Количество выходов газеты на русском языке (раз в неделю)	1	5	Справка редакции газеты с приложением копии выходных данных со страницы газеты
		2	10
		3	15
		Более 3	20
2.3	Количество выходов газеты на якутском языке (раз в неделю)	1	5	Справка редакции газеты с приложением копии выходных данных со страницы газеты
		2 и более	15
2.4	Тираж издания на русском языке (в неделю)	До 3500 экземпляров	5	Справка редакции газеты с приложением копии выходных данных со страницы газеты
		От 3501 до 10000 экземпляров	10
		Более 10000 экземпляров	15
2.5	Тираж издания на якутском языке (в неделю)	До 1500 экземпляров	5	Справка редакции газеты с приложением копии выходных данных со страницы газеты
		От 1501 до 6000 экземпляров	10
		Более 6000 экземпляров	15
2.6	Объем материалов о деятельности подразделений и учреждений Окружной администрации ГО "город Якутск" и Якутской городской Думы	Отсутствуют	0	Справка отчет редакции и копия одного номера газеты на выбор участника за два предыдущих года
		До 10% объема издания	10
		Более 10% до 15%	15
		Более 15%	20
2.7	Наличие на электронном ресурсе отдельной автоматизированной системы взаимодействия между органами местного самоуправления населением города Якутска	Да	5	Справка редакции и скриншот с главной страницы интернет-издания.
		Нет	0

5. Порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

5.1. Субсидия, предоставленная Получателю субсидии, подлежит возврату в бюджет городского округа "город Якутск" в случае:

5.1.1. установления факта предоставления недостоверных сведений на любом этапе (в период предоставления или использования субсидии);

5.1.2. нарушения условий, установленных при их предоставлении согласно Соглашению;

5.1.3. нецелевого использования;

5.1.4. непредставления ежеквартального отчета о целевом использовании средств субсидии с необходимыми документами по форме, установленной в Приложении N 2 к Соглашению о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат.

5.2. Возврат субсидии осуществляется в размере, предусмотренном Соглашением.

5.3. Решение о возврате субсидии принимается Главным распорядителем бюджетных средств в течение 5 рабочих дней с момента выявления оснований для возврата субсидии в бюджет городского округа "город Якутск".

5.4. Возврат субсидии осуществляется в срок до 15 календарных дней со дня получения получателем субсидии уведомления о возврате субсидии.

5.5. При невозврате субсидии в указанный срок, взыскание средств производится в судебном порядке, в соответствии с законодательством.

6. Порядок возврата в текущем финансовом периоде получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом периоде, и условия при превышении затрат

6.1. Возврат в текущем финансовом периоде в бюджет городского округа "город Якутск" неиспользованного остатка субсидии в отчетном финансовом периоде получателем субсидии предусматривается Соглашением о предоставлении субсидии и (или) в порядке, утвержденном правовым актом Окружной администрации города Якутска об утверждении порядка осуществления возврата остатков субсидии.

6.2. При превышении суммы невозмещаемых затрат, сумма превышения над плановыми объемами возмещению не подлежит.

7. Положение об обязательной проверке Главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органом муниципального финансового контроля города Якутска соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателем

7.1. Обязательным условием предоставления субсидии является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления.

Руководитель аппарата

Г.Н. Михайлов