Приложение N 3. Методика расчета объема субвенций, предоставляемых муниципальным районам и городским округам на финансирование расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях

Приложение N 3

Методика
расчета объема субвенций, предоставляемых муниципальным районам и городским округам на финансирование расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2014 г. N 179)

I. Общие положения

1. Методика расчета объема субвенций, предоставляемых муниципальным районам и городским округам на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее - субвенция), разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

2. Настоящая методика определяет порядок расчета объема субвенций в соответствии с установленными нормативами финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника в год (далее - норматив финансирования расходов).

3. Рассчитанный в соответствии с настоящей методикой объем субвенций утверждается законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год в абсолютной сумме и ежемесячно предоставляется местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью.

4. Размер субвенции, предоставляемой каждому муниципальному району, городскому округу, устанавливается исходя из контингента воспитанников, в соответствии с формами федерального статистического наблюдения, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации образовательных организаций (групп).

5. В размер субвенции включаются расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого, педагогического, учебно-вспомогательного персонала (младших воспитателей, помощников воспитателей), расходы, непосредственно связанные с воспитательно-образовательным процессом.

6. Расчет норматива финансирования на оплату труда и начисления в расчете на одного воспитанника производится исходя из следующих показателей:

1) средняя заработная плата педагогических работников, административно-управленческого, учебно-вспомогательного персонала (младших воспитателей, помощников воспитателей) за отчетный период;

2) наполняемость групп в дошкольной образовательной организации;

3) нормативная продолжительность рабочего времени педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного персонала (младших воспитателей, помощников воспитателей) в неделю;

4) группировка муниципальных образований, учитывающая стоимость услуги по реализации основной общеобразовательной программы в сельской, городской местности, арктических районах;

5) оптимальное соотношение педагогического персонала, административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала;

6) количество и возраст воспитанников муниципальных дошкольных образовательных организаций;

7) деятельность по квалификационной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников;

8) количество воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 5 часов) в муниципальных дошкольных образовательных организациях.

7. Расходы, направляемые на обеспечение воспитательно- образовательного процесса, включают затраты на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, на оплату услуг, связанных с подключением к информационно-коммуникационной сети Интернет и платой за пользование этой сетью, также на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю их деятельности, и рассчитываются в процентном отношении от величины фонда оплаты труда.

8. Нормативы для арктической местности применяются в отношении образовательных организаций, для которых Законом Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. 234-З N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 2,0.

Нормативы для сельской местности применяются в отношении образовательных организаций, для которых Законом Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. 234-З N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,7 и которые расположены в сельских населенных пунктах.

Нормативы для городской местности применяются в отношении образовательных организаций, для которых Законом Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. 234-З N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,7 и которые расположены в городских населенных пунктах (городах и поселках городского типа).

9. Оптимальным соотношением педагогического персонала, административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала будет являться соотношение 53:12:35 соответственно.

10. Органы местного самоуправления в пределах объема субвенции обеспечивают финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг в соответствии с нормативами затрат.

11. Не использованные в текущем финансовом году субвенции подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия). В случае, если неиспользованный остаток субвенции не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в порядке, определяемом Министерством финансов Республики Саха (Якутия) с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

12. При расчете нормативов финансирования расходов для малокомплектных дошкольных образовательных организаций учитываются затраты, не зависящие от количества воспитанников.

13. В случае структурных изменений, принятых по решениям органов местного самоуправления, объем субвенции и поправочные коэффициенты могут корректироваться не более 1 раза в квартал.

14. Установить с 01 января 2014 года по 31 декабря 2015 года адаптационный период, в течение которого не допускается снижение достигнутого объема с учетом индексации фонда оплаты труда педагогического персонала, кроме случаев структурных изменений, принятых по решениям органов местного самоуправления.

15. Распределение субвенций по муниципальным дошкольным образовательным организациям осуществляется муниципальными районами и городскими округами самостоятельно в соответствии с нормативами затрат на одного воспитанника, утвержденными муниципальными актами.

II. Расчет норматива финансирования расходов

1. Норматив финансирования расходов на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования в расчете на одного воспитанника (Hi) рассчитывается по следующей формуле:

Hi = ФОТi + УРi,

где:

ФOTi - расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда в расчете на одного воспитанника рассчитывается по следующей формуле:

ФОТi = (Nпед + Naуп + Nувп) х К х I,

где:

Nпед - норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в расчете на одного воспитанника;

Naуп - норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала в расчете на одного воспитанника;

Nyвп - норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала (помощников воспитателей и младших воспитателей) в расчете на одного воспитанника;

К - поправочные коэффициенты, применяемые к нормативу;

I - коэффициент индексации заработной платы.

Nпед рассчитывается по формуле:

Nпед = Спед х ЗПср х S х 12,

где:

Спед - расчетная потребность в количестве педагогических работников на оказание дошкольной образовательной услуги в расчете на 1 воспитанника;

ЗПср - среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольного образования за отчетный период;

S - начисления на выплаты по оплате труда.

Nayn рассчитывается по формуле:

Naуп = Сауп х ЗПср х S х 12,

где:

Сауп - расчетная потребность в количестве административно-управленческого персонала на оказание дошкольной образовательной услуги в расчете на 1 воспитанника;

ЗПср - среднемесячная заработная плата административно-управленческого персонала дошкольной образовательной организации за отчетный период;

S - начисления на выплаты по оплате труда.

Nyen рассчитывается по формуле:

Nyвп= Сувп х ЗПср х S х 12,

где:

Сувп - расчетная потребность в количестве учебно-вспомогательного персонала (помощников воспитателей и младших воспитателей) персонала на оказание дошкольной образовательной услуги в расчете на 1 воспитанника;

ЗПср - среднемесячная заработная плата учебно-вспомогательного персонала (помощников воспитателей и младших воспитателей) персонала дошкольной образовательной организации за отчетный период;

S - начисления на выплаты по оплате труда.

УPi - расходы, направляемые на обеспечение воспитательно-образовательного процесса в дошкольной образовательной организации, в расчете на одного воспитанника.

Размер расходов, направляемых на обеспечение воспитательно-образовательного процесса в дошкольной образовательной организации, в расчете на одного воспитанника (YPi) рассчитывается по следующей формуле:

УPi = ФОТi х n х р,

где:

ФСШ - расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда в расчете на одного воспитанника;

n - доля расходов, направляемая на обеспечение воспитательно-образовательного процесса в дошкольной образовательной организации;

р - коэффициент индексации материальных затрат.

Доля расходов, направляемая на обеспечение воспитательно-образовательного процесса в дошкольной образовательной организации, и коэффициент индексации материальных затрат устанавливается решением Правительства Республики Саха (Якутия).

III. Расчет объема субвенций

Размер субвенций, предоставляемых m-му муниципальному району, городскому округу на финансовое обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (Cm), рассчитывается по следующей формуле:

Cm = SUM Pi х Hi,

где:

Hi - норматив финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника в год;

Pi - количество воспитанников по i-му муниципальному району, городскому округу в муниципальных дошкольных образовательных организациях.