Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013-2019 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 сентября 2016 г. N 284п приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013-2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 31 октября 2014 г., 2 февраля, 5, 12 мая, 29 сентября 2016 г.

Введение

Настоящая муниципальная программа (далее по тексту программа) направлена на реализацию одного из приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан при приобретении жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного или иного кредита на приобретение или строительство жилья.

Основной целью настоящей программы является создание системы муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в городе Якутске следующих категорий граждан:

- работников бюджетной сферы;

- граждан, проживающих в аварийном ветхом жилье;

- молодые семьи;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа;

- граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Программа состоит из семи подпрограмм, направленных на реализацию программы по определенным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий:

- муниципальная подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска на 2013 - 2019 годы";

- муниципальная подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа "город Якутск" на 2013 - 2019 годы";

- муниципальная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей на 2013 - 2019 годы";

- муниципальная подпрограмма "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2013 - 2019 годы";

- муниципальная подпрограмма "Повышение устойчивости (сейсмоусиление) жилых домов, основных, социальных объектов и систем жизнеобеспечения на территории городского округа "город Якутск" на 2013 - 2019 годы";

- муниципальная подпрограмма "Приобретение или строительство жилья для детей-сирот на 2013 - 2019 годы";

- муниципальная подпрограмма "Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Программа сформирована с учетом одновременно реализуемых мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на обеспечение доступности жилья и ипотечных кредитов для вышеперечисленных категорий граждан. Механизм реализации программы основан на проверенных в практике подходах к предоставлению за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан при улучшении жилищных условий и соответствует концепции формирования единого подхода к оказанию государственной поддержки различным категориям граждан при улучшении жилищных условий.

Муниципальная подпрограмма
"Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска на 2013 - 2019 годы"

Раздел 1. Паспорт муниципальной подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска на 2013-2019 годы"

1.	Основание для разработки Подпрограммы	Переход на программно-целевой метод формирования бюджета городского округа город Якутск
2.	Заказчик	Окружная администрация города Якутска
3.	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации "города Якутска"
4.	Соисполнители	Департамент градостроительства окружной администрации "города Якутска", МКУ "Департамент жилищных отношений"
5.	Основные цели Подпрограммы	Основная цель Подпрограммы: - обеспечение жильем работников бюджетной сферы г. Якутска за счет рационального использования средств, полученных на эти цели из местного бюджета, привлечение средств прочих источников (кредиты банков и т.д.).
6.	Основные задачи Подпрограммы	Основные задачи: - создание и развитие системы финансовой поддержки в обеспечении жильем работников бюджетной сферы г. Якутска посредством бюджетных субсидий на строительство (приобретение) жилья, путем разработки и внедрения правовых, финансовых и организационных механизмов; - обеспечение условий для софинансирования строительства (приобретения) жилья за счет средств местного бюджета (субсидий), собственных средств граждан, кредитных (заемных) средств; - развитие инфраструктуры рынка жилья и рынка инвестиционных капиталов в г. Якутске; - создание условий для развития жилищного сектора экономики и уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства; - обеспечение доступности жилья и создание первоначального капитала в виде жилья в каменном варианте для последующего улучшения жилищных условий; - создание стимулирующих условий по привлечению трудовых ресурсов (молодых специалистов) для работы в бюджетной сфере г. Якутска; - создание предпосылок для возможности улучшения условий проживания работниками бюджетной сферы путем мены, продажи жилья, полученного в соответствии с настоящей Подпрограммой
7.	Перечень основных мероприятий	Основные мероприятия по реализации Подпрограммы: - заключение договоров - обязательств о предоставлении безвозмездной жилищной субсидии с участниками Подпрограммы получателями субсидий; - разработка проектно-сметной документации для строительства жилья; - предоставление субсидии на финансовое обеспечение части денежных затрат и обязательных платежей по восстановлению платежеспособности муниципальных унитарных предприятий, открытых акционерных обществ с долей не менее 25%, принадлежащих городскому округу "город Якутск".
8.	Объем и источники финансирования	В 2013 - 2019 годах общий объем финансирования Подпрограммы составит: за счет всех источников финансирования - 2 647 118,73 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" - всего 1 138 455,03 тыс. рублей: 2013 г. - 120 000,0 тыс. рублей; 2014 г. - 62 327,8 тыс. рублей; 2015 г. - 109 642,12 тыс. рублей; 2016 г. - 328 795,09 тыс. рублей; 2017 г. - 187 210,02 тыс. рублей, 2018 г. - 162 000,00 тыс. руб., 2019 г. - 168 480,00 тыс. руб. - за счет внебюджетных источников - всего 1 508 663,70 тыс. рублей: 2013 г. - 250 000,0 тыс. рублей; 2014 г. - 124 981,0 тыс. рублей; 2015 г. - 213 010,4 тыс. рублей; 2016 г. - 291 666,7 тыс. рублей; 2017 г. - 200 0000,0 тыс. рублей. 2018 г. - 210 400,00 тыс. руб., 2019 г. - 218 605,60 тыс. руб.
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- Динамика строительства жилья по Подпрограмме; - Количество участников Подпрограммы, улучшивших жилищные условия; - Размер инвестиций, привлеченных на приобретение жилья.

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение

Настоящая подпрограмма разработана на основании:

- положений Жилищного и Бюджетного кодексов Российской Федерации;

- Федеральной целевой программы "Жилище на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050;

- Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 977 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы";

- Постановления Окружной администрации г. Якутска "Об утверждении положения "О порядке предоставления субсидий из местного бюджета в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска на 2013 - 2019 годы" от 24 декабря 2015 года N 331п;

- Постановления Окружной администрации от 17 июля 2015 года N 197п "Об утверждении административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги по постановке граждан на учет в качестве участников подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013 - 2019 годы";

- Постановления Окружной администрации от 01 июля 2015 года N 181п "Об утверждении административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги по предоставлению субсидии участника подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013 - 2019 годы".

Раздел 3. Характеристика текущей ситуации

Проведенные реформы в жилищной сфере обеспечили переход от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам. При этом пока еще не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения (в основном для работников бюджетной сферы и муниципальных предприятий) и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания в нем.

В связи с этим основной целью предлагаемой Подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы г. Якутска, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

В целях повышения доступности жилья необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья.

Практика показала, что наиболее эффективной формой обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств является предоставление субсидий (гарантий) на приобретение жилья, которое является основным механизмом реализации предлагаемой Подпрограммы.

Актуальность разработки настоящей Подпрограммы заключается в следующем:

- наличие очереди на улучшение жилищных условий по подпрограмме;

- "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013 - 2019 годы" в очереди состоят 1 245 человек - работников бюджетной сферы;

- относительно невысокие доходы работников бюджетной сферы и муниципальных предприятий. Средняя заработная плата главного специалиста 19 235 рублей;

- отсутствие высоколиквидного жилья - многие работники бюджетной сферы и муниципальных предприятий имеют квартиры в частично благоустроенных и в благоустроенных деревянных домах, квартиры в домах типа "малосемейки", при этом желают приобрести квартиры в каменном варианте.

Реализация данной Подпрограммы, использование новых проектных решений в области строительства жилья (малогабаритное трансформируемое жилье), внедрение полноценной системы ипотечного жилищного кредитования, основанной на получении гражданами - участниками Подпрограммы бюджетной субсидии первоначального взноса, позволит включить в процесс ипотечного жилищного кредитования работников бюджетной сферы с невысокой заработной платой.

Реализация предлагаемой Подпрограммы позволит:

- улучшить жилищные условия работников бюджетной сферы и муниципальных предприятий г. Якутска;

- повысить доступность приобретения жилья работниками бюджетной сферы и муниципальных предприятий г. Якутска;

- увеличить годовой объем ввода жилья в г. Якутске;

- оказать содействие в обеспечении жильем за счет бюджетных средств;

- совершенствовать нормативно-правовую базу в целях повышения доступности жилья для граждан.

Раздел 4. Основные цели и задачи

Цель Подпрограммы:

Обеспечение жильем работников бюджетной сферы г. Якутска за счет рационального использования средств, полученных на эти цели из местного бюджета, привлечение средств прочих источников (кредиты банков и т.д.).

Задачи Подпрограммы:

- Создание и развитие системы финансовой поддержки в обеспечении жильем работников бюджетной сферы г. Якутска посредством бюджетных субсидий на строительство (приобретение) жилья, путем разработки и внедрения правовых, финансовых и организационных механизмов;

- Обеспечение условий для софинансирования строительства (приобретения) жилья за счет средств местного бюджета (субсидий), собственных средств граждан, кредитных (заемных) средств;

- Развитие инфраструктуры рынка жилья и рынка инвестиционных капиталов в г. Якутске;

- Создание условий для развития жилищного сектора экономики и уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства;

- Обеспечение доступности жилья и создание первоначального капитала в виде жилья в каменном варианте для последующего улучшения жилищных условий;

- Создание стимулирующих условий по привлечению трудовых ресурсов (молодых специалистов) для работы в бюджетной сфере г. Якутска;

- Создание предпосылок для возможности улучшения условий проживания работниками бюджетной сферы путем мены, продажи жилья, полученного в соответствии с настоящей Подпрограммой.

Раздел 5. Система подпрограммных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- Предоставление безвозмездных целевых субсидий участникам Подпрограммы;

- Разработка проектно-сметной документации;

- Предоставление субсидий на финансовое обеспечение части денежных затрат и обязательных платежей по восстановлению платежеспособности муниципальных унитарных предприятий, открытых акционерных обществ с долей не менее 25%, принадлежащих городскому округу "город Якутск".

Раздел 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 2 647 118,73 тыс. руб., в том числе субсидии участникам Подпрограммы 868 353,12 тыс. руб. и средства участников Подпрограммы 1 508 663,70 тыс. руб. в ценах соответствующего года приведены в таблице N 1:

Таблица N 1

Объем
финансирования муниципальной Подпрограммы

тыс. рублей

	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2013	2014	2015	2016	2019#	2018	2019
1	Федеральный бюджет, в том числе;
1.1	- капитальные вложения
1.2	- НИОКР, ПИР, ПСД
1.3	- прочие расходы
2	Республиканский бюджет, в том числе;
2.1	- капитальные вложения
2.2	- НИОКР, ПИР, ПСД
2.3	- прочие расходы
3	Местный бюджет, в том числе;	1 138 455,03	120 000,00	62 327,80	109 642,12	328 795,09	187 210,02	162 000,00	168 480,0 0
3.1	- капитальные вложения	1 138 455,03	120 000,00	62 327,80	109 642,12	328 795,09	187 210,02	162 000,00	168 480,0 0
3.2	- НИОКР, ПИР, ПСД
3.3	- прочие расходы
4	Внебюджетные источники, в том числе;	1 508 663,70	250000,00	124 918,00	213 010,40	291 666,70	200 000, 00	210 400,00	218 605,6 0
4.1	- капитальные вложения	1 508 663,70	250 000,00	124 918,00	213 010,40	291 666,70	200 000, 00	210 400,00	218 605,6 0
4.2	- НИОКР, ПИР, ПСД
4.3	- прочие расходы
	Итого:	2 647 118,73	370 000,00	187 308,80	322 652,52	620 461,79	387 210,02	372 400,00	387 085,6 0

В качестве дополнительного ресурсного обеспечения Подпрограммы могут быть привлечены средства федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников. Объем привлечения средств федерального и республиканского бюджетов определяется на основании участия городского округа "город Якутск" в программных мероприятиях федеральных и республиканских целевых программ.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы устанавливаются с учетом затрат, необходимых для достижения значений целевых показателей.

Ресурсным обеспечением Подпрограммы являются:

- Средства подпрограммы предназначены для выплаты субсидии участникам Подпрограммы - бюджетные ассигнования из бюджета городского округа "город Якутск";

- Собственные средства участников Подпрограммы, в т.ч. кредитные средства, предоставляемые банками гражданам - участникам Подпрограммы для приобретения или строительства жилья в рамках настоящей Подпрограммы

- Средства подпрограммы предназначены на проектно-сметные документации, инженерные изыскания и на устройства свайных полей под строительство жилых домов в населенных пунктах ГО "город Якутск".

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов и показателей

За период реализации Подпрограммы с 2013 по 2019 годы планируется обеспечить жильем 514 семей, построить для работников социальной сферы города Якутска 27 039,8 кв. метров жилья.

Эффективность Подпрограммы базируется на следующих показателях:

- Количество участников Подпрограммы, улучшивших свои жилищные условия;

- Динамика строительства жилья по Подпрограмме;

- Размер инвестиций, привлеченных на приобретение (строительство) жилья.

Раздел 8. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

1. Окружная администрация города Якутска (далее по тексту - заказчик) осуществляет:

- общее руководство Подпрограммой;

- координацию и контроль за деятельностью органов Окружной администрации города Якутска и юридических лиц по реализации Подпрограммы в части исполнения ими положений Подпрограммы.

2. Для текущего управления реализацией Подпрограммы заказчик имеет право передать уполномоченной организации по реализации Подпрограммы (далее по тексту - уполномоченная организация) следующие функции:

- обеспечение взаимодействия органов Окружной администрации города Якутска, а также юридических лиц, участвующих в реализации Подпрограммы;

- организация работы по проверке сведений, содержащихся в документах поданных участниками Подпрограммы;

- формирование списков участников Подпрограммы;

- учет средств, использованных на реализацию Подпрограммы;

- представление в установленные сроки заказчику Подпрограммы отчета о ходе ее реализации и об использовании бюджетных средств;

- проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач.

3. Заказчик Подпрограммы может на договорной основе передать организациям следующие функции:

- проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Подпрограммы;

- разработка и распространение информационно-разъяснительных материалов о Подпрограмме, предназначенных для участников Подпрограммы.

Раздел 9. Методика оценки достижения конечных результатов подпрограммы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Подпрограммы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.

Показатели индикаторов оценки социально-экономической эффективности Подпрограммы представлена в приложении N 2. Контроль и мониторинг реализации Подпрограммы осуществляются ежеквартально с представлением информации о достигнутых результатах заказчику в лице Департамента экономики Окружной администрации города Якутска до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Ответственность за предоставление информации и расчет индикаторов возлагается на Уполномоченную организацию.

В состав информации, представляемой Уполномоченной организацией, включаются:

- сведения о плановых, фактических и поступивших объемах финансирования;

- сведения о целевых индикаторах;

- сведения о причинах или обстоятельствах отклонения фактических показателей от плановых;

- дополнительная информация по запросу заказчика, а также на усмотрение Уполномоченной организации.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями.

Муниципальная подпрограмма
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа "город Якутск" на 2013-2019 годы"

Раздел 1. Паспорт подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа "город Якутск" на 2013-2019 годы"

1.	Основание для разработки Подпрограммы	Переход на программно-целевой метод формирования бюджета городского округа город Якутск
2.	Заказчик	Окружная администрация города Якутска
3.	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации "города Якутска"
4.	Соисполнители	Департамент градостроительства окружной администрации "города Якутска", МКУ "Департамент жилищных отношений"
5.	Основные цели подпрограммы	Создание безопасных и благоприятных условий проживания посредством переселения граждан из аварийного и иного жилищного фонда, подлежащего сносу
6.	Основные задачи подпрограммы	- Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, путем приобретения (строительства) жилых помещений - Снос аварийного жилищного фонда, высвободившегося в результате переселения граждан на территории городского округа "город Якутск".
7.	Перечень основных мероприятий подпрограммы	- Переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов; - Приобретение квартир на вторичном рынке для обеспечения переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - Снос освобожденных жилых домов; - Компенсация части затрат застройщикам на технологическое присоединение.
8.	Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем финансирования составляет: 1 417 504,36 тыс. руб., при этом - в 2013 г. - 176 727,30 тыс. руб. средства бюджета ГО "город Якутск" - в 2014 г. - 72 966,30 тыс. руб., в т.ч. средства бюджета ГО "город Якутск" - в 2015 г. - 252 036,37 тыс. руб., в т.ч. средства бюджета ГО "город Якутск" - в 2016 г. - 172 889,22 тыс. руб., в т.ч. средства бюджета ГО "город Якутск" - в 2019# г. - 240 885,17 тыс. руб., в т.ч. средства бюджета ГО "город Якутск" - в 2018 г. - 250 000,00 тыс. руб., в т.ч. средства бюджета ГО "город Якутск" - в 2019 г. - 252 000,00 тыс. руб., в т.ч. средства бюджета ГО "город Якутск"
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- Предоставление жилых помещений гражданам (семьям), проживающим в настоящее время в аварийном и ином жилищном фонде; - Снижение доли аварийного жилищного фонда; - Снижение сроков ожидания сноса аварийного жилищного фонда; - Снос аварийного и иного жилищного фонда.

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2010 года N 396 "О порядке переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в Республике Саха (Якутия) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)" (вместе с "Положением о порядке переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в Республике Саха (Якутия) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)").

- Решение ЯГД от 28 августа 2013 года N РЯГД-57-7 "О нормативно-правовом акте якутской городской Думы "Положение о порядке освобождения и распоряжения жилыми помещениями муниципального жилищного фонда при сносе домов";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 30 августа 2013 года N 203п "Об утверждении Положения о порядке сноса жилых (многоквартирных) домов и нежилых зданий, строений, сооружений на территории городского округа "город Якутск";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 03 марта 2011 года N 38п "О создании постоянно действующей Комиссии Окружной администрации города Якутска по переселению граждан";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 18 августа 2015 года N 224п "О порядке определения размера возмещения собственникам жилых помещений, при изъятии земельного участка для муниципальных нужд на территории городского округа "город Якутск";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 14 мая 2014 года N 128п "О внесении изменений в Административный регламент, утвержденный постановлением Окружной администрации города Якутска от 03 декабря 2013 года N 324п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги юридическим и физическим лицам по формированию пакета первичных документов по жилым помещениям, расположенным на территории городского округа "город Якутск";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 23 мая 2014 года N 144п "О внесении изменений в Административный регламент, утвержденный постановлением Окружной администрации города Якутска от 03 декабря 2013 года N 323п "Об утверждении административного регламента предоставления компенсаций или жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда и зон застройки (сноса) на территории городского округа "город Якутск";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 23 мая 2014 года N 145п "О внесении изменений в Административный регламент, утвержденный постановлением Окружной администрации города Якутска от 09 декабря 2013 года N 332п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги юридическим и физическим лицам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и зон застройки (сноса) на территории городского округа "город Якутск".

Раздел 3. Характеристика текущей ситуации

Состояние жилищного фонда городского округа "город Якутск" характеризуется высокой долей аварийного жилищного фонда. От общего числа домов, находящихся на территории городского округа, лишь 9,6% составляет каменное благоустроенное жилье. Деревянный жилищный фонд составляет 49,2%. Остальная часть - это дома неопределенного типа - сборно-щитовые, каркасно-засыпные, арболитовые и т.п., в том числе частные дома. Более половины деревянных жилых домов относятся к аварийным. Из их числа, только 467 домов признаны в установленном законом порядке аварийными и непригодными для проживания по техническому состоянию и сроку эксплуатации, среди которых имеются дома, грозящие обвалом и представляющие угрозу для здоровья и жизни, проживающих в них граждан. Ежегодно, порядка 60 жилых домов признается межведомственной комиссией аварийными.

В настоящее время в городском округе сложилась ситуация, когда состояние деревянного жилищного фонда за последние несколько лет значительно ухудшилось. В силу климатических особенностей, под подавляющим большинством домов сформировались чаши протаивания, в которые с ускорением оседают здания, что вызывает деформацию стен, оконных и дверных проемов, прогибы балок межэтажных и чердачных перекрытий. Ежегодно затрачиваются значительные суммы бюджетных средств на проведение капитального ремонта, ремонтно-восстановительных, укрепительных работ.

По данным МКУ "Департамент жилищных отношений" городской округ "город Якутск" в указанных 467 аварийных домах проживает более 7 тысяч человек.

Несмотря на усилия Правительства Республики Саха (Якутия), Окружной администрации города Якутска и Якутской городской Думы, а также частных инвесторов-застройщиков, не достигнута положительная динамика в сокращении аварийного жилищного фонда.

- высокий процент жилищного фонда в деревянном варианте в сочетании с изношенными инженерными системами и электропроводкой представляет высокую пожароопасность, что приводит к многочисленным возгораниям;

- учитывая то, что массовая застройка кварталов малоэтажными деревянными домами велась в 50-70 годы прошлого столетия, а предусмотренный проектом срок их эксплуатации 50 лет, в ближайшие годы в связи с истечением сроков эксплуатации, такие дома по причине их морального и (или) физического износа, должны быть расселены и снесены.

В аварийных домах проживает, в основном, население с низким уровнем дохода, не имеющее возможности приобрести или построить новое жилье. Отдельные квартиры пустуют по причине невозможных условий проживания, при этом тратятся средства на их отопление и техническое содержание (по данным МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" и Управляющих компаний). Некоторые пустующие помещения незаконно заняты лицами без определенного места жительства, что способствует криминализации и повышению степени пожароопасности территории.

Аварийный жилищный фонд представлен:

- деревянными многоквартирными домами и индивидуальными жилыми домами усадебного типа с высокой степенью износа;

- жилыми домами, находящимися в аварийном состоянии в связи с неудовлетворительной эксплуатацией инженерных систем, а также неправильной организацией планировки прилегающих территорий.

Территориально данная категория жилищного фонда распределена по всей территории города, основная часть при этом рассредоточена по окраинам.

Настоящая подпрограмма разработана в рамках Жилищного кодекса РФ и других нормативно-правовых актов. При разработке подпрограммы использованы материалы МКУ "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск", Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска, МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства", Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска.

Раздел 4. Основные цели и задачи

Основной целью подпрограммы является создание безопасных и благоприятных условий проживания посредством переселения граждан, в том числе из аварийного жилищного фонда, в отношении которых принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд;

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, путем приобретения (строительства) жилых помещений;

- снос аварийного жилищного фонда, высвободившегося в результате переселения граждан.

Срок действия подпрограммы устанавливается на период с 2013 по 2019 годы.

Раздел 5. Система подпрограммных мероприятий

Заказчиком подпрограммы является Окружная администрация города Якутска. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы составляет 1 417 504,36 тыс. руб. (приложение N 1).

Исполнителями подпрограммы являются: МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "город Якутск", Департамент имущественных и земельных отношений OA города Якутска, Департамент градостроительства OA города Якутска, Межведомственная комиссия Окружной администрации города Якутска по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее МВК), постоянно действующая Комиссия OA города Якутска по переселению граждан (далее Комиссия).

Для выполнения поставленных целей и задач подпрограммы предусматривается реализация следующих направлений и мероприятий.

План
мероприятий по реализации подпрограммы

N п/п	Содержание мероприятия	Результат мероприятия либо итоговый документ	Сроки реализации	Ответственные исполнители
1	Предоставление жилых помещений переселяемым гражданам, мероприятия связанные с определением размера возмещения за изымаемые жилые помещения, находящихся в собственности граждан	Распоряжение Окружной администрации города Якутска, протоколы Комиссии	ежегодно	МКУ "ДЖО" ГО "город Якутск", Комиссия
2	Компенсация части затрат застройщикам на технологическое присоединение	Распоряжение Окружной администрации города Якутска	ежегодно	ДИЗО OA г. Якутска
3	Снос жилых (многоквартирных) домов и нежилых зданий, строений, сооружений, деревянных построек в г. Якутске для освобождения площадок для их комплексного освоения	Распоряжение Окружной администрации города Якутска	ежегодно	МКУ "ДЖО" ГО "город Якутск", уполномоченная организация
4	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов	Распоряжение Окружной администрации города Якутска	ежегодно	МКУ "ДЖО" ГО "город Якутск", уполномоченная организация
5	Приобретение квартир на вторичном рынке для обеспечения переселения граждан из аварийного жилищного фонда;	Распоряжение Окружной администрации города Якутска	ежегодно	МКУ "ДЖО" ГО "город Якутск", уполномоченная организация

Раздел 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного и иного жилищного фонда городского округа "город Якутск" являются средства бюджета ГО "город Якутск" и внебюджетные средства.

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09 декабря 2013 года N 23/МС внебюджетные средства привлекаются за счет следующих источников:

- средства собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу;

- реализация договоров о развитии застроенной территории;

- доходы от продажи земельных участков, на которых расположены подлежащие сносу многоквартирные дома.

Размер финансирования ежегодно уточняется и утверждается решением Якутской городской Думы. Расчет затрат производится из действующих на момент утверждения подпрограммы цен и нормативов и корректируется ежегодно по мере ее реализации. Планируемый объем финансирования муниципальной подпрограммы составляет:

Таблица 1

Объем
финансирования муниципальной Подпрограммы без учета внебюджетных средств

тыс. рублей

	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2013	2014	2015	2016	2019#	2018	2019
1	Местный бюджет, в том числе;	1 417 504,36	176 727,30	72 966,30	252 036,37	172 889,23	240 885,17	250 000,00	252 000,00
1.1	капитальные вложения	1 417 504,36	176 727,30	72 966,30	252 036,37	172 889,23	240 885,17	250 000, 00	252 000,00
1.2	- НИОКР, ПИР, ПСД
1.3	- прочие расходы
	Итого:	1 417 504,36	176 727,30	72 966,30	252 036,37	172 889,23	240 885,17	250 000,00	252 000,00

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов и показателей

В результате выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда ожидается уменьшение объемов аварийного жилищного фонда, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Оценка эффективности реализации мероприятий подпрограммы будет определяться планируемыми показателями ее выполнения:

- Объемы финансирования;

- количество переселяемых семей (граждан) из аварийного жилищного фонда;

- количество расселяемых жилых помещений.

- количество снесенных домов.

Управление реализацией подпрограммы осуществляется муниципальным заказчиком подпрограммы - Окружной администрацией города Якутска.

На совместных заседаниях, проводимых по мере необходимости МКУ "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск", совместно с другими исполнителями рассматриваются вопросы о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

Исполнители подпрограммы в установленном порядке представляют ежеквартальные отчеты об освоении финансовых средств и о ходе реализации подпрограммы в адрес Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по форме, устанавливаемой порядком разработки и реализации муниципальных целевых программ городского округа "город Якутск".

Департамент имущественных и земельных отношений OA города Якутска представляет ежеквартальный отчет муниципальному заказчику подпрограммы - Окружной администрации города Якутска.

Изменения и дополнения в подпрограмму вносятся в установленном порядке по следующим основаниям:

- на основании ежегодного уточнения объемов финансирования подпрограммы и подпрограммных мероприятий;

- на основании рассмотрения хода реализации подпрограммы;

- в связи с изменением законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) по касающимся подпрограммы вопросам.

Порядок внесения изменений и дополнений в подпрограмму определяется установленным порядком внесения проектов решений Окружной администрации города Якутска.

Раздел 9. Методика оценки достижения конечных результатов подпрограммы

Основные показатели выполнения подпрограммы:

- количество предоставляемых жилых помещений гражданам, проживающим в настоящее время в аварийном и ином жилищном фонде;

- количество снесенных домов;

- количество участников подпрограммы, улучшивших свои жилищные условия;

- удельный вес аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда

Целевые показатели и индикаторы к подпрограмме "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2019 годы" указаны в приложении N 2.

Муниципальная целевая подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2019 годы"

Раздел 1. Паспорт муниципальной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2019 годы"

1.	Основание для разработки Подпрограммы	Переход на программно-целевой метод формирования бюджета городского округа город Якутск
2.	Заказчик	Окружная администрация города Якутска
3.	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации "города Якутска"
4.	Соисполнители	Департамент градостроительства окружной администрации "города Якутска", МКУ "Департамент жилищных отношений"
5.	Основные цели Подпрограммы	Основная цель Подпрограммы: - предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, признанным в установленном порядке участниками Подпрограммы.
6.	Основные задачи Подпрограммы	Основные задачи: - обеспечить организационный механизм предоставления молодым семьям субсидий на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного или иного кредита на приобретение или строительство жилья; - обеспечить условия для софинансирования приобретения или строительства жилья молодыми семьями за счет средств федеральных, республиканских и местных бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств
7.	Перечень основных мероприятий Подпрограммы	Основные мероприятия по реализации Подпрограммы: - выдача молодым семьям в установленном порядке социальных выплат на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и федерального бюджета.
8.	Объем и источники финансирования Подпрограммы	В 2013 - 2019 годах общий объем финансирования Подпрограммы составит: за счет всех источников финансирования - 2 455 720, 40 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств государственного бюджета Российской Федерации - всего 248 342,39 тыс. рублей: 2013 г. - 8 908,0 тыс. рублей; 2014 г. - 11 553,1 тыс. рублей; 2015 г. - 54 228,94 тыс. рублей; 2016 г. - 21 652,35 тыс. рублей; 2017 г. - 50 000,0 тыс. рублей; в 2018 г. - 50 000,00 тыс. рублей; в 2019 г. - 52 000,00 тыс. рублей. - за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - всего 215 645,71 тыс. рублей: 2013 г. - 9 291,9 тыс. рублей; 2014 г. - 9 471,1 тыс. рублей; 2015 г. - 29 973,32 тыс. рублей; 2016 г. - 14 909,39 тыс. рублей; 2017 г. - 50 000 тыс. рублей; в 2018 г.- 50 000,00 тыс. рублей; в 2019 г. - 52 000,00 тыс. рублей. - за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" - всего 242 901,40 тыс. рублей: 2013 г. - 10 000,0 тыс. рублей; 2014 г. - 10 901,4 тыс. рублей; 2015 г. - 50 000,0 тыс. рублей; 2016 г. - 20 000,0 тыс. рублей; 2017 г. - 50 000,0 тыс. рублей; в 2018 г. - 50 000,00 тыс. рублей; в 2019 г. - 52 000,00 тыс. рублей. - за счет собственных и заемных средств молодых семей - всего 1 748 830,90 тыс. рублей: 2013 г. - 70 499,8 тыс. рублей; 2014 г. - 71 629,3 тыс. рублей; 2015 г. - 314 701,8 тыс. рублей; 2016 г. - 167 000,0 тыс. рублей; 2017 г. - 375 000,0 тыс. рублей; 2018 г. - 375 000,0 тыс. рублей; 2019 г. - 375 000,0 тыс. рублей.
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств финансовых учреждений, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан; - создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации.

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение

Настоящая программа разработана на основании:

- положений Жилищного и Бюджетного кодексов Российской Федерации;

- Федеральной целевой программы "Жилище на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050;

- Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 09 апреля 2016 года N 95 "О мерах по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы" от 09 апреля 2016 года N 95;

- Постановления Окружной администрации города Якутска от 21 мая 2014 года N 141п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по постановке граждан на учет в качестве участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы";

- Постановления Окружной администрации города Якутска от 04 июня 2014 года N 150п "Об утверждении административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги предоставления социальной выплаты участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы";

- Постановления Окружной администрации города Якутска от 26 сентября 2013 года N 228п "Об утверждении Порядка работы межведомственной комиссии по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2013 - 2017 годы" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013 - 2019 годы".

Раздел 3. Характеристика текущей ситуации

Подпрограмма нацелена на создание системы государственной поддержки приобретения или строительства жилья молодым семьям.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных или иных кредитов как для всего населения, так и для данной категории населения. Данная категория не может получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного или иного кредита, поскольку не может оплатить первый взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют жилья в собственности, которое можно было бы использовать как первоначальный актив для оплаты первого взноса при получении ипотечного или иного кредита, а также еще не имели возможности накопления средств на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь на оплату первого взноса при получении ипотечных или иных кредитов для них будет являться хорошим стимулом для дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы явится основой стабильных условий жизни для данной наиболее активной части населения. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе и с привлечением средств ипотечного или иного кредита, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

Дополнительным эффектом настоящей Подпрограммы является решение демографической проблемы. Предполагается, что участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет независимо от наличия детей. Решение жилищной проблемы молодой семьи создаст условия и для роста рождаемости. Такой подход не исключает меры по дополнительному стимулированию рождаемости.

Таким образом, отличительными чертами Подпрограммы являются:

- создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей;

- изменение подхода к определению категории молодых семей, признаваемых участниками подпрограммы;

- использование при предоставлении субсидий молодым семьям механизма предоставления свидетельств на приобретение жилья.

Раздел 4. Основные цели и задачи

Основной целью Подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для достижения основной цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечить организационный механизм предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного или иного жилищного кредита на приобретение или строительство жилья;

- обеспечить условия для софинансирования приобретения или строительства жилья молодыми семьями за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств.

Основными принципами реализации данной Подпрограммы являются:

- бюджетная поддержка молодых семей путем предоставления субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного или иного жилищного кредита на приобретение или строительство жилья;

- софинансирование Подпрограммы за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов;

- добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;

- нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- возможность для граждан - участников Подпрограммы реализовать свое право на получение бюджетной поддержки при улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммы только один раз;

- расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Якутску. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Якутску для расчета размера субсидии устанавливается органом городского округа, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по Республике Саха (Якутия), определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- привлечение собственных средств граждан и ипотечных или иных кредитов при улучшении жилищных условий, требование платежеспособности участника Подпрограммы (в соответствии с критериями, устанавливаемыми финансовыми учреждениями) при приобретении или строительстве жилья с привлечением средств ипотечного или иного кредита.

Раздел 5. Система подпрограммных мероприятий

Система мероприятий Подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы (Приложение N 1);

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки различным категориям молодых семей и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета городского округа "город Якутск" на соответствующий год.

Основные мероприятия по реализации Подпрограммы:

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и федерального бюджета.

Раздел 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

В 2013 - 2019 годах общий объем финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования составит - 2 455 720,40 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств государственного бюджета Российской Федерации - всего 248 342,39 тыс. рублей;

- за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - всего 215 645,71 тыс. рублей;

- за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" - всего 242 901,4 тыс. рублей;

- за счет собственных и заемных средств молодых семей - 1 748 830,9 тыс. рублей.

Таблица N 1

Объем
финансирования муниципальной Подпрограммы

тыс. рублей

	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2013	2014	2015	2016	2019#	2018	2019
1	Федеральный бюджет, в том числе;	248 342,39	8 908,00	11 553,10	54 228,94	21 652,35	50000,00	50 000,00	52 000,00
1.1	- капитальные вложения	248 342,39	8 908,00	11 553,10	54 228,94	21 652,35	50000,00	50 000,00	52 000,00
1.2	- НИОКР, ПИР, ПСД
1.3	- прочие расходы
2	Республиканский бюджет, в том числе;	215 645,71	9 291,9	9 471,1	29 973,32	14 909,39	50 000,00	50 000,00	52 000,00
2.1	- капитальные вложения	215 645,71	9 291,9	9 471,1	29 973,32	14 909,29	50 000,00	50 000,00	52 000,00
2.2	- НИОКР, ПИР, ПСД
2.3	- прочие расходы
3	Местный бюджет, в том числе;	242 901,40	10 000,0	10 901,4	50 000,0	20 000,0	50 000,0	50 000,00	52 000,00
3.1	- капитальные вложения	242 901,40	10 000,0	10 901,4	50 000,0	20 000,0	50 000,0	50 000,00	52 000,00
3.2	- НИОКР, ПИР, ПСД
3.3	- прочие расходы
4	Внебюджетные источники, в том числе;	1 748 830,90	70 499,8	71 629,3	314 701,8	167 000,0	375 000,0	375 000,00	375 000,00
4.1	- капитальные вложения	1 748 830,90	70 499,8	71 629,3	314 701,8	167 000,0	375 000,0	375 000,00	375 000,00
4.2	- НИОКР, ПИР, ПСД
4.3	- прочие расходы
	Итого:	2 455 720,40	98 699,70	103 554,90	448 904,06	223 561,74	525 000,00	525 000,00	531 000,00

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов и показателей

1. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств финансовых учреждений, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан;

- создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение демографической ситуации.

2. Показатели эффективности реализации мер по обеспечению жильем участников Подпрограммы будет осуществляться на основе следующего индикатора:

- Количество участников подпрограммы, улучшивших жилищные условия;

- Количество выданных жилых помещений;

- Объем внебюджетных инвестиций.

1. Окружная администрация города Якутска (далее по тексту - заказчик) осуществляет:

- общее руководство Подпрограммой;

2. Для текущего управления реализацией Подпрограммы заказчик имеет право назначить уполномоченную организацию по реализации Подпрограммы (далее по тексту - уполномоченная организация) и передать ей следующие функции:

- организация работы по проверке сведений, содержащихся в документах поданных молодыми семьями в Окружную администрацию города Якутска, для участия в Подпрограмме в целях использования социальной выплаты;

- формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы по городу Якутску и представление их заказчику;

- формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и представление их заказчику;

- учет средств, использованных на реализацию Подпрограммы;

- проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы.

3. Заказчик Подпрограммы может на договорной основе передать организациям следующие функции:

Раздел 9. Методика оценки достижения конечных результатов подпрограммы

Показатели индикаторов оценки социально-экономической эффективности Подпрограммы представлены в приложении N 2. Контроль и мониторинг реализации Подпрограммы осуществляются ежеквартально с представлением информации о достигнутых результатах заказчику в лице Департамента экономики Окружной администрации города Якутска до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Ответственность за предоставление информации и расчет индикаторов возлагается на Уполномоченную организацию.

В состав информации, представляемой Уполномоченной организацией, включаются:

- сведения о плановых, фактических и поступивших объемах финансирования;

- сведения о целевых индикаторах;

- сведения о причинах или обстоятельствах отклонения фактических показателей от плановых;

- дополнительная информация по запросу заказчика, а также на усмотрение Уполномоченной организации.

Муниципальная подпрограмма
"Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2013-2019 годы"

Раздел 1. Паспорт муниципальной подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2013-2019 годы"

1.	Основание для разработки Подпрограммы	Переход на программно-целевой метод формирования бюджета городского округа "город Якутск"
2.	Заказчик	Окружная администрация города Якутска
3.	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации "города Якутска"
4.	Соисполнители	Департамент градостроительства окружной администрации "города Якутска", МКУ "Департамент жилищных отношений"
5.	Основные цели Подпрограммы	- обеспечение жильем граждан, зарегистрированных на территории городского округа "город Якутск", и нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет рационального использования средств, полученных на эти цели из республиканского бюджета, привлечение собственных средств граждан и внебюджетных средств Застройщиков жилых домов.
6.	Основные задачи Подпрограммы	- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; - создание и развитие системы финансовой поддержки в обеспечении жильем граждан, зарегистрированных на территории городского округа "город Якутск" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, посредством бюджетных субсидий на оплату первоначального взноса стоимости жилого помещения, приобретаемого у Застройщика.
7.	Перечень основных мероприятий	- предоставление субсидий участникам подпрограммы на основании заключенных трехсторонних договоров о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения между Муниципалитетом, Застройщиком и Участником Подпрограммы.
8.	Объем и источники финансирования	В 2013 - 2019 годах общий объем финансирования Подпрограммы составит: за счет всех источников финансирования - 851 097,20 тыс. руб., в том числе: - Республиканский бюджет - 199 703,50 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2013 год - 180 907,0 тыс. руб. 2014 год - 7 299,5 тыс. руб. 2015 год - 11 497,00 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. - Местный бюджет - 8 717,70 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2013 год - 8 180,0 тыс. руб. 2014 год - 384,2 тыс. руб. 2015 год - 153,50 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. - Внебюджетные источники - 642 676,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2013 год - 610 905,0 тыс. руб. 2014 год - 29 712,0 тыс. руб. 2015 год - 2 059,0 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб.
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- количество построенного жилья для работников бюджетной сферы; - количество семей, улучшивших жилищные условия; - объем инвестиций, привлеченных на строительство жилья.

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение

Настоящая подпрограмма разработана на основании:

- положений Жилищного и Бюджетного кодексов Российской Федерации;

- Федеральной целевой программы Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "Жилище на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации;

- Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2011 года N 306 "Об утверждении Порядка формирования и реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)";

- Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2013 года N 107 "О механизме реализации подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы";

- Постановления Окружной администрации города Якутска от 12 ноября 2013 года N 287п "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по постановке граждан на учет в качестве участников подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 09 июля 2015 года N 192п "Об утверждении Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги предоставления социальной выплаты участникам подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы";

- Постановления Окружной администрации города Якутска от 05 июня 2013 года N 107п "Об утверждении порядка постановки на учет и формирования списка граждан-участников муниципальной подпрограммы "Повышения доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2013 - 2016 годы".

Раздел 3. Характеристика текущей ситуации

Настоящая Подпрограмма принимается на основании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2013 года N 107 "О механизме реализации подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы" и о внесении изменения в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2011 года N 306 "Об утверждении порядка и реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)".

В целях повышения доступности рынка многоквартирных жилых домов необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья.

Подпрограмма предусматривает:

- охват наиболее широких слоев населения независимо от их социальной принадлежности, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- предоставление социальной выплаты гражданам на приобретение жилого помещения в размере 35% от расчетной стоимости жилого помещения;

Исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в г. Якутске, призвана в рамках основных направлений, определяемых нормативно-правовой базой Российской Федерации, обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере. Подпрограмма ориентирована на интеграцию в действующие республиканские и муниципальные программы, предполагающие реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства, направлена на повышение доступности рынка жилых помещений для граждан с предоставлением социальных выплат на оплату части стоимости приобретаемых жилых помещений при участии в долевом строительстве жилья на территории городского округа "город Якутск". Подпрограмма направлена на продолжение реализации и совершенствование существующих механизмов государственной поддержки развития жилищного строительства, создание условий на рынке жилья, с целью наиболее полного учета потребности всех категорий населения городского округа "город Якутск" в улучшении жилищных условий.

Раздел 4. Основные цели и задачи подпрограммы

Цель Подпрограммы:

- обеспечение жильем граждан, зарегистрированных на территории городского округа "город Якутск", и нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет рационального использования средств, полученных на эти цели из республиканского бюджета, привлечение собственных средств граждан и внебюджетных средств Застройщиков жилых домов.

Задачи Подпрограммы:

- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

- создание и развитие системы финансовой поддержки в обеспечении жильем граждан, зарегистрированных на территории городского округа "город Якутск" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, посредством бюджетных субсидий на оплату первоначального взноса стоимости жилого помещения, приобретаемого у Застройщика.

Раздел 5. Система программных мероприятий

Основное мероприятие по реализации подпрограммы - предоставление субсидий участникам подпрограммы на основании заключенных трехсторонних договоров о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения между Муниципалитетом, Застройщиком и Участником Подпрограммы.

Исполнители подпрограммы в рамках основного мероприятия выполняют следующие функции:

1. Проведение устных, письменных консультаций.

2. Организация приема заявлений, документов граждан, изъявивших желание участвовать в подпрограмме. Прием документов осуществляется в течение двух месяцев (60 календарных дней) от даты начала приема документов, указанной в объявлении о начале приема документов. Прием осуществляется по предварительной записи в порядке, установленным Муниципалитетом. Предварительная запись осуществляется самостоятельно гражданами посредством направления смс-сообщения на номер, указанный в объявлении о начале приема документов;

3. Формирование списка участников подпрограммы:

- ведение реестра поступивших заявок от граждан для Межведомственной комиссии по реализации Подпрограммы по стимулированию строительства многоквартирных жилых домов на территории городского округа "город Якутск";

- проверка на соответствие данных предоставленных Гражданином критериям;

- расчет максимальной суммы социальной выплаты в соответствии с Методикой определения размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предоставляемой за счет бюджетных средств;

- проверка расчета нормы жилья при наличии у Гражданина жилого помещения или жилого дома на праве собственности или проживающего по договору социального найма.

- формирование предварительного заключения по каждому Гражданину о включении (не включении) в список Участников Подпрограммы, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, с указанием размера социальной выплаты и площади жилого помещения;

4. Организация предоставления участникам подпрограммы социальных выплат:

- заключение договоров долевого участия в строительстве между Участником Подпрограммы и Застройщиком;

- заключение трехсторонних договоров о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения между Муниципалитетом, Застройщиком и Участником Подпрограммы;

5. Перечисление средств субсидии на лицевые счета Застройщиков;

Система программных мероприятий к муниципальной подпрограмме "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2013 - 2019 годы" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013 - 2019 годы" указаны в Приложении N 1.

Раздел 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая сумма бюджетных ассигнований на 2013 - 2019 годы составляет 851 097,20 тыс. руб.

Из средств республиканского бюджета для предоставления социальной выплаты - 199 703,50 тыс. руб. Из средств местного бюджета - 8 717,70 тыс. руб. Внебюджетные источники - 642 676,0 тыс. руб.

Таблица N 1

Объем
финансирования муниципальной Подпрограммы

тыс. рублей

	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2013	2014	2015	2016	2019#	2018	2019
1	Федеральный бюджет, в том числе;
1.1	- капитальные вложения
1.2	- НИОКР, ПИР, ПСД
1.3	- прочие расходы
2	Республиканский бюджет, в том числе;	199 703,50	180 907,0	7 299,5	11 497,0
2.1	- капитальные вложения	199 703,50	180 907,0	7 299,5	11 497,0
2.2	- НИОКР, ПИР, ПСД
2.3	- прочие расходы
3	Местный бюджет, в том числе;	8 717,70	8 180,0	384,2	153,5
3.1	- капитальные вложения	8 717,70	8 180,0	384,2	153,5
3.2	- НИОКР, ПИР, ПСД
3.3	- прочие расходы
4	Внебюджетные источники, в том числе;	642 676,0	610 905,0	29 712,0	2 059,0
4.1	- капитальные вложения	642 676,0	610 905,0	29 712,0	2 059,0
4.2	- НИОКР, ПИР, ПСД
4.3	- прочие расходы
	Итого:	851 097,20	799 992,0	37 395,7	13 709,5

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов и показателей

Применение государственного механизма при реализации проекта освоения и развития территорий в целях жилищного строительства и внедрение стандартов строительства жилья экономического класса позволят снизить стоимость жилищного строительства, что в свою очередь, повысит доступность жилья для населения.

Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить за 2013 - 2019 годы дополнительный ввод жилья общей площадью 15 445 кв. метров.

При этом достичь:

- развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;

- формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры;

- увеличение кредитных средств, направляемых в жилищное строительство;

- улучшить жилищные условия граждан, проживающих на территории городского округа "город Якутск";

- повысить доступность приобретения жилья;

- увеличить долю семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью бюджетных субсидий, собственных и заемных средств;

- увеличить годовой объем ввода жилья.

Перечень основных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы указан в приложении N 2.

Раздел 8. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управление Подпрограммой определяет комплекс мер, осуществляемых Уполномоченным органом государственной власти - Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) - в целях повышения эффективности реализации мероприятий Подпрограммы и достижения планируемых результатов.

Подпрограмма реализуется в соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2013 года N 107 "Об утверждении Порядка реализации подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы" и о внесении изменения в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2011 года N 306 "Об утверждении Порядка и реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)".

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), как Уполномоченный орган государственной власти и ответственный исполнитель Подпрограммы, осуществляет:

- планирование реализации мероприятий Подпрограммы, в том числе контроль соответствия мероприятий требованиям и содержанию Подпрограммы, обеспечение согласованности их выполнения, составление и представление в установленном порядке бюджетной заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год;

- общую координацию мероприятий Подпрограммы

- рассмотрение и утверждение планов и отчетов по реализации Подпрограммы.

Муниципалитет обеспечивает скоординированную реализацию Подпрограммы в целом по выполнению следующих функций:

- осуществление управленческих и финансово-экономических решений руководства Подпрограммы;

- информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Подпрограммы;

- размещение на официальном сайте Муниципалитета в сети Интернет информации о Подпрограмме;

- мониторинг реализации Подпрограммы;

- текущее управление реализацией Подпрограммы и координация действий по реализации Подпрограммы;

- анализ, организация и контроль процесса реализации Подпрограммы;

- подготовка предложений по актуализации Подпрограммы и прогнозируемых объемов финансирования;

- подготовка проектов планов реализации Подпрограммы на очередной финансовый год;

- сбор оперативных сведений об использовании средств бюджетных источников финансирования на выполнение Подпрограммы, подготовка в установленные сроки квартальных и годовых отчетов и представление их государственным заказчикам.

Контроль исполнения мероприятий Подпрограммы в установленном порядке осуществляется ежеквартально с предоставлением информации о достигнутых результатах в Департамент экономики окружной администрации города Якутска, Министерство экономики и промышленной политики PC (Я), Министерство архитектуры и строительного комплекса PC (Я) до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Раздел 9. Методика оценки достижения конечных результатов подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных муниципальной подпрограммой "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2013 - 2019 годы" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013 - 2019 годы", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации Подпрограммы будет проводиться ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах.

Оценки эффективности муниципальной подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2013 - 2019 годы" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013 - 2019 годы" указана в Приложении N 2.

Муниципальная подпрограмма
"Повышение устойчивости (сейсмоусиление) жилых домов, основных, социальных объектов и систем жизнеобеспечения на территории городского округа "город Якутск" на 2013-2019 годы"

Раздел 1. Паспорт муниципальной подпрограммы "Повышение устойчивости (сейсмоусиление) жилых домов, основных, социальных объектов и систем жизнеобеспечения на территории городского округа "город Якутск" на 2013-2019 годы"

1.	Основание для разработки Подпрограммы	- Поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина от 27 декабря 2004 года N 2106; - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". - Постановление Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 года N 1028 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365"; - Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 957 "О государственной подпрограмме Республики Саха (Якутия) "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2018 годы"; - Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2012 N 412-р "О распределении бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2012 году на реализацию мероприятий государственной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы".
2.	Заказчик Подпрограммы	Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска
3.	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации "города Якутска"
4.	Соисполнители	Департамент градостроительства окружной администрации "города Якутска", МКУ "Департамент жилищных отношений"
5.	Основные цели Подпрограммы	Главной целью Подпрограммы является максимальное повышение сейсмической безопасности населения, снижение социального, экономического, экологического риска на территории городского округа "город Якутск", уменьшение ущерба от возможных, даже слабых и разрушительных землетрясений путем обследования и сейсмоусиления объектов с учетом сейсмоопасности площадки застройки и городской территории в целом.
6.	Основные задачи Подпрограммы	Решение поставленной цели невозможно без решения следующих задач: - проведение обследования, инвентаризации, паспортизации зданий и сооружений, с целью определения необходимости, возможности и способов их сейсмоусиления, составление сейсмических паспортов объектов. - проведение работ по инженерным изысканиям и сейсмическому микрорайонированию площадок, на которых расположены здания и сооружения; - разработка проектно-сметной документации по объектам сейсмоусиления; - повышение уровня устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Якутска путем их укрепления; - строительство новых сейсмостойких зданий с учетом сейсмоопасности площадок строительства; - развитие в Республике Саха (Якутия) системы информационного обеспечения управлением сейсмическим риском и смягчением последствий сильных землетрясений; - изучение предвестников землетрясений и зон ВОЗ в пределах Якутского, Кангаласского, Табагинского и других разломов земной коры на территории Большого Якутска.
7.	Перечень основных мероприятий Подпрограммы	- повышение устойчивости (сейсмоусиление) жилых домов и основных объектов социальной сферы; - планирование и проектирование работ по сейсмоусилению многоквартирных домов и основных объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.
8.	Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 552 396,37 рублей. В том числе: - за счет финансирования бюджета РФ - 316 137,42 тыс. рублей в 2013 г. - 23 343,40 тыс. рублей; в 2014 г. - 17 268,70 тыс. рублей; в 2015 г. - 101 394,30 тыс. рублей; в 2016 г. - 0,00 тыс. рублей; в 2017 г. - 19 213,22 тыс. рублей; в 2018 г. - 154 917,80 тыс. рублей; в 2019 г. - 0,00 тыс. рублей. - За счет финансирования бюджета PC (Я) - 158 583,17 тыс. рублей. в 2013 г. - 14 122,30 тыс. рублей; в 2014 г. - 295,20 тыс. рублей; в 2015 г. - 21 133,25 тыс. рублей; в 2016 г. - 16 848,53 тыс. рублей; в 2017 г. - 61 921,75 тыс. рублей; в 2018 г. - 44 262,20 тыс. рублей; в 2019 г. - 0,00 тыс. рублей. - За счет финансирования местного бюджета городского округа "город Якутск" - 77 675,78 тыс. рублей. Разбивка по годам: в 2013 г. - 12 047,90 тыс. рублей; в 2014 г. - 7 383,50 тыс. рублей; в 2015 г. - 2 128,30 тыс. рублей; в 2016 г. - 30 750,85 тыс. рублей; в 2017 г. - 3 234,24 тыс. рублей; в 2018 г. - 22 131,10 тыс. рублей; в 2019 г. - 00,00 тыс. рублей.
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Успешная реализация Подпрограммы обеспечит: - проведение сейсмоукрепительных работ жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения; - с учетом уточненной сейсмической опасности территории города Якутска переход на строительство сейсмостойких здания и сооружения, способных выдержать расчетные сейсмические воздействия; - снижение уровня риска гибели людей, имущества, экологической и других катастроф при землетрясениях; - значительное сокращение объема финансовых и иных материальных ресурсов, привлекаемых для преодоления последствий землетрясений на территории города.

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение подпрограммы

Подпрограмма "Повышение устойчивости (сейсмоусиление) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории городского округа "город Якутск" на 2013 - 2019 годы" разработана в соответствии:

- Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

- Решения V и VI Российских национальных конференций по сейсмостойкому строительству и сейсмическому районированию с международным участием 2003, 2005 годов и Поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 27 декабря 2004 года N Пр-2106.

- Федеральной целевой подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2008 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2009 года N 365;

- Государственной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах PC (Я) на 2012 - 2018 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 957;

- Распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2012 года N 412-р "О распределении бюджетных ассигнований предусмотренные в 2012 году на реализацию мероприятий государственной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы";

- Во исполнение п. 5 раздела II Протокола заседания президиума Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей от 12 декабря 2007 года N 5.

Раздел 3. Характеристика текущего состояния

Российской Академией Наук в 1997 году были разработаны, а 27 декабря 1999 года Постановлением Госстроя России N 91 утверждены новые Карты общего сейсмического районирования территории России (ОСР-97), в соответствии с которыми уровень сейсмической опасности территории Якутии повышен по сравнению с прежними требованиями на 2-3 балла по шкале MSK-64, что диктует необходимость перехода строительного комплекса республики на осуществление строительства сейсмостойких объектов и необходимости укрепления не сейсмостойких зданий и сооружений, составляющих на территории Якутии большинство, т.к. сейсмостойкое строительство осуществляется только в г. Нерюнгри. Сейсмичность территории г. Якутска с 1 января 2000 года повышена с 4-5 баллов до 8 баллов по макрошкале MSK-64.

Министерством регионального развития РФ разработана и 23 апреля 2009 года Правительством РФ утверждена Федеральная целевая подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмоопасных районах Российской Федерации (2009 - 2014 годы)", в которой предусмотрено финансирование сейсмоукрепительных работ на территории PC (Я) в сумме 1 046,83 млн. рублей.

Более 1,5 (около половины) территории Республики Саха (Якутия) подвержено воздействию сильных и катастрофических 6-10-балльных землетрясений, что составляет почти 30% площади, занятой зонами повышенной сейсмической опасности Российской Федерации. В пределах республики за период наблюдений произошло свыше 60 крупных сейсмических катастроф, в их числе: четыре 8-9-балльных Булунских землетрясений 1927 - 1928 гг., 9-балльное Артыкское землетрясение 1971 г. на северо-востоке Якутии, три 9-10-балльных Олекминских землетрясения 1958 и 1967 гг., а также Южно-Якутское землетрясение 1989 г., с 8-балльными эффектами в эпицентре, которое ощущалось на площади около 1,5 в Республике Саха (Якутия), Республике Бурятия, Иркутской, Читинской и Амурской областях. В ноябре - декабре 2005 года на юге Олекминского района вблизи железнодорожной станции Хани на БАМе произошло два 8-и балльных землетрясения, около 50-и 6-и балльных и сотни более слабых подземных толчков.

Для отслеживания проявлений сейсмичности на территории республики действует сеть сейсмических станций, принадлежащая Якутскому филиалу Геофизической службы СО РАН. Начало наблюдений было положено открытием первой сейсмической станции в г. Якутске в 1957 году. Все сейсмические станции оборудованы цифровыми приборами отечественного и зарубежного производства. За более чем 50 лет непрерывных наблюдений якутскими сейсмическими станциями записано свыше 100 тысяч местных землетрясений, эпицентры которых расположены на территории Якутии (более 60 событий относятся к сильным и катастрофическим). Всего же станциями фиксируется до 1000 событий в год. В районе города Якутска зафиксировано около 80 сейсмических событий. Непосредственно вблизи города в 1979 году произошло Кангаласское землетрясение силой 6 баллов в эпицентре, 6-и балльные события зафиксированы в ближней зоне города - на p.p. Суола, Синяя, Амга и др.

В связи с увеличением с 2000 года уровня сейсмической опасности на территории г. Якутска до 8 баллов, практически все постройки являются не сейсмостойкими и требуют сейсмоусиления.

Состояние большого количества капитальных построек в г. Якутске считается ветхим и аварийным. Так, согласно заключению комиссии Госстроя России от 19 июля 2001 года, (оценено техническое состояние жилых домов г. Якутска без учета возможных сейсмических воздействий) 660 домов (4845 квартир) подлежат сносу, как не пригодные к проживанию.

Таким образом, в конечном итоге проблема обеспечения сейсмической безопасности жителей и города Якутска в целом является комплексной, требующей оценки и прогноза интенсивности сейсмических воздействий, прямого и косвенного ущерба, сейсмоукрепления зданий и сооружений, разработки сценариев сейсмических событий, и таким образом, сведения к минимуму гибели людей, катастрофических разрушений, затрат на ликвидацию последствий и строительство нового города.

В настоящий момент на балансе городского округа "город Якутск" имеется:

Таблица 1

Состав
жилищного фонда

Принадлежность	Кол-во, ед.		Общая площадь, м2		Степень износа, %
Принадлежность	Камен.	Дерев.	Камен.	Дерев.	Камен.	Дерев.
Администрация города	1068	2362	1 681 994	2402088	40-45	50-50
Требуют повышения сейсмостойкости	588	-	763 630	-		-
В т.ч. в первую очередь	302	-	534 540	-		-
В т.ч. по настоящей заявке	90		232 910,88

Опасность сейсмического обрушения грозит всему, в том числе и каменному жилому фонду. Каменный жилищный фонд представлен в виде:

- домов крупнопанельного типа общесоюзных серий (адаптированных к условиям г. Якутска) - 510. Дома типовых серий разработаны с учетом уровня сейсмической опасности до введения с 2000 года нормативных карт ОСР-97;

- домов типовых серий 50-70-х годов постройки - 92. Дома этих серий требуют проведения комплекса укрепительных работ с целью повышения их сейсмостойкости;

- домов индивидуальных проектов, этажностью 3-5 этажей - 466. Повсеместно требуется проведение комплекса работ по укреплению несущих конструкций, с целью повышения сейсмостойкости;

- может разрушиться половина, преимущественно ветхих, деревянных домов.

Проблема низкой сейсмоустойчивости жилых домов на территории городского округа "город Якутск" обостряется еще и тем, что по последним данным более 300 жилых капитальных домов уже находятся в деформированном состоянии вследствие резкого изменения естественного режима многолетнемерзлых грунтов оснований, преждевременной потери прочности железобетонных фундаментных конструкций, свай и несущих стен зданий из-за тяжелых условий эксплуатации.

В течение последних 10-ти лет вопросы состояния объектов жилищно-гражданского назначения, а также объектов жизнеобеспечения города неоднократно обсуждались на всех заинтересованных уровнях - от научно-практических конференций до работы выездной комиссии Правительства Российской Федерации. По поручению Правительства Российской Федерации с 20 по 28 августа 1997 года и в 2001 году комиссиями МЧС России и Госстроя РФ были обследованы многие здания в г. Якутске. Была подтверждена оценка состояния объектов города Якутска как катастрофического. В Заключении N 39-532-8 от 28 августа 1997 года и N 2-58788 от 01 сентября 1997 года, подписанном Министром Российской Федерации С.К. Шойгу и руководителем Росстроя Е.Б. Басиным, указывалось на необходимость немедленного финансирования ремонтно-восстановительных работ на аварийных объектах г. Якутска. 31 марта 1999 года принято Постановление Государственного Собрания Ил Тумэн Республики Саха (Якутия) "О катастрофическом состоянии жилого фонда, объектов социальной сферы и жизнеобеспечения города Якутска"

За последние 10 лет в городе за счет средств городского бюджета велись укрепительно-восстановительные работы несущих конструкций зданий, в том числе и с целью повышения их сейсмостойкости. Несмотря на некоторый положительный сдвиг, произошедший в последние годы, опасность дальнейшего ухудшения ситуации не уменьшилась. Если учесть, что неотложного проведения укрепительно-восстановительных работ требуют более 300 объектов жилья, то при существующих темпах укрепления (порядка 5-7 домов в год), для полного устранения угрозы обвалов потребуется не менее 40-50 лет, при реальном сроке эксплуатации каменных строений в условиях г. Якутска в 50 лет.

Для предотвращения надвигающейся катастрофы, связанной с разрушением жилых домов, объектов социальной сферы и жизнеобеспечения и со сложившейся чрезвычайной градосферно-геокриологической ситуацией в черте г. Якутска, создающей реальную угрозу безопасности его жителям и считая принятие экстренных мер по устранению причин возможной катастрофы важнейшей задачей органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и разработана данная подпрограмма с соответствующими финансовыми выкладками по направлениям, темам и исполнителям.

Подпрограмма рассчитана на 5 лет и охватывает минимально допустимый объем, необходимый для выполнения сейсмоукрепительных и проектно-изыскательских работ по объектам жилого фонда, с привлечением научно-исследовательских институтов и организаций.

Накопленный опыт и обобщенные данные аварийных и деформируемых зданий и сооружений позволит изыскать новые подходы к инженерной подготовке территории города и при наличии достаточного целевого финансирования создаст приоритетные направления по разработке новых технологий укрепительно-восстановительных и опытно-внедренческих работ для нового строительства на территории города.

Подпрограммой предполагается в течение 5 лет существенно повлиять на сложившуюся ситуацию с каменными зданиями г. Якутска, для чего потребуется освоить и осуществить объем восстановительных работ на разработку рабочей документации, детальное обследование зданий и сооружений и комплекс работ.

Отказ оснований, как правило, происходит из-за необратимых изменений исходных мерзлотно-грунтовых условий в процессе эксплуатации зданий или при строительстве на изначально слабых грунтах без необходимой инженерной подготовки стройплощадок, т.е. без выполнения мероприятий по улучшению строительных свойств грунтов (высокотемпературных, обводненных, засоленных, сильнольдистых, структурно неустойчивых и т.д.).

Следствием таких отказов является развитие неравномерных осадок фундаментов и недопустимых кренов зданий, разрушение рандбалок и ограждающих конструкций.

По характеру деформаций и механизму их развития каменные здания подразделяются на 4 классификационные группы.

Первая группа - здания старой постройки из мелкоштучных блоков и кирпича с низким проветриваемым подпольем, во многих случаях отсутствующим, с характерным разрушением материала свай, рандбалок и цокольной части стен вследствие их пониженной прочности, постоянного замачивания скапливающимися в подпольях поверхностными водами. Процессы физико-химической деструкции наиболее интенсивно протекают в верхней части фундаментов и в материалах цокольной части кладки.

Вторая группа - здания различных серий с проветриваемыми подпольями, в основаниях которых сформировались мощные таликовые зоны, произошло растепление грунтов и отмечено глубинное (до 6-10 м) засоление грунтов, что привело к отказу основания. Для зданий такой группы характерны неравномерные осадки фундаментов, образование сквозных трещин в рандбалках и стенах зданий, перекосы оконных и дверных проемов. Преобладает физико-химическое разрушение материала свай в пределах деятельного слоя, т.е. до глубины 1,5-2,0 м.

Третья группа - здания серии 1-464ВМ с высоким ростверком и техническим этажом с проложенными в нем инженерными коммуникациями, постоянно находящимися в аварийном состоянии. Отмечается выщелачивание бетона агрессивными сточными водами в плитах перекрытия, оголовниках свай и рандбалках, известны многочисленные обрушения плит перекрытий и полного разрушения оголовников свай.

Четвертая группа - здания, при проектировании которых не были учтены в полной мере особенности геологического строения оснований и мерзлотное состояние грунтов, что привело к их перегрузке и развитию недопустимых деформаций фундаментов и ограждающих конструкций. В некоторых случаях деформации ограждающих конструкций вызваны применением низкопрочного кирпича или мелкоштучных блоков.

Для каждой группы укрепляемых объектов разрабатывается соответствующий комплекс геотехнических (по усилению оснований) и конструктивных мероприятий (фундаментов и над фундаментных конструкций), краткое описание которых приведено в таблице N 2.

В данной Подпрограмме предлагается проведение комплекса работ по усилению несущих конструкций зданий с целью повышения сейсмической устойчивости на первоочередных 70 объектах муниципального жилого фонда и объектов образования ГО "город Якутск".

Высочайшая опасность обрушения данных объектов в случае землетрясения установлена в ходе плановых натурных обследований и оценок технического состояния проводимые отделом мерзлотного надзора Департамент ЖКХ и энергетики, а также привлеченных администрацией ГО "город Якутск" проектных организаций ОАО "ЯкутПНИИС", ООО НПО "Надежность", ОАО "Сахапроект", ОАО "ЯкутТИСИЗ", ООО "Стройтехпроект".

Таблица 2

Группа	Состав геотехнических и конструктивных мероприятий
I	Отвод поверхностных вод из-под здания, откачка минерализованных грунтовых вод, восстановление проветриваемости подполья, устройство водоотводящих лотков по периметру здания, замена кладки стен, восстановление защитного слоя рандбалок и свай, их усиление металлопрокатом. Комплексное сейсмоусиление здания.
II	Принудительное глубинное охлаждение высокотемпературных грунтов, химическое закрепление и глубинное уплотнение оттаявших сильнозасоленных и обезвоженных структурно неустойчивых грунтов, конструктивные мероприятия по снижению нагрузки на основание, усиление свай и рандбалок металлопрокатом, подведение дополнительных фундаментов, устройство стягивающих поясов по высоте здания, инъецирование трещин в стенах. Комплексное сейсмоусиление здания.
III	Восстановление или замена плит перекрытия технических этажей, усиление оголовников и верхней части свай, восстановление отмосток и водоотводных лотков. Комплексное сейсмоусиление здания.
IV	Подведение дополнительных фундаментов, замена или усиление деформированной кладки стен, заделка трещин цементирующим раствором, повышение несущей способности оснований. Комплексное сейсмоусиление здания.

Раздел 4. Цели и задачи

Главной целью Подпрограммы является максимальное повышение сейсмической безопасности населения, снижение социального, экономического, экологического риска на территории городского округа "город Якутск", уменьшение ущерба от возможных, даже слабых и разрушительных землетрясений путем обследования и сейсмоусиления объектов с учетом сейсмоопасности площадки застройки и городской территории в целом.

Решение поставленной цели невозможно без решения следующих задач:

- проведение обследования, инвентаризации, паспортизации зданий и сооружений, с целью определения необходимости, возможности и способов их сейсмоусиления, составление сейсмических паспортов объектов.

- проведение работ по инженерным изысканиям и сейсмическому микрорайонированию площадок, на которых расположены здания и сооружения;

- разработка проектно-сметной документации по объектам сейсмоусиления;

- повышение уровня устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Якутска путем их укрепления;

- строительство новых сейсмостойких зданий с учетом сейсмоопасности площадок строительства;

- развитие в Республике Саха (Якутия) системы информационного обеспечения управлением сейсмическим риском и смягчением последствий сильных землетрясений;

- изучение предвестников землетрясений и зон ВОЗ в пределах Якутского, Кангаласского, Табагинского и других разломов земной коры на территории Большого Якутска.

Раздел 5. Система подпрограммных мероприятий

Подпрограммой предусматривается реализация следующих мероприятий в течение 7-и лет.

Таблица 3

Сроки и основные этапы
выполнения подпрограммы

N п/п

Наименование организационных работ

Количество объектов

Сроки реализации

Примечание

Разработка проектов сейсмоусиления жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, в том числе:

- обследование, инвентаризация и сейсмическая паспортизация зданий и сооружений на территории городского округа "Город Якутск";

- проведение инженерно-геологических изысканий в жилых домах;

- проведение работ по сейсмическому микрорайонированию зданий и сооружений г. Якутска;

- проведение государственной экспертизы предпроектных и проектных документов по объектам сейсмоусиления в ГАУ "Управление государственная экспертиза PC (Я)".

2013 - 2019 годы

Выполнение работ по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения

2013 - 2019 годы

В первую очередь будут обследоваться объекты социальной сферы находящиеся в аварийном состоянии - жилые дома, здания учебных, детских учреждений.

Высочайшая опасность обрушения объектов образования в случае землетрясения установлена в ходе плановых натурных обследований и оценок технического состояния, проводимых администрацией городского округа "город Якутск".

Применение нормативных документов, не противоречащих в целом общепринятым в РФ нормативным требованиям по строительству, будут основанием для проведения инвентаризации и паспортизации не сейсмостойких объектов, достоверной оценки их опасности, выборе методов укрепления, принятия первоочередных мер по сейсмоусилению объектов и получению финансирования из бюджета Российской Федерации.

Для выполнения поставленных целей и задач Подпрограммы предусматривается реализация следующих дополнительных направлений и мероприятий, указанных в таблице N 4:

Таблица 4

Перечень мероприятий
для участия в получении субсидий из федерального и республиканского бюджетов:

N п/п	Наименование организационных работ	Количество объектов	Сроки реализации	Исполнители
1	Обследование, инвентаризация и сейсмическая паспортизация зданий и сооружений на территории городского округа "город Якутск";	6	2013 - 2019 годы	Проектные организации, определяемые на конкурсной основе, подготовку документации на конкурс проводит МКУ "Главстрой"
2	Обследование, инвентаризация и сейсмическая паспортизация жилых домов на территории городского округа "город Якутск";	10	2013 - 2019 годы	Проектные организации, определяемые на конкурсной основе, подготовку документации на конкурс проводит Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска
3	Проведение инженерно-геологических изысканий объектов	16	2013 - 2019 годы	Проектные организации, определяемые на конкурсной основе, подготовку документации на конкурс проводит МКУ "Главстрой", Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска
4	Проведение работ по сейсмическому микрорайонированию	16	2013 - 2019 годы	Научные организации, определяемые на конкурсной основе
5	Разработка конкурсных документаций по мероприятиям Подпрограммы по сейсмоусилению	16	2013 - 2019 годы	МКУ "Главстрой"
6	Проведение конкурсов по привлечению подрядчиков на выполнение мероприятий подпрограммы	16	2013 - 2019 годы	Управление по закупкам для муниципальных нужд ГО "город Якутск"
7	Разработка проектов сейсмоусиления жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	16	2013 - 2019 годы	Проектные организации, определяемые на конкурсной основе
8	Получение положительных заключений по объектам сейсмоусиления в ГАУ "Управление государственная экспертиза PC (Я)"	16	2013 - 2019 годы	МКУ "Главстрой"
9	Положительное Заключение о достоверности сметной стоимости в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 года N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета"	16	2013 - 2019 годы	МКУ "Главстрой"
10	Представление ПСД и заключений по объектам сейсмоусиления в Минстрой PC (Я)	16	2013 - 2019 годы	Департамент градостроительства OA города Якутска, МКУ "Главстрой".
11	Выполнение работ по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	16	2013 - 2019 годы	МКУ "Главстрой"

Оценка
сейсмической опасности на территории городского округа "город Якутск"

Сейсмичность территории г. Якутска по нормативным картам Общего сейсмического районирования Российской Федерации - ОСР-97, оценивается в 6, 7 и 8 баллов. По действующим требованиям строительных нормативных документов (СНиП 11-02-96, п. 6.22) сейсмическое микрорайонирование следует выполнять на территориях с сейсмичностью 6 баллов и выше. Огромное влияние на уровень сейсмической опасности играет состояние грунтов, тип мерзлоты и ее состояние, наличие криопегов, характер воздействия утечек из инженерных сетей и др. Изученность сейсмической опасности территории г. Якутска, не высока, поэтому необходимо проводить сейсмическое микрорайонирование площадок под строительство новых и сейсмоусиливаемых зданий после выполнения инженерно-геологических изысканий. При этом необходимо использовать материалы сейсмических наблюдений всей территории PC (Я), т.к. транзитные воздействия сильных землетрясений распространяются на сотни километров. Так в 1989 году от Южно-Якутского землетрясения, эпицентр которого располагается в 650 км от г. Якутска, в городе землетрясение ощущалось жителями в высотных домах силой в 4 балла.

Проведение инвентаризации и сейсмической паспортизации не сейсмостойких и недостаточно сейсмостойких зданий и сооружений. Разработка проекта сейсмоусиления объектов. Мероприятия по сейсмоусилению объектов

Предусматривается инвентаризация, сейсмическая паспортизация и сейсмоукрепление существующих не сейсмостойких или не достаточно сейсмостойких зданий и сооружений. В связи с увеличением с 2000 года уровня сейсмической опасности на территории PC (Я) на 2-3 балла, практически все постройки в г. Якутске являются не сейсмостойкими и требуют сейсмоусиления.

Для выполнения мероприятий по сейсмической паспортизации и сейсмоусилению зданий и сооружений необходимо применять утвержденные в Минстрое PC (Я) методические рекомендации по инвентаризации и сейсмической паспортизации объектов в PC (Я);

- провести комплексное изучение состояния грунтов, сейсмичности площадок, конструкций, остаточной сейсмостойкости объектов.

- разработать проектно-сметную документацию на усиление существующих зданий и сооружений и провести усиление зданий и сооружений.

Раздел 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

- Реализация Подпрограммы осуществляется:

- за счет бюджетных средств Российской Федерации по ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы", утвержденной 23 августа 2009 года, будут осуществляться мероприятия по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

- за счет средств государственного бюджета PC (Я) будут осуществляться мероприятия по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

- за счет средств городского округа "город Якутск" будут разрабатываться проектно-сметная документация и сейсмоусиление существующих зданий и сооружений, проведение государственной экспертизы ПСД и ПИР, проводится уточнение исходного сейсмического балла на территории городского округа "город Якутск", проведение государственной экспертизы ПСД и ПИР.

Финансирование мероприятий Подпрограммы из республиканского бюджета, местного бюджета предусматривается ежегодно, исходя из возможности государственного бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета ГО "город Якутск", а также исходя из объема ассигнований, поступающих из федерального бюджета.

Структура финансирования Подпрограммы приведена в таблице 5.

Таблица 5

Структура
финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Федеральный бюджет, в том числе;	316137,42	23 343,39	17 268,71	101394,30	0,00	19213,22	154917,80	0,00
- капитальные вложения	316137,42	23 343,39	17 268,71	101394,30	0,00	19213,22	154917,80	0,00
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Республиканский бюджет, в том числе;	158583,17	1412 2,31	295,16	2113 3,25	16848,5	61921,75	44262,20
- капитальные вложения	158583,17	14122,31	295,16	21133,25	16848,5	61921,75	44262,20
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Местный бюджет, в том числе;	77675,78	12047,9	7383,4	2128,29	30750,85	3234,24	22131,10
- капитальные вложения	77675,78	12047,9	7383,4	2128,29	30750,85	3234,24	22131,10
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Внебюджетные источники, в том числе;
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Итого:	552396,37	49513,6	24947,27	124655,84	47599,35	84369,21	221311,10

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов и показателей

Основными целевыми индикатором Подпрограммы являются:

1. "Количество зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости". Данный индикатор рассчитывается отношением между плановым показателем количества зданий и сооружений, по которым проведены работы по сейсмоусилению к фактическому показателю.

2. "Количество проектно-сметной документации по сейсмоусилению", характеризуемый количеством утвержденной проектно-сметной документации по сейсмоусилению зданий и сооружений.

Раздел 8. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Муниципальным заказчиком Подпрограммы является Окружная администрация города Якутска.

Общее текущее управление и оперативный контроль реализации подпрограммы обеспечивается заказчиком - Окружной администрацией города Якутска (далее заказчик).

Департамент градостроительства направляет:

- Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным в Департамент экономики отчет о ходе реализации подпрограммных мероприятий по источникам финансирования и отчет об эффективности реализации Подпрограммы согласно приложениям N 8, 9 с соответствующим обоснованием;

- Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным в адрес Департамента экономики информацию (оценку) по неосвоенным финансовым средствам, выделенным из местного бюджета на подпрограммные мероприятия (приложение N 1) с соответствующим обоснованием;

- Информацию (отчетность) в республиканские органы исполнительной власти, в установленные сроки, только после согласования с Департаментом экономики и Департаментом финансов Окружной администрации города Якутска.

Департамент экономики:

- Ежегодно до 1 марта с участием Департамента финансов Окружной администрации города Якутска, с участием исполнителей подпрограммы представляет главе городского округа "город Якутск", годовой отчет о ходе реализации подпрограммы городского округа "город Якутск";

- Ежеквартально предоставляет информацию главе городского округа "город Якутск" об исполнении и анализ реализации подпрограммы;

- Ежегодно до 15 июня направляет в Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) сводные бюджетные заявки на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования подпрограммы городского округа "город Якутск";

- Ежегодно в срок до 1 августа готовит предложения в Департамент финансов Окружной администрации города Якутска по перечню и объемам финансирования подпрограммы из местного бюджета городского округа "город Якутск" на очередной финансовый год.

Исполнение конкретных мероприятий Подпрограммы осуществляется структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска и муниципальными учреждениями городского округа "город Якутск" в соответствии с Таблицей N 4.

Окружная администрация города Якутска финансирует обследование, инвентаризацию и паспортизацию зданий и сооружений, проведение работ по сейсмическому микрорайонированию зданий и сооружений г. Якутска, разработку проектно-сметной документации, государственную экспертизу проектно-сметной документации в ГАУ "Управление госэкспертизы PC (Я)", а также софинансирует проведение сейсмоукрепительных работ объектов сейсмоусиления.

Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска организует работу по реализации Подпрограммы в рамках своих полномочий, решает вопросы бюджетного финансирования Подпрограммы по обеспечению сейсмической безопасности населения, рассматривает и контролирует порядок сейсмоусиления объектов, в том числе: в установленном порядке предоставляет бюджетные заявки; уточняет, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств, целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы и состав исполнителей; обеспечивает подготовку и предоставление отчетов о выполнении Подпрограммы.

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает предоставление городскому округу "город Якутск" субсидий из средств федерального и республиканского бюджетов на выполнение работ по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.

Проведение сейсмоукрепительных работ, паспортизация и инвентаризация зданий и сооружений обеспечивается развитой в республике сетью строительных организаций, учеными Якутского филиала геофизической службы Сибирского отделения Российской академии наук и Якутского государственного проектного, научно-исследовательского института строительства, ГАУ "Управление государственной экспертизы Республики Саха (Якутия)", Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) и специалистов городского округа "город Якутск".

Муниципальный заказ на выполнение подпрограммных мероприятий размещается посредством заключения муниципальных контрактов (договоров). Отбор исполнителей подпрограммных мероприятий происходит на конкурсной основе из числа научно-исследовательских, проектных и строительных организаций, имеющих соответствующее подтверждение технической компетентности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Вопросы, имеющие межведомственный характер и важное общефедеральное значение рассматриваются Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) с участием Межведомственной комиссии по сейсмическому районированию и сейсмостойкому строительству Республики Саха (Якутия) по представлению Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

Исполнители Подпрограммы разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий, организуют выполнение и контроль объема предусмотренных Подпрограммой работ, подготавливают и направляют государственному заказчику предложения в сводной бюджетной заявке с указанием конкретных мероприятий в стоимости и натуральных показателях с соответствующими обоснованиями.

Ежегодно до 25 апреля Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) по согласованию с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) направляет сводные бюджетные заявки в Министерство регионального развития РФ, на ассигнования из федерального бюджета для финансирования по Федеральной целевой подпрограмме "Повышение устойчивости жилых домов основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 2009 - 2014 годы".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Федеральной целевой подпрограмме" имеется в виду "Федеральной целевой программе"

Контроль осуществляется на основании отчетности исполнителей о реализации подпрограммных мероприятий, целевого использования выделяемых средств и соблюдения сроков и качества выполнения запланированных объемов работ в соответствии с постановлением Главы Городского округа "Город Якутск" N 257-п от 15 сентября 2014 года "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Окружной администрации города Якутска от 15 сентября 2014 г. N 257п

Раздел 9. Методика оценки достижения конечных результатов

Подпрограмма предусматривает осуществление комплекса приоритетных задач и мероприятий, направленных на обеспечение приемлемого уровня сейсмической безопасности, повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, предотвращение гибели людей и снижение материального ущерба при землетрясениях. Сейсмические события природно-техногенного характера могут привести к экологическим катастрофам, а суровые климатические условия - к гибели людей.

Успешная реализация Подпрограммы к 2019 году обеспечит:

- организацию работ по паспортизации и инвентаризации жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

- разработку мероприятий и проведение работ по сейсмозащите жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, имеющих дефицит сейсмостойкости

- проектирование и сейсмостойкое строительство зданий и сооружений с учетом уточненного, научно-обоснованного уровня сейсмической опасности;

- значительное сокращение объема финансовых и иных материальных ресурсов, привлекаемых для преодоления последствий на территории города от возможных разрушительных землетрясений.

Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск", утвержденным постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года N 11п.

Муниципальная подпрограмма
"Приобретение и строительство жилья для детей-сирот на 2013-2019 годы"

Раздел 1. Паспорт муниципальной подпрограммы "Приобретение или строительство жилья для детей-сирот на 2013-2019 годы"

1.	Основание для разработки Подпрограммы	Переход на программно-целевой метод формирования бюджета городского округа город Якутск
2.	Заказчик Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска
3.	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации "города Якутска"
4.	Соисполнители	Департамент градостроительства окружной администрации "города Якутска", МКУ "Департамент жилищных отношений"
5.	Основные цели Подпрограммы	Реализация права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями
6.	Основные задачи Подпрограммы	Основные задачи: - Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, жилых помещений (квартир), соответствующих санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к местам постоянного проживания, общей площадью, соответствующей требованиям закона; - Улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, ранее имевших закрепленное жилое помещение, но утраченное или признанное в установленном порядке непригодным в результате стихийного бедствия, сноса дома, разрушения (угроза разрушения, аварийное состояние) дома или его части; - Стимулирование строительства жилых помещений (квартир), общей площадью каждой от 24 до 38 кв. м., на территории городского округа "город Якутск"; - Обеспечение условий для строительства и своевременной сдачи необходимого количества жилых помещений (квартир); - Своевременное освоение средств субвенций из федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделяемых на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
7.	Перечень основных мероприятий	Основное мероприятие по реализации Подпрограммы: - Приобретение либо инвестирование в строительство недвижимого имущества (жилых помещений (квартир)) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Дополнительными мероприятиями по реализации подпрограммы являются: - Ведение городским округом "город Якутск" реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; - Формирование и утверждение Комиссией Окружной администрации города Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств субвенций из федерального и республиканского бюджетов, на соответствующий год исходя из даты постановки на учет и возникновения права на обеспечение жилыми помещениями; - Уведомление городского округа "город Якутск" Министерством образования Республики Саха (Якутия) о выделении бюджетных ассигнований на очередной финансовый год для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу "город Якутск"; - Объявление открытого аукциона в электронной форме на приобретение либо инвестирование строительства недвижимого имущества (жилых помещений (квартир)) в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - Осуществление городским округом "город Якутск" проверки нуждаемости в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; - Оформление приобретенных (построенных) жилых помещений (квартир) в собственность городского округа "город Якутск"; - Заключение договоров социального (специализированного) найма жилых помещений; - Исключение получателя из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, из реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
8.	Объем и источники финансирования	В 2013 - 2019 годах общий объем финансирования Подпрограммы составит: - за счет всех источников финансирования - 1 581 919,44 тыс. рублей, в том числе: - За счет средств федерального бюджета Российской Федерации - всего 365 573,00 тыс. рублей: 2013 г. - 26 789,3 тыс. рублей; 2014 г. - 116 412,0 тыс. рублей; 2015 г. - 51 451,4 тыс. рублей; 2016 г. - 104 060,60 тыс. рублей; 2017 г. - 66 859,7 тыс. рублей; - За счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - всего 1 167 116,44 тыс. рублей: 2013 г. - 0 тыс. рублей; 2014 г. - 0 тыс. рублей; 2015 г. - 275 290,80 тыс. рублей; 2016 г. - 312 179,84 тыс. рублей; 2017 г. - 304 060,3 тыс. рублей; 2018 г. - 172 748,00 тыс. рублей; 2019 г. - 102 837,50 тыс. рублей. - За счет средств бюджета городского округа "город Якутск" - всего 49 230,0 тыс. рублей: 2013 г. - 49 230,0 тыс. рублей; 2014 г. - 0 тыс. рублей; 2015 г. - 0 тыс. рублей; 2016 г. - 0 тыс. рублей; 2017 г. - 0 тыс. рублей; 2018 г. - 0 тыс. рублей; 2019 г. - 0 тыс. рублей
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации	- Улучшение жилищных условий граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, выявленных на территории городского округа "город Якутск"; - Сокращение числа граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в городском округе "город Якутск"; Подпрограммы - Увеличение годового объема ввода жилья в г. Якутске.

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение

Подпрограмма разработана как составная часть муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013 - 2019 годы" и основана на следующих нормативно-правовых актах:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 года N 548 "Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Закон Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2006 года 348-З N 711-III "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2013 года N 148 "Об утверждении Порядков по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Раздел 3. Характеристика текущей ситуации

По состоянию на 01 августа 2012 года на учете нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в городском округе "город Якутск" состоят 388 граждан, первые из которых состоят на учете с 1990-х годов.

При этом в последние 5 лет наблюдается тенденция к значительному увеличению числа граждан категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях - более 80% из общего числа состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, были приняты на учет в период с 2008 по 2012 годы.

Подпрограмма предусматривает обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу "город Якутск".

Исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в г. Якутске, настоящая Подпрограмма призвана в рамках основных направлений, определяемых нормативно-правовой базой Российской Федерации, обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание на территории городского округа "город Якутск" условий для реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, на обеспечение жилыми помещениями.

Подпрограмма направлена на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, переданных органам местного самоуправления, за счет рационального использования средств, полученных на эти цели из федерального и республиканского бюджетов.

В целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а также своевременного освоения средств субвенций, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, необходимо обеспечить условия для строительства и своевременного ввода жилых помещений (квартир), общей площадью каждой от 24 до 38 кв. м.

Подпрограмма также направлена на стимулирование строительства жилых помещений (квартир), общей площадью каждой от 24 до 38 кв. м., на территории городского округа "город Якутск".

Основное направление - реализация данной Подпрограммы в 2013-2019 годах.

Раздел 4. Основные цели и задачи

Цели Подпрограммы:

1. Реализация права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями;

Задачи подпрограммы:

1. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, жилых помещений (квартир), соответствующих санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к местам постоянного проживания, общей площадью, соответствующей требованиям закона;

2. Улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, ранее имевших закрепленное жилое помещение, но утраченное или признанное в установленном порядке непригодным в результате стихийного бедствия, сноса дома, разрушения (угроза разрушения, аварийное состояние) дома или его части;

3. Стимулирование строительства жилых помещений (квартир), общей площадью каждой от 24 до 38 кв. м., на территории городского округа "город Якутск";

4. Обеспечение условий для строительства и своевременной сдачи необходимого количества жилых помещений (квартир);

5. Своевременное освоение средств субвенций из федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделяемых на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Раздел 5. Система программных мероприятий

Основное мероприятие по реализации Подпрограммы:

- Приобретение либо инвестирование в строительство недвижимого имущества (жилых помещений (квартир)) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Дополнительными мероприятиями по реализации подпрограммы являются:

- Ведение городским округом "город Якутск" реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

- Формирование и утверждение Комиссией Окружной администрации города Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств субвенций из федерального и республиканского бюджетов, на соответствующий год исходя из даты постановки на учет и возникновения права на обеспечение жилыми помещениями;

- Уведомление городского округа "город Якутск" Министерством образования Республики Саха (Якутия) о выделении бюджетных ассигнований на очередной финансовый год для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу "город Якутск";

- Объявление открытого аукциона в электронной форме на приобретение либо инвестирование строительства недвижимого имущества (жилых помещений (квартир)) в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Осуществление городским округом "город Якутск" проверки нуждаемости в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

- Оформление приобретенных (построенных) жилых помещений (квартир) в собственность городского округа "город Якутск";

- Заключение договоров социального (специализированного) найма жилых помещений;

- Исключение получателя из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, из реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Система программных мероприятий к Подпрограмме "Приобретение или строительство жилья для детей-сирот на 2013 - 2019 годы" указаны в Приложении N 1.

Раздел 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая сумма бюджетных ассигнований на 2013 - 2019 годы составляет 1 581 919,44 руб. в том числе:

Из средств федерального бюджета - 365 573,00 тыс. руб.; из средств республиканского бюджета - 1 167 116,44 тыс. руб.; из средств местного бюджета - 49 230,00 тыс. руб.

Таблица N 1

Объем
финансирования муниципальной подпрограммы

тыс. рублей

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2013	2014	2015	2016	2019#	2018	2019
Федеральный бюджет, в том числе;	365 573,00	26 789,30	116 412,00	51 451,40	104 060,60	66 859,70
- капитальные вложения	365 573,00	26 789,30	116 412,00	51 451,40	104 060,60	66 859,70
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Республиканский бюджет, в том числе;	1 167 116,44			275 290,80	312 179,84	304 060,30	172 748,00	102 837,50
- капитальные вложения	1 167 116,44			275 290,80	312 179,84	304 060,30	172 748,00	102 837,50
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Местный бюджет, в том числе;	49 230,0	49 230,0
- капитальные вложения	49 230,0	49 230,0
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Внебюджетные источники, в том числе;
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Итого:	1 581 919,44	76 019,30	116 412,00	326 742,20	416 240,44	370 920,0	172 748,00	102 837,50

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов и показателей

Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить за 2013 - 2019 годы дополнительный ввод жилья общей площадью в среднем 29 769,08 кв. метров. При этом достичь:

- создания на территории городского округа "город Якутск" условий для реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, на обеспечение жилыми помещениями;

- своевременного выполнения обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, и, как следствие;

- сокращения числа граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в городском округе "город Якутск";

- увеличения годового объема ввода жилья.

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального и республиканского бюджетов обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности прохождения средств федерального и республиканского бюджетов;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- своевременного освоения средств субвенций из федерального и республиканского бюджетов;

- соответствия предоставленных жилых помещений санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к местам постоянного проживания.

Раздел 8. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за целевым расходованием средств, выделяемых из федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, осуществляется Министерством образования Республики Саха (Якутия) и органами финансового контроля.

Подпрограмма реализуется в соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2013 года N 148 "Об утверждении Порядков по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Контроль исполнения мероприятий Подпрограммы в установленном порядке осуществляется ежеквартально с предоставлением информации о достигнутых результатах в Министерство образования Республики Саха (Якутия) до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Раздел 9. Методика оценки достижения конечных результатов подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных Подпрограммой "Приобретение или строительство жилья для детей-сирот на 2013 - 2019 годы", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Для оценки эффективности Подпрограммы используются 4 целевых индикаторов.

Оценка эффективности Подпрограммы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями (Приложение N 2).

1. Динамика строительства жилья по Подпрограмме (количество построенных квартир).

Исходные данные:

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о количестве введенных в действие и предоставленных детям-сиротам жилых помещений (квартир).

Источник данных - отобранные на конкурсной основе продавцы жилых помещений - физические лица, предприятия; предприятия, осуществляющие функции застройщика жилых домов для детей-сирот.

2. Динамика строительства жилья по Подпрограмме (общая площадь построенного жилья)

Исходные данные:

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе в действие жилых домов (тысяч квадратных метров общей площади).

3. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, получивших жилые помещения.

Исходные данные:

При расчете значения целевого индикатора применяются данные детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которым предоставлены жилые помещения.

Источник данных - Муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищных отношений".

4. Размер бюджетных ассигнований, привлеченных на приобретение (строительство) жилья

Исходные данные:

При расчете значения целевого индикатора применяются размер бюджетных ассигнований, привлеченных на приобретение (строительство) жилья.

Муниципальная подпрограмма
"Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях"

Раздел 1. Паспорт муниципальной подпрограммы "Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях"

1.	Основание для разработки Подпрограммы	Переход на программно-целевой метод формирования бюджета городского округа город Якутск
2.	Заказчик Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска
3.	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации "города Якутска"
4.	Соисполнители	Департамент градостроительства окружной администрации "города Якутска", МКУ "Департамент жилищных отношений"
5.	Основные цели Подпрограммы	- Обеспечение жилыми помещениями граждан, в том числе относящихся к малоимущей категории населения, проживающих на территории города Якутска, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
6.	Основные задачи Подпрограммы	- Формирование жилищного фонда социального использования в количестве и качестве соответствующих потребностям граждан из числа принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - Усовершенствование нормативно-правовой базы в сфере обеспечения жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - Внедрение дополнительных эффективных способов и механизмов решения жилищных вопросов граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях социального использования за счет государственной, муниципальной поддержки; - Обеспечение устойчивого и достаточного финансирования мероприятий подпрограммы; - Обеспечение информационного сопровождения реализации подпрограммы, доступности и наглядности сведений для населения.
7.	Перечень основных мероприятий	- Приобретение жилых помещений путем заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений, инвестирование строительства жилых многоквартирных домов социального использования в соответствии с Федеральным законодательством;
8.	Объем и источники финансирования	Общий объем средств из федерального и республиканского, муниципального бюджетов составит - 0,00 (прогноз). Из них по годам (прогноз): 2013 г. - не предусмотрено; 2014 г. - не предусмотрено; 2015 г. - не предусмотрено; 2016 г. - не предусмотрено; 2019 г. - не предусмотрено; 2018 г. - не предусмотрено; 2019 г. - не предусмотрено.
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- Улучшение на территории городского округа "город Якутск" ситуации с обеспечением социальным жильем граждан, в том числе относящихся к малоимущей категории населения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - Значительное (кратное) уменьшение количества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городском округе "город Якутск"; - Сокращение продолжительности ожидания очереди; - Увеличение годового объема ввода жилья социального использования в г. Якутске; - Внедрение пообъектного (поквартирного) учета социального жилищного фонда.

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2012 года N 1099 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса";

- Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 977 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы";

- Закон Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 года 380-З N 773-III "О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";

- Закон Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма";

- Закон Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2009 года 691-З N 273-IV "Об условиях предоставления жилых помещений по договорам социального найма";

- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 января 2008 года N 27 "Об утверждении Положения о порядке предоставления жилья для всех категорий граждан и оказания государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и республиканской целевой программы "Жилище" на 2007 - 2009 годы";

- Постановление Главы городского округа "Якутск" от 25 сентября 2006 года N 27 "О кредитовании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий";

- Постановление Главы городского округа "Якутск" от 14 ноября 2008 года N 118 "Об утверждении порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма";

- Постановление городского Собрания депутатов г. Якутска от 16 сентября 2005 года ПГС N 36-16 "Об утверждении Положения о жилищном фонде социального использования муниципального образования "Город Якутск";

- Постановление Городского собрания депутатов г. Якутска от 16 сентября 2005 года ПГС N 36-17 "О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма для малоимущих граждан и учетной норме площади жилого помещения";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 28 ноября 2013 года N 311п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 03 августа 2012 года N 141п "Об утверждении Положения о приеме учреждениями по управлению муниципальными казенными учреждениями административных территорий городского округа "город Якутск" заявлений и документов в целях признания граждан малоимущими и постановки в единый общегородской список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории городского округа "город Якутск", а также о порядке взаимодействия учреждений по управлению административными территориями городского округа "город Якутск" и МКУ "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск".

Раздел 3. Характеристика текущей ситуации

SWOT-анализ текущего состояния

Сильные стороны	Слабые стороны
- Наличие на территории городского округа резервов мощностей строительного комплекса; - Наличие развитого первичного, вторичного рынков жилищного фонда; - Наличие перспективных земельных участков для индивидуального жилищного строительства; - Наличие граждан, среди состоящих на учете, имеющих финансовую возможность улучшить свои жилищные условия с привлечением собственных средств при условии предоставления целевой субсидии и (или) земельного участка; - Относительная стабилизация доли муниципального жилищного фонда социального использования в связи с декларированным окончанием (в 2007, 2010, 2013 гг., впоследствии отмененным) сроков бесплатной приватизации жилых помещений.	- Отсутствие отработанного механизма обеспечения граждан социальным жильем; - Значительное количество неисполненных судебных решений (более 200) по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма; - Отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение; - Климатические условия Крайнего Севера, которые обуславливают увеличение сроков строительства и значительное удорожание стоимости строительства квадратного метра жилья в Республике Саха (Якутия) ввиду высоких транспортных затрат, технологических особенностей строительства объектов в сложных климатических условиях вечной мерзлоты, высокой доли в стоимости квадратного жилья затрат на подготовку строительной площадки, связанной с расселением граждан из сносимых домов и обустройством инженерных сетей; - Правовое ограничение долевого участия граждан в строительстве социального жилья; - Недостаточное софинансирование подпрограммы из республиканского бюджета. Государственная программа "Обеспечение качественным жильем" предусматривает за 2012 - 2016 годы обеспечение социальным жильем только 2% граждан, из числа состоящих на учете; - Значительный износ, ветхое состояние жилых помещений социального жилищного фонда; - Отсутствие достоверной, обновляемой базы данных для поквартирного учета жилых помещений социального назначения муниципального жилищного фонда.
Возможности	Угрозы
- Наличие значительного количества (более 6000) граждан, семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - Применение дополнительных способов решения жилищных вопросов очередников на социальное жилье: 1. Предоставление льгот на получение социальных выплат на приобретение, строительство жилья, земельных участков, в том числе в рамках других реализуемых подпрограмм; 2. Обмен (в т.ч. иногородний) жилых помещений социального использования.	- Строительные риски; - Возникновение необходимости массового переселения граждан из ветхого социального жилья, в том числе на основании решений суда.

Одним из основных социальных прав граждан, гарантированных основным законом государства, является право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищное законодательство Российской Федерации основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

1. содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2. используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

3. в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Решение жилищной проблемы, предоставление возможности улучшить жилищные условия всем категориям граждан, социально защищаемым группам - бесплатно или с финансовой помощью государственных и муниципальных органов власти, создание достойной и комфортной среды проживания для каждого жителя республики является важным стратегическим направлением в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Жилищным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены кроме других:

1. учет муниципального жилищного фонда;

2. установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3. ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4. предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Основными направлениями при этом являются:

1. создание необходимых условий для эффективной реализации возможностей граждан по улучшению жилищных условий;

2. оказание содействия в обеспечении жильем тем категориям граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.

Проблема обеспечения жилыми помещениями граждан, в том числе малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях социального использования, является одной из наиболее актуальных социальных проблем на территории городского округа "город Якутск". В списках очередников состоят граждане, принятые на учет еще в 1962 году. По состоянию на 01 марта 2013 года на учете нуждающихся в жилых помещениях в городском округе "город Якутск" состоят всего 6 181 семья (23 222 гражданина). Из них 5 123 семей были приняты на учет до перехода на местное самоуправление, в период, когда полномочия по обеспечению граждан социальным жильем относились к государственным функциям. В соответствии с положениями части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

После 01 марта 2005 года на учет в качестве относящихся к категории малоимущих граждан приняты 775 семей (2575 граждан). За последние 5 лет наблюдается тенденция к нарастающему увеличению числа данной, наиболее социально незащищенной категории граждан. При сохранении текущей ситуации в ближайшие 10-20 лет перспектива получить социальное жилье у малоимущих граждан в порядке очереди отсутствует. В настоящее время, фактически для них норма закона в реальном времени не действует, а носит декларативный, отлагательный характер. В подавляющем большинстве муниципальных образований республики ситуация аналогичная и отсутствует перспектива в разумные сроки обеспечивать нуждающихся бесплатным или доступным жильем. В этой связи, нужны разработка и практическая реализация дополнительных способов решения жилищных вопросов очередников на социальное жилье. При достижении существенных результатов отработанные механизмы могут послужить основанием для последующей законодательной инициативы.

По норме статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случаях:

1. получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения

2. предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

С учетом изложенного, дополнительным условием, способствующим постепенному решению жилищных проблем граждан-очередников с учетом их социального статуса, является принятие нормативно-правовых актов Республики Саха (Якутия), ГО "город Якутск" предусматривающих:

1. предоставление безвозмездных субсидий на приобретение (строительство) жилья, земельных участков (вне процедуры аукциона) гражданам, состоящим на учете, но не относящимся к малоимущим (имеющим возможность приобрести, построить жилье в кредит по аналогии молодым семьям, многодетным матерям);

2. предоставление социального жилья по двум категориям одновременно: гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года и малоимущим гражданам (по аналогии механизму реализации Федерального закона N 125-ФЗ от 25 октября 2002 года).

На решение жилищных вопросов граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ранее программные методы не применялись. За последние десять лет целевые средства из местного бюджета не выделялись. С учетом программно-целевого метода формирования бюджета муниципалитета, социальной значимости вопроса, требующего вложения значительных финансовых средств и необходимости проведения последовательных, поэтапных организационных мероприятий только принятие и реализация муниципальной программы может обеспечить условие для постепенного разрешения данной социальной проблемы города.

Раздел 4. Основные цели и задачи

Основной целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан - жителей городского округа "город Якутск", в том числе относящихся к малоимущей категории населения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основными задачами подпрограммы являются:

- Формирование жилищного фонда социального использования в количестве и качестве соответствующих потребностям льготной категории граждан;

- Усовершенствование нормативно-правовой базы в сфере обеспечения жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- Внедрение дополнительных эффективных способов и механизмов решения жилищных вопросов граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях социального использования за счет государственной, муниципальной поддержки;

- Обеспечение устойчивого и достаточного финансирования мероприятий подпрограммы;

- Обеспечение информационного сопровождения реализации подпрограммы, доступности и наглядности сведений для населения.

Раздел 5. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными целью и задачами перечень программных мероприятий по реализации Подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий:

- Формирование достоверной, обновляемой базы данных для поквартирного учета жилых помещений социального использования муниципального жилищного фонда ГО "город Якутск";

- Организация проведения комплексной проверки нуждаемости всех граждан, в том числе относящихся к малоимущей категории, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основе межведомственного обмена сведениями;

- Подготовка необходимого обоснования и расчетов для включения в затратной части муниципального бюджета ГО "город Якутск" средств на строительство и приобретение социального жилья в рамках реализации подпрограммы на соответствующий финансовый год;

- Формирование списка граждан, претендующих на получение жилых помещений социального использования в очередном году. Количество граждан будет определяться исходя из объемов финансирования, прогнозного количества освобождаемого жилья;

- Организация размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений, инвестирование строительства жилых многоквартирных домов социального использования в соответствии с Федеральным законодательством;

- Оформление приобретенных (построенных) жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма;

- Разработка, принятие, реализация местных нормативных актов по внедрению дополнительных способов решения жилищных вопросов граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Система программных мероприятий к Подпрограмме "Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" указаны в Приложении N 1

Раздел 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

6.1. Социальный состав граждан, состоящих на учете

Анализ социального состава, жилищных условий и иных имеющих значение факторов в отношении 6181 семей (23 222 граждан), состоящих на учете, при применении приближенных и прогнозируемых статистических данных позволяет выявить следующие категории:

1. По достоверности имеющихся в органах учета сведений о нуждаемости в жилых помещениях:

1.1. 10% (618 семей) - граждане прошедшие сверку документов после 01.01.2011 года;

1.2. 25% (1469 семей) - граждане прошедшие сверку документов 2008 - 2010 годы;

1.3. 65% (4018 семей) - граждане прошедшие сверку до 2008 года, в отношении которых требуется проверка, обновление документов.

2. По фактической нуждаемости в улучшении жилищных условий, предоставлении жилья:

2.1. 25% (1469 семей) - минимальное прогнозное количество семей (граждан), подлежащих к снятию с учета по основаниям, предусмотренным статьей 56 Жилищного кодекса или по причине смерти.

2.2. 75% (4 635 семей или 17 414 граждан) - максимальное прогнозное количество семей (граждан), сохраняющих право состоять на учете, по основаниям, предусмотренным законодательством.

С учетом целевой направленности подпрограммы, ограниченной категории граждан, имеющих возможность участвовать в ней, далее анализ приводится только в отношении лиц, указанных в п. 2.2 настоящего раздела.

3. По критерию материальной обеспеченности:

3.1. 38,3% (2367 семей) - малоимущие семьи, в т.ч.:

1) 12,2% (754 семей) - семьи признанные, в установленном законом порядке таковыми и принятые на учет после 01 марта 2005 года;

2) 26,1% (1613 семей) - малообеспеченные семьи, фактически относящиеся к малоимущей категории, но не признанные в установленном законом порядке таковыми, принятые на учет до 01 марта 2005 года;

3.2. 61,7% (3814 семей) - семьи, не относящиеся к малоимущей категории по материальной обеспеченности.

4. По критериям наличия возможности и желания вкладывать свои средства на улучшение жилищных условий:

4.1. 33,3% (2058 семей) - семьи, принятые на учет до 01 марта 2005 года, не относящиеся к малоимущим, имеющее возможность вкладывать свои средства на улучшение своих жилищных условий при получении финансовой помощи в размере не менее 50%;

4.2. 13,4% (828 семей) - семьи, принятые на учет до 01 марта 2005 года, относящиеся к среднему классу, имеющее возможность вкладывать свои средства на улучшение своих жилищных условий при получении финансовой помощи в размере не менее 25% (первичного взноса) или предоставлении земельного участка;

4.3. 15% (927 семей) - семьи, принятые на учет до 01 марта 2005 года, не относящиеся к малоимущим, но не желающие вкладывать свои средства на улучшение своих жилищных условий независимо от наличия (отсутствия) собственной возможности.

5. По критерию вида необходимой помощи - предоставление дополнительной площади или переселение с предоставлением другого жилья:

5.1. 40% (2472 семей, 9287 граждан) - семьи, нуждающиеся в дополнительной площади, проживающие в жилых помещениях (собственники, или наниматели социальных жилых помещений), соответствующих установленным требованиям по степени благоустройства и с допустимым (до 60%) износом, в т.ч. обеспеченные жилой площадью:

1) от 5 до 6 кв. м. на человека - 18% (1112 семей, 4178 граждан);

2) от 7 до 9 кв. м. на человека - 22% (1360 семей, 5109 граждан);

5.2. 40% (2472 семей, 9287 граждан) - семьи, проживающие в неблагоустроенных (частично благоустроенных) жилых помещениях или в домах со степенью износа более 60%;

5.3. 20% (1236 семей, 4644 граждан) - семьи не обеспеченные постоянным жильем, в том числе, проживающие в общежитиях специализированного жилищного фонда.

6. По критерию длительности ожидания очереди:

6.1. 3,1% (193 семьи, 725 граждан) приняты на учет в 1962 - 1969 гг.

6.2. 18% (1 116 семей, 4 193 граждан) приняты на учет в 1970 - 1979 гг.;

6.3. 34,0% (2 099 семей, 7 886 граждан) приняты на учет в 1980 - 1989 гг. (более 20 лет назад);

6.4. 24,2% (1 518 семей, 5 619 граждан) приняты на учет в 1990 - 2000 гг.;

6.5. 20,7% (1 033 семей, 3 483 граждан) приняты на учет в 2003 - 2013 годы, в том числе 1058 семей приняты городского округа "город Якутск", из них 775 - малоимущие.

6.2. Расчет потребности в финансовых средствах

1. По критериям материальной обеспеченности и наличия у граждан возможности (желания) улучшить жилищные условия с вложением собственных средств (п. 4) можно определить, что в отношении 46,7% семей (10 843 граждан) возможно применение дополнительных способов улучшения жилищных условий путем привлечения их к участию в других реализуемых программах:

- обеспечение жильем работников бюджетной сферы;

- обеспечение жильем молодых семей;

- обеспечение доступности гражданам рынка многоквартирных домов (пилотный проект);

- индивидуальное жилищное строительство;

- обеспечение жильем молодых учителей.

Также можно определить долю возможного софинансирования за счет средств самих граждан. В отношении 53,3% требуется 100% участие средств бюджета. 46,7% граждан в среднем могут участвовать в других жилищных программах при софинансировании из бюджета в размере в среднем не менее 42,8%. Таким образом, прогнозная доля участия средств граждан - 26,71%, необходимая усредненная доля софинансирования из бюджета составит 73,29%.

2. Критерии вида необходимой помощи показывают требуемые объемы жилья первичного, вторичного рынка для удовлетворения нужд граждан. При учетной норме жилья 9 кв. м., норме предоставления 12 кв. м.:

- 18% (4178 граждан) нуждаются в расширении (дополнительной) жилой площади на 6 кв. м. Соответственно, требуемая усредненная площадь жилья 25 068 кв. м.;

- 22% (5109 граждан) нуждаются в расширении (дополнительной) жилой площади на 3 кв. м. Соответственно, требуемая усредненная площадь жилья 15 327 кв. м.;

- 60% (13 931 граждан) нуждаются в переселении с предоставлением других жилых помещений.

3. Критерии длительности ожидания гражданами очереди позволяют определить потребность в финансовых средствах с распределением их по годам в планируемом разрезе времени. Руководством страны, а также отдельными субъектами федерации, занимающими лидирующие позиции в сфере разработки, реализации жилищных программ, обозначены ориентиры в социальной политике органов местного самоуправления. В том числе, по вопросу обеспечения граждан жильем - сокращение срока ожидания гражданами очереди на социальное жилье к 2020 году до 15-20 лет. 4904 семей (18 424) граждан, приняты на учет за период 1962 - 2000 годы. Для соответствия указанным параметрам необходимо к указанному сроку решить жилищные вопросы, не считая семей, подлежащих снятию с учета (25%), 3 678 семей (13 818 граждан). За период реализации подпрограммы - концу 2019 года необходимо обеспечить жильем 2 299 семей (8 637 граждан).

Для прогноза потребности в жилье необходимо учитывать другие факторы, влияющие на конечные результаты:

- Дифференцированность площадей квартир и сложившейся практики реального средневзвешенного размера предоставляемого (приобретаемого) гражданам жилья 15 кв. м. на 1 человека.

- Прогнозное среднестатистическое количество граждан (семей), снимаемых ежегодно с учета по основаниям, не связанным с предоставлением социального жилья и муниципальной, государственной помощи - 96 семей (360 граждан). В течение периода реализации подпрограммы количество снимаемых с учета граждан уменьшится на 480 семей (1803 гражданина). Соответственно количество нуждающихся граждан уменьшится и составит 1819 семей (6834 граждан).

При применении долей, указанных в п. 2 подраздела прогнозная потребность в жилой площади по категориям семей составит:

- 18% 327 семей (1230 граждан) нуждаются в расширении (дополнительной) жилой площади на 6 кв. м. Соответственно, требуемая усредненная площадь жилья 7 380 кв. м.;

- 22% 400 семей (1503 граждан) нуждаются в расширении (дополнительной) жилой площади на 3 кв. м. Соответственно, требуемая усредненная площадь жилья 4509 кв. м.;

- 60% 1091 семей (4 100 граждан) нуждаются в переселении с предоставлением других жилых помещений. Соответственно, требуется 61 500 кв. м. жилья.

Итого в абсолютных величинах требуемая площадь жилых помещений для планируемого количества разных категорий нуждающихся граждан составит 73 389 кв. м. Таким образом, ориентировочная усредненная потребность в жилье составит 14 677 кв. м. в год. Указанное количество площади жилья в приобретаемых, возводимых домах позволит обеспечить жильем в среднем 364 семьи (1367 граждан) в год.

В текущих ценах 1 кв. м. 50,5 тыс. руб. сумма, требуемая для приобретения (строительства) составит 3 706 144,5 тыс. руб.

6.3. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение подпрограммы основывается на обязательствах ГО "город Якутск" по исполнению предусмотренных законом полномочий, вступивших в законную силу решений суда, а также Республики Саха (Якутия) в рамках государственной программы "Обеспечение качественным жильем" (подпрограмма "Строительство жилищного фонда социального назначения").

С учетом пятилетнего срока реализации подпрограммы в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск на 2013 - 2019 годы" прогнозные потребности в финансовых средствах следующие:

Таблица N 1

Объем
финансирования муниципальной подпрограммы

тыс. рублей

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2013	2014	2015	2016	2019#	2018	2019
Федеральный бюджет, в том числе;
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Республиканский бюджет, в том числе;	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Местный бюджет, в том числе;	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Внебюджетные источники, в том числе;	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Итого:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Определение объема субвенций из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предоставляемых городскому округу "город Якутск", устанавливается решением Правительства Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год. Доли финансирования из республиканского бюджета рассчитаны исходя из параметров финансирования подпрограммы "Строительство жилищного фонда социального назначения" государственной программы "Обеспечение качественным жильем" с учетом удельного соотношения населения городского округа, количества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов и показателей

Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить за 2013 - 2019 годы дополнительный ввод жилья социального назначения общей площадью в среднем 49 509 кв. метров.

При этом достичь:

- к 2018 году ежегодного улучшения жилищных условий не менее 1630 семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, путем предоставления бесплатного социального жилья, социальной помощи на улучшение жилищных условий;

- сокращения срока ожидания очереди на улучшение жилищных условий до 20 лет к 2020 году;

- увеличения годового объема ввода жилья.

Раздел 8. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Окружная администрация города Якутска (далее по тексту - заказчик) осуществляет:

- общее руководство подпрограммой;

- координацию и контроль за деятельностью органов Окружной администрации города Якутска и юридических лиц по реализации подпрограммы в части исполнения ими положений подпрограммы.

Для текущего управления реализацией подпрограммы заказчик имеет право передать уполномоченной организации по реализации подпрограммы (далее по тексту - уполномоченная организация) следующие функции:

- обеспечение взаимодействия органов Окружной администрации города Якутска, а также юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;

- организация работы по проверке сведений, содержащихся в документах поданных участниками подпрограммы;

- формирование списков участников подпрограммы;

- учет средств, использованных на реализацию подпрограммы;

- представление в установленные сроки заказчику подпрограммы отчета о ходе ее реализации и об использовании бюджетных средств;

- проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач.

Заказчик подпрограммы может на договорной основе передать организациям следующие функции:

- проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы;

- разработка и распространение информационно-разъяснительных материалов о Подпрограмме, предназначенных для участников подпрограммы;

Исполнители подпрограммы в установленном порядке представляют ежемесячный и ежеквартальный отчеты об освоении финансовых средств и о ходе реализации подпрограммы заказчику по форме, устанавливаемой порядком разработки и реализации муниципальных целевых программ городского округа "город Якутск".

Заказчик подпрограммы представляет ежемесячный и ежеквартальный отчет муниципальному заказчику подпрограммы - Окружной администрации города Якутска.

В случае использования в софинансировании средств федерального бюджета Российской Федерации, средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по данным средствам в рамках исполнения подпрограммы представляется сводный отчет о ходе выполнения мероприятий подпрограммы в уполномоченные органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном для реализации республиканских целевых программ.

Изменения и дополнения в подпрограммы вносятся в установленном порядке по следующим основаниям:

- на основании ежегодного уточнения объемов финансирования подпрограммы и подпрограммных мероприятий;

- на основании рассмотрения хода реализации подпрограммы;

Раздел 9. Методика оценки достижения конечных результатов подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования, выделенных на нее средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности прохождения средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов;

- участия средств граждан, адресного предоставления финансовой помощи из бюджетных средств;

- своевременного освоения средств субвенций из федерального и республиканского бюджетов;

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных Подпрограммой "Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения ГО "город Якутск" на 2013 - 2019 годы", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Индикативные показатели к Подпрограмме "Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" указаны в Приложении N 2.

Исполняющий обязанности
руководителя аппарата

Е.И. Евсикова

<< Назад		Раздел 1. >> Паспорт муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013-2019 годы"
	Содержание Постановление Окружной администрации города Якутска от 28 сентября 2012 г. N 180п "Об утверждении Муниципальной программы...

Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013-2019 годы"

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Раздел 1. Паспорт муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013-2019 годы"

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение

Раздел 3. Характеристика текущей ситуации

Раздел 4. Цели и задачи программы

Раздел 5. Система программных мероприятий

Раздел 6. Ресурсное обеспечение программы

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов и показателей

Раздел 9. Методика оценки достижения конечных результатов программы

Приложение N 1. Система программных мероприятий муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013 - 2019 годы"

Приложение N 2. Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013 - 2019 годы"

Приложение N 3. Перечень объектов капитального строительства, финансируемых в рамках муниципальной программы

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас