Раздел 2. Цель, задачи и мероприятия подпрограммы

Раздел 2. Цель, задачи и мероприятия подпрограммы

Низкий уровень семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются сохранение и восстановление плодородия почв, рост уровня производства продукции растениеводства, укрепление кормовой базы животноводства.

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий:

сохранение и восстановление плодородия почв;

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональной системой земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

восстановление сети семеноводческих хозяйств по производству районированных сортов сельскохозяйственных культур;

развитие социально значимой для региона кормовой базы, а также использование низкопродуктивной пашни;

развитие системы страхования подотрасли растениеводства, способствующий ее устойчивому развитию и снижению рисков;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства;

возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов растениеводства.

Основные задачи подпрограммы:

поддержание почвенного плодородия пахотных угодий;

увеличение урожайности сельскохозяйственных культур;

увеличение доли местных районированных семян;

снижение рисков в растениеводстве.

Объемы производства продукции растениеводства будут определяться потребностью населения в картофеле, овощах, в перерабатывающей промышленности - в сельскохозяйственном сырье, в отраслях животноводства - в создании прочной кормовой базы.

Реализация мероприятия по развитию системы семеноводства направлена на обеспечение качественными сортами местных семян основных сельскохозяйственных культур, что будет способствовать развитию растениеводства.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения произведенных местных семян.

С этой целью предусматривается субсидирование части затрат на производство оригинальных и элитных семян, приобретение элитных семян (включая суперэлиту), а также репродукционных семян.

В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие показатели по базовому и интенсивному вариантам.

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Текущий 2011 год	Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		базовый	интенсивный
Площадь подготовки низкопродуктивной пашни	га	13 158	16 025	12 636	14717	13 500	21 100
Посевная площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям	га	14 452	20 419	19 193	20 034	25 000	38 117
Производство зерновых в хозяйствах всех категорий	тонн	6 340	7 978	11 067	8 564	11 000	11 000
Производство картофеля в хозяйствах всех категорий	тонн	75 222	68 345	71 542	69 788	74 700	75 300
Производство овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий	тонн	30 709	31 225	33 996	32 531	34 910	37 000

Из оценки нынешнего состояния кормопроизводства Республики Саха (Якутия) следует, что существенный количественный и качественный рост в отрасли не может быть достигнут за счет отдельных мероприятий. Будет осуществлен комплекс взаимосвязанных технологических и организационно-экономических мероприятий, существенно повышающих эффективность производства кормов за счет роста урожайности кормовых угодий и повышения качества кормов, также увеличения доли сочных кормов в структуре посевных площадей кормовых культур.

Основной задачей, требующей первоочередного решения, следует считать перевод кормопроизводства на современные технологии. В связи с ограниченностью ресурсов, модернизацию кормопроизводства следует проводить последовательно, начиная с орошения земель и поддержания отдельных высокотехнологичных хозяйств. Одновременно необходимо изменить структуру полевого кормопроизводства путем повышения доли силосных и сенажных культур, расширения посевов многолетних бобовых трав, рапса и злаково-бобовых смесей.

Устойчивость и стабильность кормовой базы обеспечивается за счет полевых кормовых культур и естественных сенокосов, применения на этих площадях средств интенсификации.

С учетом фактического состояния кормопроизводства, уровня материальной базы и ожидаемых объемов финансирования развивать кормопроизводство следует исходя из следующих положений:

1. Первоочередные меры должны направляться на поэтапное повышение кормообеспеченности на условную голову. При этом главным фактором роста производства продукции животноводства является увеличение продуктивности животных за счет полноценного сбалансированного кормления.

2. Эффективное использование пастбищ и сенокосных угодий путем проведения мероприятий по улучшению сенокосных угодий, мелиоративных мероприятий по спуску воды, лиманного орошения.

Основополагающими мероприятиями в кормопроизводстве являются: Восстановление системы семеноводства сельскохозяйственных культур, прежде всего, кормовых культур, в т.ч. многолетних трав.

2. Применение средств химизации (внесение минеральных удобрений, применение средств защиты растений).

3. Увеличение доли обработки низкопродуктивных пашен под урожай будущего года (обработка пара, зяби).

4. Стимулирование деятельности обслуживающих организаций (машинно-технологических станций) в области растениеводства.

5. Предотвращение выбытия из сельхозоборота сельскохозяйственных угодий (коренное и поверхностное улучшение сенокосных угодий).

6. Увеличение объема производства зерна за счет поддержки специализированных зерновых хозяйств, в том числе путем возмещения части затрат на техническую модернизацию.

Экстремальные условия ведения сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) диктуют необходимость проведения мероприятий по снижению рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных природно-климатических событий и создание тем самым благоприятных финансовых условий для стабильного развития сельского хозяйства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение застрахованных посевных площадей сельскохозяйственных культур до 50% к 2020 году;

оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при страховании урожая сельскохозяйственных культур от воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений.

Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2012-2020 годы.

Решение поставленных задач будет достигнуто за счет реализации системы организационно-технологических мероприятий, включающих в себя такие основные мероприятия, как:

оптимизация структуры использования пашни (площадь обработки паров, посевов сельскохозяйственных культур), освоение и ввод в сельскохозяйственный оборот залежных земель;

улучшение условий функционирования земледелия путем сохранения и поддержания почвенного плодородия за счет применения минеральных удобрений, средств химической защиты растений;

создание эффективного семеноводства и постоянно действующей системы сортообновления и сортосмены;

внедрение адаптивных наукоемких, в т.ч. ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

страхование урожая сельскохозяйственных культур;

снижение рисков в растениеводстве за счет субсидирования транспортных перевозок товарно-материальных ценностей для сельскохозяйственных товаропроизводителей.