Раздел I. Характеристика текущей ситуации

Раздел I. Характеристика текущей ситуации

Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Республики Саха (Якутия), национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Опыт многих развитых стран показывает, что такая задача может быть решена при реализации комплексной программы.

Кроме того, роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи. Однако в последнее десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов и внимания со стороны государства этот некогда колоссальный потенциал во многом был утерян.

За последние годы в Республике Саха (Якутия), как и по России в целом, физическая культура и спорт получают большое внимание со стороны государственных органов власти, так и населения. Приняты Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в 2007 году, Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года, действует федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации в 2006-2015 годах". На республиканском уровне в 2009 году принят Закон "О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)", в 2009 году постановлением Правительства республики утверждена Стратегия развития физической культуры в Республике Саха (Якутия) до 2020 года, в 2010 году приняты 3 ведомственные целевые программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2011-2013 годы", "Подготовка спортсменов Республики Саха (Якутия) к играм XXX летней Олимпиады 2012 года в г. Лондоне (Великобритания) и XIV Паралимпийским играм 2012 года в г. Лондоне (Великобритания), а также XXII Сурдлимпийским играм 2013 года" и "Развитие детско-юношеского и юниорского спорта в Республике Саха (Якутия) на 2011-2013 годы", в 2011 году Указом Президента Республики Саха (Якутия) утверждена государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной политики, развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы".

Общая численность систематически занимающихся физической культурой и спортом в Республике Саха (Якутия) в 2008 году составляла 164 385 человека (17,3% от общего количества населения), в 2009 году - 188 408 человек (19,8%), а в 2010 году - 203 972 человека (21,3%), в 2011 году 214 923 человека (22,5%), а в 2012 году - 223 023 человека (23,3%). Численность занимающихся в сельской местности выросла с 74 154 человек в 2008 году до 96 524 человек в 2012 году, а численность занимающихся национальными видами спорта - с 7 563 человек в 2008 году до 10 000 человек в 2012 году.

Численность инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, в 2012 году достигла 3100 человек и составляет 5,4% от общего количества инвалидов.

В республике имеется 1 667 спортивных объектов, в том числе: 20 стадионов, 521 плоскостное спортивное сооружение, 798 спортивных залов, 12 манежей, 51 плавательный бассейн, 23 лыжные базы, 25 сооружений для стрелковых видов спорта, 212 других спортивных сооружений. На данный момент обеспеченность по республике составляет:

спортивными залами 60,5% от всероссийских нормативов (202 699 кв. м. при нормативе 3 500 кв. м. на 10 000 человек);

плавательными бассейнами - 9,6% от всероссийских нормативов (6929 кв. м. при нормативе 750 кв. м. на 10 000 человек);

плоскостными спортивными сооружениями - 15,8% от всероссийских нормативов (295233 кв. м. при нормативе 19500 кв. м. на 10 000 человек).

Единовременная пропускная способность спортивных залов по республике - 25 305 человек, плавательных бассейнов - 1 146 человек, плоскостных спортивных сооружений - человек. Всего единовременная пропускная способность спортивных сооружений 42 975 человек (422,8 человек на 10 тыс. человек) или 23,6% от норматива ЕПС (по нормативу 1,9 тыс. человек на 10 тыс. населения).

Ежегодно в республике проводятся более трехсот физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий. В 2012 году было проведено 392 мероприятия с охватом более 250 000 участников.

В республике традиционно проходят соревнования "Лыжня Туймаады" в рамках Всероссийских массовых лыжных гонок "Лыжня России". С каждым годом их массовость увеличивается, если в 2007 году на старт вышли более 5 000 участников, то в 2012 году - 37 715 участников.

Регулярно и с широким участием проходит День оздоровительного бега и ходьбы, на который в 2012 году вышли 142 135 человек.

Продолжается реализация таких проектов, как "Школа Здоровья", который в 2011 году стал лауреатом Всероссийского конкурса Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в номинации территория ЗОЖ, "Тропа здоровья", республиканские утренние зарядки.

Традиционно проводятся такие крупные спортивные мероприятия, как Спортивные игры народов Республики Саха (Якутия), Спартакиада по национальным видам спорта "Игры Манчаары", культурно-спортивный фестиваль "Спорт - селу", Игры народов Севера, Спартакиада женщин, Спартакиада студентов высших, средних специальных и начальных профессиональных учебных заведений, комплексная спартакиада республики среди муниципальных образований, Спартакиада трудовых коллективов.

В 1996, 2000, 2004, 2008, 2012 годах проводились Международные спортивные игры "Дети Азии", ставшие программой развития детского спорта в республике и укрепления материально-технической базы северной республики. Результатом усилий руководства и всей спортивной общественности Якутии по развитию физической культуры и спорта стало достижение признания Международных спортивных игр "Дети Азии" Международным олимпийским комитетом, а также Олимпийским советом Азии. Игры наглядно показывают, что идея проведения международных детских соревнований находит широкий отклик спортивной общественности, как в России, так и в других азиатских странах.

В 2012 году в целях популяризации и развития спортивных игр и вывода игр на более организационный уровень, по инициативе Олимпийского совета Азии при поддержке Республики Саха (Якутия) и Олимпийского комитета России был подписан учредительный протокол о создании штаб-квартиры Международного комитета игр "Дети Азии" в г. Якутске.

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева "О проведении Международного спортивного форума "Россия - спортивная держава" республика стала местом проведения Форума 2012 года, в рамках которого прошли пятые Международные спортивные игры "Дети Азии".

В настоящее время в Республике Саха (Якутия) сложилась стройная система подготовки спортсменов высокого класса, включающая следующие этапы: детско-юношеские спортивные школы, республиканские детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, училище олимпийского резерва, школа высшего спортивного мастерства.

Численность школьников, занимающихся физической культурой и спортом, в республике составляет 61 561 ребенок из 137 109 школьников, посещающих уроки физкультуры, или 44,9%.

В 53 муниципальных и 3 государственных детских спортивных школах в 2008 году занимался 33 081 ребенок (23,4% от посещающих уроки физкультуры школьников), в 2009 году - 33100 (24,2%), а в 2010 году произошло снижение до 32099 детей (23,4%), меньше на 1001 ребенка. Работает 1051 тренер (штатных единиц), в т.ч. 951 в муниципальных и 100 в республиканских ДЮСШ. За 2010 год произошло сокращение 61 штатной единицы тренеров, в т.ч. 23 штатных тренеров. В 2012 году в детских спортивных школах занимаются 29 803 ребенка (22,05% от посещающих уроки физкультуры школьников).

В Училище олимпийского резерва обучаются 142 спортсмена по 10 видам спорта, таким, как: бокс, вольная борьба, дзюдо, легкая атлетика, лыжные гонки, пауэрлифтинг, плавание, пулевая стрельба, стрельба из лука, тхэквондо. Всего работают 22 тренера-преподавателя.

Контингент спортсменов государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Школа высшего спортивного мастерства" составляет 330 человек, занимающихся в группах спортивного совершенствования и группах высшего спортивного мастерства по боксу, вольной борьбе, легкой атлетике, лыжным гонкам, пауэрлифтингу, плаванию, пулевой стрельбе, стрельбе из лука, тхэквондо. Работают 50 тренеров по видам спорта.

С начала реализации Программы по подготовке спортсменов Республики Саха (Якутия) к Олимпийским, Паралимпийским и Сурдлимпийским играм в 2008 году были завоеваны: серебряная медаль на Паралимпийских играх - Анастасия Диодорова (плавание среди инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата) и бронзовая медаль на Олимпийских играх - Георгий Балакшин (бокс). В 2009 году на XXI Сурдлимпийских играх в г. Тайбей (Тайвань) успешно выступили Сергей Николаев по вольной борьбе, завоевавший золотую медаль в весовой категории 55 кг, и Евдокия Каторгина, завоевавшая впервые в истории якутского спорта серебряную и бронзовую медали по пулевой стрельбе.

Виктор Лебедев (вольная борьба) стал 3-кратным чемпионом России и 2-кратным чемпионом мира, 2-кратным чемпионом России стал Руслан Поисеев (тхэквондо) и в 2011 году занял 5 место на чемпионате мира, призером Азиатских игр 2010 года стал Леонид Спиридонов.

В прошедших 27 июля - 12 августа 2012 года XXX Олимпийских играх в г. Лондоне (Великобритания) приняли участие 4 спортсмена Республики Саха (Якутия):

в составах сборных команд России:

1. Колодко Евгения (легкая атлетика, толкание ядра).

2. Тимофеева Кристина (стрельба из лука).

3. Аржакова Елена (легкая атлетика)

в составе сборной команды Таджикистан.

4. Ноев Николай (вольная борьба).

По итогам участия спортсменка Колодко Евгения стала серебряным призером XXX Олимпийских игр в г. Лондоне (Великобритания).

Тимофеева Кристина, мастер спорта международного класса России по стрельбе из лука, заняла 4 место на XXX Олимпийских играх в г. Лондоне (Великобритания). Женская сборная России по стрельбе из классического лука, в составе которой выступала Кристина Тимофеева из Якутии, завоевала золотые медали на этапе Кубка мира в Огдене (США).

Мастер спорта международного класса Аржакова Елена заняла 6 место на XXX Олимпийских играх в г. Лондоне (Великобритания).

Ноев Николай, вошедший в программу подготовки якутских спортсменов - членов сборных команд СНГ к XXX Олимпийским играм в г. Лондоне (Великобритания) в 2012 году, завоевал олимпийскую путевку в весовой категории 55 кг. на мировом квалификационном турнире в г. Хельсинки.

XIV летние Паралимпийские игры прошли в г. Лондоне (Великобритания) с 19 августа по 09 сентября 2012 года, где Балынец Владимир - заслуженный мастер спорта России по пауэрлифтингу, член сборной команды России по пауэрлифтингу среди инвалидов ПОДА, стал серебряным призером. Спортсменка Артахинова Степанида, заслуженный мастер спорта России по стрельбе из лука, стала бронзовым призером XIV летних Паралимпийских игр в г. Лондоне (Великобритания).

В XXII Сурдлимпийских играх в г. София (Болгария) августе 2013 года спортсмены Республики Саха (Якутия): заслуженный мастер спорта Прокопий Николаев стал серебряным призером Сурдлимпийских игр по вольной борьбе, а также мастер спорта России Владимир Бородин занял 3 место по вольной борьбе. Успешно выступили Евдокия Каторгина по пулевой стрельбе, занявшая 5 место, Георгий Бысыкатов по дзюдо, занявший 5 место.

А также хорошие результаты показали спортсмены: заслуженный мастер спорта Российской Федерации по вольной борьбе Виктор Лебедев, став серебряным призером чемпионата России, мастер спорта международного класса по женской борьбе Екатерина Мельникова, завоевав титул победителя чемпионата России и серебряного призера Кубка мира. Заслуженный мастер спорта РФ по вольной борьбе Сергей Николаев стал победителем чемпионата России среди инвалидов по слуху и бронзовым призером чемпионата мира. В 2012 учебном году на официальных стартах России, Европы, мира, Олимпийской и Паралимпийских играх завоевано воспитанниками государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Школа высшего спортивного мастерства" по видам спорта всего: 90 медалей высшей пробы, из них - 33 золотых, 26 серебряных и 23 бронзовых медалей.

Увеличивается численность спортсменов Республики Саха (Якутия), включенных в состав спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта: в 2008 году - 17, в 2009 году - 16, в 2010 году - 17 человек, в 2011 году - 33 человек, в 2012 году - 75 человек.

Количество медалей, завоеванных спортсменами республики на официальных соревнованиях по видам спорта в чемпионатах России, Европы, мира, Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, составляло в 2008 году - 35, в 2009 году - 58, в 2010 году - 56 медалей, в 2012 году - 86 медалей.

В последние годы большое внимание уделено развитию национальных видов спорта Республики Саха (Якутия). Приказом Федерального агентства по физической культуре и спорту в 2003 году якутские национальные виды спорта - мас-рестлинг, борьба "хапсагай", якутские национальные прыжки "кылыы", "ыстанга", "куобах" признаны видами спорта, культивируемыми в Российской Федерации, и включены во Всероссийский реестр видов спорта. Якутское национальное упражнение "Тутум эргиир" (вертушка) включено в перечень общероссийских тестов государственного образовательного стандарта среди молодежи. Мас-рестлинг и борьба "хапсагай" пропагандируются и культивируются в регионах России, зарубежных странах и в 2010-2011 годах признаны FILA. Проводятся всероссийские, международные соревнования по мас-рестлингу, борьбе "хапсагай", якутским национальным прыжкам.

Вместе с тем показатели здоровья и физической подготовки детей, подростков, призывников, молодежи, распространение алкоголизма и наркомании говорят о необходимости развития физической культуры и массового спорта.

Глава Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов в своем Послании к Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) отметил, что построение сильной результативной экономики возможно только в здоровом и трезвом обществе, а самая лучшая и эффективная профилактика от всех социальных болезней - физкультура и спорт.

Общая ситуация государственной молодежной политики и развития физической культуры и спорта в Республике Саха Якутия характеризуется позитивным развитием за последние годы. Нужно отметить следующее:

Сильные стороны

Слабые стороны

наличие нормативно-правовой основы и качественно выработанной стратегии развития государственной молодежной политики, физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) до 2020 года, в которой определены приоритетные направления, задачи и механизмы реализации стратегии; наличие налаженной системы на республиканском уровне, Министерство спорта Республики Саха (Якутия) имеет 15 подведомственных учреждений по развитию физической культуры и спорта; ежегодный рост численности систематически занимающихся физической культурой и спортом - с 17,3% в 2008 году до 23,3% в 2012 году; рост качественного состава специалистов физической культуры и спорта - специалистов с высшим образованием с 57,5% в 2008 году до 66,2% в 2010 году; эффективная работа автономной некоммерческой организации физкультурно-спортивного общества "Урожай", позволившая повысить охват занимающихся физической культурой и спортом в сельской местности республики (с 74 154 человек в 2008 году до 106 524 человек в 2012 году), успешно выступить сельским спортсменам на летних и зимних Всероссийских сельских играх (1 место на Всероссийских соревнованиях по национальным видам спорта в 2010 году и 2 место в 2012 году)

отсутствие эффективной системы управления по работе с молодежью, физической культурой и спортом в муниципальных образованиях, в администрациях некоторых улусов один специалист совмещает работу по спорту, молодежи, культуре и т.д.; недостаточная работа по повышению квалификации специалистов по физической культуре и спорту, тренеров; отсутствие на предприятиях и в учреждениях специалистов по физической культуре и спорту, работающих в трудовых коллективах, особенно в северной и сельской местности; недостаточная обеспеченность спортивными сооружениями, инвентарем и оборудованием. Обеспеченность спортивными залами в республике составляет 57,3% от всероссийских нормативов (2004 кв. м. при нормативе 3500 кв. м. на 10 000 человек); недостаточный охват инвалидов, всего 4,9% от общего количества инвалидов. При этом характерно успешное выступление спортсменов-инвалидов на всероссийских и международных соревнованиях, на Паралимпийских и Сурдлимпийских играх последних лет (С. Николаев, Е. Каторгина, А. Диодорова и др.); недостаточное финансирование сферы физической культуры и спорта в муниципальных образованиях, деятельности детско-юношеских спортивных школ, а также республиканских и выездных мероприятий, пропаганды физической культуры и спорта. По статистическим данным ФК-5 за 2010 год из 53 муниципальных ДЮСШ в 11 школах средства на проведение соревнований, мероприятий, учебно-тренировочных сборов не предусматриваются вообще, в 19 ДЮСШ выделяются до 100 тысяч рублей, в 9 ДЮСШ менее 200 тысяч рублей; сокращение штатной численности тренеров детско-юношеских спортивных школ. За 2010 год произошло сокращение 61 штатной единицы тренеров, в т.ч. 23 штатных тренеров; низкий уровень заработной платы тренеров ДЮСШ, специалистов сферы физической культуры и спорта (средняя зарплата тренеров варьируется от 8 до 13 тысяч рублей), в связи с которым характерен слабый приток молодых специалистов; слабое финансирование научно-исследовательских работ в области развития физической культуры, детско-юношеского спорта, спорта высших достижений; отсутствие устойчивой мотивации и материальной заинтересованности у специалистов высокой квалификации в области физической культуры и спорта работать со спортивным резервом и спортсменами высокого класса

Данные факторы учтены в Стратегии развития физической культуры, спорта в Республике Саха (Якутия), где также определены основные направления, приоритеты, механизмы и этапы их реализации.

Таким образом, от принятия и успешной реализации государственной программы ожидается повышение участия населения и подрастающего поколения в социально-экономической, общественно-политической жизни субъекта.