Раздел 1. Характеристика текущего состояния

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

Основным условием стабильного развития агропромышленного комплекса и источником расширения товарного сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование почвенного плодородия при хозяйственной деятельности.

Земельный фонд Республики Саха (Якутия) составляет 308,35 млн га. Земли сельскохозяйственного назначения занимают около 0,53% площади всех земель республики (или 1,64 млн га). Суровые природно-климатические условия определяют их низкое плодородие.

Структура сельскохозяйственных угодий характеризуются следующим: пашни - 102,46 тыс. га (6,25%), сенокосы - 718,31 тыс. га (43,84%), пастбища 794,96 тыс. га (48,51%), залежи 21,88 тыс. га (1,33%), остальные многолетние насаждения.

Большие площади сельскохозяйственных угодий переувлажнены, заболочены, закустарены, засолены и подвержены эрозии.

Характерной особенностью климата Якутии является его резкая континентальность, проявляющаяся в больших годовых колебаниях температуры и относительно малом количестве выпадающих осадков. Для сельского хозяйства существенным моментом является то, что наименьшее количество осадков выпадает весной и в начале лета, то есть в тот период, когда сельскохозяйственным культурам особенно необходима влага.

Указанные факторы усугубляются и тем, что республика в целом значительна удалена от основных районов производства материально-технических ресурсов (концентрированных кормов, семян, удобрений, сельскохозяйственной техники и т.д.), потребляемых в процессе производства. Отмечается и крайняя разбросанность производителей сельскохозяйственной продукции на большой территории республики.

Тем не менее более 35% населения республики проживает в сельской местности и имеет тесную неразрывную связь с селом и его хозяйством.

На начало 1991 года в республике имелось 108 200 га мелиорированных земель, в т.ч. орошаемых - 19 900 га, лиманного орошения на 33 700 га, осушенных 54 600 га. Удельный вес мелиорированных земель в составе сельскохозяйственных угодий составлял 8,2%. В те годы на мелиорированных землях возделывалось 100% овощей, 80% картофеля, около 20% грубых и сочных кормов. При применении комплексной мелиорации в те годы лучшие хозяйства получали урожай по картофелю в 135 ц/га, овощей 320 ц/га, сена 25 - 30 ц/га, зеленых кормов 200 ц/га.

По разным причинам за последние 20 лет из сельскохозяйственного оборота в республике выбыло около 40% мелиорированных земель. Наиболее пострадала система орошения - на 82%, система лиманного орошения на 42%, осушительные системы на 44%.

Все мелиоративные объекты, кроме объектов оросительной мелиорации находятся в государственной собственности. С 2007 года планово проводятся эксплуатационные мероприятия по объектам лиманного орошения и осушительным системам.

Выполнение комплекса мелиоративных мероприятий позволит повысить продуктивность сельскохозяйственных угодий, расширить посевы сельскохозяйственных культур за счет ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель, обеспечить устойчивость производства сельскохозяйственной продукции независимо от климатических изменений и природных аномалий.

Развитие мелиоративного комплекса будет способствовать увеличению производства сельскохозяйственной продукции, повышению обеспечения населения качественным продовольствием и улучшению социальной обстановки на селе за счет сохранения и создания новых рабочих мест, увеличения налогооблагаемой базы.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы".

Эффективность государственной поддержки развития мелиоративного комплекса возможна только при условии использования программно-целевого метода, в рамках которого реализуется комплексная оценка необходимости и возможности решения конкретной проблемы в соответствии с потребностями и возможностью решения общегосударственных проблем в области сельскохозяйственного производства.

Использование программно-целевого метода разработки и реализации подпрограммы позволит:

обеспечить взаимосвязь всех действий финансово-экономического, организационного, государственно-административного, правового, научно-методического, технологического характера для достижения поставленных целей путем последовательного решения конкретных задач;

включить в подпрограмму мероприятия, обеспечивающие максимально эффективное использование бюджетных средств для реализации задач и достижения ее целей.