Приложение N 3. Методика оценки эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по достижению национальных целей и стратегических задач развития Республики Саха (Якутия)

Приложение N 3
Утверждено
распоряжением Главы
Республики Саха (Якутия)
от 6 мая 2020 г. N 165-РГ

Методика
оценки эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по достижению национальных целей и стратегических задач развития Республики Саха (Якутия)

1. Общие положения

1. Настоящая методика устанавливает порядок проведения оценки эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) (далее - ИОГВ) по достижению национальных целей и стратегических задач развития Республики Саха (Якутия) в целях формирования рейтинга эффективности и определения места ИОГВ в рейтинге.

2. Объектом оценки выступают исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия).

3. Предметом оценки являются эффективность и результативность деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по достижению показателей региональных проектов Республики Саха (Якутия), обеспечивающих достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", деятельности ИОГВ по достижению основных показателей Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, деятельности ИОГВ по достижению показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и деятельности органов исполнительной власти, определенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", и деятельности ИОГВ по достижению основных показателей ведомственных (отраслевых), стратегических проектов.

2. Порядок представления информации, содержащей значения показателей, для оценки эффективности деятельности

1. ИОГВ, ответственные за достижение показателей, направляют в Министерство экономики Республики Саха (Якутия):

предварительную оценку достижения доведенных целевых значений показателей по итогам отчетного года до 10 декабря отчетного года;

уточненные сведения о значениях показателей за отчетный год до 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

3. Порядок оценки эффективности деятельности

1. Оценка эффективности деятельности ИОГВ осуществляется по результатам деятельности ИОГВ по достижению показателей региональных проектов Республики Саха (Якутия), обеспечивающих достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - РП), деятельности ИОГВ по достижению основных показателей Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года (далее - СП), деятельности ИОГВ по достижению показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и деятельности органов исполнительной власти, определенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее - ВДЛ), и деятельности ИОГВ по достижению основных показателей ведомственных (отраслевых), стратегических проектов (далее - ВП) и определяется по формуле:

Оценка эффективности = Эффективность РП + Эффективность СП+ Эффективность ВДЛ + Эффективность ВП

2. Эффективность деятельности ИОГВ по достижению показателей региональных проектов Республики Саха (Якутия), обеспечивающих достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", определяется по формуле:

Эффективность РП = Степень достижения РП + Коэффициент дополнительной нагрузки

Перечень показателей регионального проекта и их целевые значения определяются в соответствии с соглашением о реализации соответствующего регионального проекта, заключаемого между ответственным ИОГВ Республики Саха (Якутия) и федеральными органами исполнительной власти.

2.1. Степень достижения РП определяется по следующей формуле:

Степень достижения РП = Коэффициент достижения РП / Кол-во показателей РП

2.1.1. Коэффициент достижения РП определяется исходя из степени достижения каждого целевого показателя регионального проекта, для его исчисления используются следующие значения:

достижение показателя РП 100,0 процента и более - 1;

достижение показателя РП от 90,0 процента до 99,9 процента включительно - 0,8;

достижение показателя РП от 80,0 процента до 89,9 процента включительно - 0,6;

достижение показателя РП от 60,0 процента до 79,9 процента включительно - 0,4;

достижение показателя РП менее 60,0 процента - 0.

2.1.1.1. Достижение показателя РП определяется:

а) в отношении достижения установленного значения (уровня) показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

Достижение = Фактическое значение показателя / Целевое значение показателя Х 100%

б) в отношении достижения установленного значения (уровня) показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

Достижение = Целевое значение показателя / Фактическое значение показателя Х 100%

2.2. Коэффициент дополнительной нагрузки определяется исходя из:

2.2.1. Количества координируемых и реализуемых региональных проектов (вес до 1 балла):

от 1 до 3 проектов - 0,3 балла;

от 4 до 5 проектов - 0,5 балла;

более 5 проектов - 0,75 балла.

2.2.2. Сложности и комплексности показателей (вес до 1 балла):

если достижение показателя зависит от деятельности одного ИОГВ - 0,5 балла;

если достижение показателя зависит от деятельности нескольких ИОГВ - 1 балл.

2.2.3. Осуществления межведомственной координации в рамках реализации региональных проектов (вес до 1 балла):

координация более одного ИОГВ - 0,3 балла;

координация более одного ИОГВ и/или более одного органа местного самоуправления (далее - ОМСУ) - 0,75 балла;

координация более одного ИОГВ, ОМСУ, организаций - 1 балл.

2.2.4. Дополнительной ответственности за формирование сводных отчетных данных по субъекту - 1 балл.

2.2.5. Объемов финансирования объектов капитального строительства при их наличии (вес до 0,75 балла, баллы присваиваются как главному распорядителю бюджетных средств (далее - ГРБС), так и ИОГВ, осуществляющему общую координацию регионального проекта):

до 200 млн руб. - 0,3 балла;

от 200 млн руб. до 1 млрд руб. - 0,5 балла;

свыше 1 млрд руб. - 0,75 балла.

2.2.6. Наличия закупочных процедур при реализации регионального проекта (вес до 0,75 балла):

1-14 закупок - 0,3 балла;

15-29 закупок - 0,5 балла;

30 и более закупок - 0,75 балла.

3. Эффективность деятельности ИОГВ по достижению основных показателей Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года определяется по формуле:

Эффективность СП = Степень достижения СП + Коэффициент дополнительной нагрузки

Перечень показателей Стратегии - 2032, их целевые значения определяются в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года 2077-З N 45-VI "О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года", перечень ответственных ИОГВ определяется постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

3.1. Степень достижения СП определяется по следующей формуле:

Степень достижения СП = (Коэффициент достижения СП Х Коэффициент ответственности) / Кол-во показателей СП

3.1.1. Коэффициент достижения СП определяется исходя из степени достижения каждого целевого показателя Стратегии - 2032, для его исчисления используются следующие значения:

достижение показателя СП 100,0 процента и более - 1;

достижение показателя СП от 90,0 процента до 99,9 процента включительно - 0,8;

достижение показателя СП от 80,0 процента до 89,9 процента включительно - 0,6;

достижение показателя СП от 60,0 процента до 79,9 процента включительно - 0,4;

достижение показателя СП менее 60,0 процента включительно - 0.

3.1.1.1. Достижение показателя СП определяется:

а) в отношении достижения установленного значения (уровня) показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

Достижение = Фактическое значение показателя / Целевое значение показателя Х 100%

б) в отношении достижения установленного значения (уровня) показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

Достижение = Целевое значение показателя / Фактическое значение показателя Х 100%

3.1.2. Коэффициент ответственности определяется по следующей схеме.

В случае если за достижение показателя ответственными являются несколько ИОГВ, основной исполнитель получает коэффициент 1, соисполнители - 0,5.

3.2. Коэффициент дополнительной нагрузки определяется исходя из:

3.2.1. Участия в координации и реализации стратегических указов (вес до 1 балла);

участие в реализации стратегического указа - 0,5 балла;

координация реализации стратегического указа - 1 балл.

3.2.2. Сложности и комплексности показателей (вес до 1 балла):

если достижение показателя зависит от деятельности одного ИОГВ - 0,5 балла;

если достижение показателя зависит от деятельности нескольких ИОГВ - 1 балл.

3.2.3. Дополнительной ответственности за формирование сводных отчетных данных по субъекту - 1 балл.

4. Эффективность деятельности ИОГВ по достижению показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и деятельности органов исполнительной власти определяются по формуле:

Эффективность ВДЛ = Степень достижения ВДЛ + Коэффициент дополнительной нагрузки

Перечень показателей определяется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Указ N 193). Целевые значения показателей доводятся Министерством экономического развития Российской Федерации.

Показатель "Уровень доверия к власти (Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации)" не оценивается в связи с тем, что целевые показатели до субъектов Российской Федерации не доводятся.

4.1. Степень достижения ВДЛ определяется по следующей формуле:

Степень достижения ВДЛ = (Коэффициент достижения ВДЛ Х Коэффициент ответственности) / Кол-во показателей ВДЛ

4.1.1. Коэффициент достижения ВДЛ определяется исходя из степени достижения каждого целевого показателя Указа N 193, для его исчисления используются следующие значения:

достижение показателя ВДЛ 100,0 процента и более - 1;

достижение показателя ВДЛ от 90,0 процента до 99,9 процента включительно - 0,8;

достижение показателя ВДЛ от 80,0 процента до 89,9 процента включительно - 0,6;

достижение показателя ВДЛ от 60,0 процента до 79,9 процента включительно - 0,4;

достижение показателя ВДЛ менее 60,0 процента - 0.

4.1.1.1. Достижение показателя ВДЛ определяется:

а) в отношении достижения установленного значения (уровня) показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

Достижение = Фактическое значение показателя / Целевое значение показателя Х 100%

б) в отношении достижения установленного значения (уровня) показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

Достижение = Целевое значение показателя / Фактическое значение показателя Х 100%

4.1.2. Коэффициент ответственности в ВДЛ определяется по следующей схеме.

В случае если за достижение показателя ответственными являются несколько ИОГВ, основной исполнитель получает коэффициент 1, соисполнители - 0,5.

Распределение показателей по ответственным исполнителям приведено в приложении к настоящей методике.

4.2. Коэффициент дополнительной нагрузки определяется исходя из:

4.2.1. Числа показателей, ответственным за достижение которых является ИОГВ (вес до 1 балла):

1 показатель - 0,3;

от 2 до 3 показателей - 0,5;

более 3 показателей - 1.

4.2.2. Сложности и комплексности показателей (вес до 1 балла):

если достижение показателя зависит от деятельности одного ИОГВ - 0,5 балла;

если достижение показателя зависит от деятельности нескольких ИОГВ - 1 балл.

4.2.3. Дополнительной ответственности за формирование сводных отчетных данных по субъекту - 1 балл.

5. Эффективность деятельности ИОГВ по достижению основных показателей ведомственных (отраслевых), стратегических проектов определяется по формуле:

Эффективность ВП = Степень достижения ВП + Коэффициент вовлеченности в проектную деятельность + Коэффициент дополнительной нагрузки

Перечень показателей ВП и их целевые значения определяются в соответствии с утвержденным паспортом соответствующего проекта.

Порядок реализации отраслевых (ведомственных), стратегических проектов, а также иные вопросы осуществления проектной деятельности определяются методическими рекомендациями регионального проектного офиса в соответствии с пунктом 1.4 Положения об организации проектной деятельности в Республике Саха (Якутия), утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2019 г. N 737 "Об организации проектной деятельности в Республике Саха (Якутия)".

Мониторинг реализации ведомственных (отраслевых), стратегических проектов осуществляется Департаментом процессного и проектного управления Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

5.1. Степень достижения ВП определяется по следующей формуле:

Степень достижения ВП = Коэффициент достижения ВП / Кол-во показателей соответствующего проекта

5.1.1. Коэффициент достижения ВП определяется исходя из степени достижения каждого целевого показателя соответствующего проекта, для его исчисления используются следующие значения:

достижение показателя ВП 100,0 процента и более - 1;

достижение показателя ВП от 90,0 процента до 99,9 процента включительно - 0,8;

достижение показателя ВП от 80,0 процента до 89,9 процента включительно - 0,6;

достижение показателя ВП проекта менее 80,0 процента включительно - 0.

5.1.1.1. Достижение показателя ВП определяется:

а) в отношении достижения установленного значения (уровня) показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

Достижение = Фактическое значение показателя / Целевое значение показателя Х 100%

б) в отношении достижения установленного значения (уровня) показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

Достижение = Целевое значение показателя / Фактическое значение показателя Х 100%

5.2. Коэффициент вовлеченности в проектную деятельность определяется исходя из количества ВП, реализуемых ИОГВ.

Количество соответствующих проектов, реализуемых ИОГВ, определяется исходя из ведомственной принадлежности руководителя проекта, указанного в паспорте соответствующего проекта.

При распределении коэффициентов по количеству проектов используются следующие значения:

от 1 до 3 проектов - 0,3;

от 4 до 5 проектов - 0,5;

более 5 проектов - 0,75.

5.3. Коэффициент дополнительной нагрузки определяется исходя из:

5.3.1. Сложности и комплексности показателей (вес до 1 балла):

если достижение показателя зависит от деятельности одного ИОГВ - 0,5 балла;

если достижение показателя зависит от деятельности нескольких ИОГВ - 1 балл.

5.3.2. Осуществления межведомственной координации в рамках реализации ведомственных проектов (вес до 1 балла):

координация более одного ИОГВ - 0,3 балла;

координация более одного ИОГВ и/или более одного ОМСУ - 0,75 баллов;

координация более одного ИОГВ, ОМСУ, организаций - 1 балл.

5.3.3. Наличия объектов капитального строительства (вес до 0,75 балла, баллы присваиваются как ГРБС, так и ИОГВ, осуществляющему общую координацию регионального проекта):

1-2 объекта - 0,3 балла;

3-4 объекта - 0,5 балла;

5 объектов и более - 0,75 балла;

5.3.4. Наличия закупочных процедур (вес до 1 балла):

1-10 закупок - 0,3 балла;

11-20 закупок - 0,5 балла;

20-30 закупок - 0,75 балла;

30 и более закупок - 1 балл.

6. По итогам оценки эффективности деятельности ИОГВ формируется рейтинг ИОГВ.

Рейтинговый балл соответствует показателю оценки эффективности деятельности ИОГВ.