Приложение N 1. Порядок предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на поддержку и укрепление национального кинопроизводства

Приложение N 1
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 3 ноября 2020 г. N 338

Порядок
предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на поддержку и укрепление национального кинопроизводства

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2019 г. N 896 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие культуры в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы и на плановый период до 2026 года" и устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) на поддержку и укрепление национального кинопроизводства (далее - субсидии).

1.2. Для целей настоящего порядка используются основные понятия в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (далее - Закон о кинематографии).

1.3. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение производства, реализации творческих проектов, связанных с прокатом, показом, завершением национальных фильмов, по следующим направлениям:

авторское кино;

дебютное кино;

анимационное кино;

детское кино;

экранизация произведений якутской литературы;

совместное кинопроизводство с российскими и зарубежными кинокомпаниями;

продвижение фильмов на российские и международные кинофестивали, кинорынки;

документальное кино.

Финансовому обеспечению подлежат расходы в соответствии с перечнем согласно приложению N 4 к настоящему порядку.

Расходы, произведенные до подписания соглашения о предоставлении субсидий, возмещению не подлежат.

1.4. Главным распорядителем средств субсидии является Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия).

1.5. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте Министерства не менее чем за 3 рабочих дня до начала приема заявок с указанием следующей информации:

а) сроки проведения отбора, которые не могут быть меньше сроков, установленных в пункте 1.7 настоящего порядка;

б) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства;

в) наименование субсидии;

г) цель предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1.3 настоящего порядка, а также результаты предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.16 настоящего порядка;

д) указатель страниц официального сайта Министерства, на котором обеспечивается проведение отбора;

е) требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 2.1 настоящего порядка и перечень документов, предоставляемых участниками отбора в соответствии с пунктом 2.3 настоящего порядка;

ж) порядок подачи заявок участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию предложений (заявок), подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктами 2.3 - 2.6 настоящего порядка;

з) условия предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.3 настоящего порядка;

и) период предоставления субсидии;

к) критерии и категории получателей субсидии в соответствии с пунктом 1.1 настоящего порядка;

л) форма подачи заявки на участие в отборе согласно приложению N 1 к настоящему порядку;

м) перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в отборе, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего порядка;

н) порядок отзыва предложений участников отбора, порядок возврата предложений участников отбора, определяющий, в том числе, основания для возврата предложений участников отбора, порядок внесения изменений в предложения участников отбора в соответствии с пунктом 2.7 настоящего порядка;

о) правила рассмотрения и оценки участников отбора в соответствии с пунктами 2.8 - 2.16 и приложением N 3 к настоящему порядку;

п) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений извещения, даты начала и окончания срока такого предоставления в соответствии с пунктом 2.6 настоящего порядка;

р) срок, в течение которого получатель субсидии должен подписать соглашение о предоставлении субсидии;

с) условия признания получателя субсидии уклонившимся от заключения соглашения;

т) дата размещения результатов отбора на едином портале и на официальном сайте Министерства, которая не может быть позднее дня, следующего за днем определения победителя отбора.

1.6. При отсутствии заявок, после окончания срока приема заявок на получение субсидии, Министерство в течение 10 рабочих дней издает приказ Министерства о начале повторного проведения отбора на получение субсидии.

В случае повторного отсутствия заявок на право получения субсидии, отбор на получение субсидии в текущем финансовому году признается несостоявшимся.

1.7. Срок проведения отбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема) предложений участников отбора) составляет 30 календарных дней, следующих за днем размещения извещения на едином портале и на официальном сайте Министерства.

1.8. Уполномоченной организацией по приему заявок и документов от участников отбора является автономное учреждение Республики Саха (Якутия) "Государственная национальная кинокомпания "Сахафильм" (далее - оператор), расположенное по адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, 45.

Оператор обеспечивает учет и хранение поданных заявок на участие в отборе, организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в отборе.

2. Условия и порядок проведения отбора

2.1. Принять участие в отборе могут юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, которые на дату подачи заявки должны соответствовать следующим требованиям (далее - участники отбора):

1) подавшие заявку на участие в отборе согласно приложению N 1 к настоящему порядку;

2) получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекращать деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

3) не имеющие неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) не являющиеся иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) не являющиеся в текущем финансовом году получателями субсидий из государственного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные настоящим порядком;

6) информация о которых не включена в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

7) у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная задолженность перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия).

Предоставление субсидии получателю субсидии осуществляется при условии представления справки, подписанной руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающей отсутствие у получателя на момент подачи заявки задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Заявка представляется оператору.

2.3. Для участия в отборе участник отбора подает оператору в срок и по адресу, указанным в извещении, следующие документы:

1) заявление на получение субсидии по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему порядку, в случае, если заявление подписано лицом, не являющимся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени участника отбора. К предложению на участие в отборе прилагаются подлинники документов, подтверждающих полномочия на подписание заявления от имени участника отбора. Подлинники после заверения должны быть возвращены указанному лицу;

2) краткое содержание (синопсис) проекта (фильма);

3) литературный сценарий проекта (фильма); в случае если литературный сценарий проекта (фильма) составляет более 300 листов, то он представляется в электронном виде;

4) состав съемочной группы и перечень основных исполнителей ролей в фильме;

5) лимит затрат на производство национального фильма (смета расходов в рублях, содержащая общие затраты, то есть покрываемые запрашиваемой суммой и вкладом заявителя) согласно приложению N 4 к настоящему порядку;

6) презентацию проекта (фильма) в формате PDF или AVI и размером не более 300 МБ.

2.4. Заявка представляется в бумажном виде с пронумерованными страницами (прошитыми или переплетенными) с приложением копий документов, заверенных руководителем участника отбора, и описи представляемых документов в срок и по адресу, указанным в извещении.

2.5. Участник отбора представляет документы, которые должны соответствовать требованиям пункта 2.3 настоящего порядка на момент подачи заявки.

2.6. Участник отбора вправе направить заявку на участие в отборе по почте. В этом случае датой регистрации заявки на участие в отборе является дата ее регистрации оператором.

Участник отбора в течение срока проведения отбора, указанного в пункте 1.7 настоящего порядка, вправе обратиться к оператору за разъяснением положений извещения письменно или устно.

Устная консультация оказывается по контактным номерам должностных лиц оператора, указанным в извещении.

В случае письменного обращения участника отбора за разъяснениями положений извещения, оператор направляет ответ с разъяснениями участнику отбора в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения к оператору.

2.7. Участник отбора самостоятельно, без последующей компенсации затрат, несет расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в отборе.

Каждая заявка на участие в отборе, поступившая в срок, указанный в извещении, регистрируется оператором в журнале регистрации входящих документов.

Заявки на участие в отборе, поступившие после окончания срока подачи заявок, указанного в извещении, не регистрируются.

Участник отбора, подавший заявку, вправе изменить или отозвать свою заявку в любое время до окончания срока подачи заявок.

Участник отбора несет ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за соблюдение условий предоставления субсидий и достоверность представленных документов.

2.8. Оператор при представлении участником отбора заявки и документов, указанных в пункте 2.3 настоящего порядка, проверяет их полноту и комплектность.

2.9. Оператор направляет межведомственные запросы посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в целях проверки соответствия участника отбора требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего порядка.

2.10. Оператор в течение 7 рабочих дней с даты окончания приема заявок на участие отбора направляет заявки на рассмотрение в республиканскую конкурсную комиссию.

2.11. По результатам рассмотрения республиканской конкурсной комиссией заявок оформляется протокол заседания о результатах прохождения отбора на основании критериев оценки заявок согласно приложению N 3 к настоящему порядку.

Протокол заседания оформляется в течение 3 рабочих дней с даты проведения заседания республиканской конкурсной комиссии.

2.12. Республиканская конкурсная комиссия:

1) не позднее 10 рабочих дней со дня поступления рассматривает заявки, представленные участниками отбора, и осуществляет проверку соответствия участников отбора требованиям, установленным пунктами 1.3, 2.1, 2.2 настоящего порядка, комплектности представленных участниками отбора заявок, а также проверку соответствия заявок требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего порядка, полноты и достоверности содержащихся в них сведений;

2) определяет победителей отбора и участников отбора, которым республиканская конкурсная комиссия рекомендует отказать в предоставлении субсидии.

2.13. Республиканская конкурсная комиссия принимает решение об отказе в предоставлении субсидии участнику отбора в следующих случаях:

1) несоответствие участника отбора требованиям, определенным пунктами 1.3, 2.1 настоящего порядка;

2) несоответствие представленных участником отбора документов требованиям, определенным пунктом 2.3 настоящего порядка, и (или) представление их не в полном объеме;

3) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации;

4) представление участником отбора заявки по истечении срока их приема, определенного в информационном сообщении.

2.14. Решение о предоставлении субсидии участнику отбора принимается республиканской конкурсной комиссией путем оценки заявок каждым членом комиссии, присутствующим при проведении отбора, в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 3 к настоящему порядку.

2.15. Решение о предоставлении субсидии принимается членами республиканской конкурсной комиссии и оформляется протоколом.

2.16. Итоги отбора в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола республиканской конкурсной комиссии утверждаются приказом Министерства и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства.

3. Порядок предоставления субсидии и контроль за выполнением условий предоставления субсидии

3.1. Министерство в течение 3 рабочих дней с даты поступления протокола заседания республиканской конкурсной комиссии:

1) направляет заказным почтовым отправлением получателям субсидий уведомления о признании победителем отбора;

2) направляет заказным почтовым отправлением участникам отбора, которым республиканская конкурсная комиссия отказала в предоставлении субсидий, уведомление об отказе в предоставлении им субсидий. В уведомлении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения об отказе.

3.2. Размер субсидии i-му получателю субсидии () определяется по формуле:

, где:

- сумма по заявке i-го получателя;

K - общая сумма по заявкам получателей;

C - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление в отчетном финансовом году субсидий.

Размер предоставляемой субсидии не может превышать сумму заявки.

3.3. Условиями предоставления субсидии являются:

1) признание республиканской конкурсной комиссией участника отбора получателем субсидии;

2) заключение между Министерством и получателем субсидии в течение 5 рабочих дней с даты утверждения результатов отбора договора (соглашения) о предоставлении субсидии, предусматривающего:

цели, условия и порядок предоставления субсидии;

размер субсидии, определенный в соответствии с пунктом 3.2 настоящего порядка;

порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидии, а также перечень документов, подтверждающих расходы получателя субсидии;

порядок возврата субсидии в случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии;

случаи и порядок возврата получателем субсидии в текущем году остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;

согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

обязательство получателя субсидии о направлении информации о выходе в прокат фильма не позднее 30 дней до дня официального выхода фильма в прокат, в том числе копию прокатного удостоверения, копию заключенных договоров с кинотеатральными дистрибьюторами о прокате фильма.

Министерство имеет право устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

3.4. Соглашение о предоставлении субсидии заключается с получателем субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Саха (Якутия), а в случае необходимости заключаются дополнительные соглашения.

3.5. Субсидии перечисляются на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателями субсидий в кредитных организациях, в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения.

3.6. Получатели субсидий несут ответственность за нарушение прав третьих лиц, в том числе за использование результатов интеллектуальной деятельности без соответствующего разрешения правообладателя, а также самостоятельно и за свой счет обязуются урегулировать все претензии и (или) иски третьих лиц с момента признания их получателями субсидий.

3.7. Контроль за целевым использованием субсидий, а также проверка соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления осуществляется Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

3.8. Получатель субсидии в сроки, предусмотренные соглашениями о предоставлении субсидии, представляет в Министерство финансовый отчет, документально подтверждающий данные о проведенной работе по реализации творческого проекта и расходов по сумме субсидии согласно утвержденной смете расходов по форме, установленной Министерством.

3.9. Субсидии подлежат возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в случаях:

1) отсутствия согласия получателя субсидии на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;

2) приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

3) выявления случаев несоответствия требованию, определенному пунктом 2.1 настоящего порядка;

4) в случае нарушения условий, установленных соглашением о предоставлении субсидий, выявленных по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия).

3.10. В течение 15 рабочих дней с даты выявления обстоятельств, предусмотренных настоящим пунктом, Министерство или уполномоченный орган государственного финансового контроля направляет получателю субсидии требование о возврате средств субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия). Получатель субсидии обязан вернуть средства субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в течение 10 рабочих дней с даты получения требования Министерства или уполномоченного органа государственного финансового контроля.

3.11. В случае невыполнения требования Министерства или уполномоченного органа государственного финансового контроля о возврате средств субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) к получателю субсидии применяются меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации.

3.12. Не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в соответствующий бюджет в течение 10 рабочих дней после завершения отчетного финансового года.

3.13. Остаток не использованных в отчетном финансовом году средств субсидии может быть использован в текущем финансовом году при принятии уполномоченным органом, как получателем бюджетных средств, решения о наличии потребности в указанных средствах.

3.14. Для подтверждения использования остатков средств субсидии отчетного финансового года в текущем финансовом году получатель субсидии в течение 30 рабочих дней со дня завершения отчетного финансового года направляет уполномоченному органу проект бюджета движения денежных средств с отражением потребности в указанных средствах.

3.15. Результатом предоставления субсидии является выпуск фильма в прокат не позднее даты, установленного срока реализации проекта, указанного в заявлении, но не позднее двух лет со дня подписания соглашения.

Значения результата предоставления субсидии определяются в соглашении о предоставлении субсидии.

3.16. В случае не достижения результатов, предусмотренных пунктом 3.16 настоящего порядка, применяются штрафные санкции в размере 10 процентов от суммы субсидии, а также пени в случае не достижения результата, предусмотренного пунктом 3.16 настоящего порядка, в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день предъявления санкций, от суммы субсидии за каждый день просрочки.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 3.15 настоящего Порядка