Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2007 г. ГС N 2355-III "О состоянии и перспективах социально-экономического развития столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска"

Заслушав и обсудив информацию заместителя руководителя рабочей группы по проведению Дней Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в городском округе Якутск Ю.В. Заболева, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) отмечает следующее.

Якутск - город республиканского и федерального значения на северо-востоке России, крупный административный, транспортный, финансовый, научный и культурный центр. В городе Якутске и его пригородах проживает 28,1 процента населения Республики Саха (Якутия).

Город Якутск как столица Республики Саха (Якутия), являясь сложной социально-экономической системой, обладает значительным производственным потенциалом. По итогам последнего отчетного года его удельный вес в Республике Саха (Якутия) по основным показателям составляет:

по объему отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ (услуг) собственными силами (промышленная, сельскохозяйственная продукция, связь, транспорт, производство строительных материалов) - 25,8 процента;

по объему розничного товарооборота - 41,8 процента;

по объему платных услуг - 56,6 процента.

Наиболее динамично развиваются следующие отрасли экономики: промышленность (электроэнергетика, промышленность строительных материалов, топливная, ювелирная, пищевая промышленность), связь, розничная и оптовая торговля, общественное питание, бытовые услуги.

Улучшение экономической конъюнктуры положительно отразилось на благосостоянии населения города. Среднедушевой доход горожан за пять лет возрос в 1,8 раза и составил 15 845 рублей в месяц, средняя заработная плата увеличилась в 2,1 раза и составила 16 502 рубля.

Несмотря на достигнутые успехи в развитии экономики и социальной инфраструктуры, в городе Якутске много проблем, требующих неотлагательного# разрешения, в частности:

1) город перерастает свои границы. Генеральный план города Якутска утвержден в 2004 году. При этом отсутствуют планы развития его пригородов. До настоящего времени не утверждены основные градостроительные нормативные документы;

2) инженерная инфраструктура отстает от темпов строительства жилья и производственных объектов;

3) жилищный фонд, сфера жизнеобеспечения и объекты жилищно-коммунального хозяйства находятся в крайне тяжелом положении. Состояние жилищного фонда города Якутска характеризуется степенью износа на 65 процентов. Количество ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде города составляет 340 тыс. кв. метров. Количество жителей города, проживающих в домах, признанных ветхими и аварийными, превышает 60 тыс. человек;

4) долина Туймаада находится в неблагоприятном экологическом состоянии;

5) наблюдается острая нехватка социальных объектов (детских садов, образовательных учреждений, учреждений бытового обслуживания населения, объектов здравоохранения, культурных, социальных и спортивных сооружений);

6) территория города по степени благоустройства не отвечает градостроительным, санитарно-гигиеническим, экологическим требованиям;

7) город не имеет собственной инвестиционной программы;

8) большое количество муниципальных предприятий являются убыточными;

9) состояние автомобильных дорог, системы водоотведения не отвечает техническим нормам и стандартам;

10) состояние агропромышленных предприятий (бывших совхозов) остается катастрофическим, многим из них грозит банкротство;

11) перегруженность городской свалки в районе Вилюйского тракта, отсутствие мусороперерабатывающего завода негативно влияет# на экологическую обстановку.

Основными направлениями развития столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на предстоящий пятилетний период должны стать:

1) создание инфраструктуры, в том числе транспортной (авиационной, железнодорожной, автомобильной, речной), энергетической, информационной, научной и социальной, отвечающей потребностям города и республики;

2) осуществление диверсификации экономики города с переходом на увеличение объемов производства инновационной продукции и повышение ее качества в целях повышения уровня и качества жизни населения.

Городу Якутску необходимы крупные инвестиционные проекты, реализация которых позволит коренным образом улучшить социально-экономическую ситуацию в столице Республики Саха (Якутия).

Для достижения указанных целей и решения поставленных задач необходимо обеспечить взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, а также привлечение российских и международных бизнес-структур, институтов гражданского общества.

На основании изложенного Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия):

1) рассмотреть вопрос о принятии в 2007 году новой редакции Закона Республики Саха (Якутия) "О статусе столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска";

2) внести в планы работы постоянных комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) вопрос о состоянии социально-экономического развития города Якутска (с учетом направления деятельности постоянных комитетов);

3) провести анализ правового регулирования полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере экологического контроля и надзора и разработать соответствующие предложения по изменению федерального законодательства и законодательства Республики Саха (Якутия).

2. Рекомендовать Президенту Республики Саха (Якутия) создать постоянно действующий координационный совет при Президенте Республики Саха (Якутия) по социально-экономическому развитию столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска.

3. Предложить Правительству Республики Саха (Якутия) до рассмотрения проекта закона Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2008 год":

1) рассмотреть в течение 2007 года промежуточные итоги реализации республиканской целевой программы "Социально-экономическое развитие столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2004 - 2010 годы";

2) рассмотреть следующие вопросы:

а) об опережающем развитии инженерных коммуникаций города Якутска;

б) о содействии органам местного самоуправления городского округа Якутск в формировании в составе местного бюджета инвестиционной программы для финансового обеспечения мероприятий, направленных на ликвидацию критической ситуации, связанной с состоянием автомобильных дорог, систем водоотведения, со строительством ливневой канализации, сносом аварийного и ветхого жилья, с модернизацией жилищно-коммунального хозяйства, с учетом софинансирования указанных расходов;

в) о финансировании расходов на строительство мусороперерабатывающего завода в городе Якутске;

3) разработать государственную целевую программу социально-экономического развития городского округа Якутск на 2008 - 2012 годы и внести ее на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);

4) при разработке проекта закона Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2008 год" предусмотреть отдельной строкой:

а) средства на финансирование расходов на выполнение городом Якутском столичных функций;

б) средства, направляемые на реализацию мероприятий государственных целевых программ на территории городского округа Якутск.

4. Предложить Окружной администрации города Якутска, Окружному Совету города Якутска:

1) внести в Правительство Республики Саха (Якутия) предложения по разработке проекта государственной целевой программы социально-экономического развития городского округа Якутск на 2008 - 2012 годы;

2) внести в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) предложения по разработке проекта республиканской целевой программы по мониторингу и улучшению экологического состояния долины Туймаада;

3) пересмотреть градостроительную политику в области застройки кварталов с учетом сноса ветхого жилья и ухода от практики точечной застройки;

4) обеспечить опережающее развитие инженерной инфраструктуры в районах нового строительства (электро-, водоснабжение, водоотведение, ливневая канализация), а также своевременный ремонт и реконструкцию существующих систем;

5) рассмотреть возможность увеличения за счет средств местного бюджета финансирования расходов на реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, городского водоканала, ливневой канализации, а также на строительство социальных объектов;

6) совершенствовать организационно-экономический механизм устойчивой работы жилищно-коммунального хозяйства в целях повышения качества предоставляемых услуг и снижения их себестоимости;

7) разработать программу развития агропромышленного комплекса пригородов города Якутска в целях развития сельскохозяйственного производства и обеспечения населения города Якутска качественными, доступными продуктами питания.

5. Опубликовать настоящее постановление в республиканских газетах "Ил Тумэн", "Саха сирэ", "Якутия".

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Н. Тимофеев

г. Якутск,

12 июля 2007 года

ГС N 2355-III