Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 2 сентября 2008 г. N 3-72/08 Суд признал недействующими нормы Закона Республики Саха (Якутия) от 18.10.2007 497-З N 1007-III "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)" в части, предусматривающей обязательное изготовление избирательных бюллетеней на русском и якутском языках, поскольку полномочиями по решению данного вопроса наделен не законодатель республики, а избирательная комиссия (извлечение)

Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия)
от 2 сентября 2008 г. N 3-72/08

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 ноября 2008 г. N 74-Г08-46 настоящее решение оставлено без изменения

Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Пуховой Е.В., при секретаре Петуховой О.Е., с участием прокурора Илларионова А.С., представителя Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Оконеншикова В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске

"02" сентября 2008 года дело по заявлению первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими ч. 3, ч. 9 ст. 73 (в части) Закона Республики Саха (Якутия) от 18.10.2007 497-З N 1007-III "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)", суд установил:

Первый заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими ч. 3, ч. 9 ст. 73 Закона Республики Саха (Якутия) от 18.10.2007 497-З N 1007-III "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)" в части предусматривающей обязательное изготовление избирательных бюллетеней на русском и якутском языках, мотивируя тем, что федеральным законодательством вопрос об изготовлении бюллетеней на государственном языке республики и языках народов Российской Федерации отнесен к ведению избирательной комиссии. Указание в республиканском законодательстве на якутский и русский языки в качестве обязательного требования к избирательным бюллетеням противоречит действующему федеральному законодательству, в связи с чем просит признать ч. 3 и ч. 9 ст. 73 в этой части Закона Республики Саха (Якутия) от 18.10.2007 497-З N 1007-III "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)" противоречащими федеральному законодательству и недействующими.

На судебном заседании прокурор Илларионов А.С. требования поддержал, суду пояснил, что необходимость изготовления бюллетеней на том или ином языке, помимо государственного языка РФ, решается избирательной комиссией в зависимости от местных условий.

Представитель Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Оконешников В.Ю. с заявлением не согласился, суду пояснил, что оспариваемые положения ч. 3 и ч. 9 ст. 73 Закона РС (Я) "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)" направлены на обеспечение равноправия для участия в выборах граждан РФ, в том числе и невладеющих русским языком. Толкование ч. 3 и ч. 9 ст. 73 Закона РС (Я) "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)" во взаимосвязи со ст. 23 Закона Республики Саха (Якутия) от 16.10.1992 N 1170-ХП "О языках в Республике Саха (Якутия)", в соответствии с которой избирательные бюллетени печатаются на языках, которыми пользуется население избирательного округа, позволяет сделать вывод о соответствии оспариваемых положений федеральному законодательству. Просит в заявлении прокурору отказать.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер выше названного Закона Республики Саха (Якутия) от 16.10.1992 г. следует читать как "N 1170-XII"

Представители Центральной избирательной комиссии, Отдела законодательства субъектов РФ федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Главного управления Министерства юстиции РФ по Дальневосточному федерального округу в суд не явились, бели# извещены, о причине неявки не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает положения ч. 3 и 9 ст. 73 Закона РС (Я) "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)" в оспариваемой части противоречащими федеральному законодательству, поскольку Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской федерации#" правом решать, на каком языке помимо государственного языка РФ изготавливать бюллетени, наделена соответствующая комиссия.

В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. З Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" при подготовке и проведении выборов обязательному применению подлежит русский язык, как государственный язык Российской Федерации.

Как следует из ст. 14 Закона РФ от 25.10.1991 N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" республики при подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации наряду с государственным языком Российской Федерации вправе использовать свои государственные языки и языки народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Тем самым обеспечивается равноправие граждан РФ для участия в выборах, и создаются дополнительные гарантии для лиц, не владеющих государственным языком РФ. Механизм реализации указанных гарантий согласно п. 10 ст. 63 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 8 ст. 73 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" таков, что соответствующая избирательная комиссия самостоятельно решает вопрос о выпуске бюллетеней на государственном языке республики, а в необходимых случаях также на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания.

Следовательно, закрепление в ч. 3 и ч. 9 ст. 73 Закона РС (Я) "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)" того или иного языка, помимо государственного языка РФ, на котором должны быть изготовлены бюллетени, вступает в противоречие с положениями федерального законодательства, относящими решение указанного вопроса к ведению избирательной комиссии.

На основании вышеизложенного, требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. 253 ГПК РФ, решил:

Заявление первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать противоречащими федеральному законодательству, недействующими со дня вступления решения в законную силу часть 3, часть 9 статьи 73 Закона Республики Саха (Якутия) от 18.10.2007 497-З N 1007-III "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)" в части предусматривающей обязательное изготовление избирательных бюллетеней на русском и якутском языках.

Сведения о принятом решении опубликовать в официальных средствах массовой информации после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Российской Федерации в течение 10 дней.