Распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 21 апреля 2012 г. N 252-РП настоящий Указ снят с контроля
Во исполнение Закона Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2009 года 709-3 N 289-IV "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)" постановляю:
1. Утвердить республиканскую целевую программу "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия).
3. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Борисова Е.А.
4. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Республики Саха (Якутия) |
В. Штыров |
г. Якутск
26 декабря 2009 года
N 1780
Республиканская целевая программа
"Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"
(утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 г. N 1780)
Паспорт
республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"
Наименование Программы |
Республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" |
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) |
Поручения Президента Российской Федерации N Пр-1564 от 26.06.2005; Поручения Президента Российской Федерации N Пр-1293 ГС от 23.07.2007; Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.11.2005 N 1460-р "О создании рабочей группы по разработке республиканской комплексной программы профилактики правонарушений". Закон Республики Саха (Якутия) от 17.06.2009 года 709-З N 289-IV "О республиканских целевых программах". |
Государственный заказчик - координатор (государственный заказчик) программы |
Государственный заказчик - Правительство Республики Саха (Якутия) Координатор - Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) |
Основной разработчик программы |
Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) |
Цель Программы |
Совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступлений и правонарушений, обеспечение безопасности граждан на территории республики. |
Задачи Программы |
Снижение уровня преступности в общественных местах; Активизация работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; Снижение уровня правонарушений, связанных с наркоманией и алкоголизмом; Профилактика рецидивной преступности; Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов |
Сроки и этапы реализации Программы |
Программные мероприятия реализуются в течение 2009-2011 годов: |
Перечень основных программных мероприятий |
Профилактика рецидивной преступности у лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы; Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений; Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи; Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов; Профилактика правонарушений, связанных с наркоманией и алкоголизмом; Обеспечение деятельности участковых уполномоченных милиции; Капитальный и текущий ремонт объектов МВД по РС (Я) |
Объем и источники финансирования |
Общий объем финансирования, необходимый для реализации программных мероприятий, составляет 55 657,5 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 20 667,5 тыс. рублей; 2010 год - 23 660,0 тыс. рублей; 2011 год - 11 330,0 тыс. рублей. Из них: федеральный бюджет - 11 960,0 тыс. рублей; 2009 год - 4 640,0 тыс. рублей; 2010 год - 3 660,0 тыс. рублей; 2011 год - 3 660,0 тыс. рублей. государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - 43 697,5 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 16 027,5 тыс. рублей; 2010 год - 20 000,0 тыс. рублей; 2011 год - 7 670,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Улучшение криминальной обстановки в Республике Саха (Якутия) |
Перечень индикаторов эффективности мероприятий программы |
Индикатор первого уровня: Количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. населения; Индикатор второго уровня: Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах (в общем числе зарегистрированных преступлений); Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (в общем числе расследованных преступлений); Доля преступлений, совершенных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (в общем числе расследованных преступлений); Количество преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления; Уровень раскрытия и расследования преступлений (в % от общей доли преступлений) |
Система организации контроля за исполнением Программы |
Управление реализацией Программы и текущий контроль за исполнением мероприятий осуществляет Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) - координатор Программы совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) и с участием Министерства финансов Республики Саха (Якутия). |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Понимание преступности как социально негативного явления предполагает соответствующую стратегию ее предупреждения, главным направлением которого является воздействие на причины, ее порождающие.
Являясь особым видом деятельности в области социального управления, профилактика направлена на совершенствование общественных отношений и обеспечение комплексных мер противодействия правонарушениям.
Разработка республиканской целевой программы профилактики правонарушений вызвана необходимостью выработки на государственном уровне системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики правонарушений.
Сложившаяся в современном обществе криминальная ситуация наглядно демонстрирует нарастание общественной опасности преступности, выражающейся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, профессионализма, значительном ухудшении социальных последствий, росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений. Предпринимаемые государством меры борьбы с преступностью позволяют сдерживать рост количества регистрируемых преступлений. Вместе с тем, реальная картина преступности (с учетом ее латентной части) свидетельствует о явно недостаточных усилиях правоохранительных и иных государственных органов, да и всего общества по сдерживанию криминальных проявлений. Это во многом обусловлено существенными упущениями в проведении работы по предупреждению преступлений.
Анализируя оперативную обстановку с 2006 года, можно отметить, что криминальная ситуация в Республике Саха (Якутия) в целом стабилизировалась. В 2008 году зарегистрировано около 21 тыс. преступлений, что меньше на 10%, чем за 2007 год и на 14%, чем за 2006 год.
Вместе с тем, в 2008 году в сравнении с показателями 2007 года:
увеличилось на 1,3% количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью;
возросло количество совершенных в общественных местах умышленных убийств на 25%, разбойных нападений - на 13,2%, хищений чужого имущества - на 1,7%;
увеличилась до 16,9% доля преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления;
на 3,1% больше преступлений совершено лицами, не имеющими постоянного источника доходов;
количество преступлений, совершенных иностранными гражданами, увеличилось на 67,2%;
на 7,7% меньше выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Принятие Программы и ее последующая реализация позволят улучшить данные показатели и укрепить достигнутые позиции по улучшению криминогенной обстановки в Республике Саха (Якутия).
Важно отметить, что в Республике Саха (Якутия) органами исполнительной и законодательной власти, заинтересованными министерствами и ведомствами ведется планомерная работа по разработке нормативно-правовых актов, направленных на создание правовой основы государственной политики по борьбе с преступностью, предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.
Следующим важным этапом создания государственной системы профилактики правонарушений должна стать выработка механизма практической реализации принятых нормативно-правовых актов.
Вместе с тем, эффективная деятельность органов внутренних дел, в частности участковых уполномоченных милиции, невозможна без надлежащего материально-технического обеспечения, принятия мер по социальной защищенности сотрудников милиции.
Программа содержит стратегию органов исполнительной и законодательной власти, заинтересованных министерств и ведомств по созданию многоуровневой системы профилактики правонарушений и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач Программы.
Республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" направлена на реализацию Федерального закона от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона Республики Саха (Якутия) от 15.06.2005 243-З N 493-III "О профилактике правонарушений в Республике Саха (Якутия)", Закона Республики Саха (Якутия) от 25.12.2003 109-З N 221-III "О профилактике злоупотребления алкогольной продукцией в Республике Саха (Якутия)", Закона Республики Саха (Якутия) от 03.12.1996 З N 145-I "Об участии населения в охране правопорядка", Закона Республики Саха (Якутия) от 13.07.2005 260-З N 527-III "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в Республике Саха (Якутия)", Закона Республики Саха (Якутия) от 22.10.1998 З N 41-II "Об участковом уполномоченном милиции Республики Саха (Якутия)", составляющих правовую основу государственной политики по предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений, устранение причин и условий, способствующих их совершению.
II. Основная цель и задачи, сроки реализации, а также целевые индикаторы и показатели Программы
Главной целью программы является совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступлений и правонарушений, обеспечение безопасности граждан на территории республики.
Для достижения указанных целей предполагается решение следующих приоритетных задач:
- снижение уровня преступности в общественных местах;
- активизация работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;
- снижение уровня правонарушений, связанных с наркоманией и алкоголизмом;
- профилактика рецидивной преступности;
- укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.
Реализация Программы рассчитана на 3-летний период с 2009 по 2011 год.
Интегральным индикатором реализации Программы является показатель снижения уровня преступности на 10 тыс. населения.
Целевыми индикаторами Программы I уровня являются:
- удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах (в общем числе зарегистрированных преступлений)
- доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (в общем числе расследованных преступлений);
- доля преступлений, совершенных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (в общем числе расследованных преступлений);
- количество преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления;
- уровень технической оснащенности подразделений МОБ
В соответствии с поставленными задачами предполагается достижение целевых индикаторов и показателей реализации Программы согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
III. Основные принципы профилактики правонарушений
Основными принципами профилактики правонарушений являются многоуровневость, системность, законность, непрерывность, координированность, гласность, подконтрольность, обеспечивающие в совокупности ее комплексный характер.
Настоящая Программа направлена на формирование государственной многоуровневой системы социальной профилактики правонарушений.
Многоуровневость означает создание соответствующих программ, выработку и реализацию конкретных мероприятий по профилактике правонарушений на каждом уровне управления (республиканский, муниципальный (городской, улусный, наслежный)). Разработка республиканской программы, аналогичных программ всеми органами местного самоуправления и реализация программных мероприятий на каждом уровне обеспечивают в совокупности многоуровневый характер профилактики правонарушений, проводимой в масштабах всей республики.
Система (системность) социальной профилактики правонарушений предусматривает обеспечение выполнения мероприятий по профилактике правонарушений по всем направлениям общественно-политической и хозяйственной деятельности, вовлечение в нее всех субъектов профилактики. Системность (система) реализуется путем всестороннего, комплексного подхода при подготовке программ, выработкой конкретных и реально выполнимых мероприятий, участием в этой подготовке всех субъектов профилактики.
Законность обеспечивается созданием правовой базы профилактики правонарушений, разработкой необходимых нормативно-правовых документов, совершенствованием действующего в данной сфере законодательства.
IV. Система программных мероприятий
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Программа не подразделяется на подпрограммы, имеет 7 разделов.,#
Мероприятия Программы направлены на:
- профилактику рецидивной преступности у лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы: развитие системы трудовой реабилитации в учреждениях уголовно-исполнительной системы, обеспечение их оплачиваемым трудом, профессиональное обучение осужденных, организация работы общественнызх социально-профилактических центров;
- воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений: активизация работы ДНД, общественных формирований оперативных отрядов, внештатных сотрудников милиции,
- профилактику правонарушений несовершеннолетних и молодежи: активизация работы подразделений по делам несовершеннолетних, психологов общеобразовательных школ, проведение социальных акций, конкурсов;
- профилактику правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов: оснащение правоохранительных органов спецтехникой для обнаружения оружия и взрывчатых веществ, установка систем видеонаблюдения на вокзалах; портах, организация информирования граждан о действиях при угрозе террористических актов, установка терминалов для опознания разыскиваемых лиц, осуществление мероприятий по предупреждению и пресечению нелегальной миграции;
- профилактику правонарушений, связанных с наркоманией и алкоголизмом: приобретение спецтехники для выявления идентификации наркосодержащих веществ, внедрение психолого-профилактических программ в наркопостах в образовательных учреждениях, изготовление антинаркотической агитации, обеспечение функционирования "телефонов доверия", осуществление наркологического учета;
- обеспечение деятельности участковых уполномоченных милиции: материально-техническое оснащение деятельности участковых уполномоченных милиции;
- капитальный и текущий ремонт объектов МВД по РС (Я).
Часть мероприятий республиканской целевой программы не требует финансирование# из федерального, государственного и местного бюджетов.
Таблица 1.
Перечень
мероприятий республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы", не предусматривающих финансирование за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
N |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
1. |
Организационные мероприятия по выполнению Программы |
|
1.1. |
Рассмотрение на заседаниях Межведомственной комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по социальной профилактике правонарушений вопросов реализации мероприятий по профилактике правонарушений, создания в республике многоуровневой системы профилактики правонарушений |
МКПП |
1.2. |
В республиканских органах исполнительной власти, министерствах и ведомствах назначить ответственных лиц за выполнение программных мероприятий |
Министерства, ведомства |
1.2. |
Освещение в республиканских СМИ положительные результаты# работы ОВД по раскрытию краж, в том числе из жилищ граждан, с целью профилактики и предупреждения населения о методах и способах совершения краж |
МВД |
2. |
Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений * |
|
2.1. |
Организовать разработку и принятие нормативно-правовового акта РС (Я) "О комплексе мер по социально-психологической и медицинской реабилитации несовершеннолетних, имеющих отклонения в психическом развитии и совершивших общественно-опасные деяния" |
Минздрав, Правительство |
2.2. |
Организовать разработку и принятие нормативно-правовового акта РС (Я) "О создании и финансировании специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, в городах и улусных центрах республики" |
МВД, Минфин, Правительство |
2.3. |
Организовать разработку и принятие нормативно-правовового акта РС (Я) "Совершенствование нормативных правовых документов по созданию приемных семей (патронатных семей, опекунских семей)" |
КДСД, Минобразования, Правительство |
2.4. |
Организовать разработку и принятие нормативно-правовового акта РС (Я) "О стимулировании работодателей, создающих рабочие места для устройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите" |
Минтруд, Комитет занятости, Правительство |
2.5. |
Организовать разработку и принятие нормативно-правовового акта РС (Я) "О резервировании отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите" |
Минтруд, Комитет занятости, органы местного самоуправления |
3 |
Профилактика правонарушений |
|
3.1. |
Оказание содействия в работе информационно-консультационных пунктов в учреждениях уголовно-исполнительной системы республики |
УФСИН, Минтруд, Комитет занятости, органы местного самоуправления |
3.2. |
Создать наблюдательные советы (комиссии, общественные организации) при органах местного самоуправления, осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы |
УФСИН, МВД, органы местного самоуправления |
3.3. |
Обеспечить своевременное иформирование органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы |
УФСИН, МВД, органы местного самоуправления |
3.4. |
Организовация работы общественных социально-профилактических центров |
Минтруд, органы местного самоуправления |
3.5. |
Организация привлечения товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях |
Органы местного самоуправления, МВД |
3.6. |
Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников милиции |
МВД, органы местного самоуправления |
3.7. |
Организация шефства образовательных учреждений высшего профессионального образования над специализированными учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних |
Миннауки, Минобразования, МВД, Минтруд |
3.8. |
Семинар-совещание социальных работников с участием министерств и ведомств, общественных организаций отцов и матерей "Социальное партнерство - путь мобилизации ресурсов общества для решения проблем сиротства" |
КДСД, Минобразования, Минтруд |
3.9. |
Проведение республиканского конкурса на лучшую программу психолого-педагогического сопровождения среди психологов общеобразовательных школ для подростков с девиантным поведением |
Минобразования |
3.10. |
Организация информирования граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания |
МВД, Департамент по печати |
3.11. |
В линейных подразделениях Северо-Восточного УВД на транспорте МВД России ввести в эксплуатацию портативный, переносной програмнный комплекс "Терминал-ТМ", обеспечивающий установление лиц, находящихся в местном и федеральном розыске |
СВУВДТ |
3.12. |
Осуществление мероприятий по улучшению взаимодействия и обмена информации по предупреждению и пресечению нелегальной миграции, иностранных граждан и лиц без гражданства |
УФМС, МВД, ФСБ, СВ УВДТ, Комитет занятости, органы местного самоуправления |
3.13. |
Организовать сбор и обобщение информации с целью определения необходимого количества мигрантов, иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых для трудовой деятельности |
Минтруд, УФМС |
3.14. |
Проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций |
МВД, органы местного самоуправления |
3.15. |
Информирование населения о порядке действий граждан при совершении в отношении них правонарушений |
МВД |
3.16. |
Рекомендовать ГО "Город Якутск" организацию подключения за счет собственных средств предприятий, торговых центров, столичных рынков, имеющих в наличии систему видеонаблюдения, к единой системе АПК "Безопасный город" |
Правительство, МВД |
3.17. |
Обследование жилищного фонда, общежитий, гостиниц на предмет его укрепленности и оборудования средствами защиты входных дверей, подъездов жилых домов |
МВД, органы местного самоуправления |
4 |
Обеспечение деятельности участковых уполномоченных милиции |
|
4.1. |
Организация института наставничества из числа опытных сотрудников службы участковых уполномоченных милиции |
МВД |
4.2. |
Проведение семинар-совещаний по актуальным проблемам деятельности участковых уполномоченных милиции |
МВД |
V. Источники и объемы финансирования Программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также ежегодно определяется исходя из возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и бюджетов муниципальных образований в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131.
Общий объем финансирования, необходимый для реализации программных мероприятий по 2011 год, составляет 55 657,5 тыс. рублей, в том числе:
2009 год - 20 667,5 тыс. рублей;
2010 год - 23 660,0 тыс. рублей;
2011 год - 11 330,0 тыс. рублей.
Из них:
федеральный бюджет - 11 960,0 тыс. рублей, в том числе:
2009 год - 4 640,0 тыс. рублей;
2010 год - 3 660,0 тыс. рублей;
2011 год - 3 660,0 тыс. рублей.
государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - 43 697,5 тыс. рублей,
в том числе:
2009 год - 16 027,5 тыс. рублей;
2010 год - 20 000,0 тыс. рублей;
2011 год - 7 670,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий, исполнителем которых являются Северо-Восточное управление внутренних дел на транспорте МВД России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия), осуществляется через смету расходов Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия). Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) осуществляет передачу приобретаемого для вышеуказанных ведомств имущества и товарно-материальных ценностей в установленном порядке через Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия).
VI. Механизм реализации программы
Управление реализацией Программы и текущий контроль за исполнением мероприятий осуществляет Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) - координатор программы.
В целях обеспечения финансирования Программы координатор ежегодно в установленные сроки представляет в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) бюджетную заявку по формам 1-бз и 2-бз согласно установленному порядку. После принятия закона о бюджете, определяющего объемы финансирования программы, Координатор вносит в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) распределение предельных объемов финансирования Программы на очередной финансовый год в разрезе мероприятий и исполнителей.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы исполнители ежегодно представляют координатору предложения по уточнению показателей эффективности реализации Программы на соответствующий год, и ежемесячно информируют о ходе ее исполнения.
Координатор ежегодно согласовывает с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, в установленные сроки представляет ежемесячный, квартальный и годовой отчет о ходе реализации программы.
В территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) ежеквартально в установленные сроки представляется статистическая отчетность по форме N 1-ЦП, утвержденной распоряжением Правительства республики Саха (Якутия).
Координатор и исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение мероприятий программы, целевое и эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в установленном порядке могут осуществлять проведение экспертных проверок хода реализации Программы.
Контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляют государственный заказчик, координатор и исполнители Программы, а также контрольно-ревизионные органы в установленном законом порядке.
Ежегодный мониторинг эффективности реализации Программы осуществляет Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).
Координатор и исполнители Программы в установленном порядке представляют государственному заказчику и уполномоченному контрольно-ревизионному органу необходимые материалы для осуществления контроля за целевым использованием финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Саха (Якутия), соответствующих комиссий с заслушиванием отчетов координатора и исполнителей Программы.
VII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений;
реально воздействовать на социальные причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений;
оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;
улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
не допустить проявлений экстремизма и совершения террористических актов на территории Республики Саха (Якутия);
снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.
Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия)
на 2009-2011 годы", утвержденной Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от "____" ___________ 2009 года N ____
Система
индикаторов (показателей) и исполнителей целевой программы
N п/п |
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи |
Ожидаемый результат от реализованных программных мероприятий (в натуральном выражении), эффект |
Значение индикаторов (показателей) |
|||
Базовый год |
Прогнозный период |
|||||
2009 |
2010 |
2011 |
||||
1 |
Цель: Совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступлений и правонарушений, обеспечение безопасности граждан на территории республики. |
Количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. населения, единиц |
218,1* |
225,9 |
221,8 |
218,0 |
1.1. |
Задача 1. Снижение уровня преступности в общественных местах |
Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах (в общем числе зарегистрированных преступлений), % |
19,4 |
19,4 |
19,3 |
19,2 |
|
Мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников милиции |
Количество общественных организаций и формирований, участвующих в охране правопорядка |
1857 |
1882 |
1900 |
1900 |
|
Оснащение речных портов Якутска, Ленска, аэропортов Якутска, Мирного, Нерюнгри, железнодорожных станций Нерюнгри, Алдана, Томмота техническими средствами обнаружения и обезвреживания взрывчатых и наркотических веществ |
Количество приобретенных комплектов средств обнаружения и обезвреживания взрывчатых веществ |
- |
2 |
2 |
1 |
|
|
Количество приобретенных комплектов средств обнаружения наркотических веществ |
- |
- |
1 |
1 |
|
Установка на объектах транспорта в речных портах Якутска, Ленска, в аэропортах Якутска, Мирного, Полярного, Нерюнгри, Тикси, на железнодорожных станциях Нерюнгри, Алдана, Томмота экстренной связи "Гражданин - милиция" |
Количество установленных систем "Гражданин-милиция" |
- |
- |
2 |
3 |
|
Оснащение системами видеонаблюдения зданий аэро-, реч-, и железнодорожных вокзалов гг. Якутска, Нерюнгри, Алдана, Томмота с установкой и, Алдана, Томмота с установкой мониторов в дежурных частях |
Количество установленных систем видеонаблюдения |
- |
6 |
6 |
1 |
|
Задача 2. Активизация работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи |
Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (в общем числе расследованных преступлений) |
10,9 |
10,8 |
10,3 |
9,5 |
|
Мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
Проведение республиканского конкурса на лучшую организацию профилактической работы инспекторов ПДН МВД по РС (Я) |
Количество конкурсов |
- |
1 |
1 |
I |
|
Проведение республиканского конкурса на лучшую программу психолого-педагогического сопровождения среди психологов |
Количество конкурсов |
- |
1 |
1 |
1 |
|
Изготовление социальной аудио, видео и наружной рекламы законопослушного поведения, привлечения детей и молодежи к труду и занятиям |
Количество изготовленных видеороликов |
- |
- |
2 |
1 |
|
Задача 3 Снижение уровня правонарушений, связанных с наркоманией и алкоголизмом |
Доля преступлений, совершенных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (в общем числе расследованных преступлений) |
15,6 |
15,0 |
14,5 |
14,1 |
|
Мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
Приобретение комплекта спецтехники для индентификационных наркотических веществ серии "Люмограф 3-БК" |
Количество приобретенных комплектов |
- |
1 |
|
|
|
Приобретение психолого-профилактических программ (программного обеспечения) для наркопостов в образовательных учреждениях |
Количество приобретенных комплектов программного обеспечения |
- |
- |
100 |
100 |
|
Изготовление социальной аудио, видео и наружной рекламы антинаркотической и антиалкогольной направленности, пропаганды здорового образа жизни |
Количество изготовленных видеороликов |
- |
- |
3 |
2 |
Количество изготовленных аудиороликов |
- |
- |
5 |
3 |
||
Количество изготовленной наружной рекламы |
- |
- |
10 |
7 |
||
|
Проведение ежегодных журналистских конкурсов по освещению борьбы с наркоманией и алкоголизмом среди печатных и электронных средств массовой информации РС (Я) |
Количество проведенных конкурсов |
|
|
2 |
|
|
Обеспечение деятельности службы медико-психологической помощи для лиц с алкогольной зависимостью (в т. ч. отделение медико-социальной реабилитации п. Кангалассы и т. д.), создание и функционирование телефонов доверия при наркологическом и психоневрологическом диспансерах, СПИД-центра, ЯРКВД |
Численность обращавшихся в службы "телефонов доверия" |
250 |
500 |
500 |
500 |
|
Приобретение для организаций здравоохранения сертифицированных средств вычислительной техники для введения базы данных по учету лиц, состоящих на наркологическом учете |
Количество комплектов вычислительной техники |
|
|
16 |
8 |
|
Приобретение для подразделений МВД сертифицированных средств вычислительной техники для введения базы данных по учету лиц, состоящих на наркологическом учете |
Количество комплектов вычислительной техники |
|
8 |
12 |
3 |
|
Задача 4 Профилактика рецидивной преступности |
Количество преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления |
1884 |
1836 |
1790 |
1745 |
|
Мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
Размещение государственного заказа для собственных нужд уголовно-исполнительной системы с целью обеспечения оплачиваемым трудом осужденных в Центрах трудовой адаптации осужденных исправительных колоний |
Выпуск продукции ЦТАО исправительных колоний для государственных нужд (тыс. руб.) |
35 485,4 |
35 900,0 |
38 000,0 |
42 500,0 |
|
Развитие материально-технической базы Центров трудовой адаптации осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы |
Численность осужденных, занятых оплачиваемым трудом (чел) |
1004 |
1028 |
1030 |
1035 |
|
Развитие учебно-материальной базы профессиональных училищ УИС. |
Количество лицензированных специальностей |
16 |
19 |
25 |
31 |
|
Укрепление материально-технической базы уголовно-исполнительных инспекций |
Процент оснащенности подразделений УИИ оргтехникой (процент) |
10,5 |
44,2 |
60,4 |
76,7 |
|
Задача 5 Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов |
Уровень раскрытия и расследования преступлений (в % от общей доли преступлений) |
44,6 |
48,2 |
52,8 |
57,1 |
|
Мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
Материально-техническое обеспечение деятельности участковых уполномоченных милиции ОВД республики, создание и оснащение участковых пунктов милиции |
Количество оснащенных |
|
1 |
3 |
2 |
|
Капитальный ремонт объектов МВД по РС (Я) |
Количество объектов, в которых произведен ремонт |
- |
2 |
3 |
- |
<*> В 2008 году отмечено резкое снижение показателя уровня преступности на 10 тыс. населения. Показатель количества зарегистрированных преступлений составил 20746, что ниже показателя 2007 года на 10,1%. Согласно прогнозным данным по итогам десяти месяцев 2009 года такого резкого снижения показателей в текущем году по сравнению с 2007 годом не ожидается.
Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия)
на 2009-2011 годы", утвержденной Указом
Президента Республики Сала (Якутия)
от "___" ______________ 2009 года N ____
Форма 1
Система
программных мероприятий республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"
Приложение N 3
к республиканской целевой программе
"Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия)
на 2009-2011 годы", утвержденной Указом
Президента Республики Саха (Якутия)
от "___"_____________2009 года N____
Перечень
исполнителей республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"
NN |
Наименование мероприятий |
Исполнители |
Срок исполнения |
Источник финансирования |
Получатель бюджетных средств |
Финансовые затраты (тыс. рублей) |
|||
2009 |
2010 |
2011 |
Всего |
||||||
Раздел 1. Профилактика рецидивной преступности у лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы | |||||||||
1.1. |
Размещение государственного заказа для собственных нужд уголовно-исполнительной системы с целью обеспечения оплачиваемым трудом осужденных в Центрах трудовой адаптации осужденных исправительных колоний |
УФСИН |
2009-2011 |
ФБ |
УФСИН |
4640 |
3660 |
3660 |
11960 |
1.2. |
Развитие материально-технической базы Центров трудовой адаптации осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы |
УФСИН |
2009-2011 |
ГБ РС (Я) |
МВД |
500 |
950 |
400 |
1850 |
1.3. |
Развитие учебно-материальной базы профессиональных училищ УИС. |
УФСИН |
2009-2011 |
ГБ РС (Я) |
МВД |
220 |
220 |
200 |
640 |
1.4. |
Укрепление материально-технической базы уголовно-исполнительных инспекций |
УФСИН |
2009-2011 |
ГБ РС (Я) |
МВД |
250 |
500 |
400 |
1150 |
Раздел 2. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений | |||||||||
2.1. |
Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников милиции |
МВД, органы местного самоуправления |
2009-2011 |
ГБ РС (Я) |
МВД |
150 |
1 000 |
100 |
1250 |
Раздел 3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи | |||||||||
3.1. |
Проведение республиканского конкурса на лучшую организацию профилактической работы инспекторов ПДН МВД по РС (Я) |
МВД |
2009-2011 |
ГБ РС (Я) |
МВД |
150 |
300 |
150 |
600 |
3.2. |
Проведение республиканского конкурса на лучшую программу психолого-педагогического сопровождения среди психологов общеобразовательных школ для подростков с девиантным поведением |
Минобразования |
2010-2011 |
ГБ РС (Я) |
Минобразования |
|
200 |
|
200 |
Раздел 4. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов | |||||||||
4.1, |
Оснащение речных портов Якутска, Ленска, аэропортов Якутска, Мирного, Нерюнгри, железнодорожных станций Нерюнгри, Алдана, Томмота техническими средствами обнаружения и обезвреживания взрывчатых и наркотических веществ |
СВ УВДТ, МВД |
2009-2011 |
ГБ РС (Я) |
МВД |
600 |
700 |
400 |
1700 |
4.2. |
Установка на объектах транспорта в речных портах Якутска, Ленска, в аэропортах Якутска, Мирного, Полярного, Нерюнгри, Тикси, на железнодорожных станциях Нерюнгри, Алдана, Томмота экстренной связи "Гражданин - милиция" |
СВ УВДТ, МВД |
2010-2011 |
ГБ РС (Я) |
МВД |
|
200 |
300 |
500 |
4.3. |
Оснащение системами видеонаблюдения зданий аэро-, реч-, и железнодорожных вокзалов гг. Якутска, Нерюнгри, Алдана, Томмота с установкой мониторов в дежурных частях |
СВ УВДТ, Минтранс, МВД |
2009-2011 |
ГБ РС (Я) |
МВД |
1 000 |
1 000 |
270 |
2270 |
Раздел 5. Профилактика правонарушений, связанных с наркоманией и алкоголизмом | |||||||||
5.1. |
Приобретение комплекта спецтехники для индентификационных наркотических веществ серии "Люмограф 3-БК" |
УФСКН |
2009 |
ГБ РС (Я) |
МВД |
100 |
|
|
100 |
5,2. |
Приобретение психолого-профилактических программ (программного обеспечения) для наркопостов в образовательных учреждениях |
Минобразования |
2010-2011 |
ГБ РС (Я) |
Минобразования |
|
450 |
450 |
900 |
5.3. |
Изготовление социальной аудио, видео и наружной рекламы антинаркотической и антиалкогольной направленности, пропаганды здорового образа жизни |
Минздрав |
2010-2011 |
ГБ РС (Я) |
Минздрав |
|
750 |
500 |
1250 |
5.4. |
Изготовление социальной аудио, видео и наружной рекламы законопослушного поведения, привлечения детей и молодежи к труду и занятиям спортом |
Минмолодежи |
2010-2011 |
ГБ РС (Я) |
Минмолодежи |
|
750 |
500 |
1250 |
5.5. |
Проведение ежегодных журналистских конкурсов по освещению борьбы с наркоманией и алкоголизмом среди печатных и электронных средств массовой информации РС (Я) |
Департамент печати, УФСКН, Минздрав, МВД |
2010-2011 |
ГБ РС (Я) |
Департамент печати |
|
750 |
|
750 |
5.6. |
Обеспечение деятельности службы медико-психологической помощи для лиц с алкогольной зависимостью (в. ч. отделение медико-социальной реабилитации п. Кангалассы и т. д.) создание и функционирование телефонов доверия при наркологическом и психоневрологическом диспансерах, СПИД-центра, ЯРКВД |
Минздрав, органы местного самоуправления |
2010-2011 |
ГБ РС (Я) |
Минздрав |
|
400 |
400 |
800 |
5.7. |
Приобретение для организаций здравоохранения сертифицированных средств вычислительной техники для введения базы данных по учету лиц, состоящих на наркологическом учете |
Минздрав |
2009-2011 |
ГБ РС (Я) |
Минздрав |
|
1 000 |
500 |
1 500 |
5.8. |
Приобретение для подразделений МВД сертифицированных средств вычислительной техники для введения базы данных по учету лиц, состоящих на наркологическом учете |
МВД |
2009-2011 |
ГБ РС (Я) |
МВД |
500 |
750 |
200 |
1 450 |
Раздел 6. Обеспечение деятельности участковых уполномоченных милиции |
|
||||||||
6.1. |
Материально-техническое обеспечение деятельности участковых уполномоченных милиции ОВД республики, создание и оснащение участковых пунктов милиции |
МВД |
2009-2011 |
ГБ РС (Я) |
МВД |
2 769 |
5 530 |
2 900 |
11 199 |
Раздел 7. Капитальный и текущий ремонт объектов МВД по РС (Я) | |||||||||
7.1. |
Ремонт администтативного здания ОВД по Верхоянскому району в п. Батагай |
МВД |
2009 |
ГБ РС (Я) |
МВД |
4 477,5 |
|
|
4 477,5 |
7.2. |
Ремонт спецприемника для административно задержанных УВД по г. Якутску |
МВД |
2009 |
ГБ РС (Я) |
МВД |
4 653 |
|
|
4 653 |
7.3. |
Ремонт спецприемника для административно задержанных УВД по Нерюнгринскому району |
МВД |
2010 |
ГБ РС (Я) |
МВД |
|
1 550 |
|
1 550 |
7.4. |
Ремонт спецприемника для административно задержанных ОВД по Алданскому району |
МВД |
2009 |
ГБ РС (Я) |
МВД |
658 |
|
|
658 |
7.5. |
Ремонт административных зданий ГРОВД |
МВД |
2010 |
ГБ РС (Я) |
МВД |
|
3 000 |
|
3 000 |
|
Итого |
|
|
|
|
20 667,5 |
23 660,0 |
11 330,0 |
55 657,5 |
|
в том числе средства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федерального бюджета |
|
|
|
|
4 640,0 |
3 660,0 |
3 660,0 |
11 960,0 |
|
республиканского бюджета |
|
|
|
|
16 027,5 |
20 000,0 |
7 670,0 |
43 697,5 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 г. N 1780 "О республиканской целевой программе "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания
Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника
Текст Указа опубликован в газете "Якутские ведомости" (приложение к газете "Якутия") от 7 апреля 2010 г. N 23
Настоящий документ снят с контроля