Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2011 г. N 380 "Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия)" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 11 августа 2011 г. N 380
"Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия)"

В соответствии с частью 1 статьи 7 и частью 1 статьи 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить Схему территориального планирования Республики Саха (Якутия) (том I, тома II, III, IV - ДСП) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление и том I "Положение о территориальном планировании" в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

3. Разместить на официальном сайте Правительства Республики Саха (Якутия) в сети Интернет материалы Схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия), предусмотренные частями 5 и 6 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Г. Данчикова

Схема
территориального планирования Республики Саха (Якутия) (том I, тома II, III, IV - ДСП)
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2011 г. N 380)

Перечень материалов Схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия)

В Схему территориального планирования Республики Саха (Якутия) входят:

1. Положение о территориальном планировании (текстовая часть, том I).

2. Схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия) (графические материалы):

Схема современного использования территории (ДСП);

Схема территориального планирования (проектный план);

Схема ограничений и зон с особыми условиями использования территории (ДСП);

Схема планируемого размещения объектов капитального строительства социального и культурно-бытового назначения регионального значения;

Схема размещения объектов транспорта и путей сообщения (ДСП);

Схема размещения объектов энергетических систем и связи (ДСП);

Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ДСП).

3. Материалы по обоснованию Схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия) в текстовой форме (тома II, III, IV - ДСП) и графические материалы (схемы), в которые входят:

Схема существующей системы расселения;

Схема проектной системы расселения;

Схема инженерной подготовки территории и охраны окружающей среды (ДСП);

Схема планировочных ограничений и результатов анализа комплексного развития территории (ДСП);

Схема проектной планировочной структуры территории (ДСП);

Схема положения Республики Саха (Якутия) в составе Дальневосточного макрорегиона;

Схема размещения объектов культурного наследия, объектов рекреации и туризма;

Схема хозяйственного освоения промышленно-сырьевых зон опережающего развития и "полюсов роста" (ДСП);

Схема границ особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;

Схема комплексного использования водных ресурсов (ДСП).

1. Цели и задачи территориального планирования Республики Саха (Якутия)

1.1. Общие положения

В соответствии с градостроительным законодательством Схема территориального планирования Республики Саха (Якутия) (далее - Схема) является документом территориального планирования субъекта Российской Федерации. Схемой определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий Республики Саха (Якутия) в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Схема разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

При осуществлении территориального планирования Республики Саха (Якутия) учтены интересы Российской Федерации по реализации полномочий федеральных органов государственной власти, а также необходимость создания благоприятных условий для реализации на территории Республики Саха (Якутия) приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса", "Образование", "Здоровье" и федеральных целевых программ, в том числе:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (2008-2020 гг.);

Энергетическая стратегия России на период до 2020 года;

Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики Российской Федерации до 2020 года (одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.02.2008 г.)

Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года;

Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года;

Долгосрочная стратегия массового строительства жилья для всех категорий граждан в Российской Федерации (проект 2008 года);

Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможности экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР (Восточная газовая программа);

Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Схема разработана в соответствии с целями и задачами развития Республики Саха (Якутия), сформулированными в основном стратегическом документе долгосрочного развития республики - "Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года", основные положения которой поддержаны Правительством Российской Федерации на заседании от 08 февраля 2007 года.

Кроме того, учтены региональные программные документы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия):

Стратегия единой энергетической системы Республики Саха (Якутия) до 2030 года (май, 2007 года);

Пятилетний план социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы;

иные республиканские программные документы, состоящие из государственных целевых программ Республики Саха (Якутия) по основным направлениям развития экономики и социальной сферы;

Инвестиционный проект "Комплексное развитие Южной Якутии" Институт региональной политики. М., 2006 г.;

Республиканские целевые программы, ведомственные программы, стратегии отраслевых департаментов и комитетов.

Схема включает:

Положения о территориальном планировании Республики Саха (Якутия) (текстовая часть);

Схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия) (графические материалы).

Положения о территориальном планировании Республики Саха (Якутия) включают в себя:

1. Цели и задачи территориального планирования Республики Саха (Якутия).

2. Перечень мероприятий по территориальному планированию Республики Саха (Якутия) и последовательность их выполнения.

Схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия) включают в себя:

1. Схему современного использования территории.

2. Схему территориального планирования (основной чертеж).

3. Схему ограничений и зон с особыми условиями использования территории.

4. Схему планируемого размещения объектов капитального строительства социального и культурно-бытового назначения регионального значения.

5. Схему размещения объектов транспорта и путей сообщения.

6. Схему размещения объектов энергетических систем.

7. Схему границ территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера.

На схемах отображаются:

установленные законами Республики Саха (Якутия) на момент утверждения Схемы границы муниципальных районов (улусов), поселений и городских округов Республики Саха (Якутия);

границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий, границы земель обороны и безопасности;

границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также планируемые границы таких земель;

местоположение объектов культурного наследия, расположенных на конкретной территории, и (или) количество объектов культурного наследия в границах населённых пунктов муниципальных образований и улусов Республики Саха (Якутия);

проектируемые объекты капитального строительства регионального значения;

воздушный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации - аэропорт Якутск.

На плане современного использования территории Республики Саха (Якутия) также отображаются:

границы зон с особыми условиями использования территорий;

охранные, санитарно-защитные зоны; водоохранные зоны;

иные зоны с особыми условиями использования территорий;

зоны транспортной и инженерной инфраструктуры, включая объекты энергетических систем, транспорта, информатики и связи, линейные объекты, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий.

На основном чертеже Схемы, кроме зон транспортной и инженерной инфраструктуры Республики Саха (Якутия), также устанавливаются зоны планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, строительство которых необходимо для реализации "Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года".

Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, отображены на схемах в составе специального раздела "Основные факторы риска возникновения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций на территории Республики Саха (Якутия)".

Отображение на схемах существующих и планируемых территорий и объектов капитального строительства федерального значения выполнено в целях обеспечения информационной целостности Схемы и не относится к мероприятиям территориального планирования Республики Саха (Якутия).

Планируемое размещение объектов капитального строительства регионального значения, предусмотренное Схемой, может уточняться в иных документах территориального планирования в другом масштабе.

Для решения спорных вопросов, возникающих при реализации мероприятий территориального планирования Республики Саха (Якутия), следует руководствоваться материалами по обоснованию проекта Схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия), подготовленными в текстовой форме и в виде графических материалов (схем), которые включают:

Схему существующей системы расселения;

Схему проектной системы расселения;

Схему инженерной подготовки территории и охраны окружающей среды;

Схему комплексного градостроительного анализа территории (с выводами результатов анализа комплексного развития территории);

Схему проектной планировочной структуры территории;

Схему положения Республики Саха (Якутия) в составе Дальневосточного макрорегиона;

Схему размещения объектов культурного наследия, объектов рекреации и туризма;

Схему хозяйственного освоения, промышленно-сырьевых зон опережающего развития и "полюсов роста";

Схему границ особо охраняемых территорий и объектов регионального значения;

Схему комплексного использования водных ресурсов.

1.2. Цели и задачи территориального планирования Республики Саха (Якутия)

Территориальное планирование Республики Саха (Якутия) осуществляется в целях:

обеспечения устойчивого развития территории Республики Саха (Якутия) (обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений);

развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур Республики Саха (Якутия);

обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), муниципальных образований.

Задачами территориального планирования Республики Саха (Якутия) являются:

создание условий для устойчивого развития территории Республики Саха (Якутия), сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия);

определение назначения территорий Республики Саха (Якутия), исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов;

обеспечение реализации полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия);

реализация программ социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований Республики Саха (Якутия), стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) посредством территориальной привязки планируемых мероприятий;

создание условий для реализации пространственных интересов Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и населения Республики Саха (Якутия) с учетом требований безопасности жизнедеятельности, экологического и санитарного благополучия;

создание условий для повышения инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия);

мониторинг, актуализация и комплексный анализ градостроительного, пространственного и социально-экономического развития территории Республики Саха (Якутия);

стимулирование жилищного и коммунального строительства, деловой активности и производства, торговли, науки, туризма и отдыха;

обеспечение реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры Республики Саха (Якутия);

обеспечение реализации мероприятий по повышению надежности и развитию всех видов инженерной инфраструктуры;

обеспечение реализации мероприятий по развитию социальной инфраструктуры Республики Саха (Якутия);

обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся на территории Республики Саха (Якутия).

Территориальное планирование Республики Саха (Якутия) в целях оптимизации системы расселения должно обеспечивать:

сохранение миграционной привлекательности Республики Саха (Якутия);

активизацию внутриобластной миграции населения за счет стимулирования жилищного, культурно-бытового и промышленного строительства;

создание сбалансированной межмуниципальной системы центров обслуживания, образования и здравоохранения;

создание оптимальной сети местных систем расселения, образующих целостный каркас расселения;

создание благоприятных условий проживания для коренных малочисленных народов Севера.

Территориальное планирование Республики Саха (Якутия) в целях развития транспортной инфраструктуры должно обеспечивать:

подключение территории республики к системе международных транспортных коридоров путём строительства новых и усовершенствования существующих наземных круглогодичных транспортных магистралей;

обеспечение функционирования воздушного грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации - аэропорт Якутск;

создание единой сети сухопутных дорог в зоне интенсивного освоения региона, призванных связать между собой все базовые города региона;

строительство местных круглогодичных автомобильных дорог - подъездов до всех населённых пунктов, расположенных вне зоны вахтового освоения;

повышение качества и безопасности грузовых и пассажирских перевозок, модернизация всех видов транспорта республики;

создание межрегионального мультимодального транспортно-логистического центра в столице республики - г. Якутске и транспортно-складских и логистически-информационных центров регионального значения.

Территориальное планирование Республики Саха (Якутия) в целях развития информационных технологий должно обеспечивать:

создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения Республики Саха (Якутия) в информации;

создание комплекса региональных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия);

внедрение новейших информационно-коммуникационных технологий в телефонной связи на основе волоконно-оптических линий (ВОЛС) на территории Республики Саха (Якутия).

Территориальное планирование Республики Саха (Якутия) в целях развития инженерной инфраструктуры должно обеспечивать:

создание условий для развития качественно новых систем водоснабжения и канализации, электро -, тепло - и газоснабжения как ключевых элементов обеспечения пространственного развития, ускоренного экономического роста, развития населенных пунктов, ввода в эксплуатацию новых промышленных объектов и реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", иных приоритетных национальных проектов и программ;

создание условий для развития электро- и теплоэнергетической инфраструктуры, обеспечивающей объекты социально-экономической сферы, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и жилищного строительства в рамках реализации приоритетных национальных проектов;

повышение надежности и безопасности функционирования топливно-энергетической инфраструктуры;

привлечение инвестиций в топливно-энергетический комплекс;

создание достаточной сырьевой и энергетической базы, обеспечивающей сбалансированное развитие регионального топливно-энергетического комплекса.

Территориальное планирование Республики Саха (Якутия) в целях развития жилищного строительства должно обеспечивать:

создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса", других федеральных и региональных программ и проектов в сфере гражданского строительства с учетом необходимости использования малоэтажной застройки;

развитие промышленности строительной индустрии и строительных материалов;

создание условий для опережающего развития коммунальной инфраструктуры при увеличении предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, формирование рынка подготовленных к строительству земельных участков

Территориальное планирование Республики Саха (Якутия) в целях развития промышленного и агропромышленного комплексов должно обеспечивать:

оптимизацию промышленного и агропромышленного строительства с учетом развития системы расселения и совокупности факторов пространственного развития Республики Саха (Якутия);

создание благоприятных условий для размещения объектов промышленного строительства на территории муниципальных образований Республики Саха (Якутия) (реконструкция и расширение существующих, строительство новых предприятий);

создание благоприятных условий для размещения объектов агропромышленного комплекса на территории муниципальных образований Республики Саха (Якутия) (строительство и реконструкция животноводческих комплексов, молочных ферм, предприятий, специализирующихся на свиноводстве, объектов рыбных хозяйств, других объектов);

создание принципиально новой экономической базы региона, что неизбежно повлечет за собой создание новых рабочих мест, рост денежных доходов населения, улучшение демографической ситуации и целого ряда других параметров, характеризующих уровень и качество жизни населения.

Территориальное планирование Республики Саха (Якутия) в целях организации системы межмуниципального социального и бытового обслуживания должно обеспечивать:

создание инфраструктуры межмуниципального социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом перспектив пространственного развития Республики Саха (Якутия) и развития системы расселения;

создание системы крупных специализированных медицинских центров регионального значения на базе научно-исследовательских, учебных и иных медицинских учреждений, оказывающих высококвалифицированные медицинские услуги жителям Республики Саха (Якутия) и других регионов России;

развитие сети объектов отдыха и туристического обслуживания населения, санаториями, санаториями-профилакториями, детскими оздоровительными учреждениями (лагерями), базами отдыха, туристскими приютами с учетом туристско-рекреационных возможностей территории Республики Саха (Якутия) на базе комплексного использования рекреационных ресурсов;

развитие социальной инфраструктуры для малоимущих граждан и других категорий граждан в соответствии с федеральными законами;

создание инфраструктуры учреждений социального обслуживания в целях оказания социальной поддержки, социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведения социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Территориальное планирование Республики Саха (Якутия) в целях развития системы образования должно обеспечивать:

территориальную доступность и равные возможности для жителей Республики Саха (Якутия) в получении полноценного общего образования;

доступ к дошкольному образованию детей из малообеспеченных семей и детей, проживающих в сельской местности;

развитие, совершенствование и обеспечение доступности среднетехнического профессионального образования, подготовку высококвалифицированных кадров среднего звена, рабочих высокой квалификации;

развитие инфраструктуры профессионального образования.

Территориальное планирование Республики Саха (Якутия) в целях развития культурного обслуживания, физической культуры и спорта должно обеспечивать:

строительство новых и реконструкцию существующих объектов культуры, физической культуры и спорта межмуниципального значения;

развитие сети уникальных и специализированных культурных и спортивно-оздоровительных сооружений, обеспечивающих возможность проведения крупных общероссийских и международных мероприятий.

Территориальное планирование Республики Саха (Якутия) в целях развития туристско-рекреационного комплекса республики должно обеспечивать:

создание и развитие современной инфраструктуры отдыха, спорта и туризма, обеспечивающей возможности использования туристско-рекреационного потенциала Республики Саха (Якутия);

развитие инфраструктуры и повышение качества сервисного обслуживания туристических объектов;

использование бальнеологического потенциала рекреационного комплекса;

формирование системы многофункциональных и специализированных туристско-рекреационных центров.

Территориальное планирование Республики Саха (Якутия) в целях охраны окружающей среды и природных ресурсов должно обеспечивать:

закрепление системы природоохранных мероприятий, обеспечивающих ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охрану и рациональное использование природных ресурсов;

сохранение и улучшение качества окружающей среды территорий Республики Саха (Якутия;

локализацию мероприятий по инженерной подготовке и защите территорий, выбор мест размещения и взаимного "сосуществования" различного вида объектов в их гармоничном сочетании с природными ландшафтами, экологическими системами, территориями проживания КМНС;

пространственный базис экологической системы, способствующий рациональному перераспределению антропогенных нагрузок;

развитие особо охраняемых природных территорий.

1.3. Интересы Российской Федерации при осуществлении территориального планирования Республики Саха (Якутия)

При осуществлении территориального планирования Республики Саха (Якутия) в числе прочих учтены следующие существующие объекты федерального значения:

воздушный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации - аэропорт Якутск (земли обороны и безопасности, федеральная собственность);

федеральные автодороги "Лена" и "Колыма";

строящаяся железная дорога Беркакит - Томмот - Якутск;

объекты трубопроводного транспорта - строящийся ВСТО;

месторождения минерально-сырьевых ресурсов, имеющие общероссийское стратегическое значение;

предприятия горнодобывающей промышленности (рудники, ГОКи, ЗИФы, угольные разрезы и пр.);

объекты ООПТ (Усть-Ленский и Олекминский заповедники).

Республика Саха (Якутия) - территория реализации крупных инвестиционных проектов, значимых в общегосударственном масштабе, к ним относятся:

Инвестиционный проект "Комплексное развитие Южной Якутии";

Инвестиционный проект "Комплексное развитие Западной Якутии";

Инвестиционный проект "Комплексное развитие Томпонского горнопромышленного района".

Новые объекты федерального значения в области транспортной и инженерной инфраструктуры приведены в разделах 8.3 и 8.4 (табл. 8.3.1 и 8.4.1), объекты производственного назначения в разделе 3 (табл. 3.1)

2. Приоритетные направления устойчивого развития

В качестве приоритетных направлений устойчивого развития региона определены:

1. Переход от преимущественно минерально-сырьевой ориентации производства к диверсифицированной модели экономики, что означает:

модернизацию существующих базовых отраслей (алмазодобыча, добыча драгметаллов, угледобыча, лесопромышленный комплекс, АПК, строительство);

создание и развитие новых производств (добыча железной руды, металлургия, нефтедобыча и нефтепереработка, газодобыча, газопереработка и газохимия, добыча и обогащение урана, добыча полиметаллических руд), стройиндустрия, туризм;

опережающее формирование инфраструктуры (строительство ЮЯГЭК, железных дорог, автодорог, трубопроводных систем, объединение в единую энергосистему).

2. Развитие транспортного комплекса:

подключение территории республики к системе транспортных коридоров;

создание единой сети сухопутных дорог в зоне интенсивного освоения региона;

строительство местных круглогодичных автомобильных дорог - подъездов до всех населённых пунктов, расположенных вне зоны вахтового освоения;

повышение качества и безопасности грузовых и пассажирских перевозок, модернизация всех видов транспорта республики;

создание Якутского центрального транспортно-логистического узла на базе речного порта, международного аэропорта, железнодорожного и автодорожных терминалов.

3. Развитие энергетического комплекса: строительство новых генерирующих мощностей (ЮЯГЭК), использование возобновляемых источников энергии - ветровых электростанций (ВЭС), ГЭС малой мощности, плавучих АЭС.

4. Развитие туризма и рекреации, инфраструктуры гостеприимства:

создание на территории республики туристско-рекреационной особой экономической зоны (ТРОЭЗ) регионального типа под условным названием "Северный мир";

развитие экологического, спортивного, делового, культурно-познавательного, этнографического, лечебно-оздоровительного, событийного, круизного туризма на территории республики.

5. Развитие и интенсификация сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, максимально возможное обеспечение внутренней продовольственной безопасности.

6. Сохранение уникальных природных комплексов, развитие системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

7. Разработка и осуществление приоритетных программ, направленных на обеспечение экологической безопасности населения и территории, а также сохранение коренных малочисленных народов Севера.

3. Территории опережающего и перспективного развития. Точки роста

Пространственная организация экономики - одна из основных составляющих задач территориального планирования.

Экономическую основу Схемы составляют проекты федерального и регионального уровней.

В соответствии с задачами, поставленными Минрегионом и идеологией разработки схемы, определены зоны опережающего развития Республики Саха (Якутия):

Южная Якутия - добыча и обогащение угля, добыча и переработка железных руд, урановых руд, газохимия, химическое производство, лесопереработка, тепловая и гидроэнергетика, добыча цветных металлов.

Западная Якутия - нефтегазодобыча, нефтегазоперерабатывающая и гелиевая промышленность, добыча алмазов, лесопереработка;

Северо-Восточная Якутия - добыча цветных и полиметаллов;

Центральная Якутия - транспортно-логистический узел, научно-образовательный комплекс, информационные технологии, туризм (ТРОЭЗ "Северный мир"), обрабатывающие производства: ювелирное и гранильное производство" в г. Якутске.

Предполагаемая экономическая специализация Республики Саха (Якутия) в разрезе муниципальных образований

Наименование территории	Экономическая специализация территории
ГО "Город Якутск"	административный, культурный, образовательный, научный центр - транспортно-логистический комплекс - алмазогранильная и ювелирная (ОЭЗ ППТ) промышленность - туризм и рекреация (ОЭЗ ТРТ) - строительный комплекс - топливо-энергетический комплекс - деревообработка - машиностроение и металлообработка - пищевая, легкая промышленность - инновационное развитие
Абыйский улус (район)	- отрасли традиционного природопользования (оленеводство, пушной промысел) - сельское хозяйство - местная добыча угля
Алданский район	- золотодобыча - лесная промышленность и деревообработка - ювелирная промышленность - пищевая промышленность - гидроэнергетика - добыча и переработка урана - добыча и переработка железной руды - добыча и переработка апатитов - стройиндустрия - рекреация (горнолыжный центр)
Аллаиховский улус (район)	- отрасли традиционного природопользования - косторезные мастерские - рыбопереработка, рыборазведение
Амгинский улус (район)	- сельское хозяйство и пищевая
Анабарский национальный (Долгано-Звенкийский)улус (район)	- алмазодобыча - отрасли традиционного природопользования - производство меховых изделии - рыборазведение
Булунский улус (район)	- транспортный комплекс - добыча россыпных алмазов - туризм - рыбопереработка, рыборазведение
Верхневилюйский улус (район)	- сельское хозяйство - газодобыча
Верхнеколымский улус (район)	- угледобыча - отрасли традиционного природопользования
Верхоянский район	- золотодобыча (Кючус) - туризм - добыча полиметаллов (Прогноз) - геологоразведка
Вилюйский улус (район)	- газодобыча - энергетика сельское хозяйство и пищевая промышленность - деревообработка
Горный улус (район)	- сельское хозяйство - стройматериалы
Жиганский улус	- сельское хозяйство (оленеводство, звероводство), пушной и рыбный промысел - геологоразведка - добыча россыпных алмазов - туризм - цеха по переработке рыбы, дикоросов, пантов
Кобяйский улус	- угольная местная промышленность - пищевая промышленность - мебельное производство - производство стройматериалов
Ленский район	- газохимический комплекс, в т.ч. гелиевая промышленность - нефтедобыча и нефтепереработка лесная и деревообрабатывающая промышленность - база материально-технического снабжения, сервисы - АПК и пищевая промышленность
Мегино-Кангаласский улус	- транспортно-логистический комплекс сельскохозяйственный, АПК и пищевая промышленность - стройиндустрия - газоперерабатывающая промышленность - рекреация, санаторно-курортное
Мирнинский район	- алмазодобывающая промышленность - электроэнергетика - строительный комплекс - пищевая промышленность - нефтегазодобыча
Момский район	-сельское хозяйство - местная добыча угля - туризм
Намский улус	- сельское хозяйство - стройматериалы
Нижнеколымский район	- отрасли традиционного природопользования (оленеводство) - золотодобыча - создание ферм по одомашниванию овцебыков
Нюрбинский район	- алмазодобывающая (переход на поземную добычу) промышленность - сельское хозяйство
Оймяконский улус (район)	- цветная (золотодобыча, сурьмяная) промышленность - туризм
Олекминский район	- лесная промышленность и деревообработка - стройматериалы пищевая промышленность и сельское хозяйство - добыча и переработка железной руды - обслуживание ВСТО и магистр. газопровода
Оленекский эвенкийский национальный район	- алмазодобыча - отрасли традиционного природопользования - добыча ниобия
Среднеколымский улус (район)	- отрасли традиционного природопользования - туризм - стройматериалы
Сунтарский улус (район)	- пищевая промышленность - электроэнергетика - местная добыча угля, пр-во угольных брикетов - топливная промышленность - стройматериалы - рекреация (санаторно-курортное)
Таттинский улус	- сельское хозяйство - деревообработка - стройматериалы (кирпич, бетонные блоки)
Томпонский район	- золотодобыча - туризм - местная добыча угля - пищевая промышленность
Усть-Алданский улус (район)	- сельское хозяйство и пищевая промышленность - стройматериалы
Усть-Майский улус (район)	- лесная промышленность и деревообработка - золотодобыча
Усть-Янский улус (район)	- оловодобыча - золотодобыча
Хангаласский улус	- рекреация и туризм (ТРОЭЗ "Северный мир") - производство стройматериалов - стекольное производство сельское хозяйство и пищевая промышленность
Чурапчинский улус	- сельское хозяйство - пищевая промышленность
Эвено-Бытантайский улус	- оленеводство - отрасли традиционного природопользования
г. Нерюнгри с п.т.	- угледобыча - электроэнергетика - транспорт - металлургия, добыча и переработка железной руды - стройиндустрия - золотодобыча - пищевая

Определяющими точками роста, задающими вектор развития Республики Саха (Якутия), являются объекты капитального строительства согласно инвестиционным проектам "Комплексное развитие Южной Якутии", "Комплексное развитие Томпонского горнопромышленного района".

Таблица 3.1

Объекты нового капитального строительства производственного назначения

Наименование объектов, отрасли	Общая характеристика				Местоположение	Мощность
	Вид деятельности	Инвестор	Уровень	Очередь
Трубопровод "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО)	инфраструктура	ОАО "Сургутнефтегаз"	федер.	2009-2020	Ленск, Олекминск Алдан	80 млн. т нефти
Строительство магистрального газопровода Чаяндинское НГКМ - Сковородино, Благовещенск, Хабаровск	инфраструктура	ОАО "Газпром"	федер.	2015	Ленск, Олекминск Алдан	1270 км. газопровода, 50 млрд. куб. м. газа
Строительство Якутского газоперерабатывающего и газохимического комплексов в т.ч.	газоперабатывающая промышленность	ОАО Газпром	федер.	2020
- Газоперерабатывающий завод	газохимия газопереработка	ОАО "Газпром"	федер.	2020	Ленск	20 млрд.м3 газа в год (перераб) 1 млн. тонн продукции газопереработки (330 тыс. т полипропилена 767,3 тыс. т полиэтилена)
- Гелиевый завод	гелиевая промышленность	ОАО "Газпром"	федер.	2020	Ленск	38 млн. литров
Завод синтетических моторных топлив GTL из природного газа	газопереработка	для производства бензина и дизельного топлива	регион.	2020	Алдан	564 тыс. т топлива в год
Строительство ГХК в центральном регионе республики	газопереработка	ЗАО "Восточносибирская газохим. компания"	регион, федер.	2015	Мегино-Кангаласский улус (р-н с. Павловск)	1,5 млн. т метанола, 400 тыс. т нефтепродуктов, 200 тыс. т аммиака
Разработка Талаканского НГКМ	нефтедобыча	ОАО "Сургутнефтегаз"	федер.	2015	Ленск Витим	7млн.т нефти 790 млн.м3 газа
Разработка Чаяндинского НГКМ	нефтегазодобыча	ОАО "Газпром"	федер.	2016-2019	Ленск	2 млн. т нефти 35 млн. м3 газа
Разработка Отраднинского ГКМ	газодобыча	ООО "Ленск-газ"	регион.	2015	Ленский улус	100 млн.м3 газа
Разработка локального участка Среднетюнгского ГКМ (Вилюйский улус)	газодобыча	ОАО "Сахатранснефтегаз"	регион.	2015	Вилюйск	4,4 млн.м3 газа 245 т газового конденсата
Среднеботуобинское НГКМ	нефтегазодобыча	н/д	федер.	2030		2,7млн. т нефти 430 млн.м3 газа
НПЗ	нефтепереработка		регион.	2015	Ленск	500 тыс. т топлива
Мини НПЗ	нефтепереработка		регион.	2015	Витим, Таас-Юрях Мирный, Олекминск, Алдан, Нерюнгри Черский	от 50 до 200 тыс. т топлива
ЮЯГЭК, в т.ч.						8495 МВт
Каскад ГЭС на р. Тимптон - Канкунская ГЭС	гидроэнергетика	РусГидро	федер.	2015-2020	р. Тимптон	1300 МВт
- Нижне-Тимптонская ГЭС	гидроэнергетика	РусГидро	федер.	2020-2030	р. Тимптон	800 МВт
Средне-Учурская ГЭС	гидроэнергетика	РусГидро	федер.	2030	р. Учур	3300 МВт
Учурская ГЭС	гидроэнергетика	РусГидро	федер.	2030	р. Учур	365 МВт
Верхне-Алданская ГЭС	гидроэнергетика	РусГидро	федер.	2030	р. Алдан	1000 МВт
Олекминская ГЭС	гидроэнергетика	РусГидро	федер.	2030	р. Олекма	1500 МВт
Нижне-Олекминская ГЭС	гидроэнергетика	РусГидро	федер.	2030	р. Олекма	230 МВт
Строительство Эльконского ГМК (ЭГМК)	добыча и переработка урана	"Урановый холдинг АРМЗ" (ОАО Атомредметзолото")	федер.	2012-2024	р-н г. Томмота	5 тыс. т хим. концентрата, урана
Строительство Селигдарского ГХК	добыча и переработка апатитов, производство минеральных удобрений	ОАО "Инвестиционная группа АЛРОСА"	федер. регион.	2018	п. Лебединый	3,3 млн. тонн апатитового концентрата в год
Строительство Таежного ГОКа с обогатительной фабрикой (Таежное, Десовское месторождения)	добыча и переработка железной руды	ОАО "Инвестиционная группа АЛРОСА"	федер.	2013 - 2018	район п. Чульман	9 млн. тонн концентрата
Создание металлургического комбината на базе железорудных месторождений Южной Якутии	производство окатышей, стальной скляб	ОАО "Инвестиционная группа АЛРОСА"	регион, федер.	2014-2020	р-н г. Нерюнгри	6 млн. тонн тов. прод. в год
Строительство Тарыннахского ГОКа с обогатительной фабрикой (Тарыннахское, Горкитское месторождения)	добыча и переработка железной руды	ОАО "Инвестиционная группа АЛРОСА"	федер.	2012-2020	Олекмин. р-н новый пос. р-н п. Торга	13,5 млн. т окатышей
мини-завод	металлургия		регион.	2010	Якутск	150 тыс. т сортовой прокат
Освоение Эльгинского месторождения каменного угля	добыча угля	ОАО "Мечел"	федер.	2020		30 млн. т угля
Строительство шахты "Чульмаканская"	добыча и обогащение угля	ООО "ЭН-Менеджмент"	федер.	2010	Чуьман,	1,5 млн. т угля
Строительство шахты "Денисовская"	добыча и обогащение угля	ООО "Колмар"	федер.	2010	Чуьман, Нерюнгри
Строительство шахты "Холодниковская"	добыча и обогащение угля	ОАО "Мечел"	федер.	2015	Чуьман, Нерюнгри	0,95 млн. т угля
Строительство шахты "Инаглинская" и обогатительной фабрики	добыча и обогащение угля	ООО "Колмар" (ЗАО "Якутские угли-новые технологии")	федер.	2015	Чуьман, Нерюнгри	2 млн. т угля 3 млн. т угольного концентрата
Строительство шахты "Локучанская"	добыча и обогащение угля	ООО "Долгучан"	федер.	2015	Нерюнгри	1 млн. т угля
Рудник "Айхал" подземный	алмазодобыча	АК АЛРОСА	федер.	2010	Айхал	500 тыс. т
Рудник "Удачный" подземный	алмазодобыча	АК АЛРОСА	федер.	2010	Удачный	4 млн. т
Рудник "Мир" подземный	алмазодобыча	АК АЛРОСА	федер.	2010	Мирный	1 млн. т
Рудник "Интернациональный" подземный	алмазодобыча	АК AJIPOCA	федер.	2015	Мирный	500 тыс. т
Рудник "Ботуобинский" подземный	алмазодобыча	АЛРОСА-Нюрба	федер.	2017	Нюрба	800 тыс. т
Добыча россыпных алмазов	алмазодобыча		федер.	2010	Оленекский, Анабарский, Булунский, Жиганский улусы
Увеличение добычи золота на Куранахском рудном поле	цветная промышленность	ОАО "Полюс золота"	регион. федер.	2013	Н. Куранах	11,8 т золота
Освоение Нежданинского	цветная	ОАО "Полюс	регион.	2015	Томпонский	8 т золота
месторождения золота с ЗИФ	промышленность	золота"	федер.		улус	18 т серебра
Освоение золоторудного месторождения Кючус	цветная промышленность	ОАО "Полюс золота"	регион, федер.	2015	Усть-Куйга Усть-Янский улус	6 т золота
Освоение месторождения "Верхнее Менкече" (серебро, полиметаллы)	цветная промышленность	ОАО "Полюс золота"	федер.	2020	Томпонский улус	19 тыс. т свинца 172 т серебра 14 тыс. т цинка, также сурьма, кадмий, галлий, индий
Освоение месторождения "Прогноз" полиметаллы, серебро	цветная промышленность	ООО "Прогноз-Серебро" (ОАО "Бурятзолото")	федер.	2015	Верхоянск улус юго-запад	318т серебра 10,3 тыс. т свинца
Агылкинское медно-вольфрамовое месторождение	цветная промышленность		федер.	2020		медь вольфрам
Джалканское медное месторождение	цветная промышленность		федер.	2020		медь
Свинцово-цинковое месторождение "Сардаана"	цветная промышленность	ООО "Сибирские цветные металлы"	федер.	2020	р-н п. Солнечный Усть-Майский улус	1 млн. т свинцовоцинк. руды
Освоение золото-сурьмяного месторождения Сентачан	цветная промышленность		федер.	2015	юго-восток Верхоянс улуса
Освоение ниобий-редкоземельного местор. "Томтор"	цветная промышленность		федер.	2030	Оленекский улус	12,7 тыс. т ниобий содержащей руды
ПАТЭС	энергетика	Росатом	федер.	2013	п. Тикси
ПАТЭС	энергетика	Росатом	федер.	2013	п. Юринг-Хая
ПАТЭС	энергетика	Росатом	федер.	2017	п. Усть-Куйга
ТРОЭЗ "Северный мир"	туризм		регион.	2015	Якутск	туристический поток - 220 тыс. чел.
ОЭЗ ППТ по производству бриллиантов и ювелирных изделий	производство бриллиантов и ювелирных изделий		федер.	2015	Якутск
Создание лесо-перерабатывающего комбината	Лесная и деревообрабатывающая промышленность		регион.	2010	Ленск, Томмот, Олекминск Усть-Майский улус	заготовка леса 1 млн. м3 пиломатериалы
Развитие деревянного домостроения на базе ЛПК	Лесная и деревообрабатывающая промышленность		регион.		Якутск, Олекминский, Ленский, Алданский, Усть-Майский улусы
Кирпичный завод	промышленность стройматериалов		регион.	2015	Якутск	15 млн. шт. кирпича
Реконструкция цементного завода	промышленность стройматериалов		регион.	2015	п. Мосхсоголлох	1 млн. т цемента
Производство теплоизоляционных материалов	промышленность стройматериалов		регион.	2015	п. Мосхсоголлох	10,5 тыс. тонн (120 тыс. м3)
Расширение производства сухих строительных смесей	промышленность стройматериалов		регион.	2010	Якутск
выпуск эффективных теплозвукоизоляционных материалов на основе базальтового волокна	промышленность стройматериалов		регион.	2015	Якутск
организация производства гипсокартона	промышленность стройматериалов		регион.	2015	п. Мохсоголлох
Производство теплоизоляционного материала "Теплой"	промышленность стройматериалов		регион.	2020	местор Хонгуруу Сунтарский улус
Освоение месторождений облицовочного мрамора "Марийка", гранита "Каменка"	промышленность стройматериалов		регион.	2015	Нерюнгри
Освоение месторождения гранитов "Талое"	промышленность стройматериалов		регион.	2015	Нерюнгри
Освоение месторождения облицовочного камня "Надежда" силициловый доломит (радунит)	промышленность стройматериалов		регион.	2015	Олекминск
Строительство гипсоперерабатывающего предприятия	промышленность стройматериалов		регион.	2015	Олекминск	пазогребневые блоки, 5-10 тыс. т
Производство стеклянной тары	стеклотара		регион.	2015	Якутск	66 млн. штук стеклотары
Производство биотоплива (древесно-угольные брикеты)	лесная и деревообрабатывающая промышленность		регион.	2010	везде
Производство древесно-волокнистых плит (МДФ)	лесная и деревообрабатывающая промышленность		регион.	2010	Олекминский улус

4. Совершенствование системы расселения

Существующая система расселения Республики Саха (Якутия) характеризуется следующими основными особенностями:

сравнительно малая плотность населения - на большей части территории могут быть выделены межселенные территории;

система расселения носит преимущественно очаговый или линейно-очаговый характер, только в центральной Якутии можно выделить зоны равномерного расселения;

Республика Саха (Якутия) - многонациональный субъект Российской Федерации, в котором можно выделить районы с преимущественно якутским населением, преимущественно славянским населением и многонациональные территории;

коренные малочисленные народы Крайнего Севера проживают в большинстве муниципальных образований республики. В северных малонаселённых улусах их доля значительна, в южных улусах их доля сравнительно мала.

На протяжении расчётного срока процесс урбанизации (опережающий процесс развития городов) на территории республики будет продолжаться. Кроме того, на территории Южной Якутии в перспективе будет создано новое городское поселение: предполагается строительство нового посёлка городского типа при перспективном Тырыннахском горно-обогатительном комбинате в Олёкминском улусе (до 18 тыс. чел.) в районе существующего пгт. Торго.

В перспективе на территории республики в связи со строительством новых и реконструкцией существующих транспортных связей возникнут новые планировочные оси, влияющие, в том числе, и на систему расселения. Такими перспективными транспортными коммуникациями можно считать проектируемые железные дороги Беркакит - Томмот - Якутск, Якутск - Хандыга - Магадан, Ленск - Усть-Кут; также существенное влияние на систему расселения окажет строительство новых автомобильных трасс и доведение до необходимых нормативов существующих дорог, строительство мостов через Лену, Алдан и Вилюй.

В Схеме территориального планирования Республика Саха (Якутия) выделена как Зона вахтового освоения. В этой зоне, в силу суровых (иногда экстремальных) природно-климатических условий, а также градостроительных ограничений, считается не целесообразным размещать новые (или значительно увеличивать существующие) промышленные населённые пункты. В данной зоне будут преимущественно развиваться населённые пункты с традиционным для этих мест видом хозяйственной деятельности (в частности, в местах проживания коренных малочисленных народов Севера), а также индустриальные поселения, существующие здесь ещё с советских времён.

Зона вахтового освоения включает в себя следующие территории:

В западном экономическом районе Республики Саха (Якутия): Анабарский, Оленёкский улусы, большая часть Мирнинского улуса, северозападная часть Ленского улуса, а также территории севернее основной зоны расселения в Сунтарском, Нюрбинском, Верхневилюйском и Вилюйском улусах.

В центральном экономическом районе Республики Саха (Якутия): северная часть Кобяйского улуса

В Томпонско-Янском экономическом районе: Усть-Янский, Эвено-Бытантайский, Верхоянский улусы, северная часть Томпонского и Оймяконского улусов.

В Южном экономическом районе: юго-восточная часть Алданского улуса и восточная часть территорий подчинённых городу Нерюнгри.

Северо-Восточный и Северо-Приленский экономические районы входят в зону вахтового освоения в полном составе.

К категории опорных городов на территории Республики Саха (Якутия) отнесен только её центр - город Якутск. В качестве базовых городов настоящей Схемой были выделены следующие городские образования: г. Мирный, г. Ленск, г. Удачный, г. Алдан, г. Нерюнгри, пгт. Хандыга, пгт. Батагай, г. Олёкминск, пгт. Усть-Нера.

Среди городов республики наибольшее развитие получат, прежде всего, те городские образования, которые связаны с реализацией крупных инвестиционных проектов опережающего развития - это г. Якутск, г. Алдан, г. Нерюнгри, пгт. Чульман, г. Томмот, г. Ленск, пгт. Витим, пгт. Пеледуй, г. Мирный, пгт. Нижний Бестях. Значительное развитие получат также и другие центры экономических районов Республики Саха (Якутия) первого и, в меньшей степени, второго уровня.

В сельской местности, несмотря на традиционно более высокий уровень рождаемости, планируется только незначительное увеличение численности населения (в улусах центрального экономического района, особенно Намский, Мегино-Кангаласский и Чурапчинский улусы, а также в районах вдоль реки Вилюй - Вилюйский и Сунтарский). В остальных сельских районах прогнозируется либо стабилизация численности населения, либо его постепенное снижение. Планируется использовать избыточные потенциальные трудовые ресурсы сельской местности в зонах опережающего развития в Южной и Западной Якутии на крупных индустриальных проектах.

Все населённые пункты, утратившие значение и функции поселений, характеризуемые отсутствием постоянного населения и перспектив развития, а также отдельные населённые пункты (сёла и посёлки городского типа) с малой численностью населения в течение расчётного срока предлагаются к закрытию. Кроме того, планируется перевести 5 посёлков городского типа в разряд сельских населённых пунктов по причине того, что данные поселения практически утратили свою градообразующую базу и на сегодняшний день не соответствуют критериям выделения городских поселений. Ниже в таблице представлен список вышеозначенных населённых пунктов.

Список населённых пунктов, предлагаемых к закрытию

		Название	Численность населения 2002 г.	Улус
1	село	Воронцово	0	Аллаиховский
2	село	Ченгере	0	Верхневилюйский
3	село	Кенг-Кюель	0	Верхневилюйский
4	село	Тала	0	Верхоянский
5	село	Арылах	0	Вилюйский
6	село	Сортол	0	Вилюйский
7	село	Сеят	0	Вилюйский
8	село	Чекя-Бясь	0	Горный
9	село	Тысагаччы	2	Горный
10	село	Джарджан	0	Жиганский
11	село	Смородичный	0	Кобяйский
12	село	Ойун-Унгуохтах	0	Кобяйский
13	село	Сага	0	Кобяйский
14	село	Бырангатталах	0	Кобяйский
15	село	Хатырык-Хомо	2	Кобяйский
16	село	Беджелек	0	Мегино-Кангаласский
17	село	Амбарчик	0	Нижнеколымский
18	село	Две Виски	0	Нижнеколымский
19	село	Ермолово	0	Нижнеколымский
20	село	Крестовая	0	Нижнеколымский
21	село	Михалкино	0	Нижнеколымский
22	село	Нижнеколымск	0	Нижнеколымский
23	село	Тимкино	0	Нижнеколымский
24	село	Чукочья	0	Нижнеколымский
25	село	Агаякан	0	Оймяконский
26	село	Черендей	0	Олёкминский
27	село	Харыялах	0	Олёкминский
28	село	Соянги	0	Среднеколымский
29	село	Роман	0	Среднеколымский
30	село	Харыялах	0	Сунтарский
31	село	Толон	0	Сунтарский (Хаданский наслег)
32	село	Бясь-Шея	0	Сунтарский
33	село	Василий Аласа	0	Чурапчинский
34	село	Мяндийе	0	Чурапчинский
35	село	Энгя-Сайылыга	1	Верхоянский
36	село	Юрдюк-Кумах	2	Верхоянский
37	село	Эйикяр	2	Сунтарский
38	село	Юнер-Олох	3	Намский
39	село	Миляке	3	Сунтарский
40	село	Лебия	3	Чурапчинский
41	село	Делянкир	4	Оймяконский
42	село	Дикимдя	4	Олёкминский
43	село	Оюсут	4	Сунтарский
44	село	Чайыгда	4	Сунтарский
45	село	Бордон 3-й	4	Сунтарский
46	село	Нуочаха	4	Хангаласский
47	село	Уорай	5	Амгинский
48	село	Даккы	5	Таттинский
49	село	Лобуя	7	Среднеколымский
50	село	Харыялах	8	Хангаласский
51	село	Булун	8	Амгинский
52	село	Тегюльтя	9	Амгинский
53	село	Олом-Кюеле	9	Амгинский
54	село	Склад	9	Булунский
55	пгт.	Безымянный	87	Алданский

Список посёлков городского типа, предлагаемых к переводу в разряд сельских населённых пунктов

		Название	Численность населения 2007 г.	Улус
1	пгт.	Нижнеянск	476	Усть-Янский
2	пгт.	Эсэ-Хайя	310	Верхоянский
3	пгт.	Ыныкчанский	155	Усть-Майский
4	пгт.	Золотинка	581	ГО Нерюнгри
5	пгт.	Нагорный	117	ГО Нерюнгри

Список населённых пунктов, планируемых к переносу в связи с их ежегодным затоплением паводковыми водами

		Название	Улус
1	село	Рассолода	Мегино-Кангаласский
2	село	Берёзовка	Среднеколымский
3	село	Кыллах	Олёкминский
4	село	Кальвица	Кобяйский

В Схеме территориального планирования определены следующие основные приоритетные задачи на перспективу в вопросах развития коренных малочисленных народов Севера (КМНС):

Реальное осуществление политики государственного протекционизма для сдерживания спада производства и постепенной стабилизации экономики северных отраслей, базирующихся на оптимальном сочетании форм собственности.

С учётом особых параметров развития северных отраслей и их социальной значимости для коренного населения необходимо создать специальный государственный орган, в ведение которого входил бы весь комплекс вопросов, связанных с решением проблем народов Севера для более эффективного внедрения на практике методов государственного регулирования в системе жизнеобеспечения.

Более полное решение вопросов правового регулирования хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера как на республиканском, там и на федеральном уровне.

Кроме того, планируется возродить часть сельских населённых пунктов в пределах границ землепользования кочевых родовых общин малочисленных коренных народов Севера. Населённые пункты компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в принципе должны занимать особое место в системе расселения. Данные поселения, в соответствии политикой Правительства Республики Саха (Якутия) будут поддерживаться, а численность населения будет оставаться стабильной или незначительно расти.

Список населённых пунктов, предлагаемых к возрождению

		Название	Численность населения 2002 г.	Улус
1	село	Гонам	0	Алданский
2	село	Угино	0	Алданский
3	село	Верхняя Амга	0	Алданский
4	село	Учур	0	Алданский
5	село	Ойотунг	0	Аллаиховский
6	село	Улахан-Кюёль	0	Анабарский
7	село	Куочаа	0	Анабарский
8	село	Чекуровка	0	Булунский
9	село	Конара	0	Жиганский
10	село	Мэнкэрэ	0	Жиганский
11	село	Алексеевка	0	Олёкминский
12	село	Алы	0	Эвено-Бытантайский

В качестве прогноза развития системы расселения Республики Саха (Якутия) в составе данной работы была разработана схема, на которой выделены и отображены зоны перспективного демографического потенциала. На схеме отображены:

Зона, обладающая высоким демографическим потенциалом. Данная зона представлена точечными населёнными пунктами на территории Республики Саха (Якутия), где прогнозируется значительное увеличение населения. К данной зоне относятся следующие населённые пункты: г. Якутск и пгт. Жатай, г. Алдан и пгт. Лебединый, г. Томмот, пгт. Чульман, пгт. Витим, пгт. Пеледуй, пгт. Нижний Бестях и новый населённый пункт при Тырыннахском ГОКе (в районе пгт. Торго Олёкминского улуса).

Зона умеренного увеличения численности населения - это перспективные территории, отдельные города и посёлки городского типа, где ожидается умеренное увеличение численности населения. В данной зоне расположены все населённые пункты, относящиеся к проектируемой агломерации города Якутска, часть Алданского улуса и городского округа Нерюнгри, прилегающая в железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск, основная зона сельского расселения в Чурапчинском и Сунтарском улусах, а так же следующие населённые пункты с их ближайшими окрестностями: г. Покровск, г. Нерюнгри, г. Вилюйск, г. Удачный, г. Ленск, г. Олёкминск, с. Верхневилюйск, пгт. Багатай, пгт. Хандыга, пгт. Солнечный, с. Намцы, с. Ытык-Кюёль, с. Борогонцы, с. Оленёк.

Зона стабилизации численности населения - это территории, отдельные города и посёлки городского типа, где прогнозируется стабилизация численности населения на современном уровне. К данной зоне относится подавляющая часть Республики Саха (Якутия) во всех экономических районах, кроме уже вышеперечисленных её частей, а также кроме основных зон сельского расселения в Аллаиховском, Нижнеколымском, Верхнеколымском, Амгинском и Ленском улусах, зон горнопромышленного освоения на востоке Оймяконского улуса и юго-востоке Усть-Майского улуса.

Зона снижения численности населения - это территории, отдельные города и посёлки городского типа, где прогнозируется снижение численности населения. К данной зоне относятся территории сельского расселения в Аллаиховском, Нижнеколымском, Верхнеколымском, Амгинском и Ленском улусах, а также территории горнопромышленного освоения на востоке Оймяконского улуса и юго-востоке Усть-Майского улуса.

5. Проектная численность населения

Прогноз численности населения

В составе Схемы Территориального планирования Республики Саха (Якутия) был выполнен прогноз перспективной численности населения до 2030 года. В качестве отправных точек данного прогноза была использована "Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года", а также технико-экономические обоснования (ТЭО) крупных инвестиционных проектов в регионе.

Необходимость обеспечения трудовыми ресурсами новых инвестиционных проектов в Якутии, наличие в регионе зон опережающего развития, делает необходимым здесь увеличение численности населения до 1040 тыс. чел. к 2020 году с постепенным увеличением до 1080 тыс. чел. на расчётный срок до 2030 года.

В Схеме территориального планирования были определены следующие прогнозные показатели изменения демографических процессов:

Положительные изменения естественного движения населения связанные с принимаемыми Правительством РФ мерами по решению демографических проблем.

Положительные сдвиги в динамике смертности, в частности снижение смертности от неестественных причин в молодом трудоактивном возрасте.

Увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни.

Сокращение миграционного оттока за пределы Республики Саха (Якутия) до 2015 года, привлечение трудовых ресурсов из-за пределов региона после 2015 года за счёт улучшения социально-экономической ситуации в Республике Саха (Якутия), реализации крупных инвестиционных проектов, развития новых отраслей.

Сохранение отрицательного сальдо миграции из сельской местности во внутриреспубликанских передвижениях населения по направлению село - город.

Сохранение неравномерности в распределении населения между экономическими районами Республики Саха (Якутия).

Перераспределение имеющихся трудовых ресурсов по территории Республики Саха (Якутия), что будет способствовать снижению масштабов безработицы населения, особенно в сельских районах (улусах).

Освоение жителями республики новых профессий. Разработка республиканской кадровой политики.

Согласно демографическим расчётам (расчётам ожидаемых величин естественного прироста), для достижения заданных показателей необходимо обеспечить въезд в республику дополнительных 22 тыс. чел., что в среднем составляет 1 тыс. чел. в год. Однако, согласно очередности ввода в строй новых инвестиционных проектов, въезд в Якутию новых трудовых ресурсов будет протекать неравномерно. До 2015 года, при сохранении положительных трендов естественного прироста, въезд дополнительного населения не прогнозируется, а миграционный прирост будет продолжать оставаться незначительно отрицательным, порядка от - 0,5 до - 0,8%о в год. Далее с 2015 года по 2020 год произойдёт значительное увеличение масштабов строительства новых предприятий и объектов, а, следовательно, значительное увеличение миграционного прироста, до 7,5-8%о в год. После 2020 года и до расчётного срока (2030 г), с введением в строй новых промышленных мощностей, часть строительного персонала выедет за территорию Республики, а миграционный прирост будет составлять от - 2 до - 2,5%о в год, при сохранении положительного естественно прироста.

Прогноз численности населения Республики Саха (Якутия) представлен в следующей таблице 5.1:

Таблица 5.1

			01.01.2007	2015	2020	2030	изменение численности населения 2007-2030
1	Абыйский	всего	4,5	4,8	4,9	5	0,50
		городское (п. Белая Гора)	2,4	2,7	2,8	2,8	0,40
		сельское	2,1	2,1	2,1	2,2	0,10
2	Алданский	всего	47,14	52,5	62,5	70,0	22,9
		городское	42,69	48,0	58,0	65,0	22,3
		г. Томмот	8,79	12	15	17,0	8,21
		г. Алдан	23,9	25	30	33,0	9,1
		прочие городские н.п.	10	11	13	15	5
		сельское	4,44	4,5	4,5	5,0	0,56
3	Аллаиховский	всего	3,12	2,8	2,6	2,5	-0,62
		городское (п. Чокурдах)	2,32	2	1,9	1,9	-0,42
		сельское	0,8	0,8	0,7	0,6	-0,2
4	Амгинский	всего (сельское)	16,46	15	14,2	14,0	-2,5
5	Анабарский	всего (сельское)	4,04	4,3	4,6	4,7	0,7
6	Булунский	всего	9,18	9,1	9,1	9	-0,2
		городское (пгт. Тикси)	5,5	5,4	5,4	5,3	-0,2
		сельское	3,68	3,7	3,7	3,7	0,0
7	Верхневилюйский	всего (сельское)	21,28	21,7	22	22,1	0,8
8	Верхнеколымский	всего	5,01	5	4,8	4,6	-0,4
		городское (пгт. Зырянка)	3,44	3,5	3,5	3,5	0,1
		сельское	1,56	1,5	1,3	1,1	-0,5
9	Верхоянский	всего	12,39	11,2	11,9	12,2	-0,2
		городское	5,77	5,2	5,8	5,9	0,1
		пгт. Батагай	4,18	4	4,5	4,6	0,4
		г. Верхоянск	1,28	1,2	1,3	1,3	0,0
		сельское	6,62	6	6,1	6,3	-0,3
10	Вилюйский	всего	25,58	25,8	26	26,5	0,9
		городское	13,51	13,8	14	14,5	1,0
		г. Вилюйск	10,01	10,3	10,6	11,0	1,0
		пгт. Кысыл-Сыр	3,5	3,5	3,4	3,5	0,0
		сельское	12,07	12	12	12,0	-0,1
11	Горный	всего (сельское)	11,39	11,8	12	12,2	0,8
12	Жиганский	всего (сельское)	4,07	4	3,9	4,0	-0,1
13	Кобяйский	всего	13,5	13,1	13,6	13,8	0,3
		городское (пгт. Сангар)	4,23	3,9	4,1	4,2	0,0
		сельское	9,28	9,2	9,5	9,6	0,3
14	Ленский	всего	38,55	44	52,5	56	17,5
		городское	33,26	39	48	51,5	18,2
		г. Ленск	24,46	25	30	30,0	5,5
		пгт. Витим	4,1	8	11	13,5	9,4
		пгт. Пеледуй	4,7	6	7	8,0	3,3
		сельское	5,29	5	4,5	4,5	-0,8
15	Мегино-Кангаласский	всего	31,71	35	40	42	10,3
		городское (пгт. Нижний Бестях)	3,24	6	10	12,0	8,8
		сельское	28,47	29	30	30,0	1,5
16	Мирнинский	всего	83,42	86	90	91	7,6
		городское	80,07	82,5	86	87	6,9
		г. Мирный	38,08	39	40	40,0	1,9
		г. Удачный	15,28	17	19	20,0	4,7
		прочие городские н.п.	26,71	26,5	27	27	0,3
		сельское	3,35	3,5	4	4,0	0,7
17	Момский	всего (сельское)	4,62	4,7	4,8	5,0	0,4
18	Намский	всего (сельское)	22,41	25	26	27,0	4,6
		в том числе село Намцы	-	9	9,5	10,0	-
19	Нижнеколымский	всего	5,25	4,8	4,5	4,3	-1,0
		городское (пгт. Черский)	3,3	3	2,9	2,9	-0,4
		сельское	1,95	1,8	1,6	1,4	-0,6
20	Нюрбинский	всего	24,8	24	24,2	24,5	-0,3
		городское (г. Нюрба)	9,87	9,5	9,7	9,9	0,0
		сельское	14,93	14,5	14,5	14,6	-0,3
21	Оймяконский	всего	13,08	12,5	13	13,2	0,1
		городское	9,78	9,2	9,4	9,5	-0,3
		пгт. Усть-Нера	8,63	8,2	8,7	9,0	0,4
		прочие городские н.п.	1,15	1	0,7	0,5	-0,6
		сельское	3,31	3,3	3,6	3,7	0,4
22	Олёкминский	всего	25,96	31	43	44	18,0
		городское	9,81	15	27,5	29	19,2
		Олёкминск + Заречный	9,75	10	10,5	11,0	1,3
		Торго - новый насел, пункт	0,06	5	17	18,0	17,9
		сельское	16,15	16	15,5	15,0	-1,2
23	Оленекский	всего (сельское)	4,1	4,2	4,3	4,5	0,4
24	Среднеколымский	всего	8,06	7,9	7,8	8,1	0,0
		городское (г. Среднеколымск)	3,45	3,4	3,4	3,5	0,0
		сельское	4,61	4,5	4,4	4,6	0,0
25	Сунтарский	всего (сельское)	25,65	27	28	29,0	3,4
26	Таттинский	всего (сельское)	16,1	16,6	16,7	17,0	0,9
27	Томпонский	всего	14,87	14,7	15	15,5	0,6
		пгт. Джебарики-Хая	1,98	1,9	1,9	2,0	0,0
		пгт. Хандыга	6,72	6,7	7	7,5	0,8
		сельское	6,16	6,1	6,1	6,0	-0,2
28	Усть-Алданский	всего (сельское)	21,77	21,6	21,4	22,0	0,2
29	Усть-Майский	всего	10,31	9	9Д	9,4	-0,9
		городское	7,98	7	7,1	7,3	-0,7
		пгт. Усть-мая	3,08	2,9	3	3,1	0,0
		пгт. Эльдикан	1,76	1,5	1,4	1,3	-0,5
		пгт. Солнечный	1,17	1Д	1,2	1,5	0,3
		прочие городские н.п.	1,97	1,5	1,5	1,4	-0,6
		сельское	2,33	2	2	2,1	-0,2
30	Усть-Янский	всего	9,04	8,5	8	8,5	-0,5
		городское	5,27	4,6	4,2	4,7	-0,6
		пгт. Депутатский	3,32	3,2	3	3,3	0,0
		пгт. Усть-Куйга	1,48	1,4	1,2	1,4	-0,1
		прочие городские н.п.	0,47	0	0	0,0	-0,5
		сельское	3,76	3,9	3,8	3,8	0,0
31	Хангаласский	всего	34,9	35,3	36,2	36,6	1,7
		городское	17,22	17,6	18,3	18,6	1,4
		г. Покровск	10,14	10,4	11	11,0	0,9
		пгт. Мохсоголлох	7,07	7,2	7,3	7,6	0,5
		сельское	17,68	17,7	17,9	18,0	0,3
32	Чурапчинский	всего (сельское)	20,23	21	22	23,0	2,8
33	Эвено-Бытантайский	всего (сельское)	2,79	2,6	2,8	2,8	0,0
34	г. Нерюнгри с п.т.	всего	88,25	92	95,6	100	11,8
		городское	86,77	90,5	94	98,3	11,5
		г. Нерюнгри	64,91	67	68	70,0	5,1
		пгт. Чульман	10,51	12	14	16,0	5,5
		прочие городские н.п.	11,35	11,5	12	12,3	1,0
		сельское	1,48	1,5	1,6	1,7	0,2
35	г. Якутск с п.т.	всего	266,5	271,5	283	296	29,5
		городское	254,53	259	270	282	27,5
		Якутск	245,62	250	260	270,0	24,4
		Жатай	8,91	9	10	12,0	3,1
		прочие городские н.п.	0	0	0	0,0	0,0
		сельское	11,97	12,5	13	14,0	2,0
	итого		949,97	980	1040	1080	130,0
	городское		613,09	640	695	730	117,0
	сельское		336,88	340	345	350	13,0

6. Предложения по территориальному планированию

Предложения по территориальному планированию отображены на "Схеме территориального планирования" (далее "Схема") в М 1:1 000 000.

Проектные предложения разработаны с учетом результатов комплексной оценки территории и в соответствии с основным программным документом - "Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики республики PC (Я) до 2020 года".

Они отражают оптимальную пространственную организацию территории, основанную на всестороннем научном изучении природного и социального факторов:

экономико-географического положения территории республики;

природных, промышленных, демографических ресурсов;

агропромышленного, лесного комплексов;

экологического состояния и прочих факторов и представляют собой программу, которая призвана обеспечить устойчивость организации данной территории и градостроительными средствами создать условия росту качества жизни населения и экономики республики. При этом соблюдается баланс государственных, общественных и частных интересов.

Исходя из этих постановочных положений сформированы градостроительные предложения "Схемы", основанные на следующих позициях:

усовершенствование планировочной структуры для дальнейшего развития отраслей хозяйства на основе сложившегося экономического потенциала и новых экономических факторов в условиях рыночных отношений;

формирование планировочных зон и центров, в том числе зон опережающего развития и "полюсов роста";

создание на базе существующих населенных пунктов широкой сети опорных центров, где концентрируются вложения в социальную инфраструктуру;

развитие краткосрочной внутрирегиональной вахты;

переход на вахтовый тип работ в границах территорий, неблагоприятных для постоянного проживания населения;

обеспечение достаточно высокого качества жизни для всего населения Республики;

повышение архитектурно-эстетических качеств застройки городов и поселений с учетом климатических зон;

перенос населенных пунктов, попадающих в зону затопления паводковыми водами, на другие, не подверженные затоплению территории.

Для реализации этих принципов, решения поставленных в проекте задач и достижения определенных целей необходимо выполнить следующие мероприятия по территориальному планированию в области: развитие промышленности, сельского хозяйства, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также охраны окружающей среды.

7. Оптимизация структуры земельного фонда

В целях рационального использования земельного фонда и регулирования земельных отношений в Республике Саха (Якутия) необходимо:

привести в соответствие с законодательством границы всех категорий земель;

устранить территориальные неопределенности в распределении земель по категориям;

устранить несоответствие в площадях земель лесного фонда с материалами государственной отчетности лесного фонда;

наладить мониторинг земель, контроль их учета и использования.

Проектными решениями предлагается:

Увеличение площади земель населенных пунктов.

Увеличение численности населения ожидается практически во всех городах и сельских населенных пунктах. В связи с этим потребуется расширение территории населенных пунктов в основном за счет земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса.

Развитие населенных пунктов должно осуществляться по разработанной и утвержденной градостроительной документации (генеральным планам населенных пунктов). Перевод прилегающих земель других категорий в земли населенных пунктов должно производиться в соответствии с земельным законодательством.

Увеличение площади земель промышленности, транспорта, связи и др.

Расширение данной категории земель планируется в основном за счет развития транспортной инфраструктуры (строительства новых автомобильных и железных дорог), объектов энергетики (ГЭС), линий электропередач, трубопроводов и газопроводов, объектов инженерной инфраструктуры.

В данную категорию входят земли аэропорта г. Якутска с оборудованным воздушным грузопассажирским постоянным многосторонним пунктом пропуска через государственную границу Российской Федерации аэропорт Якутск (земли обороны и безопасности, федеральная собственность).

Изменение структуры земель лесного фонда

Площадь земель лесного фонда сократится за счет перевода земель природных парков в земли ООТиО, а также за счет перевода в категорию земель промышленности, водного фонда, земель населенных пунктов.

1. В состав земель промышленности перейдут земли лесного фонда под проектируемыми объектами:

транспортной инфраструктуры - 45 000 га,

высоковольтных линий электропередачи - 40 000 га,

системы трубопроводного транспорта (ВСТО и пр.) - 12000 га.

новые промышленные объекты (в т.ч. объекты энергетики, ГОКи) - 3000 га.

2. В земли населенных пунктов будут включены земли лесного фонда (при отсутствии других вариантов расширения их территории) - 2 000 га.

3. В земли водного фонда будут переведены в земли под водохранилищами каскада ГЭС (Канкунской и Тимптонской ГЭС) - 16000 га (к 2020 г.), в случае реализации ввода всех энергообъектов - 100 000 га (2030 г.)

Таким образом, общая площадь земель лесного фонд, переводимых в земли других категорий составит 118 000 га - на первую очередь, 202 000 га - на расчетный срок.

Перевод в земли других категорий по целевому назначению лесов распределится следующим образом:

Защитные леса - 13480 га (на первую очередь),

в том числе:

леса зеленых зон - 5480 га: по территории зеленых зон проходят трассы с отчуждением земель:

ВСТО, пр. трубопроводы - 1600 га

железных дорог - 780 га

высоковольтных ЛЭП - 3100 га;

другие категории защитности - 8000 га (нерестоохранные полосы; запретные полосы лесов вдоль водных объектов; защитные полосы лесов, расположенные вдоль ж/д путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог, находящихся в собственности субъектов РФ; запретные полосы лесов вдоль водных объектов).

Эксплуатационные и резервные леса - 104520 га - на первую очередь, 188520 га - на расчетный срок.

Согласно Федеральному закону от 24.12.2004 N 172-ФЗ (ст. 11) перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "21.12.2004"

1) организации особо охраняемых природных территорий;

2) установления или изменения границ населенных пунктов.

3) размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Согласно Лесному кодексу РФ (ст. 105, п. 3) в зеленых зонах разрешается размещение гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

Изменение границ зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Схемой территориального планирования предусмотрены трассы железных дорог, трубопроводов, высоковольтных ЛЭП, которые проходят по территории зеленых зон. В связи с изменением целевого назначения земель необходимо компенсировать их площадь, выделив под зеленые зоны другие участки лесного фонда, равноценные утраченным.

В целях соблюдения законодательства необходимо предусмотреть выделение лесных участков для обеспечения необходимого размера зеленых зон городов Нерюнгри, Алдан, Томмот, Якутск, Мирный, Ленск.

Определение площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 82 п. 1.1 Лесного кодекса РФ).

3. Сокращение земель сельскохозяйственного назначения возможно за счет перевода части этих земель в земли других категорий, преимущественно - в земли населенных пунктов и земли промышленности. При этом предлагается учитывать ценность земель и угодий: земли, занятые пашней, к переводу в земли других категорий не рекомендуются.

4. Увеличение земель водного фонда.

Основная площадь водных объектов находится на землях лесного фонда, сельскохозяйственного назначения и учитывается в соответствующих категориях земель.

В состав земель водного фонда будут включены площади водохранилищ, которые образуются при строительстве ГЭС.

5. Сокращение земель запаса произойдет за счет перевода в земли промышленности, населенных пунктов и иные категории в том случае, если возникнет необходимость в процессе развития территории.

Изменения структуры земельного фонда Республики Саха (Якутия), связанные с планируемым социально-экономическим развитием по срокам проектирования, приведены в таблице 7.1.

Таблица 7.1

	Категории земель	Общая площадь земель
		2008	г.	2015	г.	2020	г.	2030	г.
		тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%
1	Земли сельскохозяйственного назначения	24 630,1	8	24 629	8	24624	8	24620	8
2	Земли населенных пунктов	226,1	0,1	227	0,1	229	0,1	230	0,1
3	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и пр.	147	0,1	197	0,1	260	0,1	265	0,1
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов*)	2 757,8	0,9	2 757,8	0,9	2 757,80	0,9	2 757,80	0,9
5	Земли лесного фонда	249010,5	80,7	248952,2	80,7	248892,2	80,7	248808,5	80,7
6	Земли водного фонда	2 136	0,7	2152	0,7	2189,3	0,7	2271	0,7
7	Земли запаса	29 444,8	9,5	29 400	9,5	29400	9,5	29400	9,5
Итого земель в административных границах Республики Саха (Якутия)		308 352,3	100	308 352,3	100	308 352,3	100	308 352,3	100

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без текста сноски

8. Мероприятия по территориальному планированию Республики Саха (Якутия)

8.1. Социальная инфраструктура

8.1.1. Жилищное строительство

Жилищный фонд Республики Саха (Якутия) по состоянию на 01 января 2008 года составляет 18,8 млн. м общей площади, в том числе жилищный фонд в городской местности - 12 млн. м, в сельской - 6,8 млн. м, что соответственно составляет 64 и 36%.

В республике практически отсутствует фонд, находящийся в государственной собственности - 4%, в муниципальной собственности находится - 22% всего фонда, а преобладающим является частный жилой фонд, составляющий 74% всего жилищного фонда.

Средняя жилобеспеченность по Республике Саха (Якутия) - 19,8 кв. м общей площади на одного человека и почти одинакова в городской и сельской местности - 19,6 м /чел. и 19,8 м/чел. соответственно и сравнима со средними показателями по ДВФО (20,1 кв. м/чел.) и РФ (21,1 кв. м/чел.)

Согласно "Проекту Долгосрочной Стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан в Российской Федерации до 2025 г." при подготовке документов территориального планирования в качестве ориентира обозначается - доведение ввода малоэтажного жилья в среднем до 60% от общих объемов ввода жилья, жилобеспеченности до 28-36 м2/чел.

Однако учитывая специфику территории Якутии: высокие затраты на отопление, значительную долю деревянного жилого фонда в общем объеме жилья (62%), требующего ежегодной замены по причине ветхости, а также исходя из заданных темпов ввода жилья в Республике Саха (Якутия) по Программе "Жилище" - к 2010 году выйти на уровень ежегодного ввода 370 тыс. кв. м жилого фонда определена динамика жилищного строительства в Республике Саха (Якутия) по проектным периодам в целом по республике и в разрезе муниципальных образований.

Динамика жилищного строительства в Республике Саха (Якутия) (см. нарастающим итогом)

Показатели		2008	2015	2020	2030
Население*	тыс. чел.	950,7	980	1040	1080
Существующий жилищный фонд	млн. м2	18,8
Убыль жилфонда	млн. м2		1,8	2,8	4,3
То же	%		10%	15%	23%
Сохран. жилфонд	млн. м2		17	16	14,5
Новое строительство	млн. м2		3	6	12,5
том числе
- в год	млн. м2	0,27	0,4	0,5	0,6
- темпы по периодам	млн. м2		0,4	0,5	0,65
Потребный жилфонд	млн. м2		20	22	27
Жилобеспеченность	м2/чел	19,8	20,4	21	25

* в соответствии с проектной численностью населения

Проектом предусматривается:

формирование комфортной среды проживания, полное благоустройство домов;

ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда;

улучшение и выравнивание жилищных условий для всех категорий граждан, городских и сельских жителей

- предполагается, что средний показатель жилищной обеспеченности возрастет с 19,8 до 21 м /чел. к 2020 году и до 25 м /чел. на расчетный срок, приблизившись к среднемировому уровню. Жилобеспеченность условно принята для крупных городов - Якутска и агломерации, Нерюнгри, Алдана, Мирного и улусов южной группы на уровне 25-26 м /чел., для средних городских поселений - 22-24 м /чел., для арктических улусов - 18 м /чел.

- исходя из прогнозируемой численности населения, жилищный фонд с учетом выбытия должен составить:

Показатели	2020 г.			2030 г.
	всего	город	село	всего	город	село
Жилищный фонд, млн.м2	22	15	7	27	19	8

- для обеспечения прогнозируемого объема жилищного фонда с учетом сноса и реконструкции необходимо новое жилищное строительство в размере 12,5 млн. м на расчетный срок или в среднем за год 0,55 млн. м, при современных темпах 0,3 млн. м;

- темпы строительства жилья составят к 2015 г. - 0,4 млн. м2, 2020 г. - 0,5 млн. м2, 2030 г.- 0,6 млн. м2 в год

- в период 2008-2030 гг. убыли (ветхое и аварийное жилье) подлежат 23% от объема существующего жилфонда или 4,3 млн. м2, в т.ч. к 2015 г. - 1,8 млн. м2 (большая часть признанного в установленном порядке ветхого и аварийного жилья).

- более половины вводимого нового жилья будут приходиться на г. Якутск и его агломерацию, г.г. Алдан, Нерюнгри, Мирный.

В городах Якутске, Мирном, Нерюнгри наибольший объем строительства будет определяться многоэтажной и малоэтажной высокоплотной застройкой. В средних и малых городах и районах с преобладанием сельского населения, основную часть составит малоэтажное жилищное строительство. Доля деревянного домостроения - не менее 30%.

Основными источниками финансирования жилищного строительства должны быть внебюджетные средства, в первую очередь, средства граждан, ипотечное кредитование, банковские кредиты, жилищные сертификаты.

В пределах первой очереди (до 2015 г.) масштабы и направления развития жилищного строительства определяются целями и задачами республиканской целевой Программы "Жилище" на 2007-2009 годы.

Определение жилищного фонда по муниципальным образованиям, тыс. м2 (см. нарастающим итогом)

Улусы	Существующий жилфо	2008-2015 г.г.				2008-2020 г.г.				2008-2030 г.г.
		Убыль	Существующий сохраняемый	Новое строительство	Всего Жилой фонд	Убыль	Существующий сохраняемый	Новое строительство	Всего жилой фонд	Убыль	Существующий сохраняемый	Новое строительство	Всего жилой фонд
Абыйский	103	13	90	3	93	16	87	5	93	23	80	20	100
Алданский	938	288	650	350	1000	358	580	720	1300	500	438	1300	1738
Аллаиховский	63	13	50	2	52	23	40	8	48	33	30	20	50
Амгинский	336	26	310	10	320	36	300	20	320	56	280	60	340
Анабарский	54	2	54	6	60	4	50	12	62	7	47	38	85
Булунский	203	33	170	5	175	63	140	20	160	73	130	35	165
Верхневилюйский	405	25	380	40	420	35	370	80	450	55	350	180	530
Верхнеколымский	128	6	122	3	125	9	119	6	114	18	110	20	130
Верхоянский	265	8	257	8	265	15	250	20	270	35	230	70	300
Вилюйский	508	68	440	70	510	118	390	140	530	168	340	330	670
Горный	213	23	190	30	220	33	180	70	250	43	170	100	270
Жиганский	80	5	75	3	78	6	74	8	82	10	70	10	80
Кобяйский	304	24	280	20	300	34	270	30	300	54	250	100	350
Ленский	845	75	770	150	920	125	720	400	1120	225	620	780	1400
Мегино-Кангаласский	708	128	580	150	730	148	560	300	860	188	520	600	1120
Мирнинский	1592	162	1430	250	1680	232	1360	520	1880	332	1260	970	2230
Момский	88	3	85	5	90	8	80	15	95	11	77	30	105
Намский	400	70	330	100	430	110	290	200	490	130	270	380	650
Нижнеколымский	119	7	112	3	115	9	110	6	116	19	100	10	110
Нюрбинский	563	93	470	50	520	133	430	100	530	183	380	200	580
Оймяконский	220	40	180	20	200	60	160	60	220	90	130	100	230
Олёкминский	586	86	500	170	670	126	460	440	900	156	430	620	1050
Оленекский	54	1	53	5	58	2	52	15	67	4	50	30	80
Среднеколымский	158	18	140	20	160	28	130	30	160	38	120	70	190
Сунтарский	524	54	470	70	540	74	450	150	600	124	400	340	740
Таттинский	398	28	370	40	410	38	360	40	400	58	340	110	450
Томпонский	321	31	290	20	310	51	270	50	320	71	250	120	370
Усть-Алданский	506	11	495	15	510	36	470	30	500	76	430	120	550
Усть-Майский	272	52	220	10	230	62	210	30	240	82	190	70	260
Усть-Янский	201	21	180	10	190	31	170	20	190	51	150	50	200
Хангаласский	646	116	530	120	650	156	490	250	740	216	430	530	960
Чурапчинский	417	47	370	70	440	57	360	140	500	77	340	260	600
Эвено-Бытантайский	45	5	40	7	47	10	35	15	50	10	35	30	65
г. Нерюнгри с п.т.	1914	7	1907	100	2007	14	1900	250	2150	84	1830	750	2550
г. Якутск с п.т.	4595	205	4390	1100	5490	495	4100	1800	6000	995	3600	4000	7600
Всего PC (Я)	18772	1794	16980	3035	20287	2755	16017	6000	22107	4295	14477	12453	26898

8.1.2. Система культурно-бытового обслуживания

Мероприятия по развитию объектов капитального строительства регионального значения

в сфере образования

На 2015 год:

для размещения иногородних студентов, обучающихся в ВУЗах республики, рекомендуется строительство следующих объектов:

жилой комплекс на 1500 мест для студентов и аспирантов Северо-Восточного федерального университета (СВФУ);

общежитие Мирнинского филиала СВФУ на 600 мест в г. Мирном;

общежитие для студентов Чурапчинского государственного института физической культуры и спорта на 132 места в с. Чурапче;

общежитие для студентов и преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования в г. Якутске на 600 мест (400 - для студентов и 200 для преподавателей).

Учитывая нехватку в Республике Саха (Якутия) специалистов начального и среднего профессионального образования и обозначившийся дефицит кадров, обладающих рабочими специальностями, а также учитывая прогнозируемый прирост населения области и планируемое размещение на территории области ряда крупных промышленных зон и объектов, рекомендуется расширять и укреплять сеть профессионального образования республики Саха (Якутия) посредством строительства профильных учреждений начального и среднего профессионального образования во всех экономических центрах первого уровня, где отсутствуют подобные учреждения:

учреждение среднего профессионального образования в г. Ленске (техникум нефти и газа);

учреждение среднего профессионального образования в пгт. Тикси;

учреждение среднего профессионального образования в пгт. Хандыга (горно-геологический техникум);

учреждение среднего профессионального образования в пгт. Батагай;

технологический техникум (нефтегазового, водотранспортного и лесопромышленного направления) в поселке Пеледуй Ленского района;

строительство транспортного техникума в поселке Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса.

Также рекомендуется ввести в Республике Саха (Якутия) следующие объекты капитального строительства:

общежитие на 200 мест Мирнинского филиала СВФУ в 10 квартале города Мирного;

учебно-лабораторный корпус ПТИ (ф) СВФУ в 10 квартале города Мирного;

строительство 2-й очереди Арктического государственного института культуры и искусств.

в сфере здравоохранения

На 2015 год:

Республиканский кардиологический диспансер в Якутске.

Детский реанимационно-консультативный центр на базе Пеританального центра РБ N 1-НМЦ.

Согласно государственной целевой программе "Охрана здоровья населения Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы" рекомендуется строительство следующих объектов здравоохранения:

строительство Томпонского противотуберкулезного диспансера в п. Хандыга;

строительство Детского противотуберкулезного диспансера на 80 коек и 150 посещений в смену в г. Якутске;

комплекс Республиканского противотуберкулезного диспансера на 150 коек и 150 пос/смену в г. Якутске;

якутский онкологический диспансер на 180 коек в г. Якутске;

УЛК медицинского училища на 400 студентов, г. Алдан (реконструкция здания школы на 504 учащихся);

детская поликлиника на 200 посещений в смену, г. Ленск;

организация по каналам связи в режиме on-lain консультаций, видеоконференций (телемедицины) для улусных больниц.

Учитывая недостаточное количество учреждений, оказывающих услуги населению по профилактике и борьбе с туберкулезом, рекомендуется:

строительство противотуберкулезного диспансера в с. Хомустах Усть-Алданского улуса;

строительство противотуберкулезного диспансера в с. Усть-Нера Оймяконского улуса;

строительство детского туберкулезного санатория в с. Черкех Таттинского улуса;

строительство противотуберкулезного стационара на 30 коек в с. Сунтар Сунтарского улуса;

строительство противотуберкулезного диспансера на 20 коек в с. Ытык-Кюёль;

строительство противотуберкулезного диспансера на 15 коек в с. Оленек;

строительство противотуберкулезного диспансера на 20 коек в с. Борогонцы.

Для развития сети учреждений, оказывающих психоневрологическую помощь населению, рекомендуется:

строительство ПНИ (психоневрологический интернат) на 200 мест в г. Мирном;

строительство ПНИ на 150 мест в г. Ленске;

строительство ПНИ на 100 мест в г. Хандыга; строительство ПНИ на 60 мест в н.п. Черский.

На 2020 год:

Учитывая недостаточное количество учреждений, оказывающих услуги населению по профилактике и борьбе с туберкулезом, рекомендуется:

строительство противотуберкулезного диспансера в с. Хонуу Момского района;

строительство противотуберкулезного диспансера на 10 коек в с. Жиганск.

Для развития сети учреждений, оказывающих психоневрологическую помощь населению, рекомендуется:

строительство ПНИ на 350 мест в Якутске;

строительство ПНИ на 300 мест в Нижнем Бестяхе;

строительство ПНИ на 100 мест в Нерюнгри;

строительство ПНИ на 100 мест в Алдане;

строительство ПНИ на 100 мест в Мирном,

социальной сфере

Для усиления социальной защиты населения пенсионного возраста и инвалидов и создания разветвленной сети учреждений социальной защиты престарелых и инвалидов, рекомендуется строительство следующих объектов:

строительство межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов на 250 мест в г. Алдане;

строительство межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов на 200 мест в г. Ленске;

строительство межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов на 500 мест в г. Мирном;

строительство межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов на 350 мест в г. Нерюнгри;

межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов на 60 мест в с. Ус-Кюель;

межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов на 30 мест в г. Жиганске;

строительство межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов на 500 мест в Якутске;

строительство межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов на 500 мест Нижнем Бестяхе;

рекомендуется строительство республиканской коррекционной школы и Республиканского реабилитационного центра слуха и речи в городе Якутске.

Для усиления социальной защиты детского населения и расширения сети социального обеспечения рекомендуется строительство:

дом-интернат для детей инвалидов на 300 мест в г. Нерюнгри;

дом-интернат для детей инвалидов на 150 мест в г. Алдан;

дом-интернат для детей инвалидов на 200 мест в г. Ленск.

Для усиления социальной защиты населения пенсионного возраста и инвалидов и создания разветвленной сети учреждений социальной защиты престарелых и инвалидов, рекомендуется строительство следующих объектов:

строительство межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов на 250 мест в Бердигестяхе;

строительство межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов на 100 мест в Ленске;

строительство межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов на 100 мест в Хандыге;

дом-интернат для детей инвалидов на 300 мест в Верхневилюйске.

На 2030 год:

для развития сети учреждений, оказывающих психоневрологическую помощь населению, рекомендуется:

строительство ПНИ на 350 мест в Якутске;

строительство ПНИ на 100 в Покровске;

строительство ПНИ на 100 в Олекминске;

строительство ПНИ на 100 в Ленске;

строительство ПНИ на 30 в Тикси;

строительство ПНИ на 40 мест в Батагае.

Для усиления социальной защиты населения пенсионного возраста и инвалидов и создания разветвленной сети учреждений социальной защиты престарелых и инвалидов, рекомендуется строительство следующих объектов:

строительство межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов на 150 мест в Олекминске;

строительство межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов на 200 мест в Сангаре;

строительство межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов на 250 мест в Покровске;

строительство межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов на 100 мест в Ленске;

строительство межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов на 100 мест в Батагае.

Для усиления социальной защиты детского населения и расширения сети социального обеспечения рекомендуется строительство: детский дом-интернат на 100 мест в г. Нижнем Бестяхе

в сфере культуры

учитывая недостаточную обеспеченность населения Республики объектами культуры, рекомендуется строительство следующих объектов:

строительство концертного зала на 1000 мест в г. Якутске;

строительство концертного зала на 500 мест в г. Алдане;

строительство второй очереди Государственного Цирка в городе Якутске;

строительство музея мамонта в городе Якутске.

На 2020 год:

строительство концертного зала на 500 мест в Нерюнгри.

На 2030 год:

учитывая недостаточную обеспеченность населения Республики объектами культуры, рекомендуется строительство следующих объектов:

концертный зал на 500 мест в г. Ленск;

концертный зал на 500 мест в г. Мирный.

в области физкультуры и спорта

На основании "Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики республики Саха (Якутия) до 2020 года" рекомендуется строительство:

Центра спортивной подготовки на 3000 мест (объект ЯГУ) г. Якутск

Согласно федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" рекомендуется строительство следующих объектов:

Многофункциональный спортивный зал (2 объекта) с. Намцы

многофункциональный спортивный зал п. Сангар;

многофункциональный спортивный зал с. Амга;

многофункциональный спортивный зал с. Хампа;

многофункциональный спортивный зал с. Чурапча;

многофункциональный спортивный зал г. Вилюйск;

многофункциональный спортивный зал г. Покровск;

многофункциональный спортивный зал п. Нижний Бестях;

многофункциональный спортивный зал с. Хаара;

многофункциональный спортивный зал г. Олекминск;

многофункциональный спортивный зал с. Тойбохой;

многофункциональный спортивный зал (2 объекта) с. Сунтар.

Для расширения сети объектов физической культуры и спорта, рекомендуется строительство следующих спортивных объектов:

строительство бассейна по 300 м2 в городе Алдан;

строительство бассейна на 300 м2 в городе Ленск;

строительство бассейна по 300 м2 в г. Мирный;

строительство бассейна на 300 м2 в г. Нерюгри;

строительство бассейна на 300 м2 в г. Якутск;

строительство крытого спортзала в пгт. Чокурдах;

строительство детских игровых, спортивных площадок и крытых спортивных залов в экономических центрах Республики Саха (Якутия), находящихся вне зоны вахтового освоения (первого, второго и третьего уровня);

строительство крытого горнолыжного комплекса в Якутске.

На 2020 год:

строительство двух бассейнов на 300 м2 в г. Якутск;

строительство бассейна на 300 м2 в г. Мирный;

строительство бассейна на 300 м2 в г. Нерюнгри;

строительство бассейна на 300 м2 в г. Алдан;

строительство бассейна на 300 м2 в пгт. Нижний Бестях;

строительство крытых спортивных залов в экономических центрах, находящихся в границах зоны вахтового освоения;

строительство стадионов на 1500 мест в каждом экономическом центре 2 и 3 уровня.

На 2030 год:

для расширения сети объектов физической культуры и спорта, рекомендуется строительство следующих спортивных объектов:

строительство двух бассейнов на 300 м2 в г. Якутске;

строительство бассейна на 300 м2 в г. Вилюйск;

строительство бассейна на 300 м2 в г. Верхневилюйск;

строительство бассейна на 300 м2 в с. Намцы;

строительство бассейна на 300 м2 в г. Нюрба;

строительство бассейна на 300 м2 в г. Сунтар;

строительство бассейна на 300 м2 в с. Борогонцы;

строительство бассейна на 300 м2 в г. Покровск;

строительство бассейна на 300 м2 в г. Чурапча;

строительство стадиона на 3-5 тысяч мест в каждом экономическом центре первого уровня Республики Саха (Якутия).

8.2. Сфера туризма и рекреации

В Республике обладающей огромным природным, культурно-этнографическим, историческим и рекреационным потенциалом созданы все предпосылки для развития крупного туристско-рекреационного комплекса межрегионального, общероссийского и международного значения.

В Схеме даны предложения по формированию туристско-рекреационного каркаса Республики Саха (Якутия). Эта информация отражена на "Схеме размещения объектов культурного наследия, объектов рекреации и туризма" (графические материалы)

На территории Республики Саха (Якутия) выделены 5 туристско-рекреационных кластеров (ТРК) с туристскими комплексами (таблица 8.2.1). В туристско-рекреационных кластерах предполагается развитие различных видов отдыха и туризма с созданием соответствующей инфраструктуры (в том числе капитального строительства) и организацией сервисного обслуживания в центрах кластеров.

Таблица 8.2.1

Краткая характеристика территорий рекомендуемых для рекреационно-туристического освоения

N п/п	Название территории	Центры зон туризма	Основные объекты туристического внимания	Основные планируемые объекты инфраструктуры	Преобладающие виды туризма
Центральная Якутия
1	ТРК "Северный мир"	Якутск, Хангаласский улус	Научно-исследовательский комплекс "Всемирный центр мамонта", подземная галерея "Мир вечной мерзлоты", историко-этнографические парки "Северная мозаика" и "Городские усадьбы", крытый горнолыжный спуск, Парк развлечений, гостиничный комплекс из трех гостиниц	Гостиницы, горнолыжный и развлекательный комплексы	Рекреация, культурно-познавательный, активный (спортивный, водный), событийный, деловой, научный виды туризма, агротуризм, круизы по р. Лена
2	ТРК "Срединный мир"	Хангаласский улус	Комплекс "Орто Дойду", комплекс "Самартай", комплекс "Бланка", комплекс "Булуус", природный парк Ленские столбы, местность "Курулуур", ямщицкая почтовая станция, источник "Булуус"	Развлекательно-тематический комплекс	Культурно-исторический, познавательный, событийный, активный (водный), круизы по р. Лена
3	ТРК "Якутский"	Якутск, Намский улус	Комплекс "Царство вечной мерзлоты", "Сата Таас", "Чочур Муран", "Домик рыбака", "Ытык Хайя", этнографический культурный центр "Деревня мастеров", сельский туризм	Развлекательно-тематический комплекс	Культурно-исторический, познавательный, событийный
4	ТРК "Амгинский"	Амгинский улус	Река Амга, сельский туризм, сбор дикоросов	Развлекательно-тематический комплекс	Культурно-исторический, познавательный, событийный
Южная Якутия
5	ТРК "Бакалдын"	Алдан	"Золотой тур", сплавы по p.p. Алдан, Б. Нимныр и др., горнонолыжные склоны	Гостиницы, горнолыжные базы, турбазы, базы отдыха	Деловой, спортивный, приключенческий, рыбалка и охота, познавательный
		Нерюнгри	минеральный источник Нахот, горнонолыжные склоны, село Иенгра	Санатории, горнолыжные базы	Рекреация, деловой, санаторно-курортное лечение, спортивный, культурно-исторический, познавательный, событийный
		Олекминск	Олекминский заповедник	Визит-центр	эколого-познавательный
Западная Якутия
6	ТРК "Западный"	Мирный	"Алмазный путь" (трубки "Мир", "Зарница", "Удачная") горнолыжные туры охота и рыбалка сплавы по рекам	Гостиницы, турбазы	Рекреация, познавательный, деловой, спортивный
		Ленск	круизы по р. Лене "пакетные" туры оз. Байкал-Якутия	Гостиницы, турбазы	Рекреация, спортивный, круизный
		Сунтар	оз. Кемпендяй, музейный комплекс	Санатории, грязелечебницы	Рекреация, познавательный
Северо-Восточная Якутия
7	ТРК "Северо-Восточный"	Оймякон	Полюс холода автопробег Якутск-Оймякон	Гостиницы, турбазы	Спортивно-прикладной, эколого-познавательный охотничье-рыболовный, культурно-исторический, событийный
		Верхоянск-Батагай	горы Кисилях, природно-ландшафтные и палеонтологические объекты, рыбалка	Турбазы, рыболовные базы	эколого-познавательный, этнический, спортивно-прикладной, рыбалка
		Момский улус	Момский природный парк	Турбазы, рыболовные базы	эколого-познавательный, этнический спортивно-прикладной, рыбалка
		Томпонский район	ГУЛАГ		Культурно-исторический, познавательный
8	ТРК "Арктический"	Тикси	круиз по р. Лена дельта р. Лена, Усть-Ленский заповедник, "Северное сияние", "Северный морской путь", "К Северному полюсу"	Гостиницы	круизный, эколого-познавательный, спортивно-прикладной, охотничье-рыболовный, этнографический
		Жиганск	"Северное сияние" рыбалка, охота	Мини-гостиницы	круизный, охотничье-рыболовный
		Черский Чокурдах	ресурсный резерват "Кыталык" "Мамонтовые туры" охота и рыбалка	гостиницы турбазы	экологический, научно-познавательный, охотничье-рыболовный

Зоны массового отдыха размещаются в зеленых зонах крупных городов южной части республики (г.г. Якутск, Алдан, Нерюнгри, Мирный).

В целом каждый улус республики обладает неповторимым туристско-рекреационным потенциалом. Однако экстремальные природно-климатические условия, транспортная изолированность большинства районов предопределили развитие туристско-рекреационных кластеров преимущественно в центральной, южной и юго-западной частях Якутии. С реконструкцией автодороги "Колыма", вводом в эксплуатацию магистральной железнодорожной линии Якутск - Хандыга - Магадан, а затем и прокладкой железной дороги в сторону Чукотского АО с перспективой ее выхода к Берингову проливу, получат развитие Восточная и Северо-восточные ТРК.

Природные ландшафты Якутии благоприятны для развития следующих основных видов туризма: экологического, спортивного, приключенческого, этнографического и других. Наиболее востребованные - рыбалка, охота, а также мамонтовые туры в отдаленных арктических улусах будут являться сегментом VIP-туризма до тех пор, пока не будет улучшена транспортная доступность в северо-восточном направлении (один из сдерживающих факторов развития туризма) республики.

Основные существующие и перспективные туристические продукты:

Мамонтовые туры (Аллаиховский, Верхоянский улусы);

Полюс Холода (Оймяконский, Верхоянский улусы);

Восхождение на горы Кисилях (Верхоянский улус);

Алмазные туры (Мирнинский улус);

Золотые туры (Оймяконский, Алданский улус);

Круизы на Ленские столбы (Хангаласский улус);

Северное сияние (Булунский улус);

Посещение культурно-этнографического комплекса "Ямщицкое подворье д. Бланка" (Хангаласский улус);

Долина Самартай (Хангаласский улус);

Туры по г. Якутску и окрестностям (г. Якутск);

Событийный и деловой туризм.

В сфере туризма предусмотрено создание порядка 2 тыс. рабочих мест, вместе с замыкающими на него отраслями - не менее 8 тыс. новых рабочих мест.

Перспективы развития туризма связаны также с возможным созданием туристско-рекреационного кластера "Северный мир", предусматривающего строительство уникальных объектов показа, инфраструктуры досуга и развлечений в центральной Якутии, которая становится центром и отправной точкой развития туристских программ по всей республике.

В случае реализации проектных мероприятий в рамках кластера "Северный мир" республика сможет принимать 219 тыс. туристов в год, а далее к 2030 году возможен рост до 300 тыс. человек в год.

8.3. Предложения по сохранению объектов культурного наследия

Историко-культурное наследие республики подлежит бережному сохранению. Первоочередной задачей органов исполнительной власти, уполномоченных в области охраны объектов культурного наследия, является разработка историко-культурного опорного плана, описание и утверждение границ и режима использования и охраны земель историко-культурного назначения.

Проектом рекомендуется для объектов культурного наследия федерального значения, прежде всего, памятников археологии (стоянки "Диринг-Юрях", "Куллаты", "Белькачи" и др.) разработать зоны охраны, для исторических городов - Якутска, Ленска, Олекминска, Покровска, Вилюйска, Верхоянска и Среднеколымска разработать соответствующую градостроительную документацию и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований.

8.4. Транспортная инфраструктура

Основные направления развития транспортной системы республики Саха (Якутия) до 2030 года.

1. Подключение территории республики к системе международных транспортных коридоров, путём строительства новых и усовершенствования существующих наземных круглогодичных транспортных магистралей. Планируется строительство новых автомобильных дорог до Усть-Кута (Иркутская область) и Аяна (перспективный порт на Охотском море в Хабаровском крае); реконструкция федеральных дорог "Лена" и "Колыма"; завершение строительства железной дороги до Якутска, а также строительство новых магистральных железных дорог Нижний Бестях - Хандыга - Магадан, Усть-Кут - Ленск.

2. Создание единой сети сухопутных дорог в зоне интенсивного освоения региона, призванных связать между собой все базовые города региона, а так же создание круглогодичных сухопутных выходов во все крупные речные бассейны на территории зоны вахтового освоения - бассейны рек Яны, Индигирки, Колымы и Анабара, северная часть бассейна реки Лена. Строительство новых круглогодичных дорог планируется до пгт. Зырянка, с. Хонуу, пгт. Батагай и Усть-Куйга, с. Жиганск, с. Оленек.

3. Строительство местных круглогодичных автомобильных дорог - подъездов до всех населённых пунктов расположенных вне зоны вахтового освоения.

4. Повышение качества и безопасности грузовых и пассажирских перевозок, модернизация всех видов транспорта республики.

5. Создание крупного межрегионального мультимодального транспортно-логистического центра в столице республики г. Якутске и транспортно-складских и логистически-информационных центров регионального значения.

6. На протяжении расчётного срока строительство автомобильных или железных дорог не проектируется в следующих улусах арктической зоны Республики Саха (Якутия): Анабарский, Булунский, Абыйский, Аллаиховский, Нижнеколымский и Среднеколымский. Данные территории будут обслуживаться авиацией и сезонными видами транспорта по автозимникам зимой и речным транспортом летом.

Проектные мероприятия учитывают основные решения следующих программных документов:

- Государственная целевая программа "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2005-2010 годы и основные направления до 2015 года".

- Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года".

- Проект "Национальная программа развития и совершенствования сети автомобильных дорог РФ "Дороги России" до 2025 года.

- Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

- Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года.

- Подпрограмма "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)."

Мероприятия	Срок реализации	Уровень
Железнодорожный транспорт
1. Завершение строительства железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск: - Завершение строительства и сдача в постоянную эксплуатацию участка Томмот - Якутск (Нижний Бестях), протяженность 450,5 км. - Строительство совмещенного железнодорожно-автомобильного мостового перехода через р. Лена в районе г. Якутска (протяжённость 3,18 км.), - Строительство железнодорожной линии от мостового перехода через р. Лена до г. Якутска (протяжённость 95,1 км), железнодорожного грузового терминала и пассажирского автомобильно-железнодорожного вокзала в г. Якутске.	2013	федеральный
2. Строительство железной дороги рзд. Улак (БАМ) - ст. Эльга с провозными способностями 3-5 млн. тонн в год. Общая протяжённость - 320 км.	2011	частная собственность (ОАО "Мечел Якутии": Майнинг")
3. Строительство линий в рамках реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии": - Томмот - Эльконский ГОК - 53 км. - рзд. Косаревский - Селигдарский ГОК - 13 км. - ст. Таёжная - Таёжный ГОК - 4 км. - рзд Чульбасс-Инаглинская ОФ - 10,6 км. - Строительство железной дороги Хани (рзд. Икабьекан) - Тырыннахский ГОК (район существующего федеральный пгт. Торго), где проектируется строительство нового населённого пункта. Общая её протяжённость - 189 км. 2020-2030.	2009-2013	федеральный
4. Начало строительства магистральной железнодорожной линии Якутск - Магадан на участке Нижний Бестях - Хандыга - граница Магаданской области и линии Хандыга - Джебарики-Хая и ответвления к Нежданинскому месторождению в Томпонском улусе. Ориентировочная протяжённость на территории Якутии - 1000 км.	2020-2030
5. Строительство магистральной железной дороги Усть-Кут (Иркутская область) - Ленск. Суммарная протяжённость - 1100 км.
6. Строительство железнодорожной линии Якутск - Кангалассы, протяженность - 50 км.	2020	федеральный
Строительство железнодорожной линии от Якутска до Ленска для объединения железных дорог Якутии в федеральный единую систему и связь этой системы с планируемой трассой Северо-Сибирской железной дороги. 7. Строительство дороги от Тырыннахского ГОК до Олёкминска с устройством моста через реку Лена у Олёкминска. 8. Дальнейшее обустройство и увеличение пропускной способности железной дороги на Магадан, начало строительство дороги в сторону Чукотского автономного округа с перспективой её выхода к Берингову проливу.	после 2030	федеральный
Автомобильный транспорт
Реконструкция федеральной автодороги "Лена" с доведением ее параметров до III технической категории на всем протяжении - 889 км по территории Республики Саха (Якутия).	2015	федеральный
Реконструкция федеральной автодороги "Колыма", на всем протяжении (1187 км в Республике Саха (Якутия), строительство мостов через все водные преграды, включая р. Алдан.
Строительство новой автомобильной дороги "Ленск - Олекминск - Алдан", протяженность 750 км в целях обеспечения строительства нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО), с организацией регулярного паромного сообщения через р. Лена у города Олёкминск.	2015-2020
Строительство новой дороги с твёрдым покрытием Ленск - Пеледуй - Витим (229 км), для обслуживания развития нефтегазовых проектов в Ленском улусе.	2015-2020
Реконструкция автомобильных дорог регионального значения со строительством мостов через все водные преграды: - "Амга" (с выходом в Хабаровский край по направлению на порт Аян) - 703 км, - "Кобяй" (до Сангар, с устройством регулярной паромной переправы через р. Лена у Сангар) - 310 км, - "Умнас" (Покровск - Олёкминск - Ленск) - 960 км, - "Яна"(автодорога "Колыма"-Батагай)-533 км; - "Анабар" (на участке Ленск - Мирный - Удачный) - 764 км, - "Алдан" (Усть-Мая - Хандыга) - 293 км, - "Оймякон" (Кюбеме - Томтор - Магаданская область) - 280 км	2020
Строительство автодороги с твёрдым покрытием от Олёкминска до нового населённого пункта при Тырыннахском ГОКе в районе пос. Торго (280 км) с расширением регулярного паромного сообщения через р. Лена в районе города Олёкминск.	2015-2020	региональный
Строительство автодорог Томмот-Эльконский ГМК (-44 км) и М. Нимныр-створ Канкунской ГЭС (-106 км).	2015-2020
Строительство автодороги от Витима в Иркутскую область (г. Киренск) - 10 км по территории Республики.	2015-2020
Реконструкция автодороги "Вилюй" со строительством мостов через водные преграды, протяжённость 1207км, организация регулярного паромного сообщения на переправах через р. Вилюй.	2020	федеральный
Реконструкция автодорог "Абалах" (136 км) и "Мюрю" (138 км) в центральной Якутии необходимых для экономического развития наиболее плотно заселённых сельских улусов Республики.		региональный
Модернизация парка автомобильного пассажирского транспорта.	2030
Реконструкция и строительство автовокзалов во всех городских поселениях (а так же сёлах-райцентрах) расположенных вдоль трасс "Амга", "Кобяй", "Умнас", "Яна", "Анабар", "Алдан", "Оймякон".	2030
Обеспечение всего транспорта республики спутниковым и навигационным оборудованием.	2030
Создание региональных транспортно-логистических центров во всех экономических центрах 1-го и 2-го уровня. Обеспечение всех населённых пунктов республики, расположенных вне зоны вахтового освоения, наземными транспортными автодорожными коммуникациями круглогодичного действия.
Строительство автодорожного коридора PC (Якутия) - Восточная Сибирь (Якутск - Вилюйск - Мирный - Тура - Игарка) на участке Мирный - Тура.	После 2030
Воздушный транспорт
Оснащение местных региональных авиалиний новыми воздушными судами типа АН-140, СУ-80, АН-3, в основном для улусов, не имеющих круглогодично действующих транспортных путей. Оснащение местных аэропортов новыми многофункциональными вертолетами Ка-226 и "Ансат" в количестве 10-12 единиц. Поддержание эксплуатационной годности существующих аэропортов: реконструкция ВПП в 16 аэропортах Республики, строительство новых зданий аэропортах Тикси, Нюрба, Хандыга, Хонуу, Депутатский, Сангары, Верхневилюйск, Среднеколымск.	2015	федеральный региональный
Развитие аэропорта г. Якутска с доведением его класса до параметров аэропорта международного значения (реконструкция 2-й взлетно-посадочной полосы, реконструкция аэровокзального комплекса). Оборудование таможенно-пограничного контроля. Функционирование воздушного грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Якутск (земли обороны и безопасности, федеральная собственность). Обновление парка воздушных судов.	2010-2020	федеральный
Поддержание эксплуатационной годности существующих аэропортов (реконструкция взлетно-посадочных полос, развитие наземной инфраструктуры, модернизация системы управления воздушным движением) в 16 аэропортах местного значения. Развитие ГОУ СПО "Якутское авиационное техническое училище гражданской авиации". Создание сети базовых аэропортов регионального значения: Депутатский, Батагай, Маган, Среднеколымск, Белая гора.	2030	федеральный региональный
Водный транспорт
Оснащение внутреннего водного транспорта новыми судами "река-море" (приобретение танкеров - 10-13 судов, сухогрузов - 3-4 судна) в основном для развития экономики приполярных улусов Республики. Оптимизация работы речного транспорта за счёт уменьшения роли мелководного участка от порта Осетрово (г. Усть-Кут) до г. Киренска, и осуществление возможности перехода на обслуживание судоходства крупнотоннажными судами класса река-море, высвобождение значительного тоннажа дорогостоящего арктического транспортного флота. Завершение реконструкции на Жатайском и Пеледуйском судостроительных заводах. Строительство речного перегрузочного терминала в пгт. Нижний Бестях одновременно со строительством железной дороги до данного населённого пункта.	2015	региональный
Реконструкция и обустройство внутренних водных путей, модернизация Быковского и Колымского морских фарватеров, реконструкция Тиксинского морского порта. Разработка баровых прорезей рек Яна, Индигирка, устья реки Лены. Создание аварийно-спасательного подразделения для обслуживания участка Северного морского пути от Хатанги до Певека, материально-техническое перевооружение Тиксинской и Колымской гидробаз для осуществления гидрографических работ. Ремонт и расширение функций порта Тикси, как транзитного пора на Северном морском пути. Воссоздание в полном объёме высокоскоростной системы речного пассажирского транспорта на р. Лена, Алдан и Вилюй.	2020
Развитие портов Олёкминск и Ленск в соответствии с транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года. Модернизация существующего и строительство нового мелкосидящего и малотоннажного грузового флота, а также судов двойного применения сухогрузно-наливных теплоходов для работы на арктических реках - Алдан, Вилюй, Яна, Анабар, Индигирка, Колыма. - Создание высокоскоростной системы речного пассажирского транспорта на арктических реках, Яне, Индигирке и Колыме.	2030
Транспортно-логистические комплексы
Создание Якутского центрального транспортно-логистического узла на базе речного порта, международного аэропорта, железнодорожного и автодорожных терминалов (г. Якутск).	2020
Создание транспортно-логистического центра ст. Нижний Бестях железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск в Мегино-Кангаласском улусе (районе).	2013	региональный

8.5. Инженерная инфраструктура

8.5.1. Система энергоснабжения

Комплекс мероприятий по развитию систем энергоснабжения Республики Саха (Якутия) федерального значения.

Таблица 8.5.1.

N п/п	Мероприятия	Содержание	Срок реализации	Исполнитель
1	Ввод мощности ГЭС Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса	Канкунская ГЭС Мощность-1300 МВт	2015-2019	ОАО "Корпорация развития Южной Якутии", ОАО "РУСГидро"
2	Ввод мощностей ГЭС Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса	Строительство Нижне-Тимптонской ГЭС. Полномасштабный разворот строительства второй очереди ЮЯГЭК. Суммарный ввод мощности ЮЯГЭК составит 8 295 МВт.	до 2030	ОАО "Корпорация развития Южной Якутии", ОАО "РУСГидро"
3	Строительство Якутской ГРЭС-2	Мощность - 300 МВт	2012	ОАО "Энергетические системы Востока", ОАОАК "Якутскэнерго"
4	Строительство плавучей атомной теплоэлектростанции (ПАТЭС) в пос. Тикси Булунского района на бале ПЭВ с РУ типа АБВ-6М	Энергоснабжение Военной базы Минобороны РФ морского порта, Тикси, развития агропромышленного комплекса по переработке рыбы и оленины, перспективной базы освоения Арктического шельфа России.	2013	"ОАО "Концерн Энергоатом"
5	Строительство плавучей атомной теплоэлектростанции (ПАТЭС) в пос. Усть-Куйга Усть-Янского района на базе ПЭБ с РУ типа АБВ-6М	Энергоснабжение золоторудного месторождения Кючус (ОАО "Полюс золото"), развития Депутатского ГОКа (ООО Сахаолово).	до 2017	"ОАО "Концерн Энергоатом"
6	Строительство плавучей атомной теплоэлектростанции (ПАТЭС) в пос. Юринг-Хая Анабарского района на базе ПЭБ с РУ типа АБВ-6М	Энергоснабжение рассыпных месторождении алмазов (ОАО "Алроса", ОАО "Алмазы Анабара", ОАО "Нижнеленскос"), освоение месторождений редкоземельных, металлов (ниобий, уран, скандий, торий и др.), геологоразведка и разработка месторождений нефти и газа	2013	"ОАО "Концерн Энергоатом"
Развитие сетевой инфраструктуры (улучшение надежности, эффективности сетей электроснабжения)
7	ВЛ 500 кВ 2015 Канкунская ГЭС - Нерюнгри и ПС 500/220/110 кВ Нерюнгри	Две линии электропередач Напряжением 500 кВ, протяженностью 246 км с подстанцией 500/220/110 кВ Нерюнгри мощностью 668 МВА	2015	ОАО "Корпорация развития Южной Якутии", ОАО "ФСК ЕЭС"
8	ВЛ500кВ Канкунская ГЭС Аллан и ПС 500/220/110/10 кВ Алдан	Линия электропередач напряжением 500 кВ протяженностью 220 км с подстанцией 500/220/110 кВ Алдан мощностью 501MB А	2015	ОАО "Корпорация развития Южной Якутии", ОАО "ФСК ЕЭС"
9	ВЛ-220 кВ Ленск-Мирный	Передача и распределение электроэнергии, вырабатываемой Каскадом Вилюйских ГЭС в Ленский промышленный узел Западного энергорайона Республики Саха (Якутия) для обеспечения прироста энергопотребления. Является первым этапом строительства межсистемной передачи по направлению Мирный - Ленск - Пеледуй - Киренск объединяющий Западный энергорайон с севером Иркутской области	до 2013	ОАО "Федеральная сетевая компания ГЭС" (ОАО "ФСК ЕЭС")
10	ВЛ-220 Ленск - Пеледуй - Киренск двухцепная	Передача и распределение электроэнергии, вырабатываемой Каскадом Вилюйских ГЭС в Ленский промышленный узел Западного энергорайона Республики Саха (Якутия) для обеспечения прироста энергопотребления. Является вторым этапом строительства межсистемной передачи по направлению Мирный - Ленск - Пеледуй - Киренск объединяющий Западный энергорайон с севером Иркутской области	до 2013	ОАО "Федеральная сетевая компания ЕЭС" (ОАО "ФСК ЕЭС")
11	ВЛ-220 Ленск - Олекминск двухцепная	Электроснабжение объектов нефтепроводной системы ВСТО (в перспективе газопровода от месторождений Восточной Сибири, который пройдет в едином коридоре с ВСТО), объединение Западного энергорайона с Южным энергорайоном	до 2020	ОАО "ФСК ЕЭС". ОАО "Транснефть"
12	ВЛ-220 - Алдан - Олекмниск двухцепная	Электроснабжение объектов нефтепроводной системы ВСТО (в перспективе газопровода от месторождений Восточной Сибири, который пройдет в едином коридоре с ВСТО), объединение Западного энергорайона с Южным энергорайоном.	до 2020	ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "Транснефть"
13	ВЛ-220 Талакан - Витим двухцепная	Присоединение Талаканского НГКМ к энергосистеме Якутии и Иркутской области для выдачи мощности Талахалской ГТЭС, обеспечение надежности электроснабжения потребителей Западной Якутии	до 2013	ОАО "Сургутнефтегаз"
14	ВЛ-500 Якутск - Хандыга	Объединение Якутской энергосистемы с энергосистемой Магаданской области для создания северо-восточного крыла энергетических сетей ЕНЭС по маршруту "Запад-Восток"	до 2025	ОАО "ФСК ЕЭС"
15	ВЛ-500 Ленск - Усть - Кут с ПС 500 кВ	Объединение Якутской энергосистемы с энергосистемой ОЭС Сибири для транзита электроэнергии и мощности Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса	до 2025	ОАО "ФСК ЕЭС"

Комплекс мероприятий по развитию систем энергоснабжения РС(Я) регионального значения

Таблица 8.5.2

N п/п	Мероприятия	Содержание	Срок реализации	Исполнитель
1	Оптимизация энергетического комплекса региона	"Оптимизация локальной энергетики РС(Я) Строительство объектов 20 ТЭЦ малой мощности, которые заменят 20 дизельных электростанций и более 100 котельных	до 2025	ОАО "Энергетические системы Востока", ОАО АК "Якутскэнерго"
2	Внедрение нетрадиционных источников энергии	Внедрение ветровых электростанций (ВЭС), ГЭС малой мощности.	до 2015	Правительство РС(Я),ОАО АК "Якутскэнерго"
3	Внедрение нетрадиционных источников энергии	Строительство парка ВЭУ обшей мощностью до 3000 кВт	до 2015	Правительство РС(Я), ОАОАК "Якутскэнерго"
Развитие сетевой инфраструктуры (улучшение надежности, эффективности сетей электроснабжения)
4	ВЛ 220 кВ Алдан - Эльконский ГМК и ПС 220 кВ	Линия электропередач напряжением 220 кВ протяженностью 76 км с подстанцией 220 кВ	2014	ОАО "Корпорация развития Южной Якутии", ОАО "ФСК ЕЭС"
5	ВЛ 220 кВ Электроснабжение Таежного ГОКа и ПС 220 кВ	Линия электропередач напряжением 220 кВ протяженностью 7 км с подстанцией 220 кв 2x63 МВА	2012	ОАО "Корпорация развития Южной Якутии", ОАО "ФСК ЕЭС"
6	ВЛ 220 кВ Хани - Тарынчахский ГОК и ПС 220 кВ	Линия электропередач напряжением 220 кВ протяженностью 203 км с подстанцией 220 кВ 200 МВА.	2013	ОАО "Корпораций развития Южной Якутии", ОАО "ФСК ЕЭС"
7	ВЛ 220 кВ Электроснабжение Селигдарского ГОКа и ПС 220 кВ	Линия электропередач напряжением 220 кВ протяженностью 7,5 км с подстанцией 220 кв, 2 x 250 МВА.	2013	ОАО "Корпорация развития Южной Якутии", ОАО "ФСК ЕЭС"
8	ВЛ 110 кВ электроснабжение Инаглинского УК и ПС 110 кВ	Линия электропередач напряжением 110 кВ протяженностью 7,5 км с подстанцией 110 кв, 2 x 16 МВА		ОАО "Корпорация развития Южной Якутии", ОАО "ФСК ЕЭО,
9	ВЛ 220 кВ Мирный - Сунтар-Нюрба (79 км, 2ПС)	Улучшение качества электроснабжения и покрытие дефицита электрической энергии в Вилюйской группе улусов. Увеличение передаваемой мощности на 56 МВА.	до 2013	Правительство PC (Я)
10	ВЛ 110 кВ (в габаритах 220 кВ) Та бага-Майя	Повышение надежности электроснабжения Центральной группы районов Республики Саха (Якутия), электроснабжения объектов железной дороги "Томмот-Якутск", расположенных на левобережье р. Лена. Линия обеспечит транзит электроэнергии по направлению Майя-Якутск при строительстве линии ВЛ-220 кВ "НГРЭС - Нижний Куранах-Томмот - Майя"	2010	Правительство РС(Я)
11	ВЛ-220 кВ Нерюнгринская ГРЭС-Нижний Куранах - Томмот - Майя с ПС-220 кВ Томмот и ПС-220 кВ Майя	Электроснабжение объектов ВСТО, объединение Центрального и Южного энергорайонов Республики Саха (Якутия)	до 2013	ОАО "Федеральная сетевая компания ЕЭС" (ОАО "ФСК ЕЭС")
12	ВЛ-220 кВ Томмот - Эльга	Обеспечение электроэнергией освоения Эльгинского месторождения.	до 2015	ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "Эльгауголь", ОАО "Мечел"
13	ВЛ-220 Майя - Хандыга двухцепная с ПС-220 кВ Хандыга	Усиление транзита в направлении Томпонского горнопромышленного района, замены существующей ВЛ-110 кВ Якутск-Хандыга, не обеспечивающей растущих потребностей в электроэнергии и выполненной на деревянных опорах с высокой степенью загнивания опор древесины.	до 2015	ОАО "Федеральная сетевая компания ЕЭС" (ОАО "ФСК ЕЭС"), ОАО АК "Якутскэнерго")
14	ВЛ-220 Теплый Ключ - Нежданинское	Электроснабжение Томпонского горнопромышленного района Республики Саха (Якутия) для электроснабжения новых горнодобывающих производств в восточной части Томпонского района: Верхне-Менкеченский свинцово-цинковый ГОК, Нежданинский золотодобывающий ГОК, а также п. Развилка	до 2015	ЗАО "Полюс Золота", ОАО АК "Якутскэнерго"
15	Строительство распределительных сетей напряжением 110 кВ	Предполагается развитие распределительных сетей напряжением 110 кВт и ниже для обеспечения роста потребления электрической энергии.	до 2030	ОАО АК "Якутскэнерго", Правительство РС(Я)

Газоснабжение

Перспектива развития газоснабжения Республики Саха (Якутии) заключается в первую очередь в добыче и переработке газа для удовлетворения перспективного внутреннего спроса на газ и формирования рационального топливно-энергетического баланса. Во вторую очередь, после того как внутренняя транспортная инфраструктура республики достигнет необходимого уровня и надежности, основной задачей станет создание новых мощностей добычи, переработки и утилизации газа с целью последующей организации поставок в другие регионы России и на экспорт (реализация приоритетного сценария "Восток-50"),

до 2015 года:

Наращивание сырьевой базы газодобычи и строительство новых объектов инфраструктуры добычи газа.

Продолжение работ по газификации населенных пунктов республики.

Обеспечение надежности газоснабжения, бесперебойной и устойчивой поставки газа потребителям республики, включающей строительство резервных ниток газопроводов-отводов к населенным пунктам, замену аварийных участков газопроводов и оборудования, реконструкцию и модернизацию существующей системы газового хозяйства республики.

Модернизация и техническое перевооружение отопительных котельных с переводом их на газовое топливо.

Газификация производственных объектов сельского хозяйства.

Создание новых мощностей по переработке газа для сглаживания сезонной неравномерности газопотребления и способствующие загрузке производственных мощностей по добыче и транспортировке газа, простаивающих в летний период.

до 2020 года:

Организация полномасштабной добычи газа в республике.

Развитие, с опережением по отношению к добыче газа, газоперерабатывающей, газохимической и гелиевой промышленности.

Рациональное использование экспортного потенциала газовой промышленности.

Формирование внешней транспортной инфраструктуры для подачи газа за пределы республики.

Увеличение зоны охвата населенных пунктов республики газификацией.

Продолжение работ по переводу котельных на газовое топливо.

Газификация сжиженным газом небольших территориально рассредоточенных потребителей.

Газификация производственных объектов сельского хозяйства.

до 2030 года:

Развитие предприятий газоперерабатывающей, газохимической и гелиевой промышленности.

Организация поставок природного газа и гелия в другие регионы страны и на экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Увеличение зоны охвата населенных пунктов республики газификацией.

Газификация сжиженным газом населенных пунктов Республики Саха (Якутия) удаленных от газопроводов.

Мероприятия	Содержание	Срок реализации	Исполнитель
Газоснабжение Перспектива развития газоснабжения Республики Саха (Якутии) заключается в первую очередь в добыче и переработке газа для удовлетворения перспективного внутреннего спроса на газ и формировании рационального топливно-энергетического баланса. Во вторую очередь, после того как внутренняя транспортная инфраструктура республики достигнет необходимого уровня и надежности, основной задачей станет создание новых мощностей добычи, переработки и утилизации газа с целью последующей организации поставок в другие регионы России и на экспорт (реализация приоритетного сценария "Восток-50")
Наращивание сырьевой базы газодобычи и строительство новых объектов инфраструктуры добычи газа	Освоение и обустройство газоконденсатных и нефтегазоконденсатных месторождений (Средневилюйского, Среднетюнгского, Таас-Юряхского, Среднеботуобинского, Чаяндинского*).	до 2015 года	Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия)
Газификация населенных пунктов республики	газификация населенных пунктов, прилегающих к трассе действующего газопровода СВГКМ - Мастах - Берге - Якутск; газификация Заречных улусов газификация населенных пунктов Вилюйской группы улусов (левобережья р. Вилюй).
Обеспечение надежности газоснабжения, бесперебойной и устойчивой поставки газа потребителям республики, включающей строительство резервных ниток газопроводов-отводов к населенным пунктам, замену аварийных участков газопроводов и оборудования, реконструкцию и модернизацию существующей системы газового хозяйства республики.	завершение строительства III нитки магистрального газопровода "Средневилюйское газоконденсатное месторождение - Мастах - Берге - Якутск"; строительство второй (дополнительной) нитки газопровода "Таас-Юрях - Мирный"; окончание работ по реконструкции газопровода "Таас-Юрях - Мирный - Светлый"; поэтапный капитальный ремонт существующих газопроводов и отводов с реконструкцией ГРС в населенных пунктах.		Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия)
Перевод котельных на газовое топливо	Техническое перевооружение муниципальных и промышленных отопительных котельных с целью перевода их на сжигание газового топлива.		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)
Газификация производственных объектов сельского хозяйства.	Перевод объектов сельского хозяйства на потребление газового топлива.
Создание новых мощностей по переработке газа для сглаживания сезонной неравномерности газопотребления и способствующие загрузке производственных мощностей по добыче и транспортировке газа, простаивающих в летний период	строительство завода синтетических моторных топлив в одном из населенных пунктов Якутской агломерации.		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)
Организация полномасштабной добычи газа в республике	промышленное освоение Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения; промышленное освоение нефтегазоконденсатных месторождений Республики Саха (Якутия), находящихся в настоящее время в нераспределенном фонде; подключение Чаяндинского НГКМ и Среднетюнгского ГКМ к системе магистральных газопроводов.	до 2020 года	Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
Определение масштабов развития газоперерабатывающей, газохимической и гелиевой промышленности.	определение мощностей по утилизации гомологов метана и гелия; определение мощностей по хранению и транспортировке гелия.		Государственный комитет по ценовой политике-Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия)
Рациональное использование экспортного потенциала газовой промышленности	экспортирование газа только после выделения из него этана, пропан-бутановой фракции, гелия.
Формирование внешней транспортной инфраструктуры для подачи газа за пределы республики:	способствование реализации варианта приоритетного сценария "Восток-50".		ГУП "Дирекция "Стройсельгазификация"
Увеличение зоны охвата населенных пунктов Республики газификацией	завершение газификации Горных улусов; завершение газификации 6 заречных улусов (Мегино-Кангаласский, Амгинский, Усть-Алданский, Таттинский, Чурапчинский и Хангаласский).		ОАО "Сахатранснефтегаз",
Перевод котельных на газовое топливо	Техническое перевооружение муниципальных и промышленных отопительных котельных с целью перевода их на сжигание газового топлива.
Газификация производственных объектов сельского хозяйства.	Перевод объектов сельского хозяйства на потребление газового топлива.		УГРС "Ленагазсервис",
Газификация сжиженным газом небольших территориально рассредоточенных потребителей	газификация сел Магарас и Орто-Сурт Горного улуса, Лекечен и Илбенге Вилюйского улуса.
Развитие предприятий газоперерабатывающей, газохимической и гелиевой промышленности	строительства газоперерабатывающего завода в Ленске; размещения газохимического производства в городе Алдане; строительство хранилищ гелиевого концентрата в Ленске.		ОАО "Сахатранснефтегаз",
Организация поставок природного газа и гелия в другие регионы страны и на экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.	Определение возможных объемов и последующая организация поставок природного газа и гелия на экспорт		ОАО "АЛРОСА-Газ",
Увеличение зоны охвата населенных пунктов республики газификацией	газификации вдоль трассы экспортного газопровода с Чаяндинского потребителей Ленского, Сунтарского, Олекминского, Алданского улусов и территории, подчиненной г. Нерюнгри.	до 2030 года	АК "АЛРОСА" (ЗАО),
Газификация сжиженным газом населенных пунктов Республики Саха (Якутия), удаленных от газопроводов	Создание инфраструктуры газоснабжения сжиженным газом населённых пунктов Республики Саха (Якутия)		ОАО АК "Якутскэнерго".

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без текста сноски

8.5.2. Водоснабжение

Мероприятия	Содержание	Срок реализации	Исполнитель
Развитие систем водоснабжения направлено на бесперебойное обеспечение всех жителей республики водой надлежащего качества и в достаточном количестве
Изменение организационно-правовых условий функционирования предприятий водопроводно-канализационного хозяйства	Инвентаризация потребителей: жителей республики и государственных организаций и предприятий. Разработка и реализация программы по ресурсосбережению, внедрению новых технологий и материалов. Регулирование тарифов оплаты за предоставление жилищно-коммунальных услуг по обеспечению водоснабжением жителей республики. Планомерное обеспечение жителей республики приборами учета подаваемой воды по доступным ценам.	до 2015 года	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики
Разработка и реализация целевой программы "Обеспечение жителей республики питьевой водой" с федеральной и региональной финансовой поддержкой:	Развитие централизованных систем водоснабжения в улусах; Реконструкция и капитальный ремонт существующих сетей питьевых водопроводов в городах Нерюнгри, Якутск, Мирный; Оснащение водозаборов централизованного и децентрализованного питьевого водоснабжения сооружениями водоподготовки и системами обеззараживания воды, Организация зон санитарной охраны источников водоснабжения; Совершенствование технологий водоподготовки, применение новых высокоэффективных реагентов и обеззараживающих веществ;		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики
	Поддержание функционирования сети децентрализованного питьевого водоснабжения (речные водозаборы, колодцы, каптажи родников) сельских населенных мест.		Администрации муниципальных образований
Строительство систем и сооружений водоснабжения	Строительство очистных сооружений в городах Якутск, Алдан, Томмот, Вилюйск, Нюрба, Покровск. Разведка месторождений подземных вод, расположенных вне городской жителей городов Ленск, Томмот, Верхоянск, Олекминск. Для центра Амгинского улуса, пгт. Лебединый Алданского улуса, пгт. Зырянка Верхнеколымского улуса рекомендуется освоение разведанных месторождений подземных вод для организации питьевого водоснабжения. Для населенных пунктов Оленекского, Анабарского, Булунского, Жиганского, Эвено-Бытантайского улусов проведение разведки межмерзлотных и надмерзлотных месторождений подземной воды. Разведка месторождений подземных вод, расположенных вне жилой застройки, для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения жителей Верхневилюйского, Вилюйского, Намского, Горного, Олекминского, Сунтарского, и Хангаласского национальных улусов. Восстановление напорного фронта плотины Сытыканского гидроузла для обеспечения питьевого и производственного водоснабжение города Мирный. строительство локальных водоводов для каждого населенного пункта Мегино-Кангаласского, Чурапчинского, Таттинского улусов, расположенного вдоль группового водовода, с монтажом очистных установок заводского изготовления для водоподготовки и обеззараживания, исключение из хозяйственно-питьевого водоснабжения подземных водозаборов, расположенных на территории жилой застройки, в городах Алдан, Верхоянск, Ленск, Нюрба, Покровск, строительство систем централизованного водоснабжения в городах Алдан, Томмот, Ленск, Олёкминск.		Министерство жилищно-коммунального энергетики Республики Саха (Якутия) Администрации муниципальных образований
Проектирование систем водоснабжения	Разработка проектов систем водоснабжения с проведением гидравлического расчета для всех городов и поселков городского типа края.		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрация муниципальных образований Управляющие компании
Строительство систем и сооружений водоснабжения	Строительство водозаборов круглогодичного действия для населенных пунктов Оленекского, Анабарского, Булунского, Жиганского, Эвено-Бытантайского, Верхоянского, Усть-Янского улусов на базе межмерзлотных и надмерзлотных месторождений подземной воды. Монтаж водопроводных очистных установок заводского изготовления на речных водозаборах, работающих в национальных улусах.		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики
	Разработка и реализация муниципальных программ мероприятий по обеспечению жителей городов и улусов питьевой водой надлежащего качества.		Администрация муниципальных образований
	Организация технических мероприятий по аккумулированию поверхностных стоков для организации технического водоснабжения предприятий поселка городского типа Тикси Булунского улуса.
	Разработка проектов зон санитарной охраны объектов водоснабжения и обеспечения соблюдения мероприятий в соответствии с проектами.		Управляющие компании
Реализация целевой программы "Обеспечение жителей республики питьевой водой" с федеральной и региональной финансовой поддержкой:	Развитие централизованных систем водоснабжения в улусах; Реконструкция и капитальный ремонт существующих сетей питьевых водопроводов в городах Покровск, Удачный; Оснащение водозаборов централизованного и децентрализованного питьевого водоснабжения сооружениями водоподготовки и системами обеззараживания воды, Организация зон санитарной охраны источников водоснабжения; Совершенствование технологий водоподготовки, применение новых высокоэффективных реагентов и обеззараживающих веществ;	до 2020 года	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики
	Поддержание функционирования сети децентрализованного питьевого водоснабжения (речные водозаборы, колодцы, каптажи родников) сельских населенных мест.		Администрации муниципальных образований
Строительство систем и сооружений водоснабжения	Реконструкция очистных сооружений в городе Верхоянск. Регулирование тарифов оплаты за предоставление жилищно-коммунальных услуг по обеспечению водоснабжением жителей республики. Разведка месторождений подземных вод, расположенных вне городской застройки, для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения жителей городов Мирный, Среднеколымск, Олёкминск, Нюрба, Вилюйск и Покровск.		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики
	Для населенных пунктов Верхоянского, Усть-Янского, Абыйского, Аллаиховского, Момского, Верхнеколымского, Среднеколымского и Нижнеколымского улусов проведение разведки межмерзлотных и надмерзлотных месторождений подземной воды.		Администрации муниципальных образований
	Разведка месторождений подземных вод, расположенных вне жилой застройки, для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения жителей Амгинского, Кобяйского, Нюрбинского, Оймяконского, Томпонского, Усть-Алданского, Усть-Майского национальных улусов.		Управляющие компании
Проектирование систем водоснабжения	Разработка проектов систем водоснабжения с проведением гидравлического расчета для всех городов и поселков городского типа края		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрация муниципальных образований Управляющие компании
Реализация целевой программы "Обеспечение жителей республики питьевой водой" с региональной финансовой поддержкой:	Строительство локальных водоводов для каждого населенного пункта Мегино-Кангаласского, Чурапчинского, Таттинского улусов, расположенных вдоль группового водовода, с монтажом очистных установок заводского изготовления для водоподготовки и обеззараживания, строительство систем централизованного водоснабжения в городах Верхоянск, Вилюйск, Нюрба, Среднеколымск.		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики
	Строительство водозаборов круглогодичного действия для населенных пунктов Абыйского, Аллаиховского, Момского, Верхнеколымского, Среднеколымского и Нижнеколымского улусов на базе межмерзлотных и над мерзлотных месторождений подземной воды.		Администрация муниципальных образований
	Монтаж водопроводных очистных установок заводского изготовления на речных водозаборах, работающих в национальных улусах.		Управляющие компании
Строительство систем и сооружений водоснабжения	Реализация муниципальных программ мероприятий по обеспечению жителей городов и улусов питьевой водой надлежащего качества. Организация технических мероприятий по аккумулированию поверхностных стоков для организации технического водоснабжения предприятий города Томмот.		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики
	Разработка проектов зон санитарной охраны объектов водоснабжения и обеспечения соблюдения мероприятий в соответствии с проектами.		Администрации муниципальных образований Управляющие компании

8.5.3. Коммуникационная инфраструктура

Таблица 8.5.3.1

Мероприятия	Содержание	Срок реализации	Исполнитель
Завершение полной цифровизации всего парка телекоммуникационного оборудования.	Перевод всех существующих АТС на цифровое оборудование. Замену аналоговых систем передачи на межстанционных соединительных линиях на цифровые системы	до 2015 года	ОАО "Сахателеком"
Переход к цифровому стандарту телевизионного вещания	Обеспечение населения республики многопрограммным цифровым телевизионным вещанием стандарта DVB-T		ГУП "ТЦТР" Республики Саха (Якутия)
Создание мультисервисной сети	Формирование мультисервисной спутниковой телекоммуникационной сети Республики Саха на базе действующей спутниковой распределительной системы "Якутия".
Развитие эфирного вещание	Ввести в эксплуатацию 266 радиовещательных передающих станций и обеспечить максимальный охват населения программами республиканского радиовещания. Обеспечить постепенный переход на цифровое радиовещание в стандарте DRM.
Увеличение номерной емкости	Для городских телефонных станций увеличение (ГТС) номерной емкости на 34 000 NN, для сельских (СТС) 47 000 NN		ОАО "Сахателеком"
Развитие проводного вещания	Сохранить имеющиеся городское проводное вещание в Якутске, повышая рентабельность за счет внедрения современных технологий, в сельской местности полный переход на эфирное вещание		ОАО "Сахателеком", ГУП "ТЦТР" Республики Саха (Якутия)
Организация новых спутниковых каналов связи	Замена устаревших станций "Орбита" и "Алмаз" на станции спутниковой связи "Сарда-3,7" и "Сарда-5", Сети VSAT. Продолжение строительства оптоволоконных внутригородских сетей и установок оборудования широкополосного доступа.		Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, ОАО "Ростелеком" ОАО "Сахателеком"
Телефонизация удаленных и малонаселенных районов области	Развитие систем DECT, а так же технологии спутниковой связи системы VSAT.		ОАО "Сахателеком"
Увеличение номерной емкости	Для ГТС увеличение номерной емкости на ГТС 22 000NN, для СТС 1600NN
Развитие сети сотовой связи	Расширение зоны покрытия и емкости сети путем установки новых базовых станций	до 2020 года	ОАО "Мегафон" ОАО "МТС"
Развитие доступа в сеть Интернет	На основе цифровых АТС а так же с помощью спутниковых каналов связи обеспечит доступ в глобальную сеть из любого населенного пункта Республики Саха		ОАО "Сахателеком", Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации, ОАО "Ростелеком"
Увеличение номерной емкости	Для ГТС увеличение номерной емкости на ГТС 14 000 NN, для СТС 2300 NN	до 2030 года	ОАО "Сахателеком"

8.5.4. Инженерная подготовка территории

Мероприятия		Содержание		Срок реализации		Исполнитель
федеральный уровень
Гидротехническое строительство
В соответствии утвержденными документами "Стратегия развития единой энергетической системы Республики Саха (Якутия) до 2030 г" (Москва, 2007 г.), "Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 г" предусматривается масштабное гидроэнергетическое строительство. Необходимые требования: Разработка проектов "Обоснование инвестиций", ОВОС ГЭС, Разработка проекта "Декларация безопасности ГЭС", При строительстве крупных ГЭС - выполнение расчетов волны прорыва, разработка мероприятий по предупреждению возникновения ЧС техногенного характера, произведены расчеты эвакомероприятий, Определение (на стадии "Обоснование инвестиций") перечня населенных пунктов, попадающих в зону затопления (в том числе катастрофического), разработка планов по отселению населения из зон затопления (в соответствии с СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации" (Постановление от 27.02.2003 г., N 27, п. 9))
Региональный уровень
Инженерная подготовка и защита территории Выполнение мероприятий по инженерной подготовке и инженерной защите территории населенных пунктов в условиях активного градостроительного, промышленного, инфраструктурного освоения позволит: - обеспечить гарантированно надежное использование территориального ресурса, - превентивно содействовать предупреждению чрезвычайных ситуаций в селитебных и производственных зонах, - создать условия для полноценного и эффективного освоения неудобных и непригодных территорий, - обеспечить стабильное состояние геологической среды в условиях антропогенной нагрузки; Для населенных пунктов, характеризующихся сложными природно-техногенными условиями (развитие опасных эндогенных, экзогенно-геологических процессов, значительные техногенные нагрузки и пр.), должны быть разработаны Генеральные схемы инженерной защиты поселений от совместного воздействия опасных геологических процессов с учетом техногенных факторов (СНиП 2.01.15-90, Приложение 2), где будут проработаны мероприятия по инженерной защите территории; Обязательны мероприятия по проведению мониторинга геологической среды, обследование объектов наблюдения, ведению кадастра объектов наблюдения, расширение сети (при необходимости) наблюдений; Мониторинг состояния ГТС, разработка деклараций безопасности ГТС (ЛЕВУ, Правительство Республики Саха (Якутия)); На стадии Генеральных планов населенных пунктов - разработка проектной документации по инженерной защите населенных пунктов от опасных природных процессов (в первую очередь - от затопления) Базовые мероприятия: Превентивные мероприятия (проведение обследования затороопасных участков рек, состояние ГТС, мониторинг объектов, составление ежегодных сводок предпаводкового состояния рек, технические мероприятия и пр.): ведение мониторинга состояния водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений в целях выработки и принятия решения по своевременному проведению превентивных противопаводковых мероприятий (при назначении методов предупредительных противопаводковых мероприятий необходимо учитывается высокий осенний уровень в реках и водохранилищах, максимальная увлажненность почвы), разработка схем распиловки, зачернения льда, принудительное разрушение заторов и пр., мероприятия по безаварийному пропуску паводковых вод, обеспечение пропуска через ГТС, зарегулированности стока бассейна рек, ведение мониторинга состояния ГТС, при необходимости - реконструкция, строительство, обвалование, строительство берегоукрепительных сооружений, очистка русел рек
Мероприятия по инженерной защите от затопления
Постановление "О реализации Правительством Республики Саха (Якутия) мероприятий по переносу затапливаемых поселков", постановление Правительства от 15.01.2002 N 22 "О переносе наиболее пострадавших в результате наводнений 1998 и 2001 годов населенных мест Республики Саха (Якутия), Закон Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2006 год" (Ил Тумэн Республики Саха (Якутия) от 27.11.2006 З N 800-III)
Кутана и Хатыстыр Алданского улуса, Чериктяй Усть-Алданского улуса, Кытыл-Дюра Хангаласского улуса, Кальвица Кобяйского улуса, Хапчагай Мегино-Кангаласского улуса, Кыллах Олекминского улуса, Березовка Среднеколымского улуса, 2-й Хомустах и Арбынцы Намского улуса	постепенный перенос на новые площадки, расположенные выше 1% уровня затопления		2015		постановлением Правительства от 15.01.2002 N 22 "О переносе наиболее пострадавших в результате наводнений 1998 и 2001 годов населенных мест Республики Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия), Ленское бассейновое водное управление (ЛБВУ)
Защитная дамба, г. Якутск	Окончание строительства защитной дамбы (протяженность - 18.503 км)		2010		Правительство Республики Саха (Якутия), ЛБВУ, Администрация МО "Город Якутск"
Защитная дамба г. Ленск	Окончание строительства защитной дамбы (19.17 км, по генеральному плану - 23 км)		2010		Правительство Республики Саха (Якутия), ЛБВУ, Администрация МО "Город Ленск"
Защитная дамба, г. Олекминск	Завершение строительства, сдача (протяженность - 7.05км)		2010		Правительство Республики Саха (Якутия), ЛБВУ, Администрация МО "Город Олекминск"
Берегозащитные сооружения (окончание строительства)			до 2015		Правительство Республики Саха (Якутия), ЛВБУ, Администрации МО
- г. Среднеколымск	окончание строительства
- г. Покровск	окончание строительства
- с. Еденцы	окончание строительства
- с. Чурапча	окончание строительства
- с. Ытык-Кюель	окончание строительства обвалование на р. Таатта в районе с. Ытык-Кюель, очистка русла рек Баяга, Таатта
п. Кюпцы	окончание строительства
с. Амга	окончание строительства
с. Чакыр	окончание строительства
п. Зырянка	окончание строительства
Берегозащитные сооружения (строительство)			2020		Правительство Республики Саха (Якутия), ЛБВУ, Администрации МО
- с. Жиганск	строительство берегозащитных сооружений
- п. Сангар	строительство берегозащитных сооружений
- п. Хандыга	строительство берегозащитных сооружений
- п. Томмот	строительство берегозащитных сооружений
- п. Усть-Мая	строительство берегозащитных сооружений
- п. Верхнеколымск	строительство берегозащитных сооружений
- п. Черский	строительство берегозащитных сооружений
- п. Тикси	строительство / реконструкция портовых сооружений
Разработка проектной документации по инженерной защите от затопления п. Усть-Нера, Хонуу, Белая Гора, Чокурдах г. Нюрба, Вилюйск, с. Верхневилюйск Сунтар, Сангар	Проектная документации, при обосновании - строительство		2020		Правительство Республики Саха (Якутия), ЛБВУ, Администрации МО
Муниципальный уровень
На муниципальном уровне решаются вопросы инженерной подготовки территории под объекты строительства, общему благоустройству территорий населенных пунктов
Включают мероприятия: - Мероприятия по защите от подтопления (дренаж, каптаж родников и пр.), - Благоустройство и регулирование русел малых водотоков, внутренних водоемов, - Развитие системы дождевой канализации, очистка стоков, - Вертикальная планировка площадок освоения, - Организация рекреационных зон, - Обустройство пляжей			2010-2030		Администрации МО

8.6. Охрана окружающей среды и рациональное природопользование

Переход к устойчивому развитию региона должен обеспечить на перспективу сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала. Стратегия устойчивого развития Российской Федерации (1996 г.) предполагает отказ от реализации любых проектов, которые наносят невосполнимый ущерб окружающей среде, разработку программ оздоровления окружающей среды и осуществление мер по повышению уровня жизни населения.

При разработке градостроительной документации особое внимание уделяется требованиям в области охраны окружающей среды. Закон "Об охране окружающей природной среды" обязывает при планировании развития территорий соблюдать "требования в области охраны окружающей среды, принимать меры по восстановлению природной среды, в соответствии с законодательством" (ст. 44, п. 2).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Закон "Об охране окружающей природной среды" имеется в виду "Федеральный закон "Об охране окружающей среды""

К приоритетным экологическим проблемам Республики Саха (Якутия) относится загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, загрязнение территорий отходами производства и потребления, нарушение земель в крупных масштабах.

Основными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу являются предприятия по добыче и переработке полезных ископаемых, теплоэнергетический комплекс и автотранспорт.

Среди главных причин продолжающегося интенсивного загрязнения водных ресурсов - недостаточные темпы реконструкции и строительства очистных сооружений, недостаток локальных очистных сооружений (перед сбросом сточных вод промышленных предприятий в системы канализации), недостаточное развитие системы оборотного водоснабжения, недостаточное использование (внедрение) экологически чистых технологий.

В настоящее время отходы производства и потребления складируются на полигонах и санкционированных свалках, техническая эксплуатация ряда объектов хранения и захоронения отходов, их устройство не отвечают требованиям санитарного законодательства (объекты не имеют изолирующего основания, располагаются в водоохранных зонах, большая часть их переполнена и др.)

Мероприятия	Содержание	Срок реализации	Исполнитель
8.6.1. Охрана атмосферного воздуха Атмосферный воздух Республики Саха (Якутия) подвержен антропогенному воздействию, которое формируется как на территории самой республики, так и за счет трансграничного переноса. Якутия получает с сопредельных территорий (с Красноярского края) дополнительное количество загрязняющих веществ от комбината "Норильский никель". Причиной высокого загрязнения воздушного бассейна является наличие большого количества мелких и низких источников загрязнения, увеличение количества автотранспорта на дорогах республики (выбросы автотранспорта в среднем по республики составляют 40,3% от общего объёма) при сохранении крайне сложных климатических условий с высоким потенциалом загрязнения атмосферы. По величине удельного валового выброса территории района (кг на 1 км2) "первенство" принадлежит г. Якутску с п.т,- 5254,2 кг/км2, г. Нерюнгри с п.т. - 245,54 кг/км2, Мегино-Кангаласскому улусу - 395,6 кг/км2.
Реализация мероприятий республиканской экологической программы	Программа "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы"	2011 г.	Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Ленское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов Российской Федерации
Выполнение специализированных работ по оценке и прогнозу воздействия на атмосферный воздух	Роботы по оценке антропогенного воздействия на атмосферный воздух, включая учет влияния выбросов парниковых газов и трансграничного переноса загрязняющих веществ с сопредельных территорий, прогноз воздействия объектов капитального строительства федерального и регионального значения (в соответствии с инвестиционными интересами - развитие промышленного сектора экономики)	2015 г.	Правительство Республики Саха (Якутия), Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), Государственное учреждение "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"
Разработка региональной программы	Разработать программу по выводу предприятий с территории жилой застройки	2015 г.	Правительство Республики Саха (Якутия), Администрации МО, Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), Территориальное управление по техническому и экологическому надзору по Республике Саха (Якутия)
Создание единой системы экологического мониторинга и контроля состояния атмосферного воздуха	Открытие стационарных постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха в населенных пунктах г. Алдан, г. Ленск, п. Удачный. Организовать сеть передвижных постов контроля качества атмосферного воздуха в городах: Якутск, Мирный, Ленск, Нерюнгри, Алдан и п. Хандыга. Контроль за эффективностью работы пылегазоочистных установок и контроль за выполнением нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух на предприятиях нефтегазодобывающей отрасли; на предприятиях, занимающихся добычей и переработкой полезных ископаемых и др. промышленных предприятиях	2015 г.	Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), Государственное учреждение "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", Территориальное управление Федеральной службы в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия)
Разработка сводных томов ПДВ по городам Республики Саха (Якутия)	г. Якутск и другим городам республики	2015 г.	Министерство охраны природы РС(Я), Администрации МО, Территориальное управление по техническому и экологическому надзору по Республике Саха (Якутия)
Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных проектами "Оценки воздействия на окружающую среду" (ОВОС) и "Охрана окружающей среды" (ООС) всех проектируемых предприятий	Строительство и дальнейшая эксплуатация промышленных и линейных объектов должна осуществляться согласно намеченным природоохранным мероприятиям проектов "ОВОС" и "ООС"	В соответствии со сроком реализации	Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор Республики Саха (Якутия))
Меры по снижению загрязнения атмосферного воздуха автотранспортом	Создать возможность перевода муниципальных транспортных средств на газовое топливо и иное. Применение требований стандартов Евро-4	2015 г.	Правительство Республики Саха (Якутия), Администрации МО, Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия)
Санитарно защитные зоны В настоящее время на территории Якутии число предприятий и объектов, не имеющих проекта организации санитарно-защитной зоны (СЗЗ), составляет 1074 объекта. В санитарно-защитной зоне проживает 17229 человек, в том числе в границах С33 котельных - 8891 чел., транспортных предприятий - 685 чел. и объектов связи - 196 чел.
Контроль за организацией санитарно-защитных зон (СЗЗ) промышленных предприятий и объектов	Промышленные предприятия должны разработать и утвердить проекты обоснования С33 объектов негативного воздействия. Контроль за соблюдением С33 от промышленных и линейных объектов. Для групп промышленных предприятий и производственных зон должны быть разработаны и утверждены единые санитарно-защитные зоны с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников	2015 г.	Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), Территориальное управление по техническому и экологическому надзору по Республике Саха (Якутия)
Мероприятия по исключению наличия жилой застройки в границах санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов	Вынос предприятий из селитьбы. Перепрофилирование, техническая модернизация предприятий. Вынос жилого фонда за границы С33	2015 г.	Правительство Республики Саха (Якутия), Администрации МО, Предприятия, Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия)
8.6.2. Охрана поверхностных вод По величине удельного комбинаторного индекса загрязненности вод (УКИЗВ) речные воды оцениваются в широком диапазоне - от загрязненных до грязненных. Основными причинами загрязнения водных объектов являются: сброс недостаточно очищенных сточных вод после очистных сооружений и неочищенных сточных вод от предприятий ЖКХ и промышленности; сброс неочищенных сточных вод через несанкционированные выпуски; несоблюдение режима использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
Реализация технических мероприятий разработанных в составе экологической программы	Программа "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы".	2011 г.	Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Ленское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов Российской Федерации
Контроль за выполнением мероприятий, направленных на улучшение экологического состояния водных объектов	Развитие и совершенствование системы мониторинга состояния водных объектов, водохозяйственных систем, сооружений и системы водохозяйственного прогнозирования. Разработка эффективных мер по предупреждению аварийных ситуаций, залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и устранению их последствий. Организация системы сбора отходов и льяльных вод с судов. Выявление и ликвидация выпусков неочищенных сточных вод в водные объекты и на рельеф.	2015 г.	Ленское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Государственное учреждение "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия)
Строительство и реконструкция очистных сооружений	Строительство очистных сооружений с полной биологической очисткой в городах и населенных пунктах республики. Реконструкция - г. Нерюнгри, г. Алдан, г. Томмот, пгт. Тикси, г. Удачный, г. Черский, пгт. Чокурдах, с. Юрюнг-Хая. Строительство - г. Якутск, г. Вилюйск, г. Ленск, г. Олекминск, г. Покровск г., г. Нюрба, г. Среднеколымск.	2015 г.	Правительство Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)
Организация водоохранных зон водных объектов, с соблюдением режима использования	Водоохранная зона (ВОЗ) шириной 50 м должны быть установлены на реках протяженностью до 10 км. Водоохранная зона шириной 100 м должны быть установлены на реках протяженностью от 10 до 50 км. Водоохранная зона шириной 200 м должны быть установлены на реках протяженностью от 50 км и более. Закрепление на местности границ ВОЗ и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками в соответствии с земельным законодательством.	2015 г.	Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Ленское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов Российской Федерации
Развитие систем оборотного водоснабжения и повторного использования производственных стоков	Для рационального использования водных ресурсов необходимо дальнейшее развитие и совершенствование систем оборотного водоснабжения и повторного использования производственных стоков на промышленных предприятиях республики, в первую очередь в электроэнергетике и добычи полезных ископаемых	2015 г.	Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Ленское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов Российской Федерации
8.6.3. Охрана подземных вод Основное загрязнение подземных вод происходит за счет: складирования отходов на свалках, эксплуатация которых не отвечает санитарным правилам и нормам; отсутствие в большинстве населенных пунктах централизованной систему канализации, с очистными сооружениями; не соблюдение режима использования зон санитарной охраны источников водоснабжения.
Рациональное использование подземных вод и их защита от загрязнения	Развитие системы водоотведения жилого фонда во всех населенных пунктах республики с полным канализованием, с последующей очисткой стоков на очистных сооружениях. Выполнение оценки запасов на месторождениях подземных вод, эксплуатирующихся на участках с неутвержденными запасами. Выявление бездействующих скважин и проведение ликвидационного тампонажа на них. Организация вокруг эксплуатационных скважин зон санитарной охраны I, II и III поясов. Обеспечение отсутствия в пределах II пояса ЗСО всех потенциальных источников бактериологического загрязнения, в пределах III пояса ЗСО - источников химического загрязнения. Организация сети наблюдательных скважин, обеспечивающих мониторинговые наблюдения за уровенным режимом и качеством подземных вод. Соблюдение лимита среднесуточного водоотбора, предусмотренный лицензией на право пользования недрами. В районах, испытывающих дефицит вод, пригодных для хозяйственно-питьевого водоснабжения, не допущение использования их для других целей	2015 г.	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Федеральное государственное управление "Саханедра", Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию.
			Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Ленское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов Российской Федерации
8.6.3. Радиационная безопасность В 2006 году радиационная обстановка в Республике Саха (Якутия) оставалась стабильной. Территория достаточно насыщена радиационно-опасными объектами техногенного и природного происхождения. Содержание техногенных радионуклидов в атмосферном воздухе, поверхностных водах, почве оставалось на уровне прошлых лет. Основной вклад в радиационную обстановку республики вносят: радиоизотопных термоэлектрических генераторов (РИТЭГ), размещенных вдоль якутского участка трассы Северного морского пути; места проведения 12 мирных подземных ядерных взрывов (МПЯВ) в Мирнинском, Кобяйском и Верхневелюйском улусах; отвалы горных выработок урановых и неурановых месторождений, образованные за время геологической разведки недр.
Реализация мероприятий республиканских экологических программ	Программа "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы"	2011 г.	Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Ленское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов Российской Федерации
Совершенствование системы контроля радиационной обстановки	Функционирование системы государственного учета и контроля за источниками радиоактивного загрязнения. Обследование и мониторинг радиационно-опасных объектов и территорий, находящихся в зоне их влияния, таких как МПЯВ, РИТЭГ, отвалы горных выработок урановых и неурановых месторождений (свинцово-цинковые, редкоземельные, оловорудные и прочие), плавучих АЭС и др., населенных пунктов, мест традиционного природопользования и проживания коренных малочисленных народов Севера; Проведение обязательного контроля радиационной обстановки и радоноопасности территории при отводе земельных участков для нового жилищного и гражданского строительства.	2015 г.	Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия)
Предложения по безопасному размещению плавучих АЭС в Черском, Усть-Куйге, п. Тикси	В составе проектной документации должен быть разработан ОВОС с расчетом С33, зоны воздействия и зоны наблюдения АЭС. АЭС по отношению к ближайшим населенным пунктам должна располагаться с наветренной стороны	2015 г.	Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия)
8.6.5. Охрана почв Почвы Якутии подвергается воздействию деградационных процессов (водная эрозия, дегумификация, загрязнение химическими токсикантами). Почвенный покров республики подвергается техногенным воздействиям, вызывающим процессы деградации, в первую очередь при добыче и переработке полезных ископаемых. Источниками загрязнения почв являются многочисленные несанкционированные свалки, а также санкционированные объекты размещения отходов производства и потребления, эксплуатация которых не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Отсутствие в населенных пунктах централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации и ливневой канализации.
Реализация мероприятий республиканской экологической программы.	Программа "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы".	2011 г	Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Ленское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия)
Создание программы мониторинга состояния почв	Проведение работ по мониторингу загрязнения почвы на селитебных территориях. Изучение влияния промышленности и автотранспорта на состояние почвы	2015 г.
Контроль за соблюдением природоохранных норм и правил на месторождениях	Усиление контроля использования земель и повышение уровня экологических требований к деятельности землепользований.	2015 г.	Федеральное государственное управление "Саханедра", Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию, Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), ФГУ "Якутский центр стандартизации метрологии и сертификации" Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия)
	Необходим действенный контроль за соблюдением природоохранных норм и правил на планируемых и разрабатываемых месторождениях полезных ископаемых.	поэтапно до 2030 г.
Решение проблемы подтопления и деградации почв	Осуществление полноценного мониторинга состояния земель. Реализация плана рекультивации нарушенных земель. Проведение агротехнических мероприятий по повышению плодородия почв, внедрение прогрессивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, проведение комплекса мелиоративных и противоэрозийных работ	2015 г.	Федеральное государственное управление "Саханедра", Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию, Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), ФГУ "Якутский центр стандартизации метрологии и сертификации" Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, ГУП "Сельхозводмилиорации"
8.6.4. Отходы производства и потребления Складирование и хранение отходов производства и потребления в Республики Саха (Якутия) осуществляется на 458 полигонах и санкционированных свалках, из которых 394 не отвечает требованиям СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", предъявляемым к сооружениям по захоронению отходов. Существует проблема периодически возникающих несанкционированных свалок. В республике остро стоит проблема утилизации медицинских отходов, биологических отходов и илов образующихся при очистке сточных вод. На территории Якутии имеются места хранения непригодных к использованию ядохимикатов и минеральных удобрений.
Создание экологически безопасной системы обращения с отходами на территории республики	Разработка и утверждение Схемы обращения с твердо бытовыми отходами в Республике Саха (Якутия). Крупным предприятиям наладить систему сбора и переработки промышленных отходов или обеспечить их вывоз на дальнейшую переработку на договорной основе. Организация системы селективного сбора отходов. Строительство мусороперерабатывающего комплекса в г. Якутске. Строительство полигонов ТБО, оборудованных в соответствии с санитарными и экологическими нормами и правилами, во всех районных центрах и населенных пунктах, которые находятся на удаленных расстояниях от райцентров Рекультивация существующих площадок размещения отходов производства и потребления традиционными методами. В населенных пунктах необходимо создание станций перегрузки и прессования отходов.*	2015 г.	Правительство Республики Саха (Якутия), Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия)
Утилизация медицинских, химических и биологических отходов	Установить в больницах установки по обеззараживанию медицинских отходов. Для утилизации медицинских и биологических отходов необходимо разместить инсинераторные установки на полигонах ТБО и станциях перегрузки. Хранение непригодных к использованию пестицидов и минеральных удобрений должно осуществляться в соответствии с экологическими и санитарными правилами и нормами. Требуется мониторинг за состоянием сибиреязвенных захоронений и проведение мероприятия по обеспечению безопасности в окружающей среде. В улусах, где предполагается развитие сельскохозяйственной отрасли для утилизации трупов животных необходимо строительство биотермических ям. На животноводческих комплексах необходимо наладить переработку отходов в органические удобрения.	2015 г.	Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) Управление Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Саха (Якутия)

*организация и размещение дополнительных станций перегрузки и прессования отходов уточняется в Схеме обращения с твердыми бытовыми отходами в Республики Саха (Якутия).

На территории Республики Саха (Якутия) планируется размещение новых промышленных предприятий и линейных объектов, которые внесут значительный вклад в загрязнение окружающей среды:

предприятия добывающих производств (добыча золота, алмазов, угля, нефти, урановых руд, ниобия, серебра и полиметаллов, свинцово-цинковых руд, мрамора, железных руд);

переработка полезных ископаемых (золото-сурьмяная промышленность, газопереработка, нефтепереработка, переработка железных руд);

объекты электроэнергетики (малые и крупные гидроэлектростанции, плавучие атомные электростанции);

эксплуатация трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан";

строительство железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск.

В связи с этим требуется уделить особое внимание вопросам воздействия на окружающую среду. Природоохранная политика предприятий должна быть направлена на предотвращение экологического ущерба территории. На планируемых предприятиях необходимо применять экологически чистые производства, современные системы очистки пылегазовых выбросов, сточных вод.

Срок реализации действующей региональной программы "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы" заканчивается в 2011 году, в дальнейшем необходимо разработать новую программу по охране окружающей среды Республики Саха (Якутия).

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

8.6.5. Особо охраняемые природные территории

Система особо охраняемых природных территорий республики Саха (Якутия) - "Ытык Кэрэ Сирдэр" включает в себя 127 особо охраняемых природных территорий республиканского значения (6 природных парков - "Ленские Столбы", "Момский", "Сиинэ", "Усть-Вилюйский", "Колыма" "Живые алмазы Якутии", 77 ресурсных резерватов, 1 охраняемый ландшафт, 26 уникальных охраняемых озер, 17 памятников природы).

Общая площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения в Республике Саха (Якутия) составляет около 63 млн. га, что соответствует 20% территории субъекта федерации. Этот показатель является достаточно высоким как по мировым, так и по общероссийским критериям.

В системе особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия) присутствуют принципиально новые формы особо охраняемых природных территорий, призванные сохранить экономическую основу и уклад жизни коренных народов республики, предусматривающие гибкий режим охраны, опирающийся на природосберегающие традиции народов Севера.

Таблица 8.5.5.1

Мероприятие	Показатели	Сроки (год)	Отв. исполнитель
Приведение в соответствие с региональным законодательством наименование категории ООГТГ "уникальные озера", или внесение в региональное законодательство изменений, закрепляющих для этой категории правовую основу, режим охраны и условия функционирования.	Разработка проекта постановления Правительства Республики Саха (Якутия) о внесении поправок в закон "Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)"	2009	Министерство охраны природы, отдел особо охраняемых природных территорий
Разработка республиканской целевой Программы поддержки и развития ООПТ	Утверждение республиканской Программы поддержки и развития особо охраняемых природных территорий	2010	Министерство охраны природы, отдел особо охраняемых природных территорий
Проведение инвентаризации особо охраняемых природных территорий (уточнение границ, определение современного состояния территории, включая объекты охраны). Составление паспортов всех особо охраняемых природных территорий с кадастровыми сведениями о них.	Утверждение Кадастра особо охраняемых природных территорий республиканского значения	2015	Министерство охраны природы, отдел особо охраняемых природных территорий
Обеспечение каждой особо охраняемой природной территории нормативно-правовой и картографической документацией в соответствии с требованиями природоохранного и земельного законодательства.	Оформление и утверждение нормативно-правовых документов, постановка на кадастровый учет	2015	Министерство охраны природы, отдел особо охраняемых природных территорий
Разработка проектов организации территории природных парков (генеральных планов) на картографической основе с использованием современных программных продуктов.	Утверждение генеральных планов	2020	Министерство охраны природы, отдел особо охраняемых природных территорий

8.6.6. Лесные ресурсы и лесопользование

Особенности лесорастительных условий территории Республики Саха (Якутия) определяют условиях использования и охраны лесных ресурсов. Леса, произрастающие в зоне распространения вечной мерзлоты, чрезвычайно уязвимы и являются главным экологическим фактором, обеспечивающим стабильность системы климат - почвогрунт, нормальное функционирование всех природных экосистем.

Обширные земли лесного фонда являются территорией традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Леса региона являются естественноисторической средой обитания коренных народностей Севера, играют важную роль в качестве кормовой базы для оленеводства, развития охотничьих промыслов.

Основными направлениями лесохозяйственной деятельности в Республике Саха (Якутия) следует считать следующие:

приоритетом в лесопользовании является, прежде всего, использование лесов для сохранения стабильности природных экосистем;

учитывать потребности коренных малочисленных народов и обеспечить возможность традиционного природопользования на территории лесного фонда.

Осуществление принципов устойчивого лесопользования требует серьезного научно-экономического обоснования и осложняется следующими особенностями лесного хозяйства: длительностью лесовыращивания и многоцелевым назначением лесов. Указанные особенности затрудняют проработку экономических вопросов и прогнозов. Возможно поэтому на практике (при планировании, производстве, учете контроле работ в лесных отраслях) весьма часто исходят из текущей выгоды и экономии средств в настоящем, чтобы затем понести крупные затраты в будущем - а ликвидацию отрицательных последствий непропорционального развития отраслей лесного комплекса.

Главной целью ведения хозяйства в лесах Республики Саха (Якутия) следует считать сохранение средостабилизирующих свойств лесных экосистем. Одновременно необходимо удовлетворять потребности в древесине и другой лесной продукции. Лесопользование необходимо организовывать на принципах комплексного использования как различных защитных, так и ресурсно-сырьевых функций лесов.

В зонах этот вид преимущественного лесопользования не должен исключать возможность таких видов пользования как охота, ведение охотничьего хозяйства, побочное пользование лесом (как в интересах местного населения, так и промышленного сбора), сохранение природоохранных функций и территорий природоохранного назначения.

В целях обеспечения устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала проектом предлагается:

урегулировать земельные отношения - согласовать площадь земель лесного фонда с материалами государственной земельной отчетности (Управление Роснедвижимости);

провести лесоустройство на площади 101338 тыс. га, из них 54663 тыс. га - на территории, изученной методом аэровизуального обследования в 50-х годах прошлого века, и 46675 тыс. га, имеющих давность лесоустройства более 15 лет.

В первую очередь необходимо проведение лесоустройства на территории Алданского, Ленского и Олекминского лесничеств, тяготеющих к строящейся железнодорожной магистрали, перспективных для развития лесозаготовок и имеющих давность лесоустройства более 20-ти лет на площади 18299,7 тыс. га.

Пересмотреть в процессе лесоустройства состав лесов по целевому назначению:

выделить категорию "Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ" вдоль дорог, находящихся в республиканской собственности;

окончательно решить вопрос о выделении особо охраняемых природных территорий регионального значения,

особо охраняемые природные территории регионального значения, выделенные в установленном законом порядке, должны быть отнесены к защитным лесам к категории защитности "Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях";

все темнохвойные (южная зона), а также часть смешанных лиственнично-темнохвойных лесов как охотничьи угодья коренных малочисленных народов, а также участки леса, где возможен выпас домашнего оленя, необходимо отнести к особо защитным участкам и исключить из расчета размера главного пользования лесом.

В планах ведения лесного хозяйства необходимо учесть регламент особо охраняемых природных территорий регионального значения на землях лесного фонда (см. раздел "Особо охраняемые природные территории").

Разработать генеральный план противопожарного устройства лесов республики с использованием авиационного и космического мониторинга.

Организовать систему мониторинга лесопользования на основе космических и аэрофотоснимков.

Разработать программу развития заготовительной деятельности и производства продукции из недревесных ресурсов леса. Обеспечить поддержку инвестиционных проектов в этой сфере.

Таблица 8.6.6.1

N п/п	Мероприятие	Показатели	Сроки (год)	Отв. исполнитель
1.	Принятие закона Лесного плана Республики Саха (Якутия)		2008	Правительство Республики Саха (Якутия)
2.	Проведение лесоустройство	101338 га (согласно Лесного плана РС(Я)	2010	Департамент по лесным отношениям
3.	Разработка генерального плана противопожарного устройства лесов республики с использованием авиационного и космического мониторинга	Утверждение генерального плана противопожарного устройства лесов	2010	Департамент по лесным отношениям
4.	Разработка программы развития заготовительной деятельности и производства продукции из недревесных ресурсов леса. Обеспечение поддержки инвестиционных проектов в этой сфере	Утверждение программы и начало ее реализации	2010
5.	Организация системы мониторинга лесопользования на основе космических и аэрофотоснимков.		2012	Департамент по лесным отношениям
6.	Выполнение регламентов и режимов охраны в особо охраняемых природных территориях на землях лесного фонда	Перевод лесов особо охраняемых природных территорий в соответствующую категорию защитных лесов. Соглашение о ведении хозяйства в особо охраняемых природных территориях согласно Положениям особо охраняемых природных территорий	до 2015 г. по существующим особо охраняемым природным территориям	Дирекция особо охраняемых природных территорий, Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)
7.	Отнесение участков охотничьих угодий коренных малочисленных народов, а также участки леса, где возможен выпас домашнего оленя к особо защитным участкам и исключить из расчета размера главного пользования лесом	Отражение в следующем Лесном плане Республики Саха (Якутия)	до 2020 г. по мере проведения лесоустройства	Департамент по лесным отношениям