Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 6 сентября 2004 г. N 3-56/04 О признании недействующим абзаца 1 пункта 5 Временного порядка выплаты компенсации за сдаваемое жилье при выезде граждан из Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2004 г. N 251

Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия)
от 6 сентября 2004 г. N 3-56/04

Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Данилова А.Р.,

с участием прокурора Александрова П.С.,

представителя Правительства Республики Саха (Якутия) Петрова А.Ю.,

при секретаре Скуратовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Якутске

6 сентября 2004 года

дело по заявлению Осяева Александра Павловича о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим абзаца 1 пункта 5 Временного порядка выплаты компенсации за сдаваемое жилье при выезде граждан из Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства РС (Я) от 31 мая 2004 года N 251,

установил:

Гражданин Осяев А.П. обжаловал в судебном порядке утвержденный Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2004 года N 251 Временный порядок выплаты компенсации за сдаваемое жилье при выезде граждан из Республики Саха (Якутия) (далее - Временный порядок), в части установления размера выплаты указанных компенсаций, исходя из суммы 1000 рублей за каждый год, проработанный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (абзац 1 пункта 5).

По мнению заявителя, такой порядок выплаты компенсации лишает его законного права на получение компенсации в размере стоимости сдаваемого жилья, установленного статьей 19 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В судебное заседание заявитель не явился. В заявлении в суд просит провести разбирательство по делу без его участия. О месте и времени судебного разбирательства заявитель извещен надлежащим образом. В соответствии ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании прокурор Александров П.С. с заявлением Осяева согласился и полагает необходимым признать оспариваемое положение нормативного правового акта противоречащим федеральному законодательству и недействующим.

Представитель Правительства РС (Я) Петров А.Ю. с заявленными требованиями Осяева А.П. не согласился и суду пояснил, что оспоренный размер компенсации за сдаваемое жилье относится к дополнительным гарантиям и компенсациям, предоставляемым из средств бюджета субъекта Российской Федерации - Республики Саха (Якутия) в соответствии статьи 3 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований утверждается соответствующими органами этих образований.

Заслушав пояснения прокурора и представителя Правительства РС (Я), проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования Осяева обоснованными по следующим основаниям.

Как видно из преамбулы Постановления Правительства РС (Я) от 31 мая 2004 года Временный порядок, утвержден в целях реализации статьи 19 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а также социальной защиты граждан, выезжающих за пределы Республики Саха (Якутия) на постоянное место жительства.

В соответствии ст. 19 названного закона лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выплачивается стоимость освобождаемого жилья по месту сдачи жилища.

Порядок и размеры выплаты указанных компенсаций устанавливаются Правительством Российской Федерации, а также коллективными договорами (соглашениями).

Согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 4 ноября 1993 г. N 1141 "О нормах возмещения расходов по найму, аренде и приобретению жилой площади гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о размерах компенсаций, выплачиваемых за освобождаемое жилье при выезде граждан из указанных районов и местностей" (в редакции Постановления Правительства РФ от 21 марта 2002 N 173) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выплачивается стоимость освобождаемого жилья, принадлежащего им на праве собственности. Выплата производится организацией, в собственность которой передается это жилье.

Условия получения указанной компенсации за жилье, передаваемое в государственный и муниципальный жилые фонды, определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Как видно приведенная норма Закона РФ (ст. 19) и нормативный правовой акт Правительства РФ выплату компенсации лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и ее размер связывают со стоимостью сдаваемого жилья, а не с длительностью работы лица.

Оспоренный абзац 1 пункта 5 Временного порядка, определяющий размер выплаты денежной компенсации за освобождаемое жилье, исходя из суммы 1000 рублей за каждый год, проработанный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, противоречит смыслу и содержанию нормы закона, для реализации которой Постановлением правительства РС (Я) и утверждался Временный порядок.

Следует отметить, что заявителем в качестве довода обоснованно приводится определение кассационной инстанции Верховного Суда РФ от 13 декабря 2001 года, которым признан противоречащим закону и недействительным абзац 2 пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 4 ноября 1993 г. N 1141 в прежней редакции. Данная норма ранее также неправомерно определяла порядок выплаты денежной компенсации за освобождаемое жилье, исходя из суммы 1000 рублей за каждый год, проработанный в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

С учетом изложенных обстоятельств, оспоренное положение нормативного правового акта Правительства РС (Я) не может быть признано законным и потому подлежит признать его недействующим.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198, 253 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Осяева Александра Павловича удовлетворить.

Признать недействующим со дня его принятия абзац 1 пункта 5 Временного порядка выплаты компенсации за сдаваемое жилье при выезде граждан из Республики Саха (Якутия), утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2004 года N 251.

Сообщение о настоящем решении после вступления его в законную силу опубликовать в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт - в газетах "Саха сирэ" и "Якутия".

Решение суда может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд Российской Федерации путем принесения жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий:

А.Р. Данилов